關(guān)于人才工作的調(diào)研報告范文(精選3篇)

第關(guān)于人才工作的調(diào)研報告范文(精選3篇)

關(guān)于人才工作的調(diào)研報告篇1工信局按照《全縣人才工作綜合調(diào)研等兩項工作實施方案》的要求，成立了由副書記、副局長負責(zé)的調(diào)研課題小組。制定了調(diào)研工作實施方案，確定了調(diào)研內(nèi)容、方法和時間安排。從8月中旬到9月末，利用一個半月的時間開展了調(diào)研工作。

一、調(diào)研工作開展情況

(一)調(diào)研的范圍及方法

本次調(diào)研主要以縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主，在被調(diào)查的23戶規(guī)模以上企業(yè)中。其中林產(chǎn)品加工業(yè)3戶，能源業(yè)3戶，礦產(chǎn)業(yè)4戶，綠色食品業(yè)7戶，醫(yī)藥加工業(yè)1戶，建材業(yè)1戶，其他產(chǎn)業(yè)4戶。

調(diào)研主要采取了問卷調(diào)查，現(xiàn)有經(jīng)營管理人員統(tǒng)計調(diào)查表和在同行業(yè)中抽選12個有代表性的企業(yè)召開座談會的方式進行的。共發(fā)放調(diào)查問卷23份，在各行業(yè)抽選的召開座談會的企業(yè)情況是：林產(chǎn)品加工業(yè)：x有限公司;能源業(yè)：股份有限公司;礦產(chǎn)業(yè)：x有限公司;綠色食品業(yè)：x有限公司;醫(yī)藥加工業(yè)：股份有限公司;建材業(yè)：x有限公司;其他產(chǎn)業(yè)：x有限公司，共7戶。

(二)調(diào)研的主要內(nèi)容

1、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)基本狀況(數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特點、分布等)和總體評價。

2、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗。3、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)存在的不足、問題及成因。

4、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的中長期戰(zhàn)略任務(wù)、主要目標、工作舉措和工作建議。

5、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的先進典型案例。

6、企業(yè)經(jīng)營管理人才中部分優(yōu)秀人才的簡明情況(主要業(yè)績、代表性成果)。

根據(jù)以上確定的范圍和方法，通過近一個月的摸底調(diào)查，基本掌握了目前企業(yè)在人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和今后的意見及建議。

二、企業(yè)目前的人才狀況

通過對23戶規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員調(diào)查，基本摸清了經(jīng)營管理人才的現(xiàn)狀。

目前，23戶縣屬規(guī)模以上企業(yè)共有經(jīng)營管理、技術(shù)人員342人(包括車間技術(shù)人員)。

在學(xué)歷方面：其中中專以下81人，占23.68%;大專116人，占33.92%;大學(xué)本科132人，占38.59%;大學(xué)以上13人，占3.9%。

在職稱方面：具有職稱的人數(shù)只有191人，占經(jīng)營管理人員的55.84%。其中初級職稱87人，占45.55%;中級職稱69人，占36.13%;高級職稱35人，占18.32%。

在專業(yè)對口方面：學(xué)歷和所從事行業(yè)相符合的只有41人，占11.99%。其他人員都是通過擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)后，經(jīng)過后期學(xué)習(xí)和實踐積累逐漸從事現(xiàn)任崗位，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)提高。

三、目前企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)中存在的問題

首先，當(dāng)前企業(yè)的資源性和勞動密集型企業(yè)特點依然存在，初加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品比重低，目前對高技術(shù)人才需求量不大。

其次，由于企業(yè)管理團隊應(yīng)用先進的現(xiàn)代化管理制度認識程度不高，對接收高級管理人才，并為其提供良好的工作、生活條件的積極性不高。

第三，由于企業(yè)財力及相關(guān)環(huán)境的先天不足，也因為接收高技術(shù)、高能力人才需要在薪金待遇、生活條件、發(fā)展空間上提供良好的環(huán)境，企業(yè)有意愿接收，也滿足不了高新人才的條件。

