全過程跟蹤控制方案

全過程跟蹤控制方案全過程跟蹤控制方案全過程跟蹤控制方案資料僅供參考文件編號：2022年4月全過程跟蹤控制方案版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：全過程跟蹤控制方案目錄第一章緒言部分第一節(jié)項(xiàng)目造價咨詢的難點(diǎn)要點(diǎn)分析第二節(jié)投資控制方案編制依據(jù)第二章造價咨詢服務(wù)工作計(jì)劃第一節(jié)投資控制的目標(biāo)計(jì)劃第二節(jié)預(yù)算編制的工作計(jì)劃第三節(jié)施工過程控制的工作計(jì)劃第四節(jié)結(jié)算審核的工作計(jì)劃第三章招標(biāo)階段造價咨詢工作方案第一節(jié)造價咨詢的工作內(nèi)容第二節(jié)預(yù)算編制基本要求第三節(jié)預(yù)算編制工作流程第四節(jié)預(yù)算編制主要方法第五節(jié)預(yù)算編制要點(diǎn)及注意事項(xiàng)第四章施工階段全過程投資跟蹤控制方案第一節(jié)造價咨詢的工作內(nèi)容第二節(jié)施工階段全過程投資控制流程第三節(jié)施工階段全過程投資控制內(nèi)容第四節(jié)投資跟蹤控制總目標(biāo)及主要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)第五節(jié)全過程投資跟蹤控制方案第六節(jié)造價控制偏差分析方法及糾偏措施第五章竣工結(jié)算審核工作方案第一節(jié)造價咨詢的工作內(nèi)容第二節(jié)結(jié)算審核工作要點(diǎn)第三節(jié)結(jié)算審核工作流程第四節(jié)結(jié)算審核主要方法第五節(jié)結(jié)算審核風(fēng)險與防范措施第一章緒言部分第一節(jié)項(xiàng)目造價咨詢的難點(diǎn)要點(diǎn)分析建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程投資跟蹤控制是在新形勢下產(chǎn)生的一項(xiàng)新的投資管理方式，也是工程造價由事后控制向事前、事中、事后的全過程控制的轉(zhuǎn)變。投資跟蹤控制作為現(xiàn)代投資管理一種重要方式，已經(jīng)在大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中被普遍實(shí)用，并且取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。1.預(yù)算階段難點(diǎn)、要點(diǎn)分析概預(yù)算編制有時時間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量繁雜，難免多算、漏算、重復(fù)計(jì)算，這就要加強(qiáng)審核力度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。①審核工程量、審核采用的定額單價、指標(biāo)是否合適a)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量。b)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同。c)定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)相符。如定額含筋率、混凝土標(biāo)號等。d)補(bǔ)充定額是否符合要求，計(jì)算是否正確。②審核材料價格對材料價格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核，材料價格是否包括運(yùn)雜費(fèi)，材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費(fèi)用。③其他費(fèi)用a)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)；b)費(fèi)率計(jì)算是否正確；c)計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定；d)價差調(diào)整是否符合規(guī)定。2.結(jié)算階段難點(diǎn)、要點(diǎn)分析①工程合同的不完全性決定了工程價款的不確定性與一般貨物購銷合同不同,工程合同是一種典型的不完全性合約。由于工程本身的專業(yè)性、復(fù)雜性以及建設(shè)工程的契約商品性質(zhì),工程合同不可能對所有事件及其對策做出詳盡可行的規(guī)定,不可能對違約造成的損失事先就規(guī)定補(bǔ)償和解決辦法,合同履行結(jié)果對于相關(guān)第三方是難以證實(shí)和無法直觀地確定的。為彌補(bǔ)合同的不完全性,合同各方需要在初始合同中考慮合同再協(xié)商談判、修正對策的設(shè)計(jì)問題,即在合同中建立一種機(jī)制來彌補(bǔ)缺口。因此,工程合同的兩個主要特征是合同規(guī)劃上缺口的存在和一系列的程序和技術(shù)的出現(xiàn)。以GF1999-0201《建設(shè)工程施工合同》和FIDIC施工合同條件為例,兩者在合同機(jī)制設(shè)計(jì)上均對初始合同以及再談判程序進(jìn)行恰當(dāng)?shù)陌才?。主要表現(xiàn)為:a)合同價款體現(xiàn)為初始造價和追加造價,是不確定的或待定的。工程合同價款一般由清單費(fèi)用、工程變更費(fèi)用、價格調(diào)整和索賠費(fèi)用四個部分組成,其中只有清單費(fèi)用是相對確定的,而變更費(fèi)用、價格調(diào)整和索賠費(fèi)用在合同簽訂時是不確定的,而在實(shí)施過程中通過再協(xié)商談判而不斷調(diào)整。b)對合同實(shí)施過程中的現(xiàn)協(xié)商談判的程序和規(guī)則進(jìn)行了詳盡規(guī)定,例如:對計(jì)量與支付、工程變更費(fèi)用、價格調(diào)整和索賠費(fèi)用等方面雙方的權(quán)利義務(wù)、程序、期限的規(guī)定。c)在合同履行機(jī)制上,引入第三方合同機(jī)制:工程監(jiān)理制度,重視過程管理。②工程管理的現(xiàn)實(shí)矛盾蘊(yùn)含著無序和混亂,制約著工程結(jié)算a)工程合同的不完全性要求規(guī)范化管理,價款的不確定性要求加強(qiáng)過程管理,但由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理方式、管理手段的制約,當(dāng)前我國的合同管理極不規(guī)范。首先,技術(shù)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、施工管理和合同管理脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。