2021年中醫(yī)藥系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作實施方案

年中醫(yī)藥系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作實施方案為深入貫徹落實黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和切實履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的行業(yè)治理主體責(zé)任，持續(xù)糾治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面弘揚偉大抗疫精神，弘揚“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，推動中醫(yī)藥系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等九部門《關(guān)于印發(fā)2021年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點的通知》和《國家中醫(yī)藥管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工意見》等文件精神，制定以下實施方案。一、加強(qiáng)黨對行風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)（一）深入推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院黨建工作。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院黨建工作。深化落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，推動做好公立中醫(yī)醫(yī)院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，帶領(lǐng)醫(yī)院廣大黨員干部講政治、改作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、反腐敗、強(qiáng)基層。（二）壓實行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨委要切實履行全面從嚴(yán)治黨和行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化廉政紀(jì)律意識，從嚴(yán)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員行為，將行風(fēng)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核指標(biāo)，納入干部職工獎懲評價體系。各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，緊盯醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”有關(guān)問題，建立舉報信息通報制度，切實承擔(dān)行風(fēng)問題查處和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究職責(zé)。二、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育學(xué)習(xí)（三）深入開展行業(yè)作風(fēng)教育。各級中醫(yī)藥主管部門和各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織廣大干部職工和醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚新時期崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，傳承“懸壺濟(jì)世”的社會責(zé)任感、“大醫(yī)精誠”的傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)。深入開展《中華人民共和國監(jiān)察法》專題學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員法紀(jì)意識。（四）加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。深入挖掘整理推廣中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化和古代及近現(xiàn)代中醫(yī)大家關(guān)于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的理念、典故、名言，與新時代發(fā)展新要求相結(jié)合，印發(fā)《中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)讀本》，弘揚傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。加大對中醫(yī)藥系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員先進(jìn)事跡的宣傳，對改善醫(yī)療服務(wù)、加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)、重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的典型單位進(jìn)行表揚，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步凝聚尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會氛圍。三、加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理（五）以大型中醫(yī)醫(yī)院巡查和公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核推動行風(fēng)建設(shè)。各級中醫(yī)藥主管部門和各中醫(yī)醫(yī)院要將加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)作為2019—2022年度中醫(yī)醫(yī)院巡查工作的重要內(nèi)容，糾建并舉，推動醫(yī)院把加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、落實“九不準(zhǔn)”等規(guī)定和改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、保障質(zhì)量安全作為重點工作來抓。充分發(fā)揮公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核的“指揮棒”作用，對重點監(jiān)控高值醫(yī)用耗材收入占比、點評處方占處方總數(shù)比例、門診和住院次均藥品費用增幅等指標(biāo)進(jìn)行重點監(jiān)測和分析，進(jìn)一步推動公立中醫(yī)醫(yī)院建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。（六）建立健全內(nèi)控機(jī)制。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。加強(qiáng)科研項目、重大資金安排、招投標(biāo)業(yè)務(wù)和對外合作投資等項目管理，建立財務(wù)、基建、藥劑、信息、采購等部門人員定期輪崗交流制度。四、改善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)（七）深入實施“方便看中醫(yī)”行動。