西安生物學院劉金田院長個人材料匯編

96/96劉金田院長部分文章目錄導言：劉金田院長簡要介紹對教育均衡進展問題的考慮與建議對《國家中長期教育改革和進展綱要》的修改建議依法辦學特色立校校企合作服務民生——向《職業(yè)教育法》修訂建言民辦高等教育機構的進展路徑考慮——國務院參事調(diào)研匯報材料對當前職業(yè)教育問題的考慮與呼吁弘揚偉大的改革開放精神再創(chuàng)陜西民辦高教事業(yè)新輝煌啟之以愛化之以文齊之以武——職業(yè)院校學生素養(yǎng)養(yǎng)成教育淺論校長要努力成為真正的公眾知識分子從校企分離走向校企合作劉金田院長簡要介紹劉金田，男，漢族，1963年3出生于寶雞鄉(xiāng)村。為西安生物醫(yī)藥技術學院創(chuàng)始人、院長，醫(yī)學碩士。中國國民黨革命委員成員，民革西安市委員會委員、長安區(qū)支部副主委，西安市職業(yè)教育與成人教育協(xié)會常務理事，西安市紅十字會理事，陜西省心理健康教育研究會常務理事，陜西省創(chuàng)業(yè)促進會常務理事，陜西孔子研究會常務理事，陜西中華職業(yè)教育社社務委員，陜西民辦教育協(xié)會副會長，中國民辦教育協(xié)會高等教育委員會常務理事，世界脊柱健康聯(lián)盟文化教育委員會主任，中國儒學文化傳播者、實踐者。劉金田院長近照 成就及榮譽：自學院創(chuàng)辦以來，劉金田院長殫精竭慮、廢寢忘食、堅韌不拔、積極探究、開拓奮進、成績斐然。他領導西安生物醫(yī)藥技術學院堅持“傳道第一，授業(yè)第二”教育理念，按照“校企結合、雙元教育、頂崗實習、學用結合”的獨特教學體系，大力推行“在實踐中學習、在實習中就業(yè)、先就業(yè)后畢業(yè)”的就業(yè)模式，成功實施“立足高新區(qū)，服務大西安；南下珠三角，開發(fā)新天地；東進長三角，融入大上海；北上京津冀，實現(xiàn)新跨越”就業(yè)戰(zhàn)略，與全國300多家企、事業(yè)用人單位緊密聯(lián)合，定向培養(yǎng)專業(yè)有用才，其培養(yǎng)的從事生命醫(yī)藥科學、健康產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生你爭我奪、供不應求。截止2010年，已為我國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了數(shù)以萬計優(yōu)秀有用人才。榮獲“改革開放三十年?陜西職業(yè)教育成就獎”，被國家教育部調(diào)研組譽為“校企合作的先鋒”。作為由陜西省教育廳治理的一所全日制健康相關專業(yè)特色學院，已進展成為我國生物與健康產(chǎn)業(yè)有用人才培養(yǎng)基地之一。漂亮的西安生物醫(yī)藥技術學院校園劉金田院長個人獲獎情況：2006年5月被民革陜西省委員會授予“社會服務工作先進個人”榮譽稱號。2006年8月被西安市人民政府授予“西安市職業(yè)教育工作先進個人”榮譽稱號。2009年榮獲西安年度教育人物。2010年榮獲中華職業(yè)教育社“黃炎培杰出校長獎”。劉金田院長榮獲“黃炎培杰出校長獎”教育觀、人生觀：劉金田院長是一個職業(yè)教育家，極具開拓精神。從他放棄優(yōu)越的公辦大學講師工作和豐厚的待遇的那一刻起，立志為職業(yè)教育事業(yè)奮斗終生。他領導全體生物同仁，堅持以“傳播生命科學、傳授生物技術、促進生物產(chǎn)業(yè)、推動生物經(jīng)濟”為動身點，積極探究和進展以生物醫(yī)藥技術教育為特色的職業(yè)技術教育體系，以“面向人類健康需求，服務人類健康事業(yè)”為目標，以培養(yǎng)專業(yè)技術人才、推廣生物醫(yī)藥技術、進展健康產(chǎn)業(yè)為切入點，定位于為健康產(chǎn)業(yè)十多門行業(yè)培養(yǎng)應用型技術類、服務類和營銷類中、高級專門人才，通過多年努力，一所具有鮮亮特色的健康相關專業(yè)學院已屹立于西安教育之林。在具體辦學過程中，他領導生物學院人以中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化立校，以仁民愛物，修身立業(yè)為校訓，給予其“善待他人，珍愛萬物，修得美好品行，創(chuàng)立人生基業(yè)”的差不多含義。極力踐行“傳道”第一：傳承人類文明，建設和諧世界，力行道德教化，培養(yǎng)榜樣公民；“授業(yè)”第二：教學與世界科技進展同步，學習與當代產(chǎn)業(yè)實踐結合兩個理念。以“面向世界，面向以后，面向現(xiàn)代化”，“培育健康相關人才,服務人類健康產(chǎn)業(yè)”為教育取向和專業(yè)目標。教育學生樹立“生命,是世界上最美好的存在；健康是個人最美好的財寶”的價值觀。將“愛護生命,促進健康”確立為師生使命。施行“啟之以愛、化之以文、齊之以武”的育人理念，從孔孟的仁愛理想中探求愛的教化之道；用中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和人類文明的智慧之水培育、教化、感昭、升華青年學子的精神生命；借用軍隊培養(yǎng)優(yōu)秀軍人的機制與方法對學生進行較為嚴格的準軍事化訓練，關心青年在求學時代開始鍛煉其堅強的意志、忠誠的品質、勇敢的精神、嚴明的紀律和迅捷的作風，培養(yǎng)其良好的自律能力、任務執(zhí)行能力和團隊合作能力。實施“啟智明理，立志為本，格物致知，誠意正心；授人以漁，不教而學，激發(fā)潛質，自修成器；廣用教媒，博遠先進；師生互動，學而有習”的教學策略，盡力把學生培養(yǎng)成為“德才兼修，德、智、體、群、技、美全面進展，仁愛之心與立業(yè)之術兼有”的人類健康事業(yè)工作者。劉金田院長情系教育，心憂教育，是一位學者型職教嬌子。他酷愛學習，善于鉆研，個人信條為“學而不厭、誨人不倦，傳道授業(yè)，見賢思齊”。在精心策劃、精細安排，盡力搞好學院的教育、教學工作之余，還認真研讀國家的教育政策，深入實際進行調(diào)研，運用豐富的第一手資料，詳實反映業(yè)界呼聲，積極為職業(yè)教育事業(yè)建言獻策，發(fā)表有關教育論文數(shù)十篇?！蛾兾魅請蟆吩浴秶揖蜆I(yè)戰(zhàn)略：從修訂職業(yè)教育法開始》為題，報道劉金田院長的修法建議書，劉院長被譽為《職業(yè)教育法》修訂陜西建言第一人。曾赴京參加中華職業(yè)教育社第十次全國代表大會，受到到黨和國家領導人親切接見。劉金田院長關于職業(yè)教育的許多研究論文觀點鮮亮，極具遠見卓識，其中“校長要努力成為真正的公眾知識分子”、“啟之以愛、化之以文、齊之以武”、“弘揚偉大的改革開放精神，再創(chuàng)陜西民辦高教事業(yè)新輝煌”等受到黨和國家、各級政府及職業(yè)教育界領導的重視。引得人民政協(xié)報、陜西日報、西安日報、西安晚報、華商報、三秦都市報和陜西電視臺、西安電視臺等新聞媒體的關注和專訪。全國人大副委員長、中央民革副主席周鐵農(nóng)與劉金田院長合影全國人大常委叢斌蒞臨學院視察陜西省副省長吳登昌西安市市長陳寶根聽取劉金田院長匯報向劉金田院長頒發(fā)榮譽證書個人宏愿：21世紀伊始，生物科技日新月異、生物產(chǎn)業(yè)蓬勃進展。劉金田院長心懷博愛，以“立志整合海內(nèi)外資源，薈萃華夏仁人志士，終生踐行黃炎培先生‘使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)’的教育宗旨，愿天下所有學子成為‘學有所長，業(yè)有專精，技有所能，術有專攻’，德才兼?zhèn)涞挠杏眯腿瞬拧睘橘碓?，以半生學海沉浮、醫(yī)道礪煉為“知本”，以傳承人類文化為使命，以傳授生物醫(yī)藥科技、培養(yǎng)健康相關專才為定位，全心全意打造中國名牌民辦健康相關專業(yè)學院。并立愿以此為終生職志，誠與海內(nèi)外同心同德者共展宏圖。對教育均衡進展問題的考慮與建議西安生物醫(yī)藥技術專修學院院長劉金田近十幾年來，社會各界對教育不公平問題的指責之聲不絕于耳，要求教育均衡進展的呼聲一浪高過一浪。實際上，各級政府對教育均衡進展也想了許多方法，花了許多鈔票，但教育依舊專門難公平，教育供給與需求依舊嚴峻失衡，甚至有愈演愈烈之勢。不管是都市，依舊鄉(xiāng)村，由大學擇校、高中擇校、初中擇校已演變?yōu)橛變簣@“擇?！?。只要有一點可能性，家長們哪怕舉債，也要把小孩送到所謂的“好學校”讀書。最難解決的問題是，“好學?！笨偸巧俚帽瘋Ｔ趯ｉT多人看來，國內(nèi)看起來只有“清華”、“北大”才算好大學。那么要考上“清華”“北大”，整個西安乃至陜西省，最保險的依舊要上“西工大附中”、“西安高新一中”才行??！小學如何上？要么早早把戶口弄到名校所在的學區(qū)里，要么從一年級開始參加奧數(shù)班。上了奧數(shù)班，就有可能在“小升初”考試中勝出，今后好讀名校啊……就這么一個簡單的邏輯，引發(fā)了從名幼兒園到聞名大學的擇校競爭，明爭暗爭十幾年、幾十年，全國城鄉(xiāng)應試教育大行其道，害了青青年，害了老師，毀了學校，毀了教育，誤了民族，誤了國家。難怪鈔票學森一再發(fā)問，溫總理寢食難安。教育不公平，教育進展不均衡，不僅存在于大、中、小都市，也存在于每個縣、鄉(xiāng)、村，這是個天大的問題??！即確實是廢除了或改變了高考制度，那個問題依舊需要解決。全中國哪個家長不希望小孩上個好學校，望子成龍，改變命運??！但“好學校”總是那樣少！講到底，教育不公平的實質是：每個家庭日益增長的教育需求，與社會提供的優(yōu)質教育資源之間，存在著巨大矛盾！這才是問題的關鍵與癥結所在。這也是政府大包大攬統(tǒng)辦教育的必定結果。解決這對矛盾顯然不能靠遏制擇校、抑制教育需求的方法。