許多施工管理人員不懂經(jīng)濟(jì),不懂合同管理。其次,工程管理方式仍偏重質(zhì)量管理,忽視合同管理;偏重事后管理,忽視事前和事中管理。對合同的簽訂、合同治理機(jī)制設(shè)計(jì)以及合同的過程管理重視不夠。再次,監(jiān)理效果不理想,未能達(dá)到規(guī)范管理的要求。一是監(jiān)理隊(duì)伍良莠不齊,監(jiān)理水平低。許多監(jiān)理隊(duì)伍呈現(xiàn)老少兩極分化(老的是退休人員,少的是剛參加工作的學(xué)生),業(yè)務(wù)骨干很少;二是業(yè)主對監(jiān)理授權(quán)不足,只授權(quán)質(zhì)量、工期監(jiān)理而不授權(quán)造價監(jiān)理,最終影響了工程價款的確定。解決辦法：提高合同簽約質(zhì)量提高合同簽約質(zhì)量的關(guān)鍵在于事先設(shè)防。在簽訂合同時應(yīng)重點(diǎn)對計(jì)量與支付、工程變更費(fèi)用、價格調(diào)整和索賠費(fèi)用等方面雙方的權(quán)利義務(wù)、程序、規(guī)則、期限進(jìn)行詳盡的規(guī)定。提高合同簽約質(zhì)量的基礎(chǔ)在于提高合同主體的綜合素質(zhì)。對實(shí)行招標(biāo)工程的,招標(biāo)文件最終轉(zhuǎn)化為合同文件,應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制和審查;對實(shí)行招標(biāo)代理的,要做好招標(biāo)代理人的選擇,以提高代理人的服務(wù)質(zhì)量。b)工程價格機(jī)制改革正經(jīng)歷著由破到立的過程,由于思想觀念、法規(guī)滯后以及路徑依賴的制約,在認(rèn)識問題和解決問題上仍有著較大的差距。首先,工程價格機(jī)制改革要求合同雙方自覺行使合同價格的定價權(quán),但由于前文所分析的原因,目前我國存在合同意識薄弱,合同管理能力和管理手段無法適應(yīng)要求的情況。其次,工程價格機(jī)制改革要求維護(hù)合同雙方通過協(xié)商談判確定工程價款的權(quán)利,但目前在工程結(jié)算中行政干預(yù)、以行政手段否定工程結(jié)算結(jié)果時有發(fā)生,影響了合同正常履行。解決辦法：提高合同履約質(zhì)量提高合同履行質(zhì)量的關(guān)鍵在于過程管理。過程管理的重要手段是中間計(jì)量和支付。首先,中間計(jì)量與支付調(diào)節(jié)合同中的利益關(guān)系,促使合同的全面履行。通過計(jì)量和支付這兩個經(jīng)濟(jì)桿杠,制約承包人嚴(yán)格履行合同,促使業(yè)主履行其義務(wù),使合同得以全面履行。其次,中間計(jì)量與支付有利于及時確定工程價款,加快結(jié)算進(jìn)度,減少糾紛。計(jì)量必須以質(zhì)量合格為前提,支付必須以計(jì)量為基礎(chǔ),兩者都以合同為依據(jù),而又是對合同履行情況確認(rèn)。GF19990201《建設(shè)工程施工合同》借鑒了FIDIC施工合同條件的優(yōu)點(diǎn),強(qiáng)化了中間計(jì)量與支付條款的規(guī)定。但目前我國大部分工程仍實(shí)行竣工后一次結(jié)算,這等于將問題和矛盾集中到竣工結(jié)算階段。提高合同當(dāng)事人的綜合素質(zhì),發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,是加強(qiáng)過程管理的前提。為此,一要規(guī)范業(yè)主的行為,二要發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用。提高糾紛解決質(zhì)量提高糾紛解決質(zhì)量的關(guān)鍵在于建立合適的糾紛解決機(jī)制。實(shí)踐表明,訴訟并不是解決工程合同糾紛的最理想方法,建議借鑒國際慣例,改進(jìn)我國的建筑工程合同糾紛解決機(jī)制。1、制度約束。根據(jù)工程特點(diǎn)，制定工程項(xiàng)目全過程投資跟蹤控制辦法和實(shí)施細(xì)則，完善項(xiàng)目管理制度、投資跟蹤控制制度和財務(wù)管理制度，制度上相互銜接，確定工程項(xiàng)目投資跟蹤控制有效實(shí)施。2、部門聯(lián)動。明確基建、審核和財務(wù)等相關(guān)部門在基建工程項(xiàng)目管理上各自職責(zé)和權(quán)限，發(fā)揮各自職能作用，做到相互協(xié)調(diào)、相互配合，投資跟蹤控制才能到位而不越位。3、切實(shí)有效投資控制，基于有效的企業(yè)管理制度。為有效地控制工程造價，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。在施工階段嚴(yán)格審核施工組織方案、監(jiān)督施工質(zhì)量、控制施工工期等，從技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可行性；在經(jīng)濟(jì)上采取措施，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出、進(jìn)行動態(tài)跟蹤、收集資料并分析各個時期的材料價格信息等。4、在工程價款支付上，制定了有關(guān)管理規(guī)定，支付工程款要求必須是負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的技術(shù)、財務(wù)、監(jiān)理、造價人員審核后，嚴(yán)格按已完成的工作量，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批支付工程進(jìn)度款。5、實(shí)行設(shè)計(jì)變更、簽證制度，為利于造價控制，屬于非業(yè)主責(zé)任引起的設(shè)計(jì)變更或修改等，業(yè)主不要輕易簽章確認(rèn)；第二節(jié)投資控制方案編制依據(jù)1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB50500-20082.《施工圖預(yù)算編審規(guī)程》3.《工程結(jié)算編審規(guī)程》及《設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》4.《全過程造價咨詢規(guī)程》5.《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價》20086.《河南省建設(shè)工程造價管理文件選編》7.《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理》8.