江西省危險化學品從業(yè)單位安全標準化貫標幾點想法

精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)江西省危險化學品從業(yè)單位安全標準化貫標推動和實施過程中的幾點想法江西省贛華安全科技有限公司姚軍《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)于2008年11月頒布，從2009年1月1日起正式實施。2009年6月24日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布《關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號），提出了明確的工作目標。2009年底前——危險化學品企業(yè)全面開展安全生產標準化工作。2010年底前——重點危險化學品企業(yè)要達到安全生產標準化三級以上水平。2012年底前——重點危險化學品企業(yè)要達到安全生產標準化二級以上水平，其他危險化學品企業(yè)要達到安全生產標準化三級以上水平。2010年3月我省正式頒布二級和三級《危險化學品從業(yè)單位安全標準化》考核評分辦法，二級和三級考核評分辦法的區(qū)別：考核要素、標準內容一致，評分標準和否決項不同。江西省危險化學品從業(yè)單位申請標準化考核應具備的條件：1、依法取得國家規(guī)定的相應安全許可；2、開展危險化學品安全標準化工作，并按規(guī)定進行自評；3、至申請之日前一年內未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故；4、企業(yè)內、外部安全距離符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。江西省贛華安全科技有限公司從2006年開始就對相關企業(yè)以2005年由總局正式發(fā)布實施的《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》(試行)為基礎，開始了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化》貫標咨詢工作，幫助多家企業(yè)通過《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》(試行)二級考核?！段ｋU化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)頒布實施后，通過對2006年以來江西省各級監(jiān)管部門對《危險化學品從業(yè)單位安全標準化》貫標的要求和對規(guī)范的理解、學習，結合江西省《危險化學品從業(yè)單位安全標準化》貫標推動和實施過程中實際情況，總結出以下幾點想法：一、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化》貫標實施的關鍵是企業(yè)主要負責人的高度重視?！段ｋU化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》中十個A級要素的第一個就是“負責人與職責”，對企業(yè)主要負責人在《危險化學品從業(yè)單位安全標準化》貫標實施當中所承擔的角色和職責作出了明確和詳細的要求。企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，應對本單位的安全生產工作全面負責，應落實安全生產基礎工作和基層安全生產責任。我公司在對企業(yè)進行貫標咨詢服務中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主要負責人在貫標中投入的關注度和參與程度是該企業(yè)《危險化學品從業(yè)單位安全標準化》貫標實施和最后能否順利通過標準化考評的關鍵。在企業(yè)貫標咨詢委托洽談和企業(yè)開始貫標的初始階段，我們和企業(yè)主要負責人就企業(yè)實施標準化的意義和相關注意事項會作詳細的溝通，力求讓企業(yè)主要負責人首先對安全標準化有一個全面深刻的了解，真正作到如下工作：1、為貫標提供資源支持（人力、物力、財力、技術等）；2、參加安全標準化工作會議，發(fā)布支持信息；3、參與安全標準化監(jiān)督、檢查、事故調查、考核等；4、明確提出對貫標工作和今后的安全行為給予鼓勵、獎勵積極的具體辦法，并要落實。江西贛州地區(qū)興國縣江西三美化工有限公司是中化集團所屬的生產氫氟酸的大型國有企業(yè)，在安全標準化貫標實施中，企業(yè)主要負責人提出兩個重要的舉措：1、對《危險化學品從業(yè)單位安全標準化》要求的十個A要素，逐個落實到具體部門，各部門完成情況的考核，以今后考評機構考評時的分數(shù)為結論給予獎懲；2、從總經(jīng)理基金中提出3萬元，作為標準化貫標的獎勵基金。正是企業(yè)主要負責人的重視和大力支持和高度參與，該企業(yè)的安全標準化貫標和實施取得了可喜的成績，成為全省第一家按《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)制定的江西省《危險化學品從業(yè)單位安全標準化》二級考核辦法考核達標企業(yè)。正是通過實施安全標準化管理，企業(yè)在全球經(jīng)濟危機的影響下，通過管理手段，消除安全隱患，降低事故率，提高產能，有效控制降低生產成本，挺過經(jīng)濟危機中艱難階段，在近期產品市場轉好時，實現(xiàn)大輻贏利。二、“風險管理”是安全標準化的基礎和核心。危險化學品從業(yè)單位在取得相應的安全許可過程中，以前是通過評價機構組織安全專家，對企業(yè)的安全現(xiàn)狀（包括企業(yè)在生產經(jīng)營過程中存在的危險有害因素的辨識及安全對策措施的提出等）作出客觀的評價結論，形成評價報告，作為危險化學品從業(yè)單位申報相應的安全許可的技術材料；實際當中危險化學品從業(yè)單位自身，包括企業(yè)的所有從業(yè)人員，對企業(yè)在生產經(jīng)營過程中存在的危險有害因素及相應應采取的安全對策措施所進行的相關辨識、分析、學習并不充分，致使企業(yè)的安全操作規(guī)程和安全管理制度在執(zhí)行力度上大打折扣，導致安全事故的發(fā)生。2009年，江西某鋼鐵企業(yè)的焦化分廠，在干熄焦工段設備故障時，作業(yè)人員在對故障設備存在的危險有害因素辨識及應采取的安全對策措施不到位的情況下，未執(zhí)行相應的安全操作規(guī)程和安全管理制度，進入故障設備檢修作業(yè)，導致發(fā)生數(shù)人傷亡的責任事故。實施安全標準化的目的在于控制各類風險，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績效。因此，全面識別危險有害因素，準確評價風險、控制重大風險，是標準化建立和保持的基礎，對重大風險的控制與管理是標準化運行的關鍵。我公司在指導企業(yè)進行風險評價時，第一步對企業(yè)成立的危害識別小組（由貫標骨干和專業(yè)技術人員等組成，成員結構延伸至企業(yè)生產一線的班組長以上的管理人員）進行全方位、系統(tǒng)的培訓，力求使危害識別小組的成員真正掌握風險評價的方法、原理，并按照風險評價包括的范圍，對本企業(yè)生產經(jīng)營過程中及設備設施的管理中存在的風險進行全面的評價，辨識出企業(yè)生產經(jīng)營過程中，每個崗位的每項工作任務的每個步驟，以及所有主要設備設施的每個部位的風險程度，并對風險程度的大小進行排序，然后總結匯總形成企業(yè)的初步風險評價報告，再就風險分析的結論對全員進行相關培訓；第二步組織全員進行風險評價的學習、訓練，力求全員掌握風險評價的方法、原理，并應用到工作中，定期自覺開展風險評價。三、切實落實“關鍵裝置”及“重點部位”管理職責，是安全標準化管理的一大特色。《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》首創(chuàng)性提出“關鍵裝置”、“重點部位”的概念，明確企業(yè)應加強對“關鍵裝置”、“重點部位”安全管理，實行企業(yè)領導干部聯(lián)系點管理機制。聯(lián)系人對所負責的“關鍵裝置”、“重點部位”負有安全監(jiān)督與指導責任，聯(lián)系人應每月至少到聯(lián)系點進行一次安全活動，活動形式包括參加基層班組安全活動、安全檢查、督促治理事故隱患、安全工作指示等，安全生產管理部門每季度對承包人承包到位情況進行一次考核，并進行公布；企業(yè)應制定“關鍵裝置”、“重點部位”應急預案，至少每半年進行一次演練，確?！瓣P鍵裝置”、“重點部位”的操作、檢修、儀表、電氣等人員能夠識別和及時處理各種事件及事故。

