工業(yè)園區(qū)集群集約發(fā)展研究

景德鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集集約發(fā)研究新世紀以來，景德鎮(zhèn)市上下始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入推進工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化，工業(yè)園區(qū)引進項目投資規(guī)模越來越大，項目帶動能力越來越強，特色產(chǎn)業(yè)聚集越來越快，集約化發(fā)展水平不斷提高，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大亮點和重要支撐。一、全市業(yè)園區(qū)集群集約發(fā)展主要成效1區(qū)主體地更加突出支撐用明顯增年2012年工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入379.69億元增加到628.10億元，增65.4%實現(xiàn)工業(yè)增加值97.21元增加到145.42元，增49.6%，占全市工業(yè)的比重由提高到；實際招商引資到位資金由億元增加109.37億元，增長18.7%出口交貨值由23.09億元增加到億元，增長51.88%實現(xiàn)利稅總額由32.83億增加到52.2億，增長59%從業(yè)人員由4.9萬人增加到5.3人，增長2產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向加清晰，色產(chǎn)業(yè)格局雛形彰顯。全市工業(yè)園區(qū)緊圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分依托比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步從“撿到籃子都是菜”的粗放型向注重引領未來的成長性、集約型轉變，由小而散向大而強轉變，初步形成了一批特色產(chǎn)業(yè)，多元化、特色化、集約化的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。高新區(qū)重點以家電、醫(yī)藥化工、汽車配套、光伏為主導產(chǎn)業(yè)。樂平工業(yè)園區(qū)以精細化工為主導產(chǎn)業(yè)，形成了一定規(guī)模的化工特色產(chǎn)業(yè)鏈，化工產(chǎn)品已達到10大、130種。陶瓷工業(yè)園區(qū)以陶瓷為主導產(chǎn)業(yè)，帶動陶瓷及陶瓷相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚布局，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、市場、研究開發(fā)、教育培訓、孵化、技術轉化等不同功能各功能區(qū)之間構建有機結合的運行機制成“一園多區(qū)”的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地格局。3重大項目帶動力更加強勁，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯。市各級工業(yè)園區(qū)以具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品等重大項目為龍頭，引進相關企業(yè)落戶，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大主導產(chǎn)業(yè)2012年全市工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超過億元的6個其中超過50元的4個。樂平業(yè)園區(qū)以天新藥業(yè)、金龍化工、世龍化工為龍頭，初步形成了精細化工產(chǎn)業(yè)集群；以東風藥業(yè)為龍頭，初步形成一類原料藥產(chǎn)業(yè)集群。陶瓷工業(yè)園區(qū)已累計引進企148家，其中有高檔日用瓷、藝術瓷及陶瓷相關配套企83家，已投產(chǎn)39家代表企業(yè)有臺資企業(yè)景德鎮(zhèn)法藍瓷實業(yè)有限公司，以及東富盈、隆祥、三雄、博大、呂藝等企業(yè)；高科技陶瓷企業(yè)19家，已投產(chǎn)家，代表企業(yè)有正宇奈科技有限公司、新紀元陶瓷公司、神飛特陶公司；高檔建筑衛(wèi)生陶瓷企10家，已投產(chǎn)企業(yè)9，主要分布在三龍建陶基地，代表企業(yè)有特地陶瓷、樂華潔具、金意陶、賽德馬賽克等。4項目集聚程度加明顯，大產(chǎn)業(yè)項目顯著增多。2012年全市工業(yè)園區(qū)招商簽約資金98.39億元，其中億元以上資金74.02億元實際到位資金109.37億元省外資金100.66億元資金17000萬美元。今年上半年，高新區(qū)已簽約項目個簽約資金為30.36億元，其億元以上項目個，簽約資金為27.9億；在談項目個，洽談資金36.5元，其中億元以上項目10個洽談資金20.6億。陶瓷工業(yè)園區(qū)各招商小分隊先后赴廣東、福建、江蘇、浙江、山東、香港等地外出招10多次，接待客商300人次，新簽約古鎮(zhèn)陶瓷、陶瓷股份公司紅葉陶瓷、精密陶瓷項目、陶瓷文化創(chuàng)意項目、高檔外墻磚、鳳凰天城等30（含名坊15個）個項目，協(xié)議資金約70元。樂平工業(yè)園區(qū)重點是圍繞投資15.6億元的恒盛化工搞好服務，重點打造上下游產(chǎn)品相關聯(lián)的加氫反應所形成的精細化工產(chǎn)業(yè)集群。二、全市業(yè)園區(qū)推進集群集約展存在的主要問題1產(chǎn)業(yè)定位不明，特色不顯。是產(chǎn)業(yè)布局不合理。大部分園區(qū)雖然都有較大規(guī)模的同類企業(yè)群，但大多數(shù)都沒有制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目選擇存在很大程度的隨意性和被動性。二是主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)結構趨同性較重。在選擇主導產(chǎn)業(yè)時，很多園區(qū)不能從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，立足本地市場、資源優(yōu)勢來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，往往在引進一個項目后，缺乏系統(tǒng)地研究，而且一有“熱門”項目，卻不看產(chǎn)業(yè)條件搶著上，這種產(chǎn)業(yè)跟著項目走的做法，不但不利于產(chǎn)業(yè)集聚，而且造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同園區(qū)優(yōu)勢和特色難以顯現(xiàn)三是企業(yè)關聯(lián)度低。大多數(shù)園區(qū)企業(yè)可以說只是簡單的“扎堆”，相互間缺乏聯(lián)系合作，同一產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向分工協(xié)作關系少，橫向競爭關系多，許多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品結構相近或相同，難以形成整體合力。

