緒論(測量學(xué))分解課件

地籍測量學(xué)武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院國土資源管理系授課唐祥云

地籍測量學(xué)武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院第一章緒論

第一節(jié)地籍與地籍測量一、地籍二、地籍測量三、地籍調(diào)查第二節(jié)地籍和地籍測量的歷史一、地籍發(fā)展綜述二、地籍測量發(fā)展綜述三、我國地籍與地籍測量的發(fā)展第三節(jié)地籍測量學(xué)第一章緒論第一節(jié)地籍與地籍測量一、地籍1.地籍的定義

地—土地籍—簿冊(cè)，記錄、記載，歸屬（書籍、學(xué)籍、黨籍、國籍……）基本含義：土地清冊(cè)土地調(diào)查冊(cè)（圖數(shù)表）土地登記冊(cè)土地統(tǒng)計(jì)冊(cè)

地籍的定義第一節(jié)地籍與地籍測量一、地籍地籍的定義第一節(jié)地籍與地籍測量1995年，F(xiàn)IG發(fā)表“關(guān)于地籍的聲明”：地籍—由政府監(jiān)管的，以地塊為基礎(chǔ)的土地信息系統(tǒng)1999年，《現(xiàn)代地籍理論與實(shí)踐》：地籍—由國家建立的，以權(quán)屬為核心，以地塊為基礎(chǔ)的土地基本信息的集合。2001年，本教材：地籍—由國家監(jiān)管的、以土地權(quán)屬為核心、以地塊為基礎(chǔ)的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等土地基本信息的集合，用圖、數(shù)、表等形式表示。

地籍的定義1995年，F(xiàn)IG發(fā)表“關(guān)于地籍的聲明”：地籍的定義

地籍是由國家建立和管理的國家功利性：征收土地稅費(fèi)保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)在國外，地籍測量稱作官方測量。在我國，歷次地籍調(diào)查和測量的建立都是由朝廷或政府下令進(jìn)行的。地籍的定義地籍是由國家建立和管理的地籍的定義

土地權(quán)屬是地籍的核心地籍回答的首要問題：這塊地是誰的，即土地的歸屬。地籍的另一種表達(dá)：地籍是以土地權(quán)屬為核心對(duì)土地諸要素隸屬關(guān)系的綜合表述。（所有權(quán)、使用權(quán)合法的、違法的農(nóng)村的、城鎮(zhèn)的利用的、未利用的、不能利用的）國土領(lǐng)域內(nèi)的每一塊土地都要描述并記載

地籍的定義土地權(quán)屬是地籍的核心地籍的定義以地塊為基礎(chǔ)建立地籍一個(gè)區(qū)域的土地根據(jù)被占有、使用等原因被分割成邊界明確、位置固定的許多塊土地。地籍的內(nèi)涵之一就是以地塊為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確地描述每一塊土地的自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。地籍的定義以地塊為基礎(chǔ)建立地籍地籍的定義

地籍必須描述地塊內(nèi)附著物的狀況建筑物和構(gòu)筑物是土地利用分類的重要標(biāo)志。“皮之不存，毛將焉附”，土地和附著物是不可分離的，它們各自的權(quán)利和價(jià)值相互作用，相互影響。房、地所具有的內(nèi)在聯(lián)系，地籍必須對(duì)土地及附著物物進(jìn)行綜合描述。

地籍的定義地籍必須描述地塊內(nèi)附著物的狀況地籍的定義地籍是土地基本信息的集合地籍的定義（簡稱土地清冊(cè)）土地調(diào)查冊(cè)土地登記冊(cè)土地統(tǒng)計(jì)冊(cè)圖形數(shù)據(jù)表格地籍是土地基本信息的集合地籍的定義（簡稱土地清冊(cè)）土地調(diào)查冊(cè)土地清冊(cè)回答了一個(gè)地塊的六個(gè)問題：第一，“是誰的”，具體指權(quán)屬主與土地及其附著物之間的法律關(guān)系。第二，“在哪里”，具體指土地及其附著物的空間位置。第三，“有多少”，具體指對(duì)土地及其附著物的量的描述。第四，“在什么時(shí)候”，具體指土地及其附著物的權(quán)利和利用的發(fā)生、轉(zhuǎn)移、消滅等事件的時(shí)間。第五，“為什么”，具體指土地及其附著物的權(quán)利和利用的存在依據(jù)及其有關(guān)說明。第六，“怎么樣”，具體指土地及其附著物的權(quán)利和利用的發(fā)生、轉(zhuǎn)移、消滅等事件的過程說明或依據(jù)。地籍的定義土地清冊(cè)回答了一個(gè)地塊的六個(gè)問題：地籍的定義2．地籍的功能(1)地理性功能(2)經(jīng)濟(jì)功能(3)產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能(4)土地利用管理功能(5)決策功能(6)管理功能地籍的功能2．地籍的功能地籍的功能

