上海住宅修繕工程招投標(biāo)管理共38

上海市住宅修繕工程招投標(biāo)

管理辦法

上海市住宅修繕工程質(zhì)量事務(wù)中心2013年8月第一章

總則

第一條（目的依據(jù)）規(guī)范市場(chǎng)行為第二條（適用范圍）30萬(wàn)以上住宅修繕第三條（管理機(jī)構(gòu)）市（區(qū)）房管局第四條（交易場(chǎng)所）市（區(qū)）有形市場(chǎng)第五條(信息化管理）統(tǒng)一的信息化平臺(tái)第二章

招標(biāo)

第六條（招標(biāo)人）住宅修繕工程招投標(biāo)活動(dòng)依法由招標(biāo)人組織，招標(biāo)人對(duì)招投過(guò)程及招投標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。住宅修繕工程的招標(biāo)人為該修繕工程的實(shí)施單位。招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)也可以委托辦理招標(biāo)。第二章

招標(biāo)

第七條（發(fā)包方式）住宅修繕工程發(fā)包方式按本辦法可以分為公開招標(biāo)發(fā)包、邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。施工發(fā)包，使用政府財(cái)政或者國(guó)有資金且總投資額3000萬(wàn)元以上或者施工單項(xiàng)合同200萬(wàn)元以上（以立項(xiàng)批復(fù)或者計(jì)劃備案金額為準(zhǔn)）的住宅修繕工程必須實(shí)行施工公開招標(biāo)發(fā)包，限額以下的可以邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。限額以上的未使用政府財(cái)政或者國(guó)有資金的可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，限額以下的可以直接發(fā)包；第二章

招標(biāo)第八條（招標(biāo)條件）住宅修繕工程已經(jīng)完成工程報(bào)建；住宅修繕工程資金已經(jīng)落實(shí)；相關(guān)文件資料已經(jīng)齊備。第二章

招標(biāo)第九條（信息發(fā)布）采取公開招標(biāo)的住宅修繕工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在上海市建筑建材業(yè)網(wǎng)站（）發(fā)布招標(biāo)公告，連續(xù)發(fā)布時(shí)間不少于5個(gè)工作日。第二章

招標(biāo)第十條（招標(biāo)公告）招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人及電話；招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、地點(diǎn)、發(fā)包范圍以及基本要求；對(duì)投標(biāo)人的資格、誠(chéng)信要求。第二章

招標(biāo)第十一條（入圍方式）對(duì)于必須公開招標(biāo)的修繕難度較高或有特殊修繕技術(shù)要求的住宅修繕工程，由招標(biāo)人提出，經(jīng)區(qū)（縣）房管局報(bào)備市房管局后可采取資格預(yù)審。資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人以書面形式告知投標(biāo)申請(qǐng)人。所有符合投標(biāo)公告要求的投標(biāo)申請(qǐng)人在完成網(wǎng)上報(bào)名和購(gòu)買招標(biāo)文件后，均可以成為投標(biāo)人。第二章

招標(biāo)第十二條（招標(biāo)文件）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)至少包括八內(nèi)容（詳見資料）第二章