《河南省鑫誠工程管理有限公司造價咨詢工作手冊》第二章造價咨詢服務(wù)工作計(jì)劃本次咨詢業(yè)務(wù)是全過程全方位造價咨詢，即從方案設(shè)計(jì)階段至竣工結(jié)算整個工程實(shí)施過程實(shí)行造價咨詢、控制和服務(wù)，同時，對涉及造價的事項(xiàng)進(jìn)行積極參與，提供有價值的咨詢服務(wù)。第一節(jié)投資控制目標(biāo)計(jì)劃投資造價咨詢目標(biāo)就是在相同條件下最大限度地控制投資成本，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在前期工作中提供科學(xué)的咨詢服務(wù)，經(jīng)過多方全面細(xì)致地反復(fù)研究、論證、計(jì)估、比選、分解、測算、確定等，最終可以形成比較科學(xué)、合理的項(xiàng)目投資目標(biāo)值，然后對投資目標(biāo)進(jìn)行精確分解、層層落實(shí)，依據(jù)投資目標(biāo)值進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和過程控制，建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制，一旦超出預(yù)算就立即排查原因，進(jìn)行化解，避免造成無法挽回的損失，充分發(fā)揮全過程動態(tài)控制的優(yōu)勢。工作重點(diǎn)應(yīng)放在限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、招投標(biāo)、合同商務(wù)談判、變更簽證索賠和結(jié)算審核等關(guān)鍵領(lǐng)域的控制上。決策和設(shè)計(jì)階段對投資的影響權(quán)重約為75~100％，限額設(shè)計(jì)是合理降低工程成本的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。本項(xiàng)目已進(jìn)入工程實(shí)施階段，不再參與項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)控制等造價規(guī)劃，故不再詳細(xì)闡述。設(shè)計(jì)變更對造價影響的權(quán)重極大，要充分重視設(shè)計(jì)變更的早期管理，提請業(yè)主嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，取消不合理設(shè)計(jì)變更，對一些非發(fā)生不可的設(shè)計(jì)變更，盡量提前考慮。估算、概算、預(yù)算等不同階段的投資指標(biāo)有前后制約、相互補(bǔ)充之作用。只有防范與監(jiān)控、預(yù)控措施與事后綜合平衡相結(jié)合，才能不會突破投資目標(biāo)值，項(xiàng)目的投資目標(biāo)值就一定能實(shí)現(xiàn)!1.投資控制總目標(biāo)：施工圖預(yù)（結(jié)）算不超設(shè)計(jì)概算；竣工結(jié)算不超施工圖預(yù)算。2.預(yù)算控制目標(biāo)：編制預(yù)算準(zhǔn)確率控制在(≤+1、-1)范圍內(nèi)。第二節(jié)預(yù)算編制的工作計(jì)劃1.方案及擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段；(1)對不同擬建方案進(jìn)行投資價值工程分析，提供類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參數(shù)和建議；根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能定位編制項(xiàng)目的總投資估算，提出項(xiàng)目成本控制的初步目標(biāo)建議。(2)根據(jù)投資人項(xiàng)目成本控制部提供的概念規(guī)劃、草擬圖紙，結(jié)合工程規(guī)范及其它資料，編制項(xiàng)目成本初步估算；隨著設(shè)計(jì)深化的進(jìn)程，修訂完善項(xiàng)目成本估算；施工圖設(shè)計(jì)前，編制項(xiàng)目概算并修訂形成項(xiàng)目成本控制的總目標(biāo)。(3)提供項(xiàng)目合同總體構(gòu)架及發(fā)包合同模式的建議。(4)根據(jù)項(xiàng)目成本控制的總目標(biāo)和工程總進(jìn)度計(jì)劃編制項(xiàng)目資金流動表和招標(biāo)采購計(jì)劃。(5)上述工作內(nèi)容由投資人項(xiàng)目成本控制部對口管理，我們向其提交工作成果文件。(6)參加與項(xiàng)目有關(guān)的造價及合約方面的會議。2.施工圖設(shè)計(jì)階段(1)根據(jù)投資人提供的施工圖設(shè)計(jì)、詳細(xì)藍(lán)圖和設(shè)計(jì)說明，編制項(xiàng)目詳細(xì)分項(xiàng)預(yù)算和施工圖預(yù)算；并審核設(shè)計(jì)單位提交的施工圖設(shè)計(jì)概算。(2)根據(jù)投資人項(xiàng)目成本控制部要求，編制不同建筑材料和不同設(shè)備的成本分析比較報告，提出優(yōu)化建議供投資人選擇。(3)確定并分解項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。(4)根據(jù)預(yù)算和總進(jìn)度計(jì)劃，調(diào)整、修訂項(xiàng)目資金流動表；(5)根據(jù)項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃，配合修訂招標(biāo)采購計(jì)劃。(6)上述工作內(nèi)容由投資人項(xiàng)目成本控制部對口管理，我們負(fù)責(zé)向其提交工作成果文件。(7)參加與項(xiàng)目有關(guān)的造價及合約方面的會議。3.詢標(biāo)階段(1)根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)采購計(jì)劃，在投資人項(xiàng)目合約采購部提供名單的基礎(chǔ)上向投資人項(xiàng)目成本控制部提供投標(biāo)商推薦建議。(2)根據(jù)項(xiàng)目合約采購部提供的項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，結(jié)合由投資人提供的詢標(biāo)文件技術(shù)資料編制各類詢標(biāo)文件及預(yù)算。預(yù)算提交投資人項(xiàng)目成本控制部審核并封存。對投標(biāo)人提出的詢標(biāo)文件商務(wù)內(nèi)容質(zhì)疑向投資人提供解答建議。