十三億人口的終身教育需求（家庭教育、學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、接著教育等等），恰恰是中國內(nèi)需市場最大的需求，是永不止息的需求?。「陕镆种乒姷慕逃枨?？教育也是服務業(yè)啊，為人民的教育服務，辦人民中意的教育，這么大的內(nèi)需，多么大的市場！什么緣故不放開去辦？全世界都盯著中國教育那個大市場??！假如中國教育不對外開放，外國人就把你的研究生、大學生、高中生招出去。外國的學校既收了大筆的學費，又擁有了以后的人才資源。只要中國家長掏鈔票，他們連初中生、小學生也收??！所謂留學低齡化，實際上是人家看上了中國的中小學教育市場，也在爭奪以后的人力資源。對有經(jīng)濟實力的家長，他們擔心小孩在國內(nèi)無法同意“優(yōu)質教育”，一走了之，也是實出無奈。面對我國十分巨大的教育需求，優(yōu)先進展教育，最大限度地增加教育供給，是以后中國教育改革與進展的最大任務。歷史經(jīng)驗與國際現(xiàn)實都雄辯地表明：民辦教育和私立學校必定能夠成為每個國家最優(yōu)質的教育資源；我國必須大力進展民辦教育，大舉興辦私立學校。中央高層能把大批省部級官員送往私立耶魯大學培訓，就講明高層決策者并不卑視民辦學校。民辦教育一定能辦出一流學校，這是辦學體制決定的，也是世界教育的經(jīng)驗證明了的。要完全解決教育公平的問題，就要從改革辦學體制入手，要下大決心，完全推進教育改革。依我之見，中國不僅需要興辦上千所民辦大學，還應興辦數(shù)萬所民辦中學，數(shù)十萬所民辦小學和幼兒園。公辦學校也應借鑒民辦機制，探究轉制之道。在宏觀政策上，教育領域要向金融資本開放，向民間資本開放，吸引無限的社會資金投資教育。這才是解決優(yōu)質教育資源短缺的源頭活水，那個力量比政府能夠實現(xiàn)的新增財力大多了！財政撥款與社會捐資有限，而民間投資無限。在人才政策上，要鼓舞優(yōu)秀企業(yè)家與退休官員、教育家、科學家藝術家們，乃至各類民間高端智力，投身民間辦學事業(yè)，這是我國極其寶貴卻被長期閑置的巨大教育資源。博士生、碩士生、大學畢業(yè)生就業(yè)有困難，我們什么緣故不鼓舞他們投身民辦教育？從辦十幾個學生的小學堂或幼兒園做起多好！從教育的本質上看，一個學?；蛞粋€班上學生少一些，就容易實現(xiàn)因材施教。因材施教，是兩千多年前孔夫子倡導的教育理念，也是今天每一個家長的心愿?！耙粚σ惠o導”在全國各地大受歡迎，這專門能講明問題。家長們什么緣故花大價鈔票給小孩請家教？公辦學校一個班四五十、六七十個學生一起上課，老師如何因材施教呀？學校大了不行辦，專門難對每一個學生的成長真正負責。在一定程度上，學校規(guī)模小一些，學生少一些，老師多一些，更有利于學生成才與成長。古時候的私塾規(guī)模都專門小，卻培養(yǎng)了許多杰出人才，這專門值得我們反思。今天的學?？雌饋矸堑米非髽藴驶?、規(guī)?；瑢W生數(shù)量成千上萬，大概才算夠氣派！各類學校實施的所謂標準化教育，就像工廠生產(chǎn)線上制造機器零件一樣，如何能培養(yǎng)出制造性人才和創(chuàng)新性人才？講嚴峻點，這種教育甚至扼殺了青青年的制造性！辦學校千萬不能走貪大求全的路子。大學如此，中學、小學亦如此。誰講十幾個學生的學校就辦不成一個好學校？世界教育史上哪個教育家反對過學校小型化？學校要小型化，教學班更要小班化。這十幾年，我們以優(yōu)化教育資源的名義撤并了大量的都市中小學，尤其是停辦了成千上萬的農(nóng)村小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，教育果真“優(yōu)質”了嗎？優(yōu)質的教育絕非蓋幾座大樓，添一些計算機與琴房，給學生發(fā)一些牛奶雞蛋，教學生學會一門外語等等。教育的本質首先在于愛的啟蒙、文化的傳承與學生素養(yǎng)的養(yǎng)成。把六、七歲的小孩從父母周圍接到十幾里、幾十里外的寄宿制小學念書，就等于“優(yōu)質教育”嗎？父母與子女之間的愛如何培育？兒童如何健康成長？鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)土文明如何傳承？這種教育是為學生服務？依舊為家長服務？是為了學校的方便與好處？依舊為了教育治理者的方便與好處？農(nóng)村學生減少，師資匱乏，這是鄉(xiāng)村教育衰落的表面現(xiàn)象。我們需要檢討的是，什么緣故不能為每個村莊保留一所學校？哪怕是十幾個小孩的學校！沒有學校、沒有老師、沒有學生的鄉(xiāng)村，是多么令人傷感的鄉(xiāng)村，離建設社會主義新農(nóng)村的目標相差十萬八千里！連村民都能蓋起兩層、三層樓房，我們就不能投資建設一個高水準的村級小學？公路村村通差不多實現(xiàn)，有線電視也通了，互聯(lián)網(wǎng)也通了，汽車下鄉(xiāng)了，家電下鄉(xiāng)了，今年還要建材下鄉(xiāng)，我們?yōu)楹尾荒軌蛲菩薪逃锣l(xiāng)？！什么緣故不能為鄉(xiāng)村的小孩與農(nóng)村學校的老師們建筑一所配置精良的小型學校，讓鄉(xiāng)村每天都能響起瑯瑯書聲？給每個村子的學校都設置鄉(xiāng)村圖書室，都建好運動場，配上校車，在大力推進社會主義新農(nóng)村建設的今天，這不確實是一種奢望。關鍵在于我們是否從思想上真正認識到了教育優(yōu)先進展的價值所在？從行動上真正體現(xiàn)了對鄉(xiāng)村教育的重視？都市與農(nóng)村之間的教育投入長期以來專門不公平，更談不上教育政策向農(nóng)村傾斜！更令人遺憾的是，二十幾年來，許多愛心人士援建了那么多的希望小學，許多學校現(xiàn)在卻關了門！難道今天的新農(nóng)村辦不起一所學堂，容不下小孩們的書桌？讓我們換一種思維來看看農(nóng)村師資缺乏問題。政府既然能夠每年為十幾萬大學畢業(yè)生提供豐厚的待遇去部隊服役，選十幾萬大學生到農(nóng)村去當村官，因此有實力選派幾十萬大學畢業(yè)生去投身鄉(xiāng)村教育。國家能夠制定相關政策，鼓舞優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層、到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦小型學?；蛭⑿蛯W校。大學生在大都市就業(yè)難，與其讓他們“蟻居”或“蝸居”在都市邊緣，不如給他們在鄉(xiāng)村學校建筑舒適的住宅，為他們提供一定的待遇，制造相應的條件進展鄉(xiāng)村教育。潛力巨大的農(nóng)村教育，必將為大學畢業(yè)生們提供更多的就業(yè)機會與更加寬敞的事業(yè)天地。再講，進展鄉(xiāng)村教育也不一定全部由政府投入。應制定優(yōu)惠政策鼓舞社會力量辦學。除了富裕起來的村干部與村民，從鄉(xiāng)村走出去的國家干部、退休公務員、企業(yè)家、教師、科技人員，完全有可能成為鄉(xiāng)村學校的舉辦者、投資者或教師。假如能在農(nóng)村宅基地政策上有所松動，為有志在農(nóng)村辦學的人做一些特不的安排，完全有可能吸引早年鄉(xiāng)村教育的受益者回鄉(xiāng)興辦學校，反哺故里，形成良性循環(huán)。鼓舞大批有識之士回到農(nóng)村興辦教育，或可恢復年代久遠的鄉(xiāng)紳文化與鄉(xiāng)土文明，使社會主義新農(nóng)村再現(xiàn)精神文明的嶄新氣象，使農(nóng)村不再是文化的真空與教育的荒漠。教育家宴陽初、陶行知們八、九十年前確實是這么干的。如此的鄉(xiāng)村反而會成為都市人的向往！本文的結論是，要真正解決教育均衡進展問題，必須充分調(diào)動社會力量辦學，形成人民教育人民辦，千方百計滿足人民群眾日益增長的教育需求。從當前和長遠來看，我國十三億人口的教育需求無可限量。從托兒所、學前班、小學、中學、大學到老年大學，只要政府決策層進一步解放思想，開放民間資本與民間智力，取消不必要的準入限制，多種層次與多種類型的民辦學校定會如雨后春筍般涌現(xiàn)。公立與民辦并存，揚長避短，在競爭中進展，在進展中提升，如此十幾年、幾十年，必將會有越來越多的優(yōu)秀學校誕生，教育供需終將趨于新的動態(tài)平衡。對《國家中長期教育改革和進展綱要》的修改建議西安生物醫(yī)藥技術專修學院院長劉金田我長期工作在教育一線，對我國教育改革與進展逐步形成了一些自己的看法。2010年2月28日至3月28日《國家中長期教育改革與進展綱要》面向全國公眾公開征求意見。在此期間，我用一個月的時刻認真研讀了綱要全文?，F(xiàn)將個人對《綱要》的部分修改建議呈送決策層。第一章指導思想和工作方針建議在第一條內(nèi)容指導思想中在第二段后加入一段:教育改革與進展要始終堅持三個面向:面向現(xiàn)代化,面向世界，面向以后。要站在國家與民族以后的命運和世界政治與經(jīng)濟進展的戰(zhàn)略高度,解放思想,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為。在第二條工作方針中修改第二段:把育人為本作為教育工作的全然要求。此處修改為:人的全面進展是社會進步的重要標志,人力資源是我國經(jīng)濟社會進展的第一資源。教育是推動社會進步和開發(fā)人力資源的要緊途徑。培養(yǎng)造就數(shù)以億計的合格公民和高素養(yǎng)勞動者。在第五段把提高教育質量作為教育改革進展的核心任務一段中，把加強教師隊伍建設修改為：“加強和優(yōu)化教師隊伍建設。”（“優(yōu)化”意指不單純以教師學歷與職稱為唯一指標，而應該注重教師隊伍的開放性與多元性，應從國內(nèi)外教育界及其它社會各界吸納優(yōu)秀人才進入教師隊伍。）第二章戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題在第三條戰(zhàn)略目標之第五段：構建體系完備的終身教育。