2010年4月美國發(fā)生英國石油公司的墨西哥灣石油鉆井平臺火災、爆炸事故，導致原油大量泄漏，此次事故是“美國歷史上最嚴重的環(huán)境災難”。根椐美國國會調查委員會對此次事故進行調查獲悉，該平臺用來防止災難的一個“關鍵裝置”存在故障，此裝置是一個有五層樓高、重達90萬噸的“防噴器”，被認為在故障發(fā)生時未起到作用。石油行業(yè)的官員稱，盡管這不是造成災難的原因，但如果“防噴器”能起到效果，它本可以防止爆炸的發(fā)生。這里提到的“關鍵裝置”，和我們《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》中提出的“重點部位”的概念很相似，但不論“關鍵裝置”還是“重點部位”，從此次事故中可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)對該裝置管理肯定存在安全職責不到位的情況，它在管理上有無責任人還不確定，但定期的安全活動，事故應急預案的制定和演練等肯定存在巨大缺陷。所以，切實落實關鍵裝置及重點部位管理職責，是《危險化學品從業(yè)單位安全標準化》實施中的一項重要內容。我公司在對企業(yè)落實關鍵裝置及重點部位管理職責時，通過與企業(yè)風險管理A級要素工作內容的結合，利用風險評價中“工作危害分析（JHA）法”和“安全檢查表分析（SCL）分析法”，首先明確危險化學品從業(yè)單位肯定存在關鍵裝置及重點部位，再確定關鍵裝置及重點部位數(shù)量，然后按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》的要求，落實部門一級及企業(yè)相關領導一級的兩級責任承包人，要求兩級承包人按規(guī)范要求定期開展安全活動，并定期由企業(yè)安全生產管理部門每季度對承包人承包到位情況進行考核，考核情況進行公布，結果納入年終經(jīng)濟責任考核并予以獎懲；按國家事故應急預案編制導則要求分別制定關鍵裝置、重點部位的各種可能出現(xiàn)的事故應急預案，并至少每半年進行一次演練、總結等，確保企業(yè)的關鍵裝置、重點部位安全運行。四、嚴格執(zhí)行安全檢查管理制度，充分利用各種安全檢查表，定期或不定期作好綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常和節(jié)假日等五大類檢查，才能保證安全標準化有效實施。