2重大項目少，動力不強龍頭企業(yè)的帶動作用是推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化的重要力量。長期以來，園區(qū)工業(yè)基本上是以中間產(chǎn)品為主，缺乏大的龍頭企業(yè)。各個園區(qū)的項目發(fā)展呈現(xiàn)“三少”的特點：全國乃至世界知名的大財團、大企業(yè)、大集團的項目少；產(chǎn)業(yè)鏈條長的、具有集聚效應和產(chǎn)業(yè)帶動效應的項目少；重大項目向少數(shù)優(yōu)勢園區(qū)集中，整體發(fā)展不平衡。沒有龍頭企業(yè)強有力的帶動作用，園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)缺乏有力支撐和發(fā)展源動力，產(chǎn)業(yè)聚集也就沒有核心和持久發(fā)展力。3產(chǎn)業(yè)配套項目足，集聚度。近年來，各地工業(yè)園區(qū)雖然由招商引資向擇商選資轉變，但重點還是放在引進項目的規(guī)模上，真正圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進相關配套項目不多，產(chǎn)業(yè)形成過程中缺乏系統(tǒng)性，上下游延伸不夠。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚總體上還處于起步階段，各個園區(qū)雖然確定了主導產(chǎn)業(yè)，但相關企業(yè)往往只有幾戶，產(chǎn)出占園區(qū)比重也較低，集聚效益沒有充分顯現(xiàn)出來。4、產(chǎn)業(yè)層次低集約化發(fā)水平弱一是產(chǎn)業(yè)層次低由于工業(yè)園區(qū)起步時間不同建設條件差異較大，園區(qū)之間發(fā)展很不平衡。大部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以資源及勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，雖然園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了不斷發(fā)展，但這種發(fā)展主要還是依靠增加投入和新上項目，實行高速度的外延式擴張，產(chǎn)品技術含量和附加值依然較低。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。主要是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。由于引領園區(qū)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)少，導致普遍園區(qū)產(chǎn)出水平不高、競爭力不強、發(fā)展后勁不足。三是集約化發(fā)展水平較低。大多工業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系不完善，園區(qū)基礎設施資源利用不節(jié)約，園區(qū)內(nèi)項目廠房多為一層建筑，廠房建設不經(jīng)濟，廠區(qū)占地面積較大，而且有的項目廠房沒有充分利用，單位面積土地投資強度和投入產(chǎn)出強度低，造成土地浪費，在很大程度上擠占了園區(qū)發(fā)展的空間，影響大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的擴張。5、業(yè)政策落實不到位發(fā)展活力足。委、省政府出臺了一系列加快園區(qū)發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)集聚的政策和文件，各地在貫徹落實上卻參差不齊。不少地方對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題缺乏學習研究，重視程度不夠，認識不深入，工作不到位，措施未落實。一些部門服務職能發(fā)揮不充分，甚至出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象。各地工業(yè)園區(qū)針對主導產(chǎn)業(yè)扶持力度也普遍不夠，沒有突出以產(chǎn)業(yè)為主攻方向來進一步聚集項目，以新增項目帶動產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套，在項目準入、行政審批、貸款貼息、稅收返還等方面，政策落差小，對提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和核心競爭力的投入也不足，加上物流、環(huán)保、中介服務等產(chǎn)業(yè)基礎配套設施相對滯后，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)活力不足，難以快速成長。三、推進業(yè)園區(qū)集群集約發(fā)展舉措建議1圍繞園區(qū)定位科學謀劃業(yè)集聚根據(jù)園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟特點、各地資源、區(qū)位優(yōu)勢以及國際國內(nèi)投資需求變化趨勢，合理規(guī)劃各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。不同區(qū)域要有所側重、特色鮮明，具有各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場定位，區(qū)域內(nèi)各園區(qū)之間能夠進行產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，在全市范圍內(nèi)逐步形成層次遞進、產(chǎn)業(yè)互補、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展布局。重點構筑起三大區(qū)域特色經(jīng)濟板塊，即高新區(qū)的直升機、機械家電板塊，樂平工業(yè)園區(qū)的精細化工板塊，陶瓷工業(yè)園區(qū)的高技術新型陶瓷板塊。力爭經(jīng)過三年的努力，到2016年全市工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入達到1500億元，其中高新區(qū)、樂平工業(yè)園區(qū)、陶瓷工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入分別達到元480元和300億元，逐步形成錯位發(fā)展明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)層次較高、發(fā)展后勁較強的工業(yè)園區(qū)集群集約發(fā)展新格局。2圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強自主新推進產(chǎn)業(yè)集聚結合本地園區(qū)工業(yè)實際和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎，進一步加強引導和服務，通過強強聯(lián)合、技術改造等方式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，加強產(chǎn)業(yè)項目對接配套。