第四，部分企業(yè)是總公司的下屬企業(yè)，人力調(diào)動權(quán)在總部，企業(yè)還存在等、靠、要的消極心態(tài)。

四、企業(yè)對經(jīng)營管理人才的需求

大部分企業(yè)對高新技術(shù)人才有需求渴望的。由于企業(yè)在高技人才不多、不精，導(dǎo)致企業(yè)管理水平、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品競爭力不強，企業(yè)精神、文化建設(shè)欠缺，凝聚力不足，導(dǎo)致職工隊伍的不穩(wěn)定。不少企業(yè)因為存在這些問題，在發(fā)展中吃了不少的苦頭。企業(yè)對人才的需求主要有以下幾個方面：

1、需要高級技術(shù)人才，特別是產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝等方面的技術(shù)人才，主要是能為企業(yè)研發(fā)新的產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的市場競爭力和占有率;能改善生產(chǎn)工藝，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。像x有限公司就急需這樣的人才。

2、需要高級管理人才，特別是精通現(xiàn)代企業(yè)管理制度的人才，在指導(dǎo)企業(yè)上市、加強企業(yè)管理等方面能為企業(yè)提供強有力的支持，能夠進一步理順目前的企業(yè)管理狀態(tài)，積極向現(xiàn)代企業(yè)管理制度靠攏，提高企業(yè)整體管理水平、

3、需要建設(shè)企業(yè)團隊的高級人才，在企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)精神樹立等方面，能為企業(yè)打造出一支適合企業(yè)發(fā)展需要的。積極向上的新型的、穩(wěn)定的職工隊伍，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

五、對企業(yè)經(jīng)營管理人才工作建設(shè)方面的建議

根據(jù)我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，以及存在問題，為了更好地解決企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的建設(shè)問題，提如下建議：

1、應(yīng)爭取制定切實可行的優(yōu)惠政策。通過長期的政策支持，在資金、待遇、收入上，采取以企業(yè)為主支付、政府相應(yīng)補貼的方式，吸引更多的高級管理人才到企業(yè)工作，并通過優(yōu)厚的待遇留住人才。

2、搭建人才招聘平臺。由政府相關(guān)部門牽頭，利用網(wǎng)絡(luò)、人才市場等媒介，在企業(yè)和人才間架起一座橋梁，建設(shè)吸納人才的快速通道。

3、建立人才儲備庫。整合人力、教育等資源，外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、人才市場等媒介，形成一個立足本縣、輻射外圍的人才儲備庫，使吸引、聘用人才更加方便快捷。

4、提高人才培養(yǎng)水平。企業(yè)與教育培訓(xùn)部門聯(lián)手因需施培，定向培養(yǎng)，企業(yè)提供部分培訓(xùn)資金協(xié)助培訓(xùn)部門培養(yǎng)人才，政府再給予一定的補貼，保證人才培養(yǎng)效能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

關(guān)于人才工作的調(diào)研報告篇2人才市場是社會主義市場經(jīng)濟體制下一個重要的要素市場,是人事部門服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的窗口和前沿陣地,人才市場的發(fā)展水平直接影響到人事人才服務(wù)水平。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人才資源的作用將日益凸現(xiàn),人才配置的市場化趨勢也將日益突出,加快人才市場建設(shè),進一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,不僅十分必要，而且非常迫切。

一、___人才市場發(fā)展現(xiàn)狀

___人才市場成立于___年，經(jīng)過___多年的發(fā)展，已經(jīng)初步建立起設(shè)施比較完善，功能比較齊全的市場體系。我們制定了《___縣人才市場章程》、《___縣人才市場管理辦法》、《___縣開展人事代理工作實施意見》等一系列政策法規(guī);開展了人才招聘、人才培養(yǎng)、人事考試、人事代理、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等多項服務(wù);建立了人才信息庫和擁有______多冊檔案的標準化檔案室，開通了___人事人才網(wǎng)站。人才市場的成立和發(fā)展，促進了___人才資源的優(yōu)化配置，帶動了人才競爭和人才資源的開發(fā)。但從總體上看，___人才市場機制還不健全，市場作用發(fā)揮不夠，人才的市場化配置程度不高，依附行政性服務(wù)比重較大，市場化業(yè)務(wù)比重較小,整體服務(wù)及信息化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人才交流場所建設(shè)不到位。這些與我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。

二、人才市場建設(shè)的總體設(shè)想

按照建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系的總體要求，全面推進人才市場建設(shè)，進一步提高人才資源配置的市場化水平，使人才市場建設(shè)與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。基本思路是：通過完善政策法規(guī)，營造公平透明、競爭有序、規(guī)范運作、恪守誠信的市場環(huán)境;通過建立行業(yè)分市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，完善人才市場服務(wù)體系;通過加強信息化建設(shè)，帶動市場功能的提升;通過強化硬件建設(shè)和從業(yè)人員隊伍建設(shè)，提高人才市場服務(wù)能力和經(jīng)營管理水平。

