河道采砂許可事項(xiàng)服務(wù)指南

河道采砂許可事項(xiàng)服務(wù)指南一、適用范圍適用于黃河水利委員會審批權(quán)限范圍內(nèi)的河道采砂許可的申請和辦理。二、審查類型前審后批三、審批依據(jù)（一）《中華人民共和國水法》第三十九條第一款國家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法，由國務(wù)院規(guī)定。（二）《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十五條第一款在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；（三）《河道采砂收費(fèi)管理辦法》河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實(shí)行許可證制度，按河道管理極限實(shí)行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財(cái)政部門統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。（四）《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》第二十條在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：（一）采砂、采石、爆破、鉆探以及生產(chǎn)經(jīng)營性取土等；（二）在河道灘地安排貨場存放物料、開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；（三）其他涉及河道安全和管理的活動。（五）《河南省黃河河道管理辦法》第二十四條第（一）款：在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動,必須報(bào)經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn);涉及其他部門的,由黃河河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn):(一)采砂、取土;（六）《河南省黃河河道采砂收費(fèi)管理規(guī)定》第三條在黃,沁河河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃,并實(shí)行河道采砂許可證制度。采砂許可證由省河務(wù)局與省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，由省、市、縣(區(qū))黃、沁河河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)放。四、受理機(jī)構(gòu)黃河水利委員會及其所屬各級管理機(jī)構(gòu)行政許可受理窗口五、決定機(jī)構(gòu)黃河水利委員會六、審批數(shù)量無數(shù)量限制七、申請條件（一）所申請的河道采砂項(xiàng)目屬于有黃委管理權(quán)限范圍。（二）項(xiàng)目申請報(bào)送程序符合規(guī)定，申請材料齊全完整（見本指南第九條），符合法定形式。八、禁止性要求（一）不符合河道采砂規(guī)劃（年度實(shí)施方案）確定的可采區(qū)和可采期要求的；（二）不符合年度采砂控制總量要求的；（三）不符合規(guī)定的作業(yè)方式的；（四）不符合采砂船只、機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求的；（五）有違法采砂記錄的。九、申請材料目錄序號提交材料名稱原件/復(fù)印件紙質(zhì)文件份數(shù)是否電子版要求1河道采砂申請書原件2是2申請單位資質(zhì)證明或申請個人身份材料復(fù)印件1是3采砂方式相關(guān)手續(xù)復(fù)印件1是主要是機(jī)采、船采、泵采三種方式，凡是船采運(yùn)結(jié)合的，采砂船只和從業(yè)人員應(yīng)具有海事部門出具的有關(guān)手續(xù)；無動力的泵船長度在20米以上的，應(yīng)有海事部門出具的有關(guān)手續(xù)4河道采砂措施方案原件1是包括：公示牌和警示牌標(biāo)志設(shè)置方案，安全度汛措施，砂場堆放位置及范圍，限量堆放、清理和外運(yùn)措施，備置水上作業(yè)人員的救生衣、打撈繩索、桿具等救生器材的應(yīng)急措施5采砂承諾書原件1是6涉及第三人合法水事權(quán)益的有關(guān)協(xié)議原件1是7大型采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告原件2是年開采量超過100萬立方米的大型砂場對準(zhǔn)予許可的項(xiàng)目，黃委將向社會公開大型采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，如申請人認(rèn)為報(bào)告含有商業(yè)秘密或個人隱私等不宜公開內(nèi)容的，申請人應(yīng)當(dāng)提供大型采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告（簡版）。十、申請接收申請人通過窗口遞交、郵寄等方式向許黃委及委屬有關(guān)單位行政審批受理窗口遞交紙質(zhì)申請材料，并在水利部政務(wù)服務(wù)平臺或黃河網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提交相關(guān)材料。十一、辦理基本流程（一）申請：申請人遞交紙質(zhì)申請材料，并進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。（二）受理：行政許可受理窗口接收申請材料，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)對申請作出處理，將受理通知書或不予受理決定書或補(bǔ)正通知書或不受理告知書送達(dá)申請人。（三）審查：由黃委及其所屬各級管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對申請材料進(jìn)行審查，對需要組織開展實(shí)地核查、聽證等事項(xiàng)的，由黃委及其所屬各級管理機(jī)構(gòu)行政許可窗口部門告知申請人。（四）許可決定：經(jīng)審查，符合條件的，由黃委及其所屬各級管理機(jī)構(gòu)出具準(zhǔn)予行政許可決定；不符合條件的，出具不予行政許可決定。（五）許可送達(dá)：由黃委及其所屬各級管理機(jī)構(gòu)行政許可窗口部門將許可決定送達(dá)申請人。十二、辦結(jié)時限自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可決定（依法需要進(jìn)行聽證、招標(biāo)、拍賣和專家評審等所需時間除外）。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并告知申請人。專家評審或者技術(shù)評估所需時間不超過40個工作日（企業(yè)投資項(xiàng)目不超過30個工作日）。行政機(jī)關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料符合形式和內(nèi)容要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)組織聽證。十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)十四、審批結(jié)果黃河水利委員會或委屬有關(guān)單位行政許可文件（河道采砂許可證）十五、結(jié)果送達(dá)作出審批決定后，及時通知申請人并網(wǎng)上公告審批結(jié)果，通過現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄等方式將結(jié)果送達(dá)申請人。十六、行政相對人權(quán)利和義務(wù)（一）申請人權(quán)利依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條，申請人依法享有以下權(quán)利：1.申請人對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法利益2.申請人依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。（二）申請人義務(wù)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條，申請人依法履行以下義務(wù)。1.申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；2.依法取得行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。十七、咨詢途徑咨詢窗口：政策法規(guī)局水政處（行政許可處）電話辦部門：黃委河湖局電話八、監(jiān)督投訴渠道受理部門：黃委廉政辦1.投訴電話：0371-660201062.投訴郵箱：hwlianzhengban@163.com十九、辦公地址和時間1.辦公時間：周一至周五：上午8:00－12:00；下午夏季3:00－6:00，其他季節(jié)2:30－5:30，公共節(jié)假日除外。2.辦公地址：河南省鄭州市金水路11號黃河水利委員會政策法規(guī)局水政處（行政許可處）109室，郵編450003。二十、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢黃委會將定期對已受理事項(xiàng)（目錄）和行政許可決定進(jìn)行公示，申請人可通過以下方式查詢辦理狀態(tài)和結(jié)果。（一）窗口電話二）水利部網(wǎng)站：（三）黃河網(wǎng):附件：1.河道采砂申請書申請表格式文本可在水利部網(wǎng)上行政審批服務(wù)大廳（/spjc/）或者黃河水利網(wǎng)填寫、下載，也可直接向黃委受理窗口索取。2.行政許可流程圖3.常見錯誤及問題解答