此處加一句:“家庭教育、學校教育與社會教育互相促進”在第四條戰(zhàn)略主題之第三段：在堅持能力為重一段中建議增加一句：教育學生學會分析考慮，學會知識技能……第三章學前教育建議在此章內(nèi)加入有關家庭教育內(nèi)容大力支持和積極開展家庭教育。家庭教育是學校教育和社會教育的基礎，是學前教育的開端，也是終身教育的重要組成部分。積極推動家庭教育立法；支持教育機構興辦大批家長學校；加強家庭教育專業(yè)人才培養(yǎng)；探究家庭教育新形式，形成家庭、學校、社區(qū)、婦聯(lián)等機構共同參與的家庭教育格局。第四章義務教育第八條第三段：深化課程與教育方法改革，積極制造條件，大力推行小班教學。第八條第四段:保證學生睡眠時刻。中小學生上午到校時刻應延遲至8：30以后。第九條第一段，修改為：在推進義務教育學校標準化建設的同時，應因地制宜，保留或建設一批小型學?；蛭⑿蛯W校。各級政府要建立健全義務教育均衡進展保障機制，第九條第二段：義務教育時期不得以任何名義設置重點學校和重點班。第九條第三段后增加一句：國家制定農(nóng)村教育進展鼓舞性政策，支持退職教師、干部、軍人、企業(yè)家、回鄉(xiāng)及下鄉(xiāng)大學生創(chuàng)辦鄉(xiāng)村學校，增加教育供給。第十條第一段最后增加一句：每個學習日課外作業(yè)量不得超過一小時。第十條第二段：“調(diào)整教材內(nèi)容”修改為“精簡教材內(nèi)容”。第十條第二段：“完全改革考試評價制度和學校考核方法?！钡谑畻l第二段：規(guī)范各種社會補習機構辦學行為，引導其向提升學生人文素養(yǎng)與科學素養(yǎng)方面轉變。從出版業(yè)源頭到教輔資料推廣等各個環(huán)節(jié)，完全清理整頓教輔市場，消除教輔資料泛濫成災現(xiàn)象。第十條第三段：在給學生留下了解社會、深入考慮、動手實踐時刻后加：晚自習時刻不得超過一小時，把更多的時刻留給學生自由支配。禁止學校占用學生雙休日及節(jié)假日時刻集體補課。第五章高中時期教育第十一條：加快普及高中時期教育。高中時期教育包括一般高中教育和中等職業(yè)教育兩大門類。高中時期教育是學生個性形成、自主進展與職業(yè)興趣培養(yǎng)的關鍵時期。注重培養(yǎng)學生自主學習、自強自立、適應社會和服務社會的能力，克服“應試教育”傾向和“升學教育”偏向。第十二條：全面落實課程方案加一句：完全精簡課程內(nèi)容，改變高中分理分科現(xiàn)象，保證學生……第十二條：增加有關內(nèi)容：積極參加研究性學習、社區(qū)服務、社會實踐、職業(yè)體驗和公益活動，并對高中生參加此類活動做出具體要求和認真考核，使考核成績作為升學條件之一。第十三條：促進辦學體制多樣化，支持民辦高中辦學，擴大優(yōu)質資源。第六章職業(yè)教育第十四條第一段：職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育兩個層次。進展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟進展、加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整、促進就業(yè)……把“滿足人民群眾同意職業(yè)教育的需求”改為滿足人民群眾就業(yè)需求第十四條第三段：在職務（職稱）評聘方法后加一句：不拘一格，鼓舞行業(yè)與企業(yè)技術專家進入職業(yè)院校任教。第十七條：把逐步實行中等職業(yè)教育免費制度改為：逐步實行國家職業(yè)教育券制度，政府向同意職業(yè)教育的適齡青年發(fā)放職業(yè)教育代金券，激勵職業(yè)院校改善辦學條件，提升教育質量。第七章高等教育第十八條：建議修改一句：高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才，傳承先進文化，進展科學技術，促進現(xiàn)代化建設的重大任務。建議在第十八、十九條之間加一條。加強精神文明建設：高等教育肩負著傳承人類文明，推行道德教化，推動精神文明建設，培養(yǎng)榜樣公民，帶動社會和諧進展的重要職責。高校應當積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進展先進文化，引領社會風尚。借鑒國際一流大學有益經(jīng)驗，基于我國高校校情，重建大學精神、開展通識教育，提升學生人文素養(yǎng)和科學素養(yǎng)，培養(yǎng)師生正確應對全球化的道德力量與綜合素養(yǎng)。第十九條：在健全教學質量保障體系后加一句：完全革除高等院?！皣肋M寬出”的弊端，充分調(diào)動學生學習積極性……第二十一條：在提高公眾科學素養(yǎng)和人文素養(yǎng)后增加一句：積極鼓舞高校師生參加社會文化事業(yè)與科技服務活動，鼓舞師生參加志愿服務、大力開展社會實踐。第二十二條：在第二段后加上一段：高等院校要勇于打破長期脫離產(chǎn)業(yè)實踐的運行體系。高等教育必須與產(chǎn)業(yè)實踐相結合。不拘一格吸納社會各界精英進入大學任教，糾正大學教師來源單一化傾向與專業(yè)能力理論化偏向。要鼓舞、引導和安排大學教師與學生深入社會實踐，真正造就社會有用人才。高校要大力推行產(chǎn)學研合作的辦學模式，增加大學生實習與見習時刻，切實培養(yǎng)大學生動手能力與工作能力。第八章接著教育第二十四條：最后一句修改為：加強接著教育辦學監(jiān)管和質量評估，完全整頓成人教育、網(wǎng)絡教育治理流于形式，消除濫發(fā)與變相買賣接著教育學歷文憑現(xiàn)象。第二十五條：第一段中關于社區(qū)教育，修改為：開發(fā)社區(qū)教育資源，逐步建設一批社區(qū)學院。第二十五條：第二段關于高教自考內(nèi)容修改為：改革和完善高等教育自學考試制度，強化實踐環(huán)節(jié)學習和實踐技能考核，克服自考助學的應試教育偏向。第十一章人才培養(yǎng)體制改革第三十三條：第二段最后增加一句：用人單位或考試機構不應再將學歷文憑作為選拔人才的首要條件。對學歷證書采納社會化專業(yè)中介機構認定、由用人單位認可的方法，不再由國家機構統(tǒng)一治理與認定。（由于全國各級各類院校數(shù)量龐大，層次復雜，類不多樣，教育部只能采取學生入學考試分數(shù)作為依據(jù)來錄用學生、確立學籍，并以此學籍作為頒發(fā)畢業(yè)證書的依據(jù)，卻無法考核每個學生的真才實學。由入學成績來確保畢業(yè)文憑貝國家承認，確實濫用了國家機關的公信力。關于沒有或無緣通過國家考試但有實際學力的人，卻永久得不到國家文憑。不管是一般高校、成人高校、依舊網(wǎng)絡大學、電視大學，一旦學生通過所謂入學考試或注冊入學，國家承認的學歷證書便十拿十穩(wěn)了，統(tǒng)招學生從此就失去了認真學習的動力，在高校里混一張文憑而已，這也是高校學習風氣日漸衰微的癥結所在。）第十七章加強教師隊伍建設第五十一條：第二段擬作如下修改：造就一大批熱愛教育、精通教育、終身奉獻教育事業(yè)的校長群體和教育專家。第五十三條：第四段關于高校師資隊伍建設修改為：建設高素養(yǎng)、多元化、復合型、開放性高校教師隊伍。不拘一格吸引國內(nèi)外社會各界知識精英與行業(yè)專家到高校擔任專職或兼職教師。第五十五條：關于教師資格標準，建議修改為：國家制定教師資格標準，在明確教師任職差不多條件的同時，要對教師的身心健康狀況、個運氣行以及教書育人綜合能力進行客觀評價和動態(tài)考察。第五十五條：第一段最后增加一句：依法給予和保障校長對教師的聘用權。第二十一章重大項目和改革試點在第六十六條第一段與第二段之間建議增加以下內(nèi)容：校長培訓工程：辦學成敗，責在校長。培養(yǎng)和造就一大批專業(yè)化校長隊伍，是教育改革和持續(xù)進展的長期任務。建議由教育部牽頭，會同國家有關部委，聯(lián)合組建全國性大中小學校長培訓工程領導小組。在充分調(diào)研、周密設計和科學論證基礎上，制定出各類院校校長培訓實施方案。由國家財政立項撥付專項經(jīng)費，聘請國內(nèi)外教育專家擔綱任教，用10到20年時刻，分門不類培養(yǎng)和造就數(shù)以十萬計的專業(yè)化準校長隊伍，逐步擔當以后中國教育改革與進展重任。（培訓對象必須具備八年以上教育教學或治理經(jīng)驗，且通過嚴格程序進行選拔，每人培訓三年左右。其中一年以上時刻為脫產(chǎn)的教育理論學習；一年以上在異地名校掛職崗位培訓；有一個月以上時刻在海外名校進行教育考察調(diào)研。）第二十二章加強組織領導第七十條：最后增加一句：應通過法定機制，多方共擔校園內(nèi)外安全責任風險。幸免校方出于安全防護緣故而采取過度管制措施，妨害師生的身心健康成長，或取消正常的校外教育教學活動。依法辦學特色立校校企合作服務民生——以一所民辦職業(yè)院校的辦學實踐為例向《職業(yè)教育法》修訂建言西安生物醫(yī)藥技術專修學院院長劉金田尊敬的各位領導、各位專家，各位同仁：現(xiàn)以“依法辦學、特色立校、校企合作、服務民生”為題，介紹西安生物醫(yī)藥技術職業(yè)學校暨專修學院的辦學實踐與體會，并以此為案例，向全國人大常委會修訂《職業(yè)教育法》建言。一、校情簡介與辦學體會2003年春夏之際，時值非典過后，西安生物醫(yī)藥技術專修學院、西安生物醫(yī)藥技術職業(yè)學校經(jīng)西安市教育局批準、陜西省教育廳備案正式設立。我院先在原西安市農(nóng)業(yè)學校租下部分樓房作為校舍，又在西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會所在地火炬大廈設立就業(yè)中心，創(chuàng)校辦學工作由此啟動。