三、加快人才市場建設(shè)的主要措施

1、完善人才市場政策法規(guī)。制定完善人才流動、人才招聘、人才派遣、檔案管理、人事考試等政策規(guī)定，在完善原有政策基礎(chǔ)上，制定《加快人才市場建設(shè)指導(dǎo)意見》、《___縣事業(yè)單位公開招聘工作人員實施意見》、《___縣人才市場分市場管理辦法》等相關(guān)文件，切實維護用人單位和各類人才兩個市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。

2、健全人才市場服務(wù)體系。進一步明確教育、衛(wèi)生人才分市場的職責(zé)，發(fā)揮其服務(wù)本行業(yè)的優(yōu)勢;成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，在試點的基礎(chǔ)上擴大服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，逐步形成以縣人才市場為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站、行業(yè)分市場、人才中介機構(gòu)為網(wǎng)點的多層次、開放式的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加強地區(qū)、行業(yè)間的市場合作。促進人才市場與勞動力市場的貫通，形成信息互通、功能互補、競爭有序的人才大市場。

4、推進人才市場職能的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展人事人才公共服務(wù)，為用人單位和各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、流動黨員管理、人才公共信息發(fā)布、公益性人才交流等項公共服務(wù)，滿足用人單位和各類人才的需求。

5、加快人才市場信息化建設(shè)。辦好___人事人才網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上人才市場，推進人才市場服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化;建立專業(yè)化的動態(tài)人才信息庫，重點建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才庫、高層次人才庫、高技能人才庫、各行業(yè)拔尖人才庫、在外工作的___籍專家信息庫;建立人才信息定期發(fā)布制度，及時反映人才市場供求變化情況，促進人才合理流動。

6、創(chuàng)新人才服務(wù)內(nèi)容和手段。在做好現(xiàn)有服務(wù)項目的同時，大力拓展具有市場前景的新型服務(wù)，完善人才招聘、人事代理、人才推薦、人才培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，開拓人才派遣、人才測評、人事考試等新興業(yè)務(wù);要勇于探索，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)方法，完善原有的人才服務(wù)月、與企業(yè)結(jié)對聯(lián)絡(luò)等項特色服務(wù)，積極探索更為貼近用人單位的新的服務(wù)方式。

7、做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和市場服務(wù)工作。充分發(fā)揮人才市場的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)畢業(yè)生選擇正確的就業(yè)期望值,鼓勵畢業(yè)生到民營經(jīng)濟組織、企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè);積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)，認真組織畢業(yè)生參加事業(yè)單位招錄考試，改進考試辦法，提高考務(wù)水平;做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，為其提供檔案管理、合同鑒證、工資核定、轉(zhuǎn)正定級等全方位服務(wù)。

8、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在人才服務(wù)中的作用。聯(lián)合勞動保障部門成立全縣人才勞務(wù)中介機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，加強監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用。加強人才市場與其他行業(yè)協(xié)會的溝通與合作，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會在行業(yè)人才技能培訓(xùn)、技術(shù)交流、信息收集以及消除行業(yè)無序競爭方面的積極作用，充實和完善人才市場的服務(wù)功能。

9、加快人才市場硬件建設(shè)。目前___人才市場的硬件設(shè)施建設(shè)相對落后，與縣勞動力市場差距很大，制約了人才交流活動的開展，必須加快建設(shè)，迎頭趕上，以提升人才市場競爭力。

10、提高從業(yè)人員的素質(zhì)。要按照建立高標準人才市場的要求，努力培養(yǎng)一支善于學(xué)習(xí)、勇于實踐、具備現(xiàn)代管理理念、掌握市場運行規(guī)則的從業(yè)人員隊伍;要進一步完善人才市場內(nèi)部管理機制，建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度;積極倡導(dǎo)誠實守信、服務(wù)至上、愛崗敬業(yè)、廉潔高效的經(jīng)營管理理念，塑造積極向上的行業(yè)文化;樹立品牌意識，通過創(chuàng)新服務(wù)、誠信服務(wù)，打造市場品牌，贏得市場信譽。