招標(biāo)第十三條（招標(biāo)文件備案）招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)持招標(biāo)文件到市或者區(qū)（縣）房管局備案第二章招標(biāo)第十四條條（招招標(biāo)文件件的修改改和澄清清）招標(biāo)文件件發(fā)出后后，不得得擅自變變更，確確需修改改或者澄澄清的應(yīng)應(yīng)當(dāng)在投投標(biāo)文件件截止時(shí)時(shí)間至少少15日前，以以書面形形式通知知所有招招標(biāo)文件件收受人人。修改改或者澄澄清的內(nèi)內(nèi)容發(fā)出出前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)報(bào)市市或者區(qū)區(qū)（縣））房管局局備案。。第二章招標(biāo)第十五條條（踏勘勘和答疑疑）招標(biāo)人可可以組織織所有投投標(biāo)人現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘，招標(biāo)標(biāo)人對(duì)投投標(biāo)人的的答疑應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)所所有投標(biāo)標(biāo)人公開開。第二章招標(biāo)第十六條條（信信息保密密）招標(biāo)人對(duì)對(duì)可能影影響公平平競(jìng)爭(zhēng)的的信息應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密密第二章招標(biāo)第十七條條（規(guī)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)）將立項(xiàng)批批復(fù)或計(jì)計(jì)劃備案案項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行拆分分，以規(guī)規(guī)避公開開招標(biāo)（（拆分后后仍以公公開招標(biāo)標(biāo)方式發(fā)發(fā)包的除除外）；；將修繕?lè)椒桨钢胁坎糠中蘅樋槂?nèi)容及及科目不不列入招招標(biāo)范圍圍，在中中標(biāo)后增增加該部部分修繕繕科目或或者工作作量（經(jīng)經(jīng)市或者者區(qū)（縣縣）房管管局辦理理項(xiàng)目變變更手續(xù)續(xù)的除外外）；以設(shè)定特特定區(qū)域域、特定定業(yè)績(jī)?yōu)闉檎袠?biāo)條條件妨礙礙潛在投投標(biāo)人投投標(biāo)，使使得招標(biāo)標(biāo)流于形形式或者者虛假招招標(biāo)的；；其他不公公開招標(biāo)標(biāo)的行為為。第三章投投標(biāo)第十八條條（投投標(biāo)人））與招標(biāo)人人存在利利害關(guān)系系可能影影響招標(biāo)標(biāo)公正性性的法人人、其他他組織或或者個(gè)人人，不得得參加投投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)責(zé)人為同同一人或或者存在在控股、、管理關(guān)關(guān)系的不不同單位位，不得得參加同同一標(biāo)段段投標(biāo)或或者未劃劃分標(biāo)段段的同一一招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)。第三章投投標(biāo)第十九條條（投投標(biāo)報(bào)名名）投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照招標(biāo)公公告的要要求或者者按照資資格預(yù)審審公告的的要求在在規(guī)定時(shí)時(shí)間內(nèi)完完成投標(biāo)標(biāo)申請(qǐng)，，公開招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目其投投標(biāo)報(bào)名名須通過(guò)過(guò)上海市市建筑建建材業(yè)網(wǎng)網(wǎng)站（）完成第三章投投標(biāo)第二十條條（投投標(biāo)文件件）投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件，合合理、有有效編制制投標(biāo)文文件，投投標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)至至少滿足足以下要要求（詳見資資料）第三章投投標(biāo)第二十一一條（（投標(biāo)文文件的提提交、送送達(dá)和撤撤回）投標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件規(guī)定定的截止止時(shí)間前前送達(dá)招招標(biāo)文件件中規(guī)定定的地點(diǎn)點(diǎn)，投標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)密封在在封口加加蓋投標(biāo)標(biāo)人公章章；招標(biāo)人或或者其代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)收到投投標(biāo)文件件后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向投投標(biāo)人出出具簽收收收據(jù)，，并妥善善保管投投標(biāo)文件件，開標(biāo)標(biāo)前任何何人不得得擅自打打開；在招標(biāo)文文件規(guī)定定的投標(biāo)標(biāo)截止日日前，投投標(biāo)人可可以變更更、補(bǔ)充充、修改改或者撤撤回自己己的投標(biāo)標(biāo)文件；；在招標(biāo)文文件規(guī)定定的投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間后，，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)拒拒收投標(biāo)標(biāo)文件，，并拒絕絕投標(biāo)人人主動(dòng)提提出的對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件的變變更、補(bǔ)補(bǔ)充、修修改要求求；提交投標(biāo)標(biāo)文件的的投標(biāo)人人少于3個(gè)（不含含3個(gè)）的公公開招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)依依法重新新招標(biāo)。。