六年來，我院同仁以鄧小平“面向世界、面向以后、面向現(xiàn)代化”的教育思想為指引，把握國際生命科學、生物技術進展趨勢，順應中國生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場需求，大力進展生物醫(yī)藥職業(yè)技術教育，著力培養(yǎng)健康相關專業(yè)有用人才，在民辦職業(yè)教育第一線默默耕耘，初步探究出了一條以高等層次職業(yè)教育為帶動、以中等職業(yè)教育為基礎、高職與中職教育相互銜接協(xié)調(diào)進展的民辦職業(yè)教育新路子。2007年5月，我院與西安市未央?yún)^(qū)和平工業(yè)園建立校企合作關系，校企共建獨立校園，校園用地177.8畝，校舍建筑面積6.9萬平方米，教學、實訓、運動、生活設施配套不斷完善。2009年春季全校共有全日制在校學生5008名，教職員310名。與學院建立校企合作辦學關系的用人單位達200多家。已有三屆畢業(yè)生共1200多名同學成為生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務和營銷第一線的有用型專門人才，深受用人單位及社會各界好評。西安生物醫(yī)藥技術職業(yè)學校連年榮獲“雁塔區(qū)職業(yè)教育先進單位”；2007年榮獲“西安市職業(yè)教育先進單位”；2009年成為“雁塔區(qū)職業(yè)教育中心西區(qū)分?！?，并晉升“西安市重點職業(yè)學?！?。西安生物醫(yī)藥技術專修學院被評為“改革開放三十年·職業(yè)教育成就獎”。我院已與楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會簽約建設楊凌新校區(qū)，校園用地500畝。今明兩年將在新校區(qū)上建成面向全國開放的大型生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)校企合作公共實訓基地。通過六年的辦學實踐，學院已初步形成了較為系統(tǒng)的教育理念、鮮亮的專業(yè)特色、準確的教育定位和務實的辦學模式，我院的做法可概括為：（一）一個弘揚：以弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為切入點，以“仁民愛物、修身立業(yè)”為校訓，用仁愛精神培育校園文化，提升師生人文素養(yǎng)與職業(yè)道德素養(yǎng)，啟發(fā)師生自覺擔當“愛護生命、促進健康”的人生使命。（二）一個特色：以開辦生命科技和生物醫(yī)藥職業(yè)技術教育為特色，依照市場需求創(chuàng)設新型應用專業(yè)。目前我院的生物制藥工程、醫(yī)療器械工程、口腔修復工藝、醫(yī)學生物技術、食品生物工程已成為學院特色專業(yè)。今年我院還將依照健康產(chǎn)業(yè)進展需要和民生需要，重點推出食品安全檢測、急救與災難救助、有害生物治理、健康治理等全新專業(yè)。（三）一個定位：以培養(yǎng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)有用人才為教育定位。隨著現(xiàn)代健康服務業(yè)的興起，一個涉及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的龐大新興健康產(chǎn)業(yè)集群正在形成，它將以高技術、高情感、高服務和勞動密集型職業(yè)為特征，吸納數(shù)以百萬計的生產(chǎn)技術、專業(yè)服務和營銷治理高技能人才。（四）一個模式：以實行校企合作、直通就業(yè)為辦學模式。我院按照“一年通識教育、一年專業(yè)教育、一年職業(yè)實踐”的三段式學制，扎實推進“開放辦學、雙元教育、校企合作、頂崗實習”，使各屆畢業(yè)班學生在為期一年的頂崗實習中實現(xiàn)了“在實踐中學習、在實習中就業(yè)、先就業(yè)后畢業(yè)”，為職業(yè)院校畢業(yè)生順利就業(yè)開發(fā)了直捷通道。西安生物醫(yī)藥技術職業(yè)學校暨專修學院創(chuàng)校6年來的實踐，以及我個人從事民辦職業(yè)教育14年的深切體會是：要辦好職業(yè)教育，一定要做到四條：一要做到依法辦學，這是進展職業(yè)教育事業(yè)的大前提；二要做到特色立校，這是每所職業(yè)院校應有的核心競爭力；三要做到校企合作，這是職業(yè)教育健康進展的必由之路，也是必勝之路；四要做到服務民生，這是進展職業(yè)教育的全然宗旨和原動力，也是可持續(xù)進展的必定要求。以上四條缺一不可。本文僅從依法辦學角度對修訂《職業(yè)教育法》提出若干建議。二、對修訂《職業(yè)教育法》的建議依法理順職業(yè)教育五種關系1、理順教育部門與勞動部門的關系存在問題：長期以來，政府教育部門和勞動部門兩頭治理職業(yè)院校，政出兩門，各成治理體系，互不溝通，且難以兼容，常使職業(yè)院校舉辦者無所適從，甚至出現(xiàn)兩頭掛靠的情況。學生、家長及社會公眾更是難明實情，畢業(yè)證書體系含混，從而造成求學者的困惑與困難。教育部門與勞動部門分不審批和治理的職業(yè)院校之間甚至出現(xiàn)非良性競爭，甚或損及政府公信力。政府部門既負責學校審批與評估，又搞職業(yè)技能鑒定，容易導致職業(yè)教育中的不公平問題。立法建議：由政府教育部門統(tǒng)籌治理全國與地點職業(yè)教育，把原屬勞動部門治理的技術學院、技工院校統(tǒng)一歸口到教育部門。勞動部門可對職業(yè)技能鑒定進行監(jiān)管。2、理順中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的關系存在問題：我國高等職業(yè)教育體系尚不完備，絕大多數(shù)職業(yè)院校辦學層次僅限于高職、?？茖哟危纬墒聦嵣系慕K結性教育；高等職業(yè)教育本科層次、研究生層次教育進展受限，從政策上制約了高等職業(yè)教育縱深進展；又由于中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育未能充分銜接，在政策上對中職學校畢業(yè)生報考高職院校存在著招生名額限制，使大多數(shù)職業(yè)學校畢業(yè)生深造無望，客觀上又制約了中等職業(yè)教育的進展。在教育部門內(nèi)部，中等職校歸職成司（處）治理，高職院校歸高教司（處）治理，也不利于中、高職教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)進展。立法建議：采納黃炎培先生倡導的職業(yè)教育《學習一貫互進法》，并借鑒臺灣的職技教育體系建立，建立中等和高等職業(yè)教育相銜接的完整的職業(yè)教育體系，形成職業(yè)教育立交橋：中職教育就業(yè)高職教育（?？?、本科）就業(yè)高職研究生教育。建立職業(yè)教育與一般高等教育互通的立交橋。我們的實踐表明，只有大力進展高等職業(yè)教育，才能真正帶動中等職業(yè)教育的進展。通過行政高壓手段來完成中等職業(yè)教育擴招任務，只是權宜之計。建議政府把中職學校和高職院校的治理統(tǒng)一歸口到職業(yè)教育治理機構，讓高職院?！靶铡甭殬I(yè)教育，而不是趨同于一般高等教育。3、理順職業(yè)教育與成人接著教育、高教自考、遠程教育之間的關系存在問題：由于在教育政策上對高等職業(yè)學歷教育實行規(guī)模操縱，每年大約有數(shù)以百萬計的高中畢業(yè)生和職校畢業(yè)生進入成人接著教育、高教自考與各類遠程教育（電大、網(wǎng)絡教育）體系，以求取高等教育學歷文憑。長期以來，成人接著教育、高教自考和各類遠程教育在實際運行中差不多出現(xiàn)嚴峻的“非職業(yè)化”傾向，形成典型的“成人應試教育”現(xiàn)象，每年都誕生一大批空有高等學歷文憑而缺乏實際就業(yè)能力的大專生和本科生，既白費了寶貴的職業(yè)教育資源，又加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。建議：以職業(yè)教育為基礎和主體，實行職業(yè)教育和成人接著教育、高教自考和遠程教育相結合的多樣化職業(yè)教育新體系。對同意成人接著教育、高教自考和遠程教育的高中畢業(yè)生或非在職人員，必須按照職業(yè)教育規(guī)律進行職業(yè)能力培養(yǎng)，畢業(yè)前必須參加半年以上的頂崗實習，必須通過系統(tǒng)的職業(yè)技能考核。4、理順政府部門、行業(yè)協(xié)會與職業(yè)院校之間的關系。在我國職業(yè)教育格局中，政府主管部門的權利過大，角色重疊，政府主管部門既舉辦職業(yè)院校，又審批職業(yè)院校，還評估職業(yè)院校。行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位等非政府組織在職業(yè)教育中的角色、地位和作用十分微弱，甚或缺位，這已成為阻礙職業(yè)教育事業(yè)健康進展的瓶頸性因素。職業(yè)院校一方面缺乏辦學自主權，另一方面又與行業(yè)協(xié)會或企業(yè)組織關系疏離，校企合作難度專門大。立法建議：借鑒德國、日本等國經(jīng)驗，成立“職業(yè)教育官（政府部門）產(chǎn)（行業(yè)協(xié)會）學（職業(yè)院校）委員會”，負責制定國家和地點職業(yè)教育進展規(guī)劃，協(xié)調(diào)三方關系。政府部門只管審批與治理職業(yè)教育，不再舉辦職業(yè)教育；行業(yè)協(xié)會負責職業(yè)院校年檢評估、晉級，并實施職業(yè)技能鑒定。5、理順公辦和民辦職業(yè)教育的關系存在問題：民辦職業(yè)院校已成為職業(yè)教育不可或缺的重要力量，但各級政府對民辦職業(yè)院校的實質性支持不大，民辦院校只能依靠其體制性活力，在夾縫中求生存，以低成本求進展，硬件和軟件建設缺乏政府力量支撐，教職工待遇較低，進展后勁不足，急待國家支持。