關(guān)于人才工作的調(diào)研報告篇3為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，筆者結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和體會，對我縣人才資源狀況進行了認真的思考和分析，并提出以下幾點建議

一、全縣人才總量情況

**縣地處松花江中游北岸，小興安嶺南麓，全縣幅員面積5678平方公里，縣轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，82個行政村，224個自然屯。全縣總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。截止XX年12月底，全縣人才總量達8594人，其中黨政人才1052人，占人才總量的12.2%；農(nóng)業(yè)人才1841人，占人才總量的21.4%；衛(wèi)生專業(yè)人才808人，占人才總量的9.4%，教育人才3794人，占人才總量的44.2%，二三產(chǎn)業(yè)人才1099人，占人才總量的12.8%；縣直人才6230人，占人才總量的72.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才2364人，占人才總量的27.5%。

黨政機關(guān)及事業(yè)單位管理人員1357人，占人才總量的15.8%，農(nóng)村實用人才1230人，占人才總量的14.3%；專業(yè)技術(shù)人才6007人，占人才總量的69.9%；專業(yè)技術(shù)人才中具有高級職稱的177人，占人才總量的2.1%；具有中級職稱的2706人，占人才總量的31.5%；具有初級職稱的3124人，占人才總量的36.4%。

（一）黨政人才隊伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣黨政人才1052人，其中縣處級正職4人，縣處級副職14人，鄉(xiāng)科級正職55人，主任科員32人，鄉(xiāng)科級副職131人，副主任科員135人，科員681人。1052人黨政人才中，具有在職研究生學(xué)歷者34人，占黨政人才總量的3.2%；具有本科學(xué)歷者395人，占黨政人才總量的37.5%；具有大專學(xué)歷者596人，占黨政人才總量的56.7%；中專學(xué)歷者27人占黨政人才總量的2.6%。35周歲以下人員148人，占黨政人才總數(shù)的14.1%；36至40周歲207人，占黨政人才總量的19.7%；41至45周歲269人占黨政人才總量的25.6%；，45至50周歲217人，占黨政人才總量的20.6%；51至54周歲211人，占黨政人才總量的20%。

（二）農(nóng)業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣農(nóng)業(yè)人才1841人，其中管理人才67人，專業(yè)技術(shù)人才544人，農(nóng)村實用人才1230人。具有大學(xué)本科學(xué)歷184人，占農(nóng)業(yè)人才總量的10%；具有大專學(xué)歷310人，占農(nóng)業(yè)人才總量的16.8%；具有中專以下學(xué)歷1347人，占農(nóng)業(yè)人才總量的73.2%。35周歲以下人員333人，占農(nóng)業(yè)人才總量的18.1%；36至40周歲331人，占農(nóng)業(yè)人才總量的18%；41至45周歲521人，占農(nóng)業(yè)人才總量的28.3%；，45至50周歲506人，占農(nóng)業(yè)人才總量的27.5%；51至54周歲67人，占農(nóng)業(yè)人才總量的3.6%；55周歲以上83人，占農(nóng)業(yè)人才總量的4.5%。

（三）衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣衛(wèi)生人才808人，其中管理人員71人，專業(yè)技術(shù)人員737人。具有大學(xué)本科學(xué)歷233人，占衛(wèi)生人才總量的28.8%；具有大專學(xué)歷421人，占衛(wèi)生人才總量的52.1%；中專以下學(xué)歷154人，占衛(wèi)生人才總量的19.1%；。35周歲以下人員183人，占衛(wèi)生人才總量的22.6%；36至40周歲185人，占衛(wèi)生人才總量的22.9%；41至45周歲141人，占衛(wèi)生人才總量的17.5%；，45至50周歲94人，占衛(wèi)生人才總量的11.6%；51至54周歲95人，占衛(wèi)生人才總量的11.8%；55周歲以上110人，占衛(wèi)生人才總量的13.6%。

（四）教育隊伍人才現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣教育人才3794人，其中管理人才303人，專業(yè)技術(shù)人才3491人。具有在職研究生學(xué)歷1人，占教育人才總量的0.03%；大學(xué)本科學(xué)歷992人，占教育人才總量的26.15%；大專學(xué)歷2117人，占教育人才總量的55.8%；中專學(xué)歷684人，占教育人才總量的18.02%；。35周歲以下人員1095人，占教育人才總量的28.9%；36至40周歲877人，占教育人才總量的23.1%；41至45周歲648人，占教育人才總量的17.1%；，45至50周歲465人，占教育人才總量的12.3%；51至54周歲403人，占教育人才總量的10.6%；55周歲以上306人，占教育人才總量的8%。