(3)配合投資人詳盡地分析和審查各標(biāo)書之報價，包括虛報、遺漏或不平衡投標(biāo)報價技巧、技術(shù)錯誤等情況，為投資人向投標(biāo)商發(fā)出的疑問澄清函或詢標(biāo)文件修正版提供建議與項(xiàng)目合約采購部同步向項(xiàng)目成本控制部提交評標(biāo)報告。(評標(biāo)報告中應(yīng)同時包括各主要分項(xiàng)的單價、數(shù)量和分項(xiàng)總價的分析比較表，并提供我們自行計(jì)算的合理的數(shù)量和單價分析供投資人參考)(4)在項(xiàng)目合約采購部門協(xié)調(diào)下參加詢標(biāo)會議或?yàn)轫?xiàng)目合約采購部門與投標(biāo)單位的談判提供參考意見；(5)編制各類分包工程、大宗材料及機(jī)電設(shè)備采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本及簡化文本。提供一切跟合約條文和合約形式有關(guān)的建議，在項(xiàng)目合約采購部配合下草擬、編制最適合可行的合約協(xié)議條款；(6)參與投資人召集的與本項(xiàng)目有關(guān)的會議；(7)配合項(xiàng)目合約采購部與承包商合同的談判工作，對合同中相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條款從造價專業(yè)的角度提出有利于投資人的建設(shè)性意見，防止今后出現(xiàn)不必要的合同糾紛。第三節(jié)施工過程控制的工作計(jì)劃1.及時準(zhǔn)確的了解本項(xiàng)目現(xiàn)場施工全過程，為投資人項(xiàng)目成本部提供合理、正確的工程造價咨詢服務(wù)意見。2.結(jié)合投資人項(xiàng)目工程部及監(jiān)理公司提供的形象進(jìn)度，經(jīng)實(shí)地查核，計(jì)算承包商實(shí)際完成的每月工程量，編制月計(jì)量審核報表與投資人項(xiàng)目成本部同步上報項(xiàng)目成本控制部；并提供付款審核報告于投資人項(xiàng)目成本部。3.提供工程變更及簽證索賠的審核意見及有關(guān)計(jì)算依據(jù)和細(xì)目給項(xiàng)目成本控制部復(fù)核；以便投資人與承包商談判及達(dá)成協(xié)議。做好項(xiàng)目材料設(shè)備核價和現(xiàn)場簽證在時效期內(nèi)的審核工作，解決施工過程中有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面事宜，同時必須收集、整理保存好所有相關(guān)結(jié)算資料作為結(jié)算的依據(jù)，并且必須做到為投資人保密。4.評估設(shè)計(jì)變更的成本效應(yīng)，對設(shè)計(jì)變更提供工程造價費(fèi)用增減估算給項(xiàng)目成本控制部，為投資人事先的變更決定及變更后的預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。5.根據(jù)市場動態(tài)情況及項(xiàng)目具體情況，對施工承包合同內(nèi)需要確認(rèn)的材料、設(shè)備價格進(jìn)行詢價；為投資人需要審批材料、設(shè)備的價格提供參考意見。6.每月向項(xiàng)目成本控制部提交符合投資人要求的《項(xiàng)目投資分析報告》?！锻顿Y分析報告》須包括預(yù)計(jì)設(shè)計(jì)變更、工程變更和索賠的增減額；參照項(xiàng)目施工總包合同及項(xiàng)目實(shí)際情況和地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及定額標(biāo)準(zhǔn)配合投資人做好項(xiàng)目施工索賠內(nèi)容合情合理的裁決、判斷、審定、最終測算及核算。審核、評估承包商、供貨商提出的索賠，分析、評估合同中投資人可以提出的索賠，為投資人談判提供策略和建議。嚴(yán)格對承包商、供應(yīng)商的結(jié)算進(jìn)行審核，在經(jīng)過投資人、承包商確認(rèn)的基礎(chǔ)上辦理審核報告。7.協(xié)助項(xiàng)目合約采購部進(jìn)行合約管理所需之工作，有需要時向投資人、承包商和供貨商解釋合約上的細(xì)項(xiàng)內(nèi)容；8.參與投資人召集的與本項(xiàng)目有關(guān)的會議；第四節(jié)結(jié)算審核的工作計(jì)劃1.根據(jù)項(xiàng)目施工總承包合同的實(shí)際情況要求，對項(xiàng)目做好分階段結(jié)算及分部分項(xiàng)工程的造價結(jié)算審核。按投資人要求編制和審核分階段完工的分部工程結(jié)算文件，與項(xiàng)目成本部同步向項(xiàng)目成本控制部提交結(jié)算報告。2.審核、評估承包商或供貨商提出的索賠，并為項(xiàng)目成本部提供談判的建議及結(jié)算依據(jù)。3.分析項(xiàng)目最終投資支出與成本目標(biāo)的偏差，建立項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫，向投資人項(xiàng)目成本控制部提交最終報告。4.工程竣工后12個月內(nèi)，綜合所有變更、索償或其他賬目，制定最終結(jié)算文件供項(xiàng)目成本部審核。5.參與投資人召集的與本項(xiàng)目有關(guān)的會議。第三章招標(biāo)階段造價咨詢工作方案第一節(jié)造價咨詢主要工作內(nèi)容1.編制工程量清單；2.編制招標(biāo)控制價；3.將按照委托人安排，協(xié)同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)核其所承擔(dān)的工程量清單、招標(biāo)控制價等工作內(nèi)容，并在委托人要求的期限內(nèi)完成復(fù)核和定額工作。充分發(fā)揮咨詢及預(yù)測職能，結(jié)合市場價格行情，提前反饋項(xiàng)目可能面臨的超概算問題及風(fēng)險；4.配合委托人完成對工程量清單及招標(biāo)控制價的上報及評審工作；5.編制工程量清單、招標(biāo)控制價時，如需抽鋼筋、商品砼等。第二節(jié)預(yù)算（工程量清單及招標(biāo)控制價）編制的基本要求1.工程預(yù)算（工程量清單及招標(biāo)控制價）的編制原則根據(jù)國家行業(yè)主管部門公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件、并參照國家制訂的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及市場的價格、確定工程量編制預(yù)算價格。預(yù)算的計(jì)價內(nèi)容、計(jì)價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。預(yù)算價格作為招標(biāo)單位的期望計(jì)劃價，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。