立法建議：在《職業(yè)教育法》中，應明確和確保各級政府對民辦職業(yè)院校給予和公辦職業(yè)院校同等的政策支持，真正體現(xiàn)一視同仁。立法促進職業(yè)教育進展1、加大政府職業(yè)教育經(jīng)費投入，改革經(jīng)費投入方式，推動職業(yè)教育良性進展。對各級政府用于職業(yè)教育的經(jīng)費來源與經(jīng)費比例在立法上應做出剛性規(guī)定。在投入方式上建議政府向適齡青年發(fā)放“職業(yè)教育代金券”。學生憑代金券入學，學校憑代金券到政府財政部門申領職業(yè)教育經(jīng)費。2、建立良性的投資回報機制，吸引和鼓舞企業(yè)單位、公民個人以及各類投資機構等社會力量出資興辦職業(yè)院校，或設立職業(yè)教育基金，支持和參與職業(yè)教育進展。大國辦大職教，應有大格局。只有動員廣泛的社會力量參與，吸引社會資金投向職業(yè)教育，才能真正改善職業(yè)院校辦學條件。3、充分給予職業(yè)院校辦學自主權。面對競爭日益激烈的國際經(jīng)濟環(huán)境變化和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，職業(yè)院校應當迅速適應產(chǎn)業(yè)進展和就業(yè)市場需求，及時調(diào)整專業(yè)設置、招生打算、教學打算與實訓安排等。因此應當在職業(yè)教育立法中充分給予各類職業(yè)院校辦學自主權，包括人事安排、教育層次、專業(yè)設置、招生打算、教學打算、畢業(yè)證發(fā)放等。4、在職業(yè)院校辦學體制安排上，應突破“以學校為本位”的職業(yè)教育定勢，確立“校企合作、雙元教育”職教模式，加大力度實施“學徒制”和“頂崗實習制”，學校和企業(yè)聯(lián)手培養(yǎng)職業(yè)技術人才。職業(yè)院校要實行自主的、開放的、務實的用人機制，形成以行業(yè)專家、技術能手、服務標兵、經(jīng)營精英、治理專才為主體的新型“雙師型”師資團隊；職業(yè)院校要建立務實的職業(yè)能力考評體系，對“學徒制培養(yǎng)”和“頂崗實習”所取得的實踐學分應量化計入畢業(yè)成績。5、建議各級政府設立專項“企業(yè)實訓與實習基金”。政府可向職業(yè)院校在校生按照參加實訓實習的人數(shù)發(fā)放一定數(shù)額的“實訓實習代金劵”，同意實訓實習任務的企業(yè)可憑此代金劵享受稅政府收優(yōu)惠政策，或向政府申領“企業(yè)實訓與實習基金”。此舉旨在充分調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，有力推進校企合作，從投入機制上破解頂崗實習難問題。6、依法確立行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的作用和地位。給予行業(yè)協(xié)會對職業(yè)院校進行評估和年檢的職責；給予行業(yè)協(xié)會對職業(yè)院校畢業(yè)生進行職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)職業(yè)資格證書的職責。要依法確保行業(yè)協(xié)會的非政府中介組織定位。完全改變行業(yè)組織依附于政府職能部門的現(xiàn)狀。7、政府各級勞動部門和行業(yè)主管部門應依法履行對求職者進行職業(yè)技能鑒定的監(jiān)管工作，依法監(jiān)管行業(yè)準入制度的實施，確保職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通。政府職業(yè)教育主管部門有義務協(xié)調(diào)勞動部門和行業(yè)主管部門，依法愛護職業(yè)院校畢業(yè)生合法權益。8、依法加快職業(yè)教育對外開放，大力引進發(fā)達國家職業(yè)院?；蚵殬I(yè)教育集團來華辦學，推進我國職業(yè)教育國際化進程。制定相關政策，鼓舞國內(nèi)職業(yè)院校開展中外聯(lián)合辦學。二00九年三月二十四日民辦高等教育機構的進展路徑考慮——國務院參事室調(diào)研匯報材料西安生物醫(yī)藥技術專修學院院長劉金田專修學院作為民辦高等教育機構今后究竟走向何處？這不僅關系到全國近千所專修學院本身的生死存亡與成敗得失。一大批專修學院因中國改革開放誕生，隨著民辦高等教育進展成長，二十幾年來，培養(yǎng)了數(shù)以十萬計的各類人才，成就了一大批民辦高校，為社會積聚了極其寶貴而豐厚的教育資產(chǎn)，集結了龐大的民辦高等教育工作者群體，為中國民辦高等教育事業(yè)再進展積存了極其富建設性的寶貴經(jīng)驗。近千所的專修學院作為民辦教育的組成部分，一直是我國民辦高等教育事業(yè)進展的重要增長點，在過去、現(xiàn)在和今后差不多上促進中國教育改革的重要力量。關于專修學院的走向，有一種觀點謂之“自生自滅”論。這咋聽起來近似于“市場決定論”的邏輯。但在政府主導配置教育資源的大背景下，教育改革與進展的方向與進程要緊取決于中央政府高層決策者的遠見卓識?！毒V要》從原則上為民辦教育的進展確定了方針和綱領：要大力支持民辦教育，各級政府要把進展民辦教育作為重要工作職責，鼓舞出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。我們今天來研討專修學院的進展路徑，不是來探討是否開辦專修學院，或抱怨專修學院當下的現(xiàn)實困境，而應該是研究如何辦好專修學院，如何大力進展民辦高等教育機構。專修學院作為民辦高等教育機構而存在，是中國教育改革與進展的一項重大成果，是邁向民辦高校的必經(jīng)之路，是進展和創(chuàng)新中國民辦高等教育的必定載體，同時也是我國實現(xiàn)高等教育普及化的必定選擇。依我個人多年來對世界高等教育的觀看與研究，以及二十多年從事公立與民辦高等教育的實踐體會，本人對專修學院提出下述三條進展路徑：接著辦好高等教育助學機構長期以來，大多數(shù)專修學院的合法身份是非學歷高等教育機構，以實施高等教育自學考試助學輔導為要緊辦學活動。近年來，由于通過“自考”取得學歷的難度加大，以及公辦高校的教育資源開放，全國各地專修學院在保留自考助學的同時，紛紛向成人高等教育、網(wǎng)絡遠程教育、電大開放教育助學機構演變。還有許多專修學院通過多種形式的聯(lián)合辦學，成為海外高校的助學機構。從大多數(shù)運營良好的專修學院看，他們正在進展成為多元化的高等教育助學機構，紛紛開展高教自考助學、成人高教助學、網(wǎng)絡遠程教育助學、電大開放教育助學、海外高等教育助學、職業(yè)資格考試助學等辦學活動。這是當前專修學院要緊的辦學形式。當前存在的問題是，由于教育政策上對高等職業(yè)學歷教育實行規(guī)模操縱，每年大約有數(shù)以百萬計的高中畢業(yè)生和職校畢業(yè)生進入成人接著教育、高教自考與各類遠程教育（電大、網(wǎng)絡教育）體系，以求取高等教育學歷文憑。長期以來，成人接著教育、高教自考和各類遠程教育在實際運行中差不多出現(xiàn)嚴峻的“非職業(yè)化”傾向，形成典型的“成人應試教育”現(xiàn)象，每年都誕生一大批空有高等學歷文憑而缺乏實際就業(yè)能力的大專生和本科生，既白費了寶貴的教育資源，又加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。我們的建議是，以職業(yè)教育為基礎和主體，實行職業(yè)教育和成人接著教育、高教自考和遠程教育相結合的多樣化職業(yè)教育新體系。對同意成人接著教育、高教自考和遠程教育的高中畢業(yè)生或非在職人員，必須按照職業(yè)教育規(guī)律進行職業(yè)能力培養(yǎng)，畢業(yè)前必須參加半年以上的頂崗實習，必須通過系統(tǒng)的職業(yè)技能考核。大專學歷加上職業(yè)技能，將使得高等教育助學機構煥發(fā)新的生機與活力。二、做強服務特定產(chǎn)業(yè)的職業(yè)學院部分專修或培訓學院在創(chuàng)辦之初就試圖拋開助學機構的種種限定，努力尋求“專修”學院的“專門”之道，在國民經(jīng)濟各大產(chǎn)業(yè)門類對人才的需求中確定的自身專業(yè)化定位，同時堅守不移，逐建進展成為辦學特色鮮亮、專門服務于特定產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的職業(yè)院校。也有大批“專修”或培訓學院在辦學過程中放棄了自考助學，主動轉軌到面向特定產(chǎn)業(yè)領域的職業(yè)教育。這兩類專修學院中有的已成功申辦高等職業(yè)學院，邁上了新的臺階。比如陜西的西安汽車科技職業(yè)學院，確實是由當年的汽車科技培訓學院進展而來，今天已成為一家面向全國汽車產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專門人才的高職院校。我們西安生物醫(yī)藥技術專修學院是由一家綜合性專修學院轉型而來。自2003年始，學院堅持以開辦生物醫(yī)藥技術類教育為特色，以培養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)有用人才為定位，以實行校企合作、直通就業(yè)為辦學模式，已進展成為西部生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)有用人才培養(yǎng)基地之一。目前擁有獨立校園177.8畝，校舍建筑面積6.9萬平方米，2010年秋季全校共有全日制在校學生5000多名。一座用地500畝的校企合作實訓基地正在籌建中。