（五）二三產(chǎn)業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

二三產(chǎn)業(yè)人才1099人，其中管理人才165人，專業(yè)技術(shù)人才934人。其中具有大學(xué)本科學(xué)歷350人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的31.9%；具有大專學(xué)歷547人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的49.8%；具有中專學(xué)歷人才202人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的18.3%。35周歲以下人才227人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的20.7%；36至40周歲250人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的22.7%；41至45周歲192人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的17.5%；，45至50周歲131人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的11.9%；51至54周歲133人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的12.1%；55周歲以上166人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的15.1%。

二、存在的問題

通過對我縣人才數(shù)量、質(zhì)量，專業(yè)技術(shù)職稱、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀的分析，我縣目前人才隊伍現(xiàn)狀還存在以下一些問題。

（一）人才總量不足，高層次人才匱乏

近年來我縣人才隊伍在質(zhì)量和數(shù)量上雖然有了一定的增長，但在總量上還嚴重短缺，特別是高層次人才，成了制約我縣人才隊伍建設(shè)的一個突出問題。截止XX年12月底我縣人才總量為8594人，僅占全縣人口總數(shù)的3.6%，距離國家人事人才十五規(guī)劃要求的6.3%還差2.7%。二三產(chǎn)業(yè)人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才占人才總量還很低，雖然農(nóng)業(yè)人才占人才總量有一定比例，但農(nóng)業(yè)人才的總體水平不高，具有專業(yè)技術(shù)職稱和專業(yè)學(xué)歷的人員還比較少，特別是高層次人才僅占人才總量的2.4%。

（二）人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

一是在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，存在技術(shù)人才缺乏，中級人才多，高級人才少的問題，高、中、初級職稱專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)占人才總量的比例為：2.1：31.5：36.4，高層次人才比例嚴重偏低。二是在專業(yè)分布上，衛(wèi)生、教育專業(yè)技術(shù)人才多，其他專業(yè)技術(shù)人才偏少，衛(wèi)生、教育專業(yè)技術(shù)人才占人才總量的65.2%，其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總和只占到人才總量的16.3%。三是在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，高學(xué)歷人才比例偏低，本科以上學(xué)歷人才不到人才總量的30%，并且第一學(xué)歷人員少，在職第二學(xué)歷函授畢業(yè)較多。四是在年齡結(jié)構(gòu)上，35周歲以下黨政人才偏少，后備力量明顯不足，教育人才40周歲以下人才居多，農(nóng)業(yè)人才年齡偏大。五是人才地域分布不平衡，將近85%的黨政及專業(yè)技術(shù)人才都集中在縣直，只有15%的黨政及專業(yè)技術(shù)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植、農(nóng)村經(jīng)濟人才極度匱乏，高層次人才更是鳳毛麟角，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）傳統(tǒng)型人才多，創(chuàng)新型人才少

近年來，我縣人才特別是專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，傳統(tǒng)型人才多，而技術(shù)創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)化人才缺乏?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊伍自主培養(yǎng)、自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)能力不強，更缺乏科研成果；部分事業(yè)單位人才高職稱低水平，有的高、中級專業(yè)技術(shù)人才安于現(xiàn)狀，責(zé)任心、事業(yè)心不強，學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識不高。部分黨政人才理論水平和科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政能力都有待提高，解決復(fù)雜問題的能力和自身素質(zhì)與時代發(fā)展要求還有一定差距。我縣經(jīng)濟發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才、產(chǎn)業(yè)化人才、農(nóng)業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的各類人才支撐和帶動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀還有待進一步改善。豐厚的自然資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源、畜牧資源沒有得到充分開發(fā)利用，不能產(chǎn)生應(yīng)有的社會和經(jīng)濟效益，現(xiàn)有人才隊伍沒有結(jié)合全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出科學(xué)合理、建設(shè)性的改革建議，人才隊伍服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的作用還沒有得到充分的發(fā)揮。