第三章投投標(biāo)第二十二二條（投投標(biāo)擔(dān)保保）招標(biāo)人在在招標(biāo)文文件中要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保金的的，保證證金應(yīng)當(dāng)當(dāng)視招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目規(guī)規(guī)模的大大小收取取，但最最高不得得超過(guò)招招標(biāo)項(xiàng)目目估算價(jià)價(jià)的2%（詳見市市修繕中中心有關(guān)關(guān)投標(biāo)保保證金繳繳交的有有關(guān)規(guī)定定）第三章投投標(biāo)第二十三三條（（投標(biāo)保保證金的的退回））招標(biāo)人與與中標(biāo)人人簽定合合同后的的5個(gè)工作日日內(nèi)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向中中標(biāo)人和和未中標(biāo)標(biāo)人退還還投標(biāo)保保證金及及同期銀銀行存款款利息第三章投投標(biāo)第二十四四條（（投標(biāo)截截止期限限）招標(biāo)文件件發(fā)出之之日至提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止之日日不得少少于20日。第四章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)第二十五五條（（開標(biāo)））開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間的同一一時(shí)間，，在建設(shè)設(shè)工程交交易有形形市場(chǎng)公公開進(jìn)行行。開標(biāo)由招招標(biāo)人或或者招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)主持持，所有有投標(biāo)人人參加。。開標(biāo)過(guò)程程應(yīng)當(dāng)記記錄，并并存檔備備案第四章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)第二十六六條（（無(wú)效投投標(biāo)的規(guī)規(guī)定）投標(biāo)文件件逾期送送達(dá)的；；投標(biāo)文件件未密封封或者在在封口處處未按本本規(guī)定簽簽章的；；投標(biāo)文件件未經(jīng)投投標(biāo)人加加蓋公章章及其法法定代表表人簽署署的；其他不符符合招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的事事項(xiàng)。第四章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)第二十七七條（（評(píng)標(biāo)委委員會(huì)組組成）評(píng)標(biāo)工作作由招標(biāo)標(biāo)人依法法組建的的評(píng)標(biāo)委委員會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)人數(shù)數(shù)為5人以上單單數(shù)。評(píng)評(píng)標(biāo)專家家由招標(biāo)標(biāo)人從上上海市建建設(shè)工程程評(píng)標(biāo)專專家?guī)熳∽≌蘅樋樧訋?kù)中中采取隨隨機(jī)抽取取方式產(chǎn)產(chǎn)生第四章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)第二十八八條（評(píng)評(píng)標(biāo)專家家的管理理）評(píng)標(biāo)專家家的管理理按照《《上海市市建設(shè)工工程評(píng)標(biāo)標(biāo)專家管管理辦法法》，由由市房管管局另行行制定相相應(yīng)管理理細(xì)則。。第四章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)第二十十九條條（（評(píng)標(biāo)標(biāo)）評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照招標(biāo)標(biāo)文件件確定定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法法，對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件件進(jìn)行行評(píng)審審和比比較，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)給給予評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)足夠夠的閱閱標(biāo)時(shí)時(shí)間。。評(píng)標(biāo)標(biāo)過(guò)程程須全全程在在建設(shè)設(shè)工程程交易易有形形市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)進(jìn)行并并記錄錄存檔檔。第四章章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)第三十十條（（評(píng)評(píng)標(biāo)辦辦法））根據(jù)住住宅修修繕工工程的的特點(diǎn)點(diǎn)，招招標(biāo)人人可以以采用用綜合合評(píng)估估法作作為住住宅修修繕工工程施施工類類招投投標(biāo)主主要的的評(píng)標(biāo)標(biāo)方法法。