優(yōu)化“便民就醫(yī)導(dǎo)航”服務(wù)平臺，拓展延伸服務(wù)功能，為群眾提供更加方便快捷的中醫(yī)醫(yī)療信息查詢途徑。開展“千名醫(yī)師講中醫(yī)”活動，以公眾喜聞樂見的方式宣傳推廣中醫(yī)藥健康文化。地市級以上三級中醫(yī)醫(yī)院提供“一站式服務(wù)”和“一小時預(yù)約診療”服務(wù)，讓群眾“少排隊”“少跑路”“少等待”。二級以上中醫(yī)類醫(yī)院組織本院中醫(yī)師每季度為基層群眾提供一次義務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)。開展基層中醫(yī)藥人才培訓(xùn)行動，提高基層中醫(yī)藥人員運用中醫(yī)藥知識與技能防治常見病和多發(fā)病的能力，更好滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)需求。（八）深入實施“放心用中藥”行動。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)中藥飲片質(zhì)控工作，切實加強(qiáng)統(tǒng)方管理，建立健全處方專項點評制度，開展處方點評抽評、超常預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測工作。加強(qiáng)省級中藥藥事管理質(zhì)控中心建設(shè)，推動有條件的地市建立地市級中藥藥事管理質(zhì)控中心。各省級中醫(yī)藥主管部門加強(qiáng)中藥材種植培訓(xùn)，促進(jìn)中藥質(zhì)量提高，組織轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中藥飲片采購專項自查工作并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范中藥飲片的采購、驗收工作。省級中醫(yī)藥管理部門根據(jù)中藥飲片處方點評情況，按地區(qū)、按醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)公開，促進(jìn)合理使用中藥。五、配合有關(guān)部門深入開展重點領(lǐng)域醫(yī)療亂象整治（九）推動疫苗接種工作有序?qū)嵤?。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實疫苗接種管理有關(guān)要求，積極配合有關(guān)部門開展打擊涉疫苗犯罪專項行動，發(fā)現(xiàn)疫苗領(lǐng)域制假售假、非法經(jīng)營、走私，以及以疫苗為幌子進(jìn)行詐騙等犯罪行為的第一時間向?qū)俚刂嗅t(yī)藥主管部門和公安機(jī)關(guān)報告。（十）打擊核酸檢測領(lǐng)域違法違規(guī)行為。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)核酸檢測管理，鼓勵同時提供單樣檢測和混樣檢測服務(wù)，并在醒目位置公示核酸檢測價格，嚴(yán)禁虛標(biāo)價格或超標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)厲打擊以快速核酸檢測為名實施的詐騙或故意篡改核酸檢測證明等違法違規(guī)行為。（十一）深入開展規(guī)范使用醫(yī)?；饘ｍ椫卫?。各醫(yī)XX點中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅決貫徹落實《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理辦法》，開展規(guī)范使用醫(yī)保基金的自查自糾工作。嚴(yán)厲打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨?，對發(fā)現(xiàn)存在分解住院、掛床住院，違反診療規(guī)范過度診療、過度檢查、分解處方、超量開藥、重復(fù)開藥，重復(fù)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、分解項目收費，串換藥品，誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥等違規(guī)行為的，應(yīng)立即整改到位。對自查自糾后仍出現(xiàn)問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅追責(zé)。（十二）持續(xù)整治收受“紅包”等醫(yī)療亂象。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任，加強(qiáng)本單位醫(yī)務(wù)人員教育，健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)顯著位置公布醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”的本單位和上級中醫(yī)藥主管部門舉報途徑，對查實的違規(guī)人員要堅決予以嚴(yán)肅處罰。各級中醫(yī)藥管理部門要配合有關(guān)部門完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強(qiáng)線索查辦，重點糾治收受“紅包”、術(shù)中加項、“持刀加價”、小病大治、重復(fù)檢查、捆綁推銷藥品耗材、將普通食品冒充特醫(yī)食品推薦給患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)宣傳和銷售母乳代用品等行為，及時清除影響群眾就醫(yī)獲得感的行風(fēng)問題。（十三）保持打擊“回扣”行為高壓態(tài)勢。各級中醫(yī)藥主管部門和各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、重點科室負(fù)責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等科室崗位負(fù)責(zé)人作為回扣治理重點，在藥品、醫(yī)用耗材、診療項目和服務(wù)設(shè)施等方面，充分運用公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核、醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管、集采中選產(chǎn)品使用，開展回扣問題專項排查檢查，對于查實的問題要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。相關(guān)企業(yè)給付回扣、捆綁推銷藥品耗材等商業(yè)賄賂違法線索，移交市場監(jiān)管部門處理。（十四）堅決糾正擾亂中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)秩序行為。各級中醫(yī)藥管理部門要進(jìn)一步落實《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作的意見》有關(guān)要求，提高衛(wèi)生健康監(jiān)督人員中醫(yī)藥執(zhí)法能力，進(jìn)一步加大對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)違法行為及非法行醫(yī)等查處力度和虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告的監(jiān)測力度。與國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合深入開展衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊線上和線下號販子、“黑救護(hù)”“黑醫(yī)院”“黑診所”以及威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為，推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。（十五）全面構(gòu)建“親清”守紀(jì)的