加快發(fā)展老年教育實施方案

加快發(fā)展老年教育實施方案為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《老年教育發(fā)展規(guī)劃2016—2020年）》（國辦發(fā)〔2016〕74號）、《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成〔2016〕4號）、《XX市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕59號）、《XX市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)行動計劃（2016—2020年）》（京教職成〔2016〕8號）等文件精神，積極應(yīng)對XX市人口老齡化快速發(fā)展的新形勢，加快發(fā)展老年教育事業(yè)，擴大老年教育供給，提升老年教育服務(wù)能力，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，完善終身教育體系，結(jié)合本市實際，提出如下實施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進取精神，提高老年人的生命和生活質(zhì)量。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的老齡工作方針，堅持老年教育的公益性、普惠性、便捷性、參與性原則，充分調(diào)動社會各類資源參與老年教育，讓老年人共享改革發(fā)展的成果，進一步實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，切實增強老年人的責(zé)任感、榮譽感、幸福感和獲得感。（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭3-5年內(nèi)，建立多部門橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，完善覆蓋市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）四級老年教育服務(wù)體系，加強老年教育辦學(xué)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升老年教育機構(gòu)服務(wù)能力，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到40%左右。擴充老年教育辦學(xué)數(shù)量。成立XX老年大學(xué)，在16個區(qū)的社區(qū)學(xué)院（成教中心、社區(qū)教育中心）成立XX老年大學(xué)分校，街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）成人教育學(xué)校加掛老年教育學(xué)校（點）的牌子。全市培育100個市級老年學(xué)習(xí)示范校（點）及一大批區(qū)級老年學(xué)習(xí)示范校（點）。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，建成3-5所市級養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)院校。整合優(yōu)化各類教育資源。建成老年教育立體化課程資源庫，推廣300門老年教育示范性課程，初步建立XX市老年教育資源共享和學(xué)習(xí)服務(wù)的信息化公共服務(wù)平臺。建成老年教育師資庫。組建老年教育志愿者服務(wù)團隊和老年學(xué)習(xí)共同體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少組建一支老年教育志愿者團隊，每個村委會、居委會培育3-5個老年學(xué)習(xí)共同體。二、完善老年教育服務(wù)體系（三）健全服務(wù)體系。依托XX開放大學(xué)成立XX老年大學(xué)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市老年大學(xué)教育教學(xué)工作，為全市各類老年教育服務(wù)機構(gòu)提供課程標(biāo)準(zhǔn)、師資培訓(xùn)、資源開發(fā)等服務(wù)。依托各區(qū)社區(qū)學(xué)院（社區(qū)教育中心、成人教育中心）成立XX老年大學(xué)分校。依托街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）社區(qū)教育機構(gòu)建立老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)點，創(chuàng)造條件吸引各類社會資源進駐社區(qū)，切實把老年教育辦到家門口，為老年人提供就近、便捷的教育服務(wù)。（四）發(fā)揮院校優(yōu)勢。普通高校、職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢服務(wù)老年教育，開發(fā)老年教育課程和數(shù)字化教學(xué)資源，為社區(qū)老年教育機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供支持，增設(shè)涉老專業(yè)，培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。各級各類學(xué)校積極向有組織的老年團體開放活動場地、圖書館、實訓(xùn)基地等資源，積極為社區(qū)、老年教育機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供學(xué)習(xí)資源支持服務(wù)。XX開放大學(xué)要充分發(fā)揮系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，建設(shè)具有地方特色的示范性老年教育體驗基地。（五）鼓勵社會參與。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等社會力量及個人，通過不同形式舉辦或參與貼近老年人生活的教育服務(wù)。支持行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人通過獨資、合資、合作等形式舉辦老年教育。支持社會力量通過政府購買服務(wù)、項目合作、設(shè)立老年教育發(fā)展基金等方式參與老年教育。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過遠(yuǎn)程教育、開設(shè)課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式參與老年教育。三、提升老年教育服務(wù)能力（六）創(chuàng)新教育方式。依托“京學(xué)網(wǎng)”開發(fā)建設(shè)XX市老年教育資源共享和學(xué)習(xí)服務(wù)的信息化公共服務(wù)平臺，整合、開發(fā)老年教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”服務(wù)模式，綜合利用傳統(tǒng)資源，增加老年教育的便利性，方便老年人通過廣播、電視、電腦、Pad、手機、VR設(shè)備、智能機器人、電子宣傳屏等多種終端開展學(xué)習(xí)。推進老年人線上線下一體化學(xué)習(xí)，增加老年人接受教育的途徑，利用實訓(xùn)基地、養(yǎng)老機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等開展體驗式教學(xué)活動。