預(yù)算價格應(yīng)由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。2.預(yù)算（工程量清單及招標(biāo)控制價）的編制依據(jù)（1）國家的有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計(jì)價辦法以及其他的有關(guān)規(guī)定。（2）工程招標(biāo)文件中明確的計(jì)價依據(jù)、商務(wù)條款。（3）工程設(shè)計(jì)文件、圖紙、技術(shù)說明及招標(biāo)時的設(shè)計(jì)交底，按照設(shè)計(jì)圖紙確定的或招標(biāo)人設(shè)定的編制工程量清單或定額預(yù)算的相關(guān)基礎(chǔ)資料。（4）現(xiàn)行或執(zhí)行的工程預(yù)算定額、包括基礎(chǔ)定額或地方定額、工期定額等，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程量計(jì)算規(guī)則，規(guī)定的費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（5）工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。（6）招標(biāo)文件中要求的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械臺班等的市場價格信息，措施費(fèi)用計(jì)取的相關(guān)費(fèi)率要求及間接費(fèi)、利潤等費(fèi)用的一般平均水平等。（7）經(jīng)批準(zhǔn)和會審后的施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集（8）與施工圖預(yù)算計(jì)價模式有關(guān)的計(jì)價依據(jù)（9）招標(biāo)文件、工程合同協(xié)議書;（10）預(yù)算工作手冊（11）現(xiàn)場情況施工現(xiàn)場勘察地質(zhì)、水文、地貌、交通、環(huán)境及標(biāo)高測量資料等；（12）材料價格的取費(fèi)依據(jù)預(yù)算定額（或單位估計(jì)表）、地區(qū)材料市場與預(yù)算價格等相關(guān)信息以及頒布的材料預(yù)算價格、工程造價信息、材料調(diào)價通知、取費(fèi)調(diào)整通知等；（13）有關(guān)部門批準(zhǔn)的擬建工程概算文件（14）其他相關(guān)文件a.批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或技術(shù)設(shè)計(jì)的修正概算及有關(guān)文件。b.施工圖、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖及說明。c.國家有關(guān)部門發(fā)布的設(shè)備、材料、工器具價格及相關(guān)文件。d.建設(shè)工程預(yù)算定額及有關(guān)文件。e.建設(shè)工程費(fèi)用定額及有關(guān)文件。f.建設(shè)項(xiàng)目所在地政府發(fā)布的有關(guān)土地征用和賠補(bǔ)費(fèi)規(guī)定。第三節(jié)預(yù)算（工程量清單及招標(biāo)控制價）編制工作流程1.工程預(yù)算（工程量清單及招標(biāo)控制價）的編制流程當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入預(yù)算價格編制價段。組建預(yù)算編制小組向業(yè)主發(fā)出提供資料明細(xì)單，接收委托項(xiàng)目資料（內(nèi)容如下）（1）全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；（2）招標(biāo)文件；（3）圖紙審查意見書及設(shè)計(jì)變更單。熟悉招標(biāo)文件、核查圖紙；匯總：招標(biāo)、圖紙疑問參加交底會及現(xiàn)場勘查預(yù)算編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘查、投標(biāo)預(yù)備會，便于預(yù)算價格的編、審工作。計(jì)量與計(jì)價進(jìn)行預(yù)算的編制預(yù)算編制人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定及提供資料，應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正的編制預(yù)算價格。實(shí)施質(zhì)量三級復(fù)核，征求委托人意見項(xiàng)目預(yù)算書編制完成后，嚴(yán)格按照公司的三級復(fù)核制度進(jìn)行三級復(fù)核，如有問題在復(fù)核過程中及時處理，嚴(yán)禁攜帶問題的成果文件提交；復(fù)核后的結(jié)果需征求委托人意見，方可出具正式成果文件。如果采用暗標(biāo)標(biāo)底的采用特殊的復(fù)核程序，并做好相關(guān)保密工作。向委托人提交成果文件經(jīng)復(fù)核無誤后，辦理用印登記并提交工程預(yù)算書。第四節(jié)預(yù)算編制主要方法本項(xiàng)目的預(yù)算編制將主要采用“單價法”編制，（單價法是目前國內(nèi)編制施工圖的主要方法，具有計(jì)算簡單、編制速度較快和便于工程造價管理部門集中統(tǒng)一管理的優(yōu)點(diǎn)。）在市場經(jīng)濟(jì)價格波動較大的情況下，可采用“調(diào)價”來進(jìn)行調(diào)整。單價法是用事先編制好的分項(xiàng)工程的單位估價表來編制施工圖預(yù)算的方法。按施工圖計(jì)算的各分項(xiàng)工程的工程量乘以相應(yīng)單價，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和；再加上按規(guī)定程序計(jì)算出來的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，便可得出單位工程的施工圖預(yù)算價。其編制步驟有:（1）搜集各種編制依據(jù)資料。如施工圖紙、現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；（2）熟悉施工圖紙和定額；（3）計(jì)算工程量；（4）定額計(jì)價；（5）費(fèi)用計(jì)?。唬?）匯總計(jì)算項(xiàng)目造價。第四節(jié)預(yù)算編制要點(diǎn)及注意事項(xiàng)1.