當前我國正在形成一個更加龐大、更為專業(yè)化的新興健康產(chǎn)業(yè)集群，它們涵蓋第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的十幾個具體行業(yè)，將以高技術、高情感、高服務和就業(yè)密集等職業(yè)為特征，吸納數(shù)以百萬計的生產(chǎn)技術、專業(yè)服務和營銷治理高技能人才。比如近年來蓬勃進展的有害生物防制業(yè)、脊柱健康服務業(yè)都需要數(shù)以十萬計的有用人才。我院開辦的是面向健康產(chǎn)業(yè)的高等層次職業(yè)教育，但由于專修學院受制于非學歷高等教育機構的限制，學生取得相應層次的大專學歷必須通過高教自考或成人高考。這無疑不利于專業(yè)的創(chuàng)新，也大大增加了辦學成本。事實上，這種情形的普遍存在制約著大多數(shù)專修學院的可持續(xù)進展，已成為阻礙中國民辦高等教育進展的政策性瓶頸因素。我們的建議是：一、在認真實施《綱要》的大前提下，充分給予專修學院的辦學自主權，自主開辦專業(yè)，自主招生，自主教學，自主頒發(fā)學歷文憑。對學歷證書建立行業(yè)協(xié)會認證、社會認可的機制。二、在當前現(xiàn)實情況下，對那些面向特定產(chǎn)業(yè)，定位準確，特色鮮亮，有一定辦學基礎的專修學院，應以改革的精神打破申辦高職學院過高的準入限制。應該準許小型專業(yè)型職業(yè)學院破格設立。對土地面積30畝左右，在校生1000人左右，是否也能準許其設置特色職業(yè)學院？作者認為如此更有利于民辦高等教育改革創(chuàng)新，特色職業(yè)學院應該有更好的成長性。三、組建多元集納的社區(qū)學院《綱要》指出，要廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，差不多形成全民學習、終身學習的學習型社會?！毒V要》還提出了終身教育體制機制建設試點：建立區(qū)域一般教育、職業(yè)教育、接著教育之間的溝通機制，建立終身學習網(wǎng)絡和服務平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極進展社區(qū)教育。國際國內(nèi)社區(qū)教育實踐啟發(fā)我們，只有實施面向社區(qū)成員，為促進人的全面進展開辦各種各樣的社區(qū)教育，才能滿足人們多樣化的教育需求。美國有著全世界最發(fā)達的社區(qū)學院體系，它面對的是社區(qū)各界立體式的教育需求，包括職業(yè)技術教育、補償教育、非學歷教育、大學轉學教育和一般教育等差不多職能，建立了充滿生機和活力的人才培養(yǎng)機制。在美國社區(qū)學院中，職業(yè)技術教育比重最大，主修職業(yè)技術學科的學生約占半數(shù)以上；補償教育在提高成人基礎文化教育、掃除功能性文盲教育方面起重要作用；非學歷教育是不計學分、不發(fā)文憑、不授學位的教育服務，內(nèi)容包羅萬象；大學轉學教育相當于大學預科教育，為有志進大學深造者開發(fā)通道，兩年制社區(qū)學院的課程成績與四年制大學的相應課程成績互相銜接；一般教育的目標是使學生獲得行使公民權利與義務的能力，培養(yǎng)獨立考慮和解決問題的能力。在我國建設社區(qū)學院的過程中，應當積極借鑒美國經(jīng)驗，同時結合本國國情，鼓舞有實力的民辦專修學院組建或參與組建社區(qū)學院，創(chuàng)建具有中國特色的社區(qū)教育體系，乃至建成一批具有引領與示范作用的社區(qū)大學。只要政策開放，民辦高等教育機構一定會大有作為。二0一0年十一月三日對當前職業(yè)教育問題的考慮與呼吁西安生物醫(yī)藥技術專修學院院長劉金田我國實施改革開放政策以來，國民經(jīng)濟連年增長，教育事業(yè)進展規(guī)模已創(chuàng)歷史新高，從第三級教育毛入學率看，高等教育已由精英教育進入大眾教育時期。但從大、中專教育的內(nèi)涵、質量與效果看，依舊存在許許多多問題。而這些問題確實需要以更大的改革勇氣和更加開放的胸懷，從根子上著手解決。作為一個潛心于職業(yè)教育的實踐者，本文作者直舒胸臆，將目力所及，晝思夜想的幾個教育問題陳述如下，供同道們商榷。一、應試教育弊端多關門辦學害眾生我不是教育權威，也不是教育官員，但作為一個以教育為終生職業(yè)與事業(yè)的校長，面對當前的教育現(xiàn)狀，良心上無法容忍當前教育價值的迷失和教育功能的殘缺，無法面對低效教育帶給大眾的痛苦與迷惘。正是我們的各級教育治理部門、各類學校和我的教師同僚們，終于把天底下最鮮活、最生動、最歡樂和最具制造性的學校生活變成了僵化的、機械的、乏味的考試競技場。培養(yǎng)學生“學會做人，學會做事”，這是教育的全然目的，是教育工作者的天職，同時也是國家、社會、家長和寬敞學生的共同利益。令人憂慮的是，我們今天的教育，不管小學、中學、依舊大學，大概統(tǒng)統(tǒng)要辦成“考試訓練專業(yè)機構”或“文憑制造工廠”。讀小學為考初中，讀初中為考高中，讀高中為考大學，大學畢業(yè)要考研究生，碩士畢業(yè)還要考博士、考出國。當心存良知的有識之士大聲疾呼推行素養(yǎng)教育之時，教材商、教輔資料經(jīng)銷商們正在把一捆捆考試題貼上《素養(yǎng)訓練手冊》的封皮，通過與書店和教育系統(tǒng)相關人員的金鈔票交易，把形形色色的“應試寶典”、“升學大全”推銷給莘莘學子，家長們也只能忍痛“埋單”。當善良的人們編織著小孩以后的“重點夢”、“名校夢”、抑或“美國夢”時，學生們卻要在深夜的燈光下，沒完沒了、夜復一夜的填寫甲乙丙丁、ABCD，去面對永久做不完的作業(yè)、達標、測試、中考、模擬高考。假如講，初中、高中畢業(yè)生通過了十幾年的應試教育，達到了升學的目的，我們這些自詡為人類靈魂工程師的人尚可心安理得的話，那么，看著成千上萬的大學畢業(yè)生，十數(shù)年寒窗苦讀，花去人民幣數(shù)萬,終于掙得燙金的文憑，卻不能勝任職業(yè)界的實際工作，對此,我們領高薪、享美食、住高樓的“青年導師”是否問心有愧？我們的教育機器是否確實需要修理？難道每年四、五百萬的大學畢業(yè)生都要去考研究生、考出國，才能成為社會需要的人才？先不講全國的研究生院能否容得下這么多人去讀研，單就昂貴的讀研費用，又有多少一般家庭能夠承擔？按照我國一般家庭微薄的經(jīng)濟收入，供養(yǎng)子女讀完高中已屬不易。上大學四、五年花費往往達四、五萬元之巨，到此許多人家已是負債累累。如此這般，大學畢業(yè)尚不能謀職做事，難道這不是我們教育界的重大過失？時下老百姓對各類學校高收費、亂收費的不滿.大概已到了怨聲載道的地步，難怪社會上對教師有“眼鏡蛇”之稱謂。當家長們傾其所有，甚至舉債籌資奉獻給我們的大學之后，下一代人尚不能成才立業(yè)，實在無法求得老百姓諒解。我調(diào)查過專門多大學畢業(yè)生，他們做事謀生能力之低讓人驚詫：汽車專業(yè)畢業(yè)生既不明白造車，也可不能修車，更不愿賣車；食品專業(yè)的畢業(yè)生可不能制造食品，可不能食品檢驗，也不愿做食品銷售員；中藥學專業(yè)的畢業(yè)生不識“板藍根”、“甘草”為何物，既可不能制造一片藥，也可不能銷售醫(yī)藥；計算機專業(yè)畢業(yè)生可不能編程，甚至可不能打字、排版，可不能做文字處理（上網(wǎng)談天游戲還行）；財會專業(yè)的人可不能記帳，建筑專業(yè)的人可不能造房子……，如此這般的大學畢業(yè)生遍地差不多上?？纯创髮W生走出人才交流會那種茫然的神情令人痛心！再看看他們手中的畢業(yè)證書、英語四六級證書、計算機等級證書、獲獎證書，到底含金量幾許？有多少實際工作能力？再做了解，許多畢業(yè)生求職資料難道復印造假，從學習成績、獲獎證書到實習經(jīng)歷、社會實踐，難道能夠胡編亂造、移花接木。教師推舉意見千篇一律，糊弄用人單位。這般大學畢業(yè)生，如何讓招聘單位信任？如此高等教育,怎能讓黨和人民放心？“關門辦學，黑板上學技術、實驗室里種莊稼”，大學教育嚴峻脫離社會實踐，華而不實。甚至復印機店造證書，造假成績單，積害之深，流弊之久，叫人心痛。這類高等院校培養(yǎng)的人才，難怪無業(yè)可就！而用人單位無才可用，也就一目了然。由是觀之，應試教育害人不淺，理應摒棄；關門辦學脫離社會，急當變革。我國在上個世紀六七十年代曾經(jīng)大范圍推行“開門辦學”，但由于“極左思潮”的干擾，結果是“門開得太大”，以至于生產(chǎn)實踐完全取代了學校理論教育，走向了荒謬的極端。而在新世紀的今天，大學教育卻逐步演變成自我封閉的獨立體系，與社會生活和產(chǎn)業(yè)實踐幾乎完全脫節(jié)，又走向了“關門辦學”的另一極端。學校的門關的太死,學生終其所學，學非所用，不能形成針對特定職業(yè)的特長與實干技能，缺乏真正的就業(yè)競爭力，更談不上自行創(chuàng)業(yè)，這實在是當前高等教育功能的殘缺。舉國雷同、萬校一書、千篇一律的教條化教育，幾乎快要窒息了新一代青年的制造渴望，扼殺了青年的制造激情，剝奪了青年的制造權力。如此下去，中華民族制造與創(chuàng)新的源泉將會干涸!真想振聲高呼：教育腐敗，亟待治理！教育改革，勢在必行！應試教育，走開！關門辦學，休矣！二、讀書求學務有用職業(yè)方向要早定一個青年人不能盡早地確定自己以后的職業(yè)方向，也就無法確立自己求學的專業(yè)和事業(yè)進展的道路。什么緣故要辦教育？公民什么緣故要受教育？答案雖多，舉其要點，無非有二:一是教化后生，學會做人；二是教習學生，學會做事。教化學生學會做人，實在是教育界首要大事。如何在學校教育中恢弘中華民族道德文化精神，重新構建社會精神文明的基礎，的確是教育工作者的本份，作者將另文述及。我的觀點是：做人誠重要，得終生修煉求正果；做事求生存，須青年立志定終身。換言之，做人是一輩子不斷修煉的過程，而做事必須在青青年時期盡早確定一生的職業(yè)方向。