（四）人才機制相對僵化，流通不暢，需求不旺

主要表現(xiàn)在：人才的引進、培養(yǎng)、使用、能上能下、能進能出等方面，政策不配套，流動機制不健全。一些部門和單位對人才工作不重視，以人為本的觀念淡薄，缺乏憂患和危機意識。一是財政問題，既需要人才，財政負擔(dān)又過重，難以引進和儲備人才。一方面大量畢業(yè)生就業(yè)困難，人才閑置，另一方面急需人才缺乏，造成人才富余與奇缺并存的現(xiàn)狀。二是引進和流動渠道不暢。黨政部門入口、出口不暢，黨政機關(guān)已經(jīng)多年沒有招考公務(wù)員，有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了公務(wù)員嚴重缺乏的情況。有的技術(shù)部門非專業(yè)技術(shù)人員占了三分之二，占崗又占編，富余人員出不去，急缺人才進不來，形成惡性循環(huán)；即使發(fā)現(xiàn)了某些急需人才，由于受編制、單位性質(zhì)和身份等因素限制而不能聘用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門多年未引進人才，既使補充人員多是退伍安置的，專業(yè)人才特別是高層次人才缺乏，不改變狀況就會出現(xiàn)人才斷層危機。三是人才政策不配套，吸引力較弱。我縣對高層次人才缺乏政策傾斜，沒有引進和穩(wěn)定的體制。其中一個突出的表現(xiàn)是：事業(yè)單位還沒有真正落實崗位聘任制，還沒有實現(xiàn)按崗位的不同，兌現(xiàn)薪金待遇，事業(yè)單位也沒有一個確切的標準或先例來聘請一個高薪的高層次人才。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才開發(fā)力度不夠，缺乏必要的激勵機制，學(xué)生不愿到基層就業(yè)，大中專畢業(yè)生不愿到非公有制企業(yè)工作。四是人才市場化程度不高。目前在我縣人才市場上唱主角的是非公有制企業(yè)，國有企事業(yè)單位基本沒有進入市場，加上人才引進戶籍、社會保障體制度等配套政策不到位，影響了人才的供求和流動。

三、我縣人才資源建設(shè)的對策及建議

（一）深入實施人才強縣戰(zhàn)略，建立人才引進工作機制，切實加強黨委和政府對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)。一是結(jié)合我縣人才工作的現(xiàn)狀和國民經(jīng)濟發(fā)展需求，完成好全縣規(guī)劃中人才開發(fā)專項規(guī)劃的編制工作，新時期的人才工作規(guī)劃應(yīng)緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以現(xiàn)有人才隊伍建設(shè)為重點，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，從解決人才缺乏的突出矛盾入手，引進急需人才，深入實施人才強縣戰(zhàn)略；二是進一步貫徹落實好全市人才工作會議和人才工作規(guī)劃的有關(guān)精神，抓緊制定出適宜我縣實際的《**縣五年人才引進、開發(fā)工作規(guī)劃及實施方案》，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展需求的人才結(jié)構(gòu)，出臺具體的人才引進、培養(yǎng)和使用政策，制定出每年錄用和引進人才計劃，擴大公務(wù)員招考的數(shù)量，加大所需專業(yè)技術(shù)人才聘用和引進工作力度，吸引和鼓勵各類人才到我縣工作，切實解決我縣人才總量不足和人才流通不暢的問題，為我縣經(jīng)濟的發(fā)展提供堅強有力的人才支持；三是制定具體考核規(guī)劃，敦促各部門、各單位對人才工作目標責(zé)任制的貫徹落實；四是建立縣政府高級人才特殊津貼和實施重大貢獻獎勵制度、真正營造起人才建設(shè)的良好政策環(huán)境。

（二）以執(zhí)政能力和管理能力建設(shè)為重點，切實加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊伍建設(shè)。加強黨政人才隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，要以提高執(zhí)政能力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部德政、勤政、廉政教育為著力點，制定出完善的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制和辦法，加強干部教育管理；抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作的落實，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政為學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點，切實提高黨政干部隊伍的綜合素質(zhì)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和活力；以《公務(wù)員法》實施為契機，加大招考工作力度，吸收高學(xué)歷、年輕人才充實到公務(wù)員隊伍中來，改善公務(wù)員隊伍的知識和年齡結(jié)構(gòu)。同時加強對普通公務(wù)員的培訓(xùn)和教育，豐富他們的理論和專業(yè)知識，提高他們的文化、理論素質(zhì)，不斷適應(yīng)新時期對廣大公務(wù)員的要求。

（三）圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整搞好人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合我縣經(jīng)濟