招招標(biāo)文文件中中沒(méi)有有規(guī)定定的方方法和和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不得得作為為評(píng)標(biāo)標(biāo)的依依據(jù)第四章章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)第三十十一條條（（投標(biāo)標(biāo)文件件的澄澄清））評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)可以以要求求投標(biāo)標(biāo)人對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件件中含含義不不明確確或者者明顯顯的文文字或或計(jì)算算錯(cuò)誤誤的內(nèi)內(nèi)容作作必要要的澄澄清或或者說(shuō)說(shuō)明，，但是是澄清清或者者說(shuō)明明不得得超出出投標(biāo)標(biāo)文件件的范范圍或或者改改變投投標(biāo)文文件的的實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容第四章章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)第三十十二條條（（廢標(biāo)標(biāo)）投標(biāo)人人以他他人名名義投投標(biāo)、、串通通投標(biāo)標(biāo)、以以行賄賄手段段謀取取中標(biāo)標(biāo)或者者以其其他弄弄虛作作假方方式投投標(biāo)的的；投標(biāo)人人不能能對(duì)報(bào)報(bào)價(jià)較較低作作出合合理說(shuō)說(shuō)明或或者不不能提提供相相關(guān)證證明材材料的的，或或者投投標(biāo)人人作出出說(shuō)明明并提提供相相關(guān)材材料，，經(jīng)認(rèn)認(rèn)定投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)屬屬惡意意低價(jià)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的；；其它由由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)依依法根根據(jù)法法律、、法規(guī)規(guī)以及及招標(biāo)標(biāo)文件件的規(guī)規(guī)定認(rèn)認(rèn)定應(yīng)應(yīng)作為為廢標(biāo)標(biāo)處理理的投投標(biāo)文文件。。第四章章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)第三十十三條條（（中標(biāo)標(biāo)候選選人））公開招招標(biāo)的的，評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按排排序向向招標(biāo)標(biāo)人推推薦不不超過(guò)過(guò)3名合格格的中中標(biāo)候候選人人第四章章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)第三十十四條條（（中標(biāo)標(biāo)）全部或或者部部分使使用財(cái)財(cái)政資資金、、國(guó)有有資金金的住住宅修修繕工工程，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照中中標(biāo)候候選人人第一一順位位確定定中標(biāo)標(biāo)人，，當(dāng)?shù)诘谝豁橅樜恢兄袠?biāo)候候選人人放棄棄中標(biāo)標(biāo)的、、或者者因不不可抗抗力提提出不不能履履約的的，可可以依依序確確定其其他的的中標(biāo)標(biāo)候選選人為為中標(biāo)標(biāo)人，，也可可以重重新招招標(biāo)第四章章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)第三十十五條條（（重新新招標(biāo)標(biāo)）公開招招標(biāo)的的住宅宅修繕繕工程程有效效投標(biāo)標(biāo)人不不足3個(gè)（不不含3個(gè)），，使得得投標(biāo)標(biāo)明顯顯缺乏乏競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的，，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)可可以否否決所所有投投標(biāo)。。所有有投標(biāo)標(biāo)被否否決，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按重新新招標(biāo)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)經(jīng)評(píng)評(píng)審，，認(rèn)為為所有有投標(biāo)標(biāo)都不不符合合招標(biāo)標(biāo)文件件要求求的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求求重新新招標(biāo)標(biāo)。第四章章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)第三十十六條條（（結(jié)果果公示示）采取公公開招招標(biāo)的的住宅宅修繕繕工程程，市市、區(qū)區(qū)（縣縣）房房管局局收到到并審審核招招投標(biāo)標(biāo)書面面報(bào)告告后，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)時(shí)在上上海市市建筑筑建材材業(yè)網(wǎng)網(wǎng)站()發(fā)布評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)果公公示，，連續(xù)續(xù)發(fā)布布時(shí)間間不少少于5日第四章章開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)第三十十七條條（合合同的的簽定定）招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中中標(biāo)通通知書書發(fā)出出之日日起30日內(nèi)，，按照照招標(biāo)標(biāo)文件件和中中標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件確確定的的內(nèi)容容訂立立書面面合同同。自訂立立書面面合同同之日日起7日內(nèi)，，招標(biāo)標(biāo)人