地理性功能

統(tǒng)一的坐標(biāo)系幾何精確高地塊之間的空間關(guān)系明確

這種功能是實(shí)現(xiàn)地籍多用途的基礎(chǔ)地籍的功能地理性功能地籍的功能

經(jīng)濟(jì)功能最古老的目的：用于土地稅費(fèi)的征收。地籍的最初含義：征收土地稅的簿冊(cè)。為以土地及其附著物為標(biāo)的物的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)資料。

(如土地的有償出讓、轉(zhuǎn)讓，土地和房地產(chǎn)稅費(fèi)的征收，防止房地產(chǎn)市場的投機(jī)活動(dòng)等)例如：6月1日國家7部委的房地產(chǎn)調(diào)控政策地籍的功能經(jīng)濟(jì)功能地籍的功能

產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能通過法定登記程序?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在德國，地籍被定義為“不動(dòng)產(chǎn)證明材料”。為在以土地及其附著物為標(biāo)的物的產(chǎn)權(quán)活動(dòng)中提供法律性的證明材料，保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，避免土地產(chǎn)權(quán)糾紛。

(如調(diào)處土地爭執(zhí)，恢復(fù)界址，確認(rèn)地權(quán)，房地產(chǎn)的認(rèn)定、買賣、租賃及其他形式的轉(zhuǎn)讓；解決房地產(chǎn)糾紛等)例如：湖北土地利用調(diào)查報(bào)告中。。。地籍的功能產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能地籍的功能

土地利用管理功能

是組織土地利用、編制土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)資料。利用地籍資料，能加快規(guī)劃設(shè)計(jì)速度，降低費(fèi)用，使規(guī)劃容易實(shí)現(xiàn)。另外，地籍還能鑒別錯(cuò)誤的規(guī)劃，避免投資失誤。例如：深圳城鎮(zhèn)規(guī)劃。。。地籍的功能土地利用管理功能地籍的功能

決策功能

地籍所提供的多要素、多層次、多時(shí)態(tài)的土地資源的自然狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，是國家編制國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，制定各項(xiàng)規(guī)劃的基本依據(jù)，是組織工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)。例如：退耕還林、還草政策。地籍的功能決策功能地籍的功能

管理功能由于地籍存在地理性功能和決策功能，公安、消防、郵政、水土保持和以土地及其附著物為研究對(duì)象的科學(xué)研究和管理等部門可充分利用地籍資料為他們的工作服務(wù)。地籍的功能管理功能地籍的功能

3．地籍的類別

(1)按地籍的用途劃分，地籍可分為稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍和多用途地籍

地籍的類別稅收地籍是資本主義各國早期建立的為課稅服務(wù)的登記簿冊(cè)。稅收地籍是指僅為稅收服務(wù)的地籍。產(chǎn)權(quán)地籍亦稱法律地籍。產(chǎn)權(quán)地籍是資本主義國家為維護(hù)土地私有權(quán)、鼓勵(lì)土地交易、防止土地投機(jī)、保護(hù)土地買賣雙方的權(quán)益而建立的土地產(chǎn)權(quán)登記冊(cè)。多用途地籍，亦稱現(xiàn)代地籍，是稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍的進(jìn)一步發(fā)展，其目的不僅是為課稅或產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)，更重要的是為土地利用和保護(hù)，為全面、科學(xué)地管理土地提供信息和基礎(chǔ)資料。3．地籍的類別地籍的類別稅收地籍是資本主義各國早期建