附件1編號：********申〔-采砂期〕第號河道采砂申請書申請單位（個人）：申請日期：年月日

填寫說明一、本申請書依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律和法規(guī)制定，適用于河湖采砂許可申請工作。二、本申請書由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一編號。三、“申請人基本情況（二）”由一個單位申請采砂的，填寫該單位的名稱；由幾個單位聯(lián)合申請的，填寫其協(xié)商推舉的代表單位名稱；單位與個人聯(lián)合申請的，填寫單位名稱。推舉的代表應(yīng)提交有關(guān)聯(lián)合興辦單位出具的書面證明。四、本表填寫一式三份。五、申請人在遞交本表時需另外遞交以下材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：1.申請人為自然人的，應(yīng)提交身份證復(fù)印件一式三份，并交驗(yàn)原件，提交一寸彩色免冠照片三張，粘貼于河道采砂申請書上面。2.申請人為法人或者其他組織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明書、法定代表人身份證復(fù)印件各三份，并交驗(yàn)原件。3.個人申請書一式三份。4.委托辦理的，提供授權(quán)委托書原件三份，委托人和被委托人的身份證復(fù)印件三份，并交驗(yàn)原件。5.申請人有合伙人的，則應(yīng)當(dāng)提供合伙協(xié)議書及其他合法證明材料。6.申請采砂區(qū)域位置圖，此圖標(biāo)注于河道采砂申請書。7.承諾書一式三份。8.船只作業(yè)負(fù)責(zé)人的1寸照片、采砂船（機(jī)具）照片各三張。9.河道采砂申請涉及他人重大利益的，應(yīng)提交利害關(guān)系人的同意開采證明或者與利害關(guān)系人達(dá)成的協(xié)議或者合同。申請人基本情況（自然人）姓名性別年齡照片身份證號碼家庭電話手機(jī)號碼詳細(xì)地址申請人基本情況（法人或者其他組織）單位名稱住所地企業(yè)代碼辦公電話法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名性別職務(wù)聯(lián)系電話身份證號碼采砂所在河道申請采砂船只數(shù)量采砂設(shè)備基本情況船主姓名吸砂泵（寸）吸砂泵桿長（米）采砂功率（馬力）砂場名稱申請采砂地點(diǎn)樁號岸別面積申請開采方式申請開采時間申請最大開采方量平均開采深度申請開采具體位置（四至）申請開采區(qū)域示意圖砂石堆放地點(diǎn)棄料處理方案最大開采深度汛期度汛措施開采結(jié)束后的河道平整方案申請區(qū)域及相鄰區(qū)域是否存在與第三人的利害關(guān)系灘地林地道路其它其他有關(guān)事項(xiàng)申請人（法定代表人）身份證復(fù)印件：申請單位（個人）：年月日采砂船（機(jī)具）照片編號材料名稱同時上報(bào)的材料12345678910補(bǔ)充材料編號日期材料名稱12345678910

附件2行政許可流程圖備注：①申請材料不齊全；申請材料不符合法定形式；接收材料5日內(nèi)告知補(bǔ)正②申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可（不受理）；申請事項(xiàng)不屬于各流域機(jī)構(gòu)法定職權(quán)范圍或者具備依法不得提出行政許可情況的（不予受理）③申請事項(xiàng)屬于各流域機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍；申請材料完整、齊全（含補(bǔ)正后）；申請材料符合法定形式④取水許可45日，長江河道采砂許可30日，其他許可項(xiàng)目20日，以上日期均指工作日。附件3常見錯誤（一）申請人未按照《申請材料目錄》提供齊全完整的申請材料。（二）申請人提供的采砂船只和從業(yè)人員的海事部門有關(guān)手續(xù)，與實(shí)際不符。（三）申請人填報(bào)的《河道采砂申請書