工程量的準(zhǔn)確性：工程數(shù)量是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)工作，工程數(shù)量是否準(zhǔn)確．直接影響著概預(yù)算的準(zhǔn)確性。在計(jì)算工程數(shù)量時。編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對應(yīng)的工程量。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙深度有限時，還需要編制人員對設(shè)計(jì)進(jìn)行延深和細(xì)化，但要把圖紙上的項(xiàng)目計(jì)算出來．還要計(jì)算出圖紙中雖未做交待但實(shí)際會發(fā)生的項(xiàng)目。如采用腳手架的類型，各種施工機(jī)械的性能與特性，以及建筑工程本身的特點(diǎn)及施工中有何特殊要求等。一般的施工圖設(shè)計(jì)均包括設(shè)計(jì)概算，而預(yù)算編制就是從設(shè)計(jì)概算審核入手。首先對比招標(biāo)文件，確定擬招標(biāo)的工程范圍，把招標(biāo)文件中未列入招標(biāo)范圍的內(nèi)容從概算中剔除，把概算中未列入的部分加進(jìn)去。例如某工程招標(biāo)中未包括電器照明部分，則應(yīng)把設(shè)計(jì)概算中電器照明部分剔除。其次，要對設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行審核，對未列入設(shè)計(jì)概算而又在招標(biāo)范圍之內(nèi)的項(xiàng)目，要按照圖紙及定額規(guī)定計(jì)算工程費(fèi)用，計(jì)入預(yù)算。為了快速準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，本項(xiàng)目采用計(jì)算機(jī)及相關(guān)算量軟件輔助計(jì)算工程量，其優(yōu)點(diǎn)是：可以電子導(dǎo)圖，計(jì)算速度快；計(jì)算準(zhǔn)確，通過三維建模檢查，可以有效避免重算、漏算現(xiàn)象；儲存信息量大，一次算出，多次使用；對變更處理靈活機(jī)動。2.使用標(biāo)準(zhǔn)模板為方便使用，造價軟件中配有標(biāo)準(zhǔn)模板，在編制預(yù)算時，首選使用標(biāo)準(zhǔn)模板中的細(xì)目，標(biāo)準(zhǔn)模板中沒有的細(xì)目，再通過增加子項(xiàng)添加到預(yù)算中。這樣既不容易漏項(xiàng)，又可以避免定額與項(xiàng)目節(jié)同級的情況出現(xiàn)。3.按照一定的順序逐項(xiàng)編制為避免多算或漏算，在做施工圖預(yù)算時，要按照一定的順序逐個細(xì)目進(jìn)行計(jì)算。這里所指的順序可以是施工的順序，也可以是標(biāo)準(zhǔn)模板中細(xì)目的順序或是圖紙的順序?？傊?，遵循一定的順序逐個細(xì)目分別計(jì)算，可以使預(yù)算編制者思路清晰，不易出錯。4.采用最接近工程施工時期的材料原價在某些情況下，編制設(shè)計(jì)圖紙和施工圖預(yù)算后工程項(xiàng)目未必能很快實(shí)施，而我們在做施工圖預(yù)算的時候又不知道未來的材料單價。在這種情況下，造價工程師應(yīng)對工程動工以后的材料價格浮動趨勢有一個合理的估計(jì)。造價工程師在編制施工圖預(yù)算的時候要和建設(shè)單位及時溝通，了解工程大致的開工時間；通過詢價了解材料（尤其是鋼材、電纜、電線、PVC管材等主要材料）的浮動趨勢，并征求建設(shè)單位意見，合理采用。建筑工程中的設(shè)備費(fèi)及材料費(fèi)占工程造價比例很大。因此，設(shè)備費(fèi)及材料費(fèi)的準(zhǔn)確性非常重要。設(shè)備及材料的實(shí)際價格由預(yù)算基價和市場差價組成，市場價格依據(jù)市場信息價格的平均值確定。對于特定品牌的材料及設(shè)備，應(yīng)依據(jù)市場價格而定。為了準(zhǔn)確把握設(shè)備及材料的價格。必須要進(jìn)行廣泛的市場調(diào)研，要及時掌握市場價格的最新信息，通過各種方式和各種渠道來把握好市場價格。5.參考相似工程的預(yù)算單價在預(yù)算編制完成后，宜多參考幾個相似工程項(xiàng)目的預(yù)算單價，作為比較，以確定預(yù)算文件的編制是否合理。6.定額調(diào)整在計(jì)算出工程量之后，套取準(zhǔn)確適用的定額子項(xiàng)非常重要，要使實(shí)際項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，以及工料機(jī)等與所選定額項(xiàng)目相同或接近（相似）。當(dāng)實(shí)際項(xiàng)目與定額不能完全吻合時，應(yīng)按照定額中規(guī)定允許換算的部分按實(shí)際調(diào)整，當(dāng)所發(fā)生的項(xiàng)目定額中沒有時。應(yīng)做補(bǔ)充定額（生項(xiàng)），補(bǔ)充定額中的工料機(jī)單價等均應(yīng)執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充定額中（含量）一定要注意調(diào)整，且定額調(diào)整必須有理有據(jù)。7.充分及時掌握現(xiàn)行造價管理有關(guān)規(guī)定造價人員要搜集整理有關(guān)建設(shè)工程造價的文件資料，只有充分及時掌握現(xiàn)行造價管理及各類現(xiàn)行取費(fèi)文件，在預(yù)算取費(fèi)和其他部分費(fèi)用的計(jì)算過程中才能做到準(zhǔn)確。除直接費(fèi)是由定額計(jì)算出外，其他費(fèi)用大多是以直接費(fèi)或直接工程費(fèi)為基數(shù)，乘以相應(yīng)的費(fèi)率得出。因此，費(fèi)率的把握非常關(guān)鍵。編制概預(yù)算時，應(yīng)以最新發(fā)布的各項(xiàng)費(fèi)率為計(jì)算依據(jù)；同時還要根據(jù)建筑工程的不同情況，套用相應(yīng)的定額費(fèi)率。項(xiàng)目使用廣聯(lián)達(dá)算量及計(jì)價軟件。應(yīng)用算量軟件不僅能確保概預(yù)算的正確性，也可大大提高數(shù)據(jù)處理的速度和效率，保證概預(yù)算工作的及時性，使概預(yù)算人員從復(fù)雜煩瑣的工作中解脫出來；還能對設(shè)計(jì)變動、材料市場價格變動做出及時的反應(yīng)，能夠方便地生成：工料分析、主材分析、各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)和工料機(jī)的調(diào)整等各項(xiàng)附加信息，能進(jìn)行工程文檔資料積累和科學(xué)的管理。8.