3．地籍的類別

(2)按地籍的特點(diǎn)和任務(wù)劃分，地籍可分為初始地籍和日常地籍地籍的類別初始地籍是指在某一時(shí)期內(nèi)，對(duì)其行政轄區(qū)內(nèi)全部土地進(jìn)行全面調(diào)查后，最初建立的地籍圖簿冊(cè)，而不是指歷史上的第一本簿冊(cè)。日常地籍是針對(duì)土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬及其分布和利用、使用情況的變化，以初始地籍為基礎(chǔ)進(jìn)行修正、補(bǔ)充和更新的地籍。日常地籍工作一般應(yīng)包括以下三方面內(nèi)容：建立初始地籍。建立土地變更登記制度。建立日常土地統(tǒng)計(jì)制度。3．地籍的類別地籍的類別初始地籍是指在某一時(shí)期內(nèi)，對(duì)3．地籍的類別

(3)按城鄉(xiāng)土地的不同特點(diǎn)劃分，地籍可分為城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍地籍的類別城鎮(zhèn)地籍的對(duì)像是城鎮(zhèn)的建城區(qū)的土地，以及獨(dú)立于城鎮(zhèn)以外的工礦企業(yè)、鐵路、交通等用地。農(nóng)村地籍的對(duì)像是城鎮(zhèn)郊區(qū)及農(nóng)村集體所有土地，國營農(nóng)場使用的國有土地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地等。3．地籍的類別地籍的類別城鎮(zhèn)地籍的對(duì)像是城鎮(zhèn)的建城區(qū)的土地二、地籍測量

1.地籍測量的含義

地籍測量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測繪工作。其基本內(nèi)容是測定土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等。

二、地籍測量1.地籍測量的含義(1)地籍控制測量，測量地籍基本控制點(diǎn)和地籍圖根控制點(diǎn)；(2)界線測量，測定行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)；(3)地籍圖測繪，測繪分幅地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、房產(chǎn)圖、宗地圖等；(4)面積測算，測算地塊和宗地的面積，進(jìn)行面積的平差和統(tǒng)計(jì)；(5)進(jìn)行土地信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)行地籍變更測量，包括地籍圖的修測、重測和地籍簿冊(cè)的修編，以保證地籍成果資料的現(xiàn)勢性與正確性；(6)根據(jù)土地整理、開發(fā)與規(guī)劃的要求，進(jìn)行有關(guān)的地籍測量工作。地籍測量的具體內(nèi)容(1)地籍控制測量，測量地籍基本控制點(diǎn)和地籍圖根控制點(diǎn)；地2.地籍測量的特點(diǎn)

地籍測量與基礎(chǔ)測繪和專業(yè)測量有著明顯不同，其本質(zhì)的不同表現(xiàn)在凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測量都可視為地籍測量，具體表現(xiàn)如下：

(1)地籍測量是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的具有政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。(2)地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)。(3)地籍測量具有勘驗(yàn)取證的法律特征。(4)地籍測量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合土地法律的要求。(5)地籍測量工作有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢性。(6)地籍測量技術(shù)和方法是對(duì)當(dāng)今測繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成。(7)從事地籍測量的技術(shù)人員應(yīng)有豐富的土地管理知識(shí)。2.地籍測量的特點(diǎn)地籍測量與基礎(chǔ)測繪和專業(yè)測

三、地籍調(diào)查

（一）地籍調(diào)查的含義

地籍調(diào)查是遵照國家的法律規(guī)定，對(duì)土地及其附著物的權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等基本情況進(jìn)行的調(diào)查。它既是一項(xiàng)政策性、法律性和社會(huì)性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)集科學(xué)性、實(shí)踐性、統(tǒng)一性、嚴(yán)密性于一體的技術(shù)工作。根據(jù)調(diào)查時(shí)間及任務(wù)的不同，地籍調(diào)查可分為初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查。

初始地籍調(diào)查是指對(duì)調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)全部土地在初始土地登記之前進(jìn)行的地籍調(diào)查。初始地籍調(diào)查一般要在無地籍資料或地籍資料比較散亂、嚴(yán)重缺乏、陳舊的狀況下進(jìn)行的調(diào)查工作，但不是指歷史上的第一次地籍調(diào)查。變更地籍調(diào)查是指為了保持地籍的現(xiàn)勢性和及時(shí)掌握地籍信息的動(dòng)態(tài)變化而進(jìn)行的經(jīng)常性的地籍調(diào)查，是在初始地籍的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是地籍管理的經(jīng)常性工作。三、地籍調(diào)查（一）地籍調(diào)查的含義按區(qū)域的功能不同，地籍調(diào)查可分為農(nóng)村地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查。目前農(nóng)村地籍調(diào)查主要有土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地質(zhì)量調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查等。