緊緊圍繞園區(qū)的重點項目、重點企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織開展工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)招商活動，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，積極引進主導產(chǎn)業(yè)的上下游配套項目。重點是對一些產(chǎn)業(yè)鏈條不完善的環(huán)節(jié)要加強引進關鍵企業(yè)、關鍵項目，促成產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸、企業(yè)集聚式組合。一是加強園區(qū)與園區(qū)之間的協(xié)作配套。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次以及地理位置情況，進行產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化組合，加強相互之間的協(xié)作配套，實行錯位發(fā)展戰(zhàn)略。二是加強產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作配套。根據(jù)行業(yè)特點以及產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的自身需求，加強大產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)作配套，促進相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。三是加強企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作配套。引導布局分散的配套型中小企業(yè)加速集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，鼓勵企業(yè)分別向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的方向延伸，通過產(chǎn)品結構的調(diào)整形成前后關聯(lián)，形成競爭、合作與

互動的聯(lián)結模式，使企業(yè)共享基礎設施和公共服務，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，加強企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。3圍繞資源優(yōu)勢著力精深工引導產(chǎn)業(yè)集聚。利用現(xiàn)有的資源稟賦，分依托本市自然資源優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導,重轉型升級突出關鍵環(huán)節(jié)和重點領域進一步延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈形成較為合理的景德鎮(zhèn)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。精細化工產(chǎn)業(yè)堅持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，形成以氯堿基礎化工為核心的資源梯級利用和循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做優(yōu)精細化工產(chǎn)業(yè)集群。直升機產(chǎn)業(yè)堅持科技創(chuàng)新引領，抓住航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，加快推進景德鎮(zhèn)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的國家新型工業(yè)化軍民結合升機）產(chǎn)業(yè)示范基地建設，形成科技研發(fā)區(qū)、裝備制造區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。陶瓷產(chǎn)業(yè)堅持結構優(yōu)化調(diào)整，加快推進景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園的國家新型工業(yè)化陶瓷制品產(chǎn)業(yè)示范基地建設，提升發(fā)展高檔日用瓷、新材料高技術陶瓷，高起點打造陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點要加快名坊園建設，發(fā)展手工制瓷，抓緊陶溪川陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目的推進。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)堅持改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，擴大零部件配套生產(chǎn)，提升規(guī)模效益。4、繞龍頭企業(yè)，延長業(yè)鏈條拉產(chǎn)業(yè)集聚通過引進、培育龍頭企業(yè)，帶動相關企業(yè)聚集發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)群。圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，加快樂平工業(yè)園區(qū)世龍實業(yè)噸離子膜燒堿、1.5萬噸AC發(fā)劑、1萬噸氯化亞砜、1噸二氧化硫等項目的技術改造，天新藥業(yè)的維生B7、B9的發(fā)生產(chǎn)，金龍化工的年產(chǎn)3萬草甘膦水劑生產(chǎn)線及熱電聯(lián)產(chǎn)項目，宏柏化工的1.8噸硅烷偶聯(lián)劑擴改等重大項目建設，促進企業(yè)通過技術改造，提高技術、工藝、裝備水平，提高市場競爭力。高新區(qū)要做好直升機產(chǎn)業(yè)招商推介活動，引進一批技術含量高、效益好的直升機零部件配套的項目，抓緊開工建設呂蒙總裝園和高新區(qū)的飛虹大橋項目，積極推進江西直升機產(chǎn)業(yè)投資公司的直升機裝配生產(chǎn)廠房開工建設，支持江西昌興航空裝備項目技改，提高零部件生產(chǎn)配套能力，積極爭取國家將我市納入低空開放試點城市，為發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)和整機生產(chǎn)銷售打好基礎。5圍繞重大項目大力招商資帶動產(chǎn)業(yè)集聚。通過大力實施產(chǎn)業(yè)招商大項目帶動，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持重大項目帶動，積極做好重大項目的謀劃儲備、協(xié)調(diào)推進、調(diào)度落實。積極儲備項目，圍繞做大做強骨干企業(yè)、優(yōu)勢資源精深加工、提升產(chǎn)業(yè)配套水平、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關