鼓勵各類學(xué)習(xí)網(wǎng)站與新媒體為老年人開展網(wǎng)上主題學(xué)習(xí)活動，建立老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈。鼓勵將課堂教學(xué)與旅游、藝術(shù)、體育以及各類文化活動相結(jié)合，開展游學(xué)、體驗學(xué)習(xí)、讀書會、講座、參觀、作品評賞、展演、志愿服務(wù)等多種形式的老年教育活動。（七）擴大資源供給。整合教育、文化、體育、科技等資源，建設(shè)老年教育基地，向老年人開放。鼓勵多元主體通過遴選、開發(fā)、整合、推介、引進等方式，共建共享紙質(zhì)、電子音像、網(wǎng)絡(luò)、移動媒體等多種傳播媒介的學(xué)習(xí)資源，建設(shè)老年教育立體化課程資源庫。充分發(fā)掘社區(qū)文化、科學(xué)普及、體育健身等老年教育內(nèi)涵。發(fā)揮市、區(qū)級老年大學(xué)（老干部大學(xué)）的引領(lǐng)、指導(dǎo)和示范作用，將老年大學(xué)（老干部大學(xué)）集聚的教育資源向基層輻射。促進老年教育與養(yǎng)老服務(wù)、旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)不同主題、富有特色的養(yǎng)教聯(lián)動基地、體驗區(qū)。（八）加強設(shè)施建設(shè)。加強各級各類老年教育機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，營造文化氛圍。培育一批具有示范作用的老年大學(xué)、老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)點。結(jié)合老年人學(xué)習(xí)特點和需求，建立老年教育體驗式學(xué)習(xí)基地，推進老年教育特色化發(fā)展。整合社會資源，探索“醫(yī)、養(yǎng)、文、體、教”等場所與老年人學(xué)習(xí)場所共建共享的模式。鼓勵通過社會捐贈或政府購買服務(wù)等形式，改善養(yǎng)老機構(gòu)老年人的學(xué)習(xí)環(huán)境和設(shè)施。（九）建設(shè)師資隊伍。建設(shè)市級老年教育專家?guī)旌蛶熧Y庫。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度，提升老年教育師資隊伍的整體能力和水平。制定激勵措施，支持各級各類學(xué)校教師、學(xué)生、離退休教職工等到校外老年教育機構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)。加強老年教育管理人員隊伍建設(shè)。（十）培養(yǎng)涉老人才。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育，鼓勵職業(yè)院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理相關(guān)專業(yè)，制定專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)精湛的養(yǎng)老服務(wù)和管理隊伍。建設(shè)并完善養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)機制，依托市級養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)院校廣泛開展涉老養(yǎng)老人才的培訓(xùn)。引導(dǎo)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等專業(yè)人才從事老年教育工作。四、積極開發(fā)老年人力資源（十一）培育學(xué)習(xí)團隊。鼓勵和培育各類社區(qū)老年學(xué)習(xí)團隊，充分發(fā)揮老年人的主體作用，引導(dǎo)老年人參與到活動、學(xué)習(xí)的組織和管理工作中來，激發(fā)老年人自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主動性。整合師資資源，加強專業(yè)輔導(dǎo)，提高老年學(xué)習(xí)團隊專業(yè)水平，加強學(xué)習(xí)團隊負(fù)責(zé)人能力培養(yǎng)，增強老年學(xué)習(xí)團隊自我服務(wù)能力。搭建老年學(xué)習(xí)成果市級展示平臺。（十二）開展志愿服務(wù)。充分發(fā)揮各類老年社會組織的作用，依托XX老教育工作者總會、XX老醫(yī)藥衛(wèi)生工作者協(xié)會等組建老年教育志愿者服務(wù)團隊，開展專業(yè)志愿服務(wù)。成立老年宣講團，進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進軍隊、進社區(qū)，廣泛宣揚社會主義核心價值觀，弘XX華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷促進家風(fēng)、家教、家訓(xùn)等家庭文明傳承。五、完善政策保障體系（十三）建立聯(lián)動機制。成立由市委教工委、市教委、首都文明辦、市老干部局、市科委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市農(nóng)委、市旅游委、市文化局、市衛(wèi)生健康委、市社會辦、市體育局、市政府教育督導(dǎo)室、團市委、市總工會、市婦聯(lián)等相關(guān)部門組成的XX老年教育工作協(xié)調(diào)小組，定期研究、協(xié)調(diào)解決老年教育事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的新問題，形成政府統(tǒng)籌、各部門分工明確、密切配合、齊抓共管的工作機制。（十四）完善投入機制。制定職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)生學(xué)雜費減免政策。對于老年教育經(jīng)費，逐步建立以受教育者購買服務(wù)為主，社會資本投入為輔，政府適當(dāng)補貼的機制。各區(qū)應(yīng)切實加大對老年教育經(jīng)費的投入，根據(jù)本區(qū)域60歲以上常住人口增長情況，建立投入動態(tài)調(diào)整機制，并進一步加強經(jīng)費的績效管理。鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人設(shè)立老年教育發(fā)展基金、投資舉辦老年教育或捐資助學(xué)，支持老年教育發(fā)展。（十五）完善督導(dǎo)評價。進一步建立健全老年教育和養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的管理、運行、保障、評估、督導(dǎo)、獎勵等長效工作機制。把老年教育工作納入到本市教育發(fā)展規(guī)劃中。建立老年教育和養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)工作的評估督查機制，充分發(fā)揮市政府教育督導(dǎo)室的作用，對全市老年教育進行評估督查，完善問責(zé)機制，確保老年教育和養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)工作的質(zhì)量。（十六）開展科學(xué)研究。成立XX市老年教育研究基地，加強老年教育科研、政策、理論