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是指城鎮(zhèn)及村莊內(nèi)部的地籍調(diào)查。主要對(duì)城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)部土地的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等進(jìn)行調(diào)查。按區(qū)域的功能不同，地籍調(diào)查可分為農(nóng)村地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)地

（二）地籍調(diào)查的內(nèi)容1.稅收地籍調(diào)查的內(nèi)容一是土地權(quán)利狀況，即納稅人情況，包括姓名或單位名稱、地址等。二是計(jì)算賦稅的依據(jù)，即需要納稅的土地類型、土地面積和土地等級(jí)等。2.產(chǎn)權(quán)地籍調(diào)查的內(nèi)容產(chǎn)權(quán)地籍調(diào)查是以土地權(quán)屬調(diào)查為核心內(nèi)容，同時(shí)調(diào)查土地利用狀況和其他要素。（二）地籍調(diào)查的內(nèi)容1.稅收地籍調(diào)查的內(nèi)容3.多用途地籍調(diào)查的內(nèi)容(1)土地及其附著物的權(quán)屬。包括權(quán)利人狀況、權(quán)源、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利限制等；(2)土地及其附著物的位置。包括地理位置、權(quán)屬界址等；(3)土地及其附著物的數(shù)量。包括土地面積、建筑占地面積、總建筑面積建筑等。(4)土地及其附著物的質(zhì)量。包括土地等級(jí)，基準(zhǔn)地價(jià)，建筑物的結(jié)構(gòu)、層數(shù)，各種房地產(chǎn)價(jià)格等。(5)土地及其附著物的利用狀況。包括土地類型，容積率，建筑密度，建筑間距，各類別面積比例。3.多用途地籍調(diào)查的內(nèi)容（四）地籍調(diào)查的原則(1)符合國家土地、房地產(chǎn)和城市規(guī)劃等有關(guān)法律的原則。(2)實(shí)事求是的原則。調(diào)查時(shí)，在依法與現(xiàn)狀結(jié)合的前提下，充分考慮歷史背景。(3)符合地籍管理的原則。以科學(xué)的地籍制度為基礎(chǔ)，保證地籍的現(xiàn)勢性與系統(tǒng)性、可靠性與精確性、概括性與完整性。(4)符合多用途的原則。－－以地塊（宗地）為單位進(jìn)行地籍調(diào)查；－－調(diào)查前應(yīng)收集有關(guān)測繪、地政、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、規(guī)劃、建筑物報(bào)建等資料；－－應(yīng)采用空間上全覆蓋的調(diào)查方法，全面覆蓋調(diào)查區(qū)域的每一塊土地，每一個(gè)宗地的情況都要調(diào)查清楚，包括道路、橋梁、河流、水面、山地、農(nóng)田等；－－地籍調(diào)查結(jié)果要做到圖形、數(shù)據(jù)、簿冊(cè)之間具有清晰的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。（四）地籍調(diào)查的原則（五）地籍調(diào)查的工作程序1.地籍調(diào)查的工作內(nèi)容土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地等級(jí)調(diào)查、房產(chǎn)調(diào)查等。2.地籍調(diào)查工作程序

準(zhǔn)備工作

外業(yè)調(diào)查內(nèi)業(yè)工作檢查驗(yàn)收（五）地籍調(diào)查的工作程序準(zhǔn)備工作外業(yè)調(diào)查內(nèi)業(yè)工