做事有大小，小做謂之職業(yè)，大做謂之事業(yè)。凡欲有大成就者，心中必存高遠事業(yè)理想。而行動上必須從專一職業(yè)做起，從青年做起。近讀《人物》雜志名人訪談錄，啟發(fā)頗多。中國第一家合資企業(yè)“北京航空食品有限公司”港方掌門人伍淑清女士稱，“父親一直做食品，他對我一生的事業(yè)有專門大阻礙，我在8歲的時候就想定了，專門早就給自己定了位，確實是從事食品行業(yè)”?，F(xiàn)在，她在香港的美心食品集團公司差不多擁有13000名職員，300多個連鎖店。她建在大陸的“北航食品”每天為空中乘客提供著2－3萬份的航空套餐。伍淑清女士在事業(yè)上的成功，最重要的因素是受家庭的阻礙。在她還在青年時父親就能幫她確定終身要從事的職業(yè)與事業(yè)方向，這是最重要的。大多數(shù)一般人家的子女，確實沒有如此的幸運。我們一般的家長，關于子女們一生要從事的職業(yè)、事業(yè)，大多沒有主見，缺乏推斷、引導或決定的能力。往往是小孩長到了十五六、十八九歲，父母還不清晰讓自己的小孩今后干什么工作好，現(xiàn)在學什么專業(yè)好。家長自己就專門迷惘，子女關于社會進展的走向更是缺乏預見和辨識的能力。在這種情況下，子女們求學的專業(yè)選擇要么是盲目跟風，追捧所謂熱門專業(yè)；要么消極對待，任其自然，隨波逐流，人趨亦趨。許多青年二十五、六歲時，書念了一大筐，但還不明白自己干哪一行好，不明白自己是“弄啥吃的”（陜西自地話，指某人到底以何職業(yè)為生存手段）。認真想一下，在成千上萬種職業(yè)中，對每個人而言，能夠靠其謀生和進展的職業(yè)也確實是那么一兩門。盡管講“三百六十行，行行出狀元”，但問題是你到底要干哪一行？什么時候入行？是不是下定決心從一而終？那個看似簡單的問題對大多數(shù)人都成了難題。有人渾然不知，有人隨波逐流，有人淺嘗即止，有人朝三暮四，有人見異思遷，有人眉毛胡子一把抓。結果是，歲月匆匆，一無所專，一無所長，必定也就一無所成。在那個世界上，人類的生存與進展會衍生出無窮無盡的職業(yè)、行業(yè)。對一個青年而言，不管你是主動依舊被動、自覺地或不自覺地選擇其中的一門職業(yè)，只要盡早入行，邊學邊干，逐漸成為行家里手，成為“專業(yè)匠人”或技術專家，小而言之能就業(yè)謀生，大而言之能開創(chuàng)大事業(yè)。我的一些學生抱怨講：“學了兩年護士，不明白畢業(yè)后能不能找到工作”。我告訴他們：“只要你完成實習，練好‘小兒輸液技術’，能做到‘針針見血’，那么一天內(nèi)能在西安市找到三份工作。按民間的講法，“一招鮮，吃遍天”，確實是那個道理。關鍵依舊看你有沒有真才實學,有沒有“真功夫”，有沒有“看家本領”。當今社會是一個行業(yè)分工不斷細化、日趨專業(yè)化的時代，每個公民無須成為全才，事實上也無法成為全才。一個人只要在任何一個行業(yè)里，成為“學有專長，技有專精”的勞動者，就一定能夠在社會上得到勞動崗位，與他人交換勞動而取得生存的物質條件，先謀取生存，再走上成就事業(yè)之路。現(xiàn)在最怕的是所謂的“天之嬌子”：“讀書二十年，證書一大堆；大事做不來，小事可不能做；樣樣粗通，樣樣稀松”。從那個意義上，一個人不一定要全面進展，事實上也不可能全面進展。我十分贊成“面向職業(yè)，青年立志，以專取勝，觸類旁通”的成才之路。我認識一個在大學藝術系就讀的青年。當舍友們無法承受藝術專業(yè)昂貴的學費幾乎中斷學業(yè)時，十九歲的他卻憑了過硬的鋼琴演奏本領，在每個周末活躍在酒店、賓館、社區(qū)和公寓，或演奏名曲，或為琴童當家教，打工所得不僅能夠供他自費上學，而且還寄鈔票給父母，減輕家庭重負。他一邊攻讀本科學業(yè)，一邊還預備著考研功課。我鼓舞他要為當一名優(yōu)秀的鋼琴教育專家而矢志奮斗。能夠預見，只要他不改初衷，持之以恒，那個目標就一定能達到。因為他早已走在了通往成功的堅實的道路上。他告訴我，在他十歲時做司機的父母親含辛茹苦把他送進了當?shù)厮囆！Ｋ莓數(shù)劁撉俑呤譃閹?，八年勤練不輟，終于練就一手鋼琴演奏絕技。盡管他父母文化程度不高，卻幫兒子較早地確立了職業(yè)方向。我本人的職業(yè)選擇同樣也深受家庭的阻礙。我的祖父和父親差不多上鄉(xiāng)村大夫，我十五歲報考中專時，父親不顧我的意見在五個報考志愿欄內(nèi)清一色填了五個衛(wèi)生學校。從考入寶雞衛(wèi)校到畢業(yè)后當護士，后來考研讀醫(yī)科大學，再到醫(yī)學院任教，一直到開辦醫(yī)藥院校，我始終在醫(yī)學的領域里求學、實踐、鉆研、積存、進展和創(chuàng)業(yè)。盡管我的起點只是初中畢業(yè)的文化程度，又來自農(nóng)村，家境貧困，缺乏經(jīng)濟基礎，信息閉塞，也沒有什么高層社會關系，不管是謀職做事，依舊開創(chuàng)事業(yè)，大概困難重重。我能有今天在事業(yè)上的進步，實在應該感激我的父親，在我的職業(yè)選擇關鍵時期，他當時做出的決定，事實上是他留給我的最寶貴的財寶。有道是：雖講行行出狀元，認準一行最要緊！條條大路通北京，看準一道往前奔。一生只做一件事，長期實踐成專家。三、重溫大師育人觀，職業(yè)教育是全然“我所主張的學習一貫互進法，確實是學生畢業(yè)初級中學，欲升高級中學，便應就其天才、天性所近，認修高中某種（?？疲┓挚啤Ｈ戤厴I(yè)后，實習一年，例如學工則習工，學農(nóng)則習農(nóng)，再升入專科大學，習工者仍學工，習農(nóng)者仍學農(nóng)。畢業(yè)后，依其所學，就職一二年，入研究生院或就學國外，學成正式就職?！笨鬃?、蔡元培、黃炎培是我尊崇的三位中國教育大伙兒。黃炎培（1878－1965）先生是我國近代聞名民主革命家和教育家。在將近半個世紀的教育生涯中，他親手創(chuàng)辦、主持或參與創(chuàng)辦的教育文化機構總數(shù)一百多種。在中國近代教育史上，黃炎培先生做出了兩大重要貢獻：一是他倡導學校采納有用主義，有力地推動了民國初年的教育改革；二是創(chuàng)立中華職業(yè)教育社，堅持不懈地提倡、實驗推廣職業(yè)教育，成為中國近代職業(yè)教育無可爭辯的創(chuàng)始人和奠基者。解放后黃炎培曾任政務院副總理，全國人大常務會副委員長、全國政協(xié)副主席。黃炎培先生對舊中國教育的看法是：“我國的教育與社會脫節(jié)，求學與服務脫節(jié)，因此學生畢業(yè)后，竟無相當?shù)氖驴勺觥＜偃缃逃桨l(fā)達，“社會將越不得了”。因此他主張：“將學校與社會、求學與服務聯(lián)系起來，使學校的功課能夠在社會應用”。黃炎培先生認為：“職業(yè)教育的目的是為個人謀生之預備；為個人服務社會之預備；為世界及國家增進生產(chǎn)能力之預備”。職業(yè)教育的終極目標是：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。一九四二年，黃炎培先生著文《敬介紹“學習一貫互進法于國人》。該文問世盡管已有半個世紀，但其中“追求真理、務實創(chuàng)新”的思想光華，在經(jīng)歷歲月的淘洗與檢驗后，愈加閃閃發(fā)光，更能啟迪國人。在當前我國教育嚴峻脫離社會需求和社會實踐，關門辦學、封閉辦學、應試教育、教條主義、文憑至上、學歷第一大行其道之時，黃炎培先生的真知灼見，關于教育官員、校長、教師、學生及寬敞伙兒長更具有普遍的警醒意義和現(xiàn)實的指導作用，現(xiàn)摘其要：“三十五年往常，我所辦的是一般中學，學生畢業(yè)后，有不能升學而愿就業(yè)者大感困難。其后隨處感到學生所學非所用，社會所需非學校所教，使青年困于出路，埋沒了許多人才，而社會百業(yè)，亦無推陳出新、改良進步之希望！”“依照世界青年心理測驗的結果，適應青年達十四五歲自發(fā)的想到擇業(yè)問題的心理，設為三年初中，使六歲入學后到初中畢業(yè)恰及十四五歲，應于初中施行職業(yè)指導，依其結果選定相關專科，升入（職業(yè)）高中。因此初中以一般為原則，高中以?？茷樵瓌t”?！胺踩擞兴珜?，最好須親身試驗。我有五個男兒，長、次兩兒，中學、大學俱修學于清華，無從實驗我的主張，乃從第三兒（黃）萬里起。此兒幼時察其天性、天才，近于工業(yè)。乃隨時隨地加以暗示，如帶他坐船行黃浦江，導觀兩岸建筑之偉大而漂亮，使增進其傾向工業(yè)的興趣。到初中畢業(yè)，令考入相當高中程度的無錫實業(yè)學校，修習工科，以家具業(yè)、建筑工為基礎，皆重實習。三年畢業(yè)，令為建筑監(jiān)工員，同時補習一般學科，養(yǎng)成其升入大學的能力，遂考入唐山交通大學學習工程。畢業(yè)后服務平綏路，轉浙贛路督造橋工。未幾，考取官費，赴美研究水利工程，獲博士學位。歸而服務水利，現(xiàn)在辦理涪江工程。第四兒（黃）大能，亦依此軌道進行，現(xiàn)大學畢業(yè)，正在服務，尚未完全走完全部途程?！薄拔壹易拥茌厡嵭写朔N教育方法的結果，覺有幾點值得貢獻：一、行此法，學而習，習而復學，使其所學與社會需要相配合，免蹈一般學非所用的流弊。固為互進的緣故。二、行此法，使青年全神貫注于一種?？?，學于此，習于此，所認定的知能，必較一般教育方法所得，切實而熟練。固為一貫的緣故。三、行此法，可使中材子弟（注：中等生或一般學生）得可靠的一技之長，立身而報國。如遇天資較高者，必可養(yǎng)成一個具有實際學力與實際服務能力的專門家。與僅恃資格名位者不同，以此將見重于國家、社會。而今后國家、社會所需要，定是此種人，而非僅恃資格名位者，吾敢斷言的?！绷钊送聪У氖牵S炎培大師倡導的有用主義教育思想和他窮盡畢業(yè)精力推動的職業(yè)教育，在今日中國卻陷入了尷尬的境地：（一）、全社會以追求高學歷為時尚，學歷教育倍受追捧，應試教育大行其道。從幼兒園到小學，從中學到大學，整個教育體系大概形成了“考試訓練的超級連鎖店機構”。（二）、不斷攀高的學歷教育層次，迫使家長一再支付昂貴的教育費用。