重視編制完成后的復(fù)核施工圖預(yù)算編制完成后必須嚴(yán)格按照公司質(zhì)量管理要求進(jìn)行三級復(fù)核制度。首先須在公司管理系統(tǒng)中上傳工程信息，然后根據(jù)系統(tǒng)指派進(jìn)行二、三級復(fù)核及上傳成果文件。最大限度地保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。9.其他有關(guān)表格的填寫預(yù)算封面、編制說明、單項(xiàng)工程匯總表、單位工程匯總表以及各單位工程取費(fèi)表、單位工程預(yù)算表、措施項(xiàng)目預(yù)算表、材料價差調(diào)整表等應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算編制規(guī)程要求和公司質(zhì)量管理要求統(tǒng)一的表格進(jìn)行打印裝訂。10.編制預(yù)算需要考慮的因素（1）預(yù)算編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則由于招投標(biāo)時各單位的經(jīng)濟(jì)利益不同，招標(biāo)單位希望投入較少的費(fèi)用，按期、保質(zhì)、保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。而投標(biāo)單位的目的則是以最少投入盡可能獲取較多的利潤。這就要求工程造價專業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的雙方利益，以保證預(yù)算的客觀、公正性。（2）嚴(yán)格“量準(zhǔn)價實(shí)”的原則，在編制預(yù)算時，如果設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，對材料用量的標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備選型等內(nèi)容交底較淺，就會造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，設(shè)備材料價格選用不合理。因此在編制過程中發(fā)現(xiàn)問題及時向委托人提出，以要求設(shè)計(jì)人員力求補(bǔ)充做細(xì)、嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)；從而避免技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，達(dá)到“量準(zhǔn)價實(shí)”的目的。11.保證預(yù)算的質(zhì)量措施（1）一切都要遵循有依有據(jù)的原則。首先熟悉設(shè)計(jì)圖紙，總覽整個工程圖紙概況，包括設(shè)計(jì)圖紙的所有說明，要檢查圖紙是否完整，是否有問題，發(fā)現(xiàn)圖紙不全或有問題要列出清單及時溝通業(yè)主補(bǔ)齊或澄清（要以書面形式）。牽涉到工程量和單價的問題圖紙不清楚的（比如：土石方類別沒有注明、設(shè)備材料品牌和規(guī)格型號沒有注明，圖紙尺寸沒有標(biāo)明等等），須要設(shè)計(jì)院(或業(yè)主）以書面答復(fù)。（2）在計(jì)量之前，首先需根據(jù)業(yè)主的要求（合同或委托書）明確：計(jì)算范圍、標(biāo)段劃分、施工工期、執(zhí)行定額、計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)、材料價格信息區(qū)間（信息價沒有的材料要做市場詢價征詢業(yè)主的意見，并溝通業(yè)主提供書面確認(rèn)函，不能自作主張）、土石方外運(yùn)距離等問題搞清楚。（3）立項(xiàng)算量要有條不紊的進(jìn)行。在算量前，最好查閱一下該項(xiàng)目的投資估算或概算（由業(yè)主提供），以便對該項(xiàng)目的造價控制先有一個大體的概念。（4）為了不出大的差錯，要從總量上把握控制造價指標(biāo)。有效利用公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫，用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)驗(yàn)值對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)作對照檢查，看各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否有異常，是否在合理范圍，偏差大的要找出原因，對影響權(quán)重比較大的清單項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查。（5）預(yù)算成果初稿完成后，先要向客戶征詢意見后再出正式成果文件，以避免客戶有些合理意見我們沒有考慮到的，通過意見征詢，可以在沒出正式成果文件之前進(jìn)行修改。有些問題除了在編制說明說清楚以外，還要向客戶當(dāng)面作解析，把總體情況向客戶交個底，比如預(yù)算中有什么問題，你對這些問題是怎么處理的，還遺留什么問題待處理，該工程造價總體上居于什么樣的水平等等，要讓業(yè)主心中有數(shù)。（6）要注意定額勘誤與計(jì)價軟件定額庫及時更新。（7）工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時與客戶聯(lián)系，向領(lǐng)導(dǎo)匯報，嚴(yán)禁一知半解敷衍了事。（8）要有高度的責(zé)任心，要站在公正的立場上，排除干擾，堅(jiān)守原則，把握住尺度，對質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，對客戶負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)。（9）嚴(yán)格按照本公司三級復(fù)核制度（詳見相關(guān)附表）及管理辦法實(shí)施，待復(fù)核完畢后方可進(jìn)行裝訂、密封預(yù)算。（10）按照招標(biāo)文件要求日期提交成果文件，并按照程序交接成果文件及簽字。第四章施工階段全過程投資跟蹤控制方案第一節(jié)施工階段咨詢工作內(nèi)容1、制定現(xiàn)場控制造價步驟與措施；與工程監(jiān)理單位協(xié)調(diào)配合，制定控制造價節(jié)點(diǎn)與措施，嚴(yán)格簽證制度，避免由此給業(yè)主帶來的損失；2、根據(jù)施工承包合同價、進(jìn)度計(jì)劃，審核施工單位的用款計(jì)劃書：3、根據(jù)工作需要參加工程相關(guān)會議，隨時掌握工程進(jìn)展的實(shí)際情況，實(shí)施造價控制的跟蹤管理；施工中，由于簽證變更引起的調(diào)差，以及其對整體投資控制的影響預(yù)測。