一、地籍發(fā)展綜述

具有現(xiàn)代地籍含義的土地記錄據(jù)悉已存在了數(shù)千年。已知最古老的土地記錄是一個(gè)公元前4000年的Chaladie表。中國、古埃及、古希臘、古羅馬等文明古國都存在著一些古老的地籍記錄。第二節(jié)地籍和地籍測量的歷史直至18世紀(jì)，測量技術(shù)為地籍提供了準(zhǔn)確的地理參考系統(tǒng)，最終導(dǎo)致了征收的稅費(fèi)基于被分割的地塊(包括建筑物)應(yīng)納稅金，并逐漸地建立了一個(gè)較成熟的稅收體系。到19世紀(jì)產(chǎn)生了含義明確的產(chǎn)權(quán)地籍(稅收是其目的之一)。據(jù)有關(guān)文件記載，在拿破侖時(shí)代，就是因?yàn)榈丶慕ⅲ詼p少了關(guān)于地產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的邊界糾紛。一、地籍發(fā)展綜述第二節(jié)地籍和地籍測量的歷史在技術(shù)方面，土地質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論、技術(shù)和方法日趨完善，土地的質(zhì)量評(píng)估資料被納入地籍中?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，為測量技術(shù)提供了一個(gè)更加精確、可靠的手段，地籍圖的幾何精度和地籍的邊界數(shù)據(jù)精度越來越高。地籍在滿足土地稅收和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，其內(nèi)涵又進(jìn)一步豐富。形成了我們所說的多用途地籍。

在技術(shù)方面，土地質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論、技術(shù)和方法日趨完善測繪技術(shù)產(chǎn)生之初的主要應(yīng)用之一就是解決土地的劃分和測算田畝的面積。約在公元前30世紀(jì)，古埃及及皇家登記的稅收記錄中，有一部分是以土地測量為基礎(chǔ)的，在一些古墓中也發(fā)現(xiàn)了土地測量者正在工作的圖畫。公元前21世紀(jì)由于尼羅河的洪水泛濫，曾以測繩為工具用測量方法測定和恢復(fù)田界。公元11世紀(jì)前，地籍測量的簡單技術(shù)、方法和工具都是量測土地經(jīng)界和面積的有力手段。1387年中國明代開展地籍測量，編制魚鱗圖冊(cè)，以田地為主，繪有田塊圖形，分號(hào)祥列面積、地形、土質(zhì)以及業(yè)主姓名，作為征收田賦的依據(jù)，并完成全國地籍測量并進(jìn)行土地登記。二、地籍測量發(fā)展綜述測繪技術(shù)產(chǎn)生之初的主要應(yīng)用之一就是解決土地的劃

1628年瑞典為了稅收目的，對(duì)土地進(jìn)行了測量和評(píng)價(jià)，包括英畝數(shù)和生產(chǎn)能力并繪制成圖。1807年法國為征收土地稅而建立地籍，開展了地籍測量；1808年拿破侖一世頒全國土地法令。這項(xiàng)工作最引人注目的是布設(shè)了三角控制網(wǎng)作為地籍測量的基礎(chǔ)，并采用了統(tǒng)一的地圖投影，在1:2500或1:1250比例尺的地籍圖上定出每一街坊中地塊的編號(hào)，這樣在這個(gè)國家中所有的土地作到了唯一劃分。這時(shí)已建立了一套較完整的地籍測量理論、技術(shù)和方法。19世紀(jì)和20世紀(jì)中葉以前是地籍測量理論和技術(shù)不斷發(fā)展完善的階段。二十世紀(jì)以來，對(duì)地籍測量提出了更高的要求，各國政府對(duì)此項(xiàng)工作也普遍重視。各項(xiàng)新技術(shù)在地籍測量中得到廣泛的應(yīng)用，使地籍測量理論和技術(shù)得到不斷推動(dòng)。1628年瑞典為了稅收目的，對(duì)土地進(jìn)行了測量和評(píng)

三、我國地籍與地籍測量的發(fā)展

商、周時(shí)代，建立了一種“九一而助”的土地管理制度，即“八家皆私百畝，同養(yǎng)公畝”的井田制，并相應(yīng)地進(jìn)行了簡單的土地測繪工作，這可視作我國地籍測量的雛形。

到了春秋中葉以后(約公元前770—476年)，魯、楚、鄭三國先后進(jìn)行了田賦和土地調(diào)查工作。唐德宋建中年間，楊炎推行“兩稅法”，并進(jìn)行大規(guī)模的土地調(diào)查。在以后又經(jīng)過多次土地改革,如“方田法”“經(jīng)界法”等,每次改革都伴隨著土地登記和勘丈.明代真正完成全國土地清丈，并建立起完善的地籍制度。他們?cè)诳偨Y(jié)宋代經(jīng)界法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了魚鱗圖