而學生們?yōu)閽甑酶呶膽{付出十數(shù)年的寶貴歲月后，由于實際工作能力欠缺，數(shù)以十萬計的大學畢業(yè)生就業(yè)困難，造成社會人力、財力的巨大白費，甚或由于教育而導致貧困，引發(fā)新的社會矛盾。（三）、大中專院校逐步形成相對封閉的辦學體系，實行關門辦學，使教育者和受教育者嚴峻脫離社會產(chǎn)業(yè)實踐。教育系統(tǒng)自稱體系，社會各界精英進入大中專院校任教的門路幾乎被堵死，教師的知識與能力結構、課程體系和教材內(nèi)容明顯滯后于社會的進展。（四）、職業(yè)教育的最佳依托——企業(yè)舉辦的職工大學和技術學校，大多被迫停辦。在打算經(jīng)濟體制下，既無職業(yè)教育師資、設備與行業(yè)資質的三類一般高中轉制為職業(yè)學校。以學校為本位的教育成為職業(yè)教育的主體力量。來自一般高中的校長們大多無法勝任領導職業(yè)教育的重任，其結果是致使中等職教全然無法形成職業(yè)教育特色，教育過程偏離社會需求。（五）、近年來雖有公辦、民辦的高職院校相繼興辦并大量招生，但不幸的是，這類學校大多掛高等職業(yè)教育之名，行應試教育之實。公辦高等職業(yè)技術學校普遍缺乏創(chuàng)新動力，辦成了本科教育的“壓縮餅干”；民辦高校學生大多通過高等教育自學考試獲得大學畢業(yè)證書，高教自考助學演變成了全世界規(guī)模最大的應試教育。學生苦讀數(shù)年，即使牽強通過自考，往往徒添一紙文憑而已，專門難成為有實干才能的職業(yè)技術專門人才。（六）、所有用人單位都希望招聘有職業(yè)經(jīng)驗或職業(yè)技能的畢業(yè)生，所有的家長都希望自己的子女通過同意教育找到一份好的職業(yè)。但社會各界對職業(yè)院校與職業(yè)教育都存在著嚴峻的偏見與卑視現(xiàn)象。加之許多職業(yè)院校教育特色、辦學模式和就業(yè)安排難如人意，學生家長對職業(yè)院校往往退避三舍，或在無可奈何之下做出退而求其次的選擇。（七）、發(fā)達國家職業(yè)教育大多實行“校企結合、雙元互動”的模式，為產(chǎn)業(yè)進展廣培人才，職業(yè)教育被視為進展經(jīng)濟的秘密武器。我國職業(yè)教育進展嚴峻滯后，假現(xiàn)在后仍在學歷教育模式的框架內(nèi)接著進行翻版的應試教育，振興職業(yè)教育將無從談起，職業(yè)專才匱乏之勢將無從改觀，國家經(jīng)濟進展將受到嚴峻阻礙，大中專院校畢業(yè)生就業(yè)難問題與企業(yè)界用人難問題將長并存。本文作者在此向全國教育界呼吁：尊請各位同仁重溫黃炎培大師六十年前指明的育才之道，重倡有用主義，全心全意加全力，認認真真、踏踏實實的搞好我國的職業(yè)教育。同時，我們也鄭重提示寬敞學生和家長，要摒棄盲目追求高學歷的偏見，依照學生材質與興趣，盡早選定職業(yè)方向，學好專門職業(yè)技術。中國新一代青年應“務實、務實、再務實”，學好真知識，練好真本領。我堅信，中國的小康社會和人民的小康生活絕不是用文憑堆出來的，而是要靠實干來打造的。沒有經(jīng)世濟民、振興實業(yè)的實際本領，何以擔當復興中華民族之大任？（原載于《西安職成教》2007年夏季刊）弘揚偉大的改革開放精神再創(chuàng)陜西民辦高教事業(yè)新輝煌西安生物醫(yī)藥技術專修學院院長劉金田尊敬的各位領導、各位同仁：值此紀念改革開放30周年之際，請同意我以陜西民辦高等教育進展歷程的見證者與親歷者的身份，在此發(fā)表個人感言，不當之處敬請指正。（一）紀念改革開放三十年，對我們每一位民辦教育工作者和每所民辦高校來講，都具有十分特不的意義。改革開放三十年間，我本人經(jīng)歷了求學、教學和辦學三個時期。1978年后，伴隨著國家中等和高等教育體系的恢復與重建歷程，我相繼同意了中專、大專和研究生教育；1989年我有幸成為公辦大學教師，由此走上從教之路；1994年我辭去大學公職來到西安投身民辦教育，14年來一直在陜西民辦高等職業(yè)教育第一線默默探究。三十年彈指一揮間，今天能夠在此向各位領導和同仁匯報的是，我領導創(chuàng)辦的西安生物醫(yī)藥技術專修學院盡管還屬于陜西民辦高等教育的第三陣營，然而西安生物學院人一直沒有停止探究與創(chuàng)新。我院已在西安市西郊和平工業(yè)園建起了獨立校園，在讀學生5400多名，近兩年來每年招生2000多名，生源穩(wěn)步上升。學院辦學特色鮮亮，教育定位準確，辦學模式務實，校企合作扎實推進，畢業(yè)生就業(yè)機制完善，已逐步進展成為西安市和陜西省生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)有用人才培養(yǎng)基地。按照國家《生物產(chǎn)業(yè)進展十一五規(guī)劃》要求，我院正在努力打造中國生物產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地。在楊凌示范區(qū)管委會支持下，我院楊凌校區(qū)500畝校園籌建工作差不多啟動。此前我們已向省教育廳提交申請，力爭早日設置西安生物科技職業(yè)學院。學院領導班子與全院兩百多名教職職員滿懷信心，決心把生物學院打造成陜西民辦高等職業(yè)教育領域的一所特色品牌院校。（二）二十多年來陜西民辦高等教育進展成果卓著，業(yè)績輝煌。這無疑是中國改革開放事業(yè)偉大成就在教育領域所取得的豐碩成果之一，也是陜西改革開放三十年偉大實踐的產(chǎn)物。在一個經(jīng)濟欠發(fā)達的西部省份，制造出了中國民辦高等教育的“陜西現(xiàn)象”，陜西也因此被譽為中國現(xiàn)代民辦教育的“硅谷”。這些成就體現(xiàn)了歷屆省委省政府決策者們高瞻遠矚的國際視野與振興中華時代責任感。正是這種遠見卓識必定地催生了陜西教育“面向世界、面向以后、面向現(xiàn)代化”的改革開放壯舉。陜西民辦高等教育的進展歷程，還生動地演繹了我省民辦教育創(chuàng)業(yè)者群體“解放思想、開拓創(chuàng)新、敢為天下先”的改革開放創(chuàng)舉。今天，只要置身于培華、西譯、外事、西京、歐亞、思源等優(yōu)秀民辦高校生機勃勃的校園之中，你一定會由衷地驚嘆中國民辦高等教育迅速崛起的奇跡，單就這一方方校園的建筑本身就雄辯地映照著陜西民辦高等教育二十年來所取得的非凡成就。沒有鄧小平先生的英明決策，沒有改革開放偉大實踐，沒有省委省政府的巨大支持，沒有西安深厚的人文底蘊和科教資源，沒有一大批民辦教育實踐者的奮勇開拓與前赴后繼，陜西民辦高等教育在全國的領先地位就無從談起。今天我們民辦高等教育界同仁在此紀念改革開放三十周年，這些差不多上我們應當反復回味和認真總結的。（三）只有接著堅持不懈地推進教育改革開放，陜西的民辦高等教育今后才能有更新更大的作為，才有可能出現(xiàn)又好又快進展的新局面。省委省政府提出，要接著保持陜西民辦高等教育在全國的領先地位。這無疑是一項十分艱巨的任務。不進則退，稍有松懈，則可能落后。近幾個月，我先后到北京、江西、廈門等地考察，三地民辦高等教育進展勢頭正旺，大有后來者居上之勢，這還只是國內(nèi)部分省市的情形。從國際視野看，我省民辦高等教育離國際先進水平差距甚遠。世界上發(fā)達國家私立大學數(shù)百年來所取得的教育成就，應該成為陜西民辦高等教育事業(yè)孜孜以求的新坐標。應力求幸免“坐井觀天”、“夜郎自大”、固步自封、不思進取。前些年前輩丁祖詒先生為西譯提出了“創(chuàng)辦東方哈佛”的宏偉目標，甚至遭人嘲諷。我個人的觀點是，陜西民辦教育要再創(chuàng)輝煌，一定要具有敢于超越自我、趕超世界水平的夢想和干勁；要有高遠的目標，恢宏的氣概，開放的胸襟和改革的行動。要再涌現(xiàn)一批像姜維之院長、丁祖詒院長、黃騰院長、任萬鈞院長、胡建波院長、周延波院長等教育創(chuàng)業(yè)功勛人物與杰出領導人物。關于已成規(guī)模的本省第一陣營民辦高校，就其校園建筑條件，大體上具備了再創(chuàng)輝煌的基礎條件。“大樓”的問題差不多解決，“大師”的問題迫在眉睫。我們能否以“深化改革、擴大開放”的思路來設想一下：假如政府能夠再進一步推進實施《民辦教育促進法》，使民辦高校得以享有與公辦高校相類似的政策支持，在土地政策、經(jīng)費支持、招生打算等方面與公辦院校一視同仁；民辦高校假如能夠從全世界延攬人才、招聘教育精英；能夠從發(fā)達國家高校引進教育項目或開辦分校；能夠從高考錄用分數(shù)線上公平錄用學生……那么，再有十年至二十年，陜西的民辦高等教育可望達到新的高度，香港科技大學創(chuàng)校十年躋身亞洲名校的奇跡或可被刷新……（四）關于陜西民辦高等教育的健康、協(xié)調(diào)可持續(xù)進展問題，應當分為高校內(nèi)部問題與高校外部問題兩大方面來加以探討。高校內(nèi)部問題顯然不能回避，諸如民辦高校的辦學思想與大學精神、現(xiàn)代大學法人治理結構、決策與治理機制、接班人問題、急功近利現(xiàn)象、學院進展特色、定位、模式與產(chǎn)學研結合問題等等。但從陜西乃至全國民辦教育進展的宏觀形勢看，民辦高校進展的外部政策環(huán)境則顯得至關重要。現(xiàn)提出三點建議：1、大力推進民辦教育治理的體制改革與機制創(chuàng)新，充分給予民辦高校辦學自主權，最大限度地發(fā)揮民辦事業(yè)的體制動力、機制優(yōu)勢和創(chuàng)新活力。對民辦本科與高職院校，教育治理部門應在治理體制、專業(yè)設置、招生打算、教育教學、畢業(yè)證發(fā)放等方面給予更大的自主權與靈活性，更幸免過度監(jiān)管與僵化治理，防止把民辦高校辦成打算經(jīng)濟體制中的另類公立高校，防備出現(xiàn)以“規(guī)范治理”名義過多過細介入辦學事務，客觀上限制甚或遏制民辦高校的創(chuàng)新性探究。2、大膽嘗試民辦高等教育對外開放與中外合作辦