《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》首創(chuàng)性提出危險化學品從業(yè)單位的安全檢查形式應包括綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常和節(jié)假日等針對不同檢查目的的五大類檢查，并明確要求各種安全檢查均應按相應的安全檢查表逐項檢查，建立安全檢查臺帳，并與責任制掛鉤。我們在指導企業(yè)完成本要素的貫標要求時，重點在幫助企業(yè)制定與本企業(yè)工藝特點相適應的五大類安全檢查表；對企業(yè)來說，這是一項工作量較大的任務，特別對工藝比較復雜，工藝生產線比較長的企業(yè)，這樣綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常和節(jié)假日等這五大類分別具有不同檢查目的安全檢查表，其要求的內容會很多，而檢查表做得是否全面，又關系到企業(yè)貫標后的安全檢查的實效性的好壞，所以，這是貫標實施中應重視的一個重點，應認真對待。以上的幾點體會，是我們在給危險化學品從業(yè)單位進行貫標咨詢中，通過不斷對規(guī)范的理解和學習，在實際工作中總結出的一點心得。當然，整個標準化規(guī)范要求的十個A級要素、53個B級要素，涉及到企業(yè)安全管理的方方面面，對首次進行貫標的企業(yè)而言，落實每個要素都是第一次，都是重點，希望我們的經(jīng)驗對危險化學品從業(yè)單位的貫標能起到一點幫助作用。2010年8月本文關鍵詞注解：關鍵裝置

在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的生產裝置。

重點部位

生產、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學品場所，以及可能形成爆炸、火災場所的罐區(qū)、裝卸臺（站）、油庫、倉庫等；對關鍵裝置安全生產起關鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。

危險化學品企業(yè)危險化學品生產和儲存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學品企業(yè)、有固定儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產的企業(yè)。重點危險化學品企業(yè)使用危險工藝的危險化學品生產企業(yè)，化學