4、按業(yè)主需要，對施工階段專業(yè)承包工程提供工程造價咨詢意見或建議。5、會同業(yè)主對特殊材料、設(shè)備市場價格的征詢或?qū)徍?，含設(shè)計(jì)階段的“投資分析”及相關(guān)材料詢價；6、負(fù)責(zé)對施工單位上報并經(jīng)監(jiān)理單位審核后的每月完成工作量報表(包括甲供材料、暫定價調(diào)整)進(jìn)行核定，并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)；7、審核各類設(shè)備及材料供應(yīng)單位的付款申請，按甲方認(rèn)可的格式向甲方提供付款審核證明及建議。8、審核與本工程其它相關(guān)的付款申請，并按甲方認(rèn)可的支付清單格式向甲方提供工程的中期付款審核證明及建議。9、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，對考慮中的一般工程變更、設(shè)計(jì)變更進(jìn)行建議造價估算，及時提交變更分析報告，向甲方提供工程變更引起的造價增減分析意見，供甲方對變更合理性進(jìn)行決策。10、對已經(jīng)執(zhí)行的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，收到甲方完整資料以后及時提交設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證費(fèi)用審核。與承包單位商討合理的合同外工程變更金額，在業(yè)主最終確認(rèn)后實(shí)施變更部分的工程內(nèi)容，保證業(yè)主的利益不受損害；11、若發(fā)生較大設(shè)計(jì)變更或市場波動，負(fù)責(zé)向業(yè)主提交造價測算分析報告，并提供合理的造價控制方法(或建議)；12、對合同履行過程中，施工單位、各類設(shè)備及材料供應(yīng)單位及其他有關(guān)單位提出的索賠要求進(jìn)行審核，向甲方提出處理意見。協(xié)助甲方依據(jù)合同向施工單位、各類設(shè)備及材料供應(yīng)單位及其他有關(guān)單位提出索賠要求，準(zhǔn)備索賠依據(jù)并與被索賠單位進(jìn)行協(xié)商后最終確定索賠額度。第二節(jié)施工階段全過程投資控制程序1、嚴(yán)格按照制訂作業(yè)流程圖全面展開跟蹤控制咨詢工作（詳見圖1施工階段投資跟蹤控制業(yè)務(wù)流程圖）；2、制定投資跟蹤控制質(zhì)量保證體系，實(shí)行三級復(fù)核制度3、制定投資跟蹤控制總目標(biāo)。嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)概算，合理確定總目標(biāo)；4、制定目標(biāo)體系，并以此體系對總目標(biāo)進(jìn)行分解，逐級確定各級分目標(biāo)；5、制定資金使用計(jì)劃，確定合理的撥款進(jìn)度及節(jié)點(diǎn)；6、制定工程造價偏差分析方法及糾偏措施。利用偏制分析方法分析對比已完分部分項(xiàng)工程投資額、實(shí)際值與計(jì)劃值。發(fā)現(xiàn)偏差，利用糾偏措施及時糾偏，并逐級向上一級目標(biāo)延伸，以達(dá)到總目標(biāo)控制在合理的范圍。第三節(jié)施工階段全過程投資控制內(nèi)容1、源頭控制?；üこ掏顿Y跟蹤控制應(yīng)從“設(shè)計(jì)階段”開始。一是把握工程結(jié)構(gòu)的合理性。如果一個工程結(jié)構(gòu)不合理，那造成的代價和犧牲是巨大的，既有經(jīng)濟(jì)的，更有社會的。二是把握工程材料的合理性。有些材料的用途和效果是近似的，但價格的差別卻特別大，所以工程的選材就成為工程造價控制的大問題。還要防范材料商與工程設(shè)計(jì)人員的聯(lián)手“合作”，若不能形成有效的監(jiān)控機(jī)制并對其有效監(jiān)控，建設(shè)方的損失就會更大。2、重點(diǎn)監(jiān)控。改進(jìn)材料和設(shè)備定價的方式。材料和設(shè)備造價占建設(shè)工程總造價的70％以上，是項(xiàng)目造價控制的重點(diǎn)，改進(jìn)基建項(xiàng)目的主要材料和大型設(shè)備定價方式，意義重大。建議采用公開招標(biāo)的方式確定主要材料和設(shè)備的價格，能更好地保證質(zhì)量，最大限度降低成本，減少不必要的糾紛，保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。3、以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價。在工程實(shí)施階段，外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價也隨之變化。及時對建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題研究分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。擇優(yōu)選擇施工單位，簽定施工合同。為此，必須引進(jìn)競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍，簽訂合理的施工合同。4、嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前，應(yīng)仔細(xì)審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥等建議統(tǒng)一采購，既保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，也有利于造價的控制。主要材料費(fèi)用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內(nèi)。5、嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，預(yù)防施工圖預(yù)算突破概算。由于多方面的原因，施工圖設(shè)計(jì)變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見費(fèi)用問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。制定了設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更、簽證的權(quán)限范圍。實(shí)行“分級控制、限額簽證”。大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更，及時上報上級主管部門，以便在符合工程實(shí)際需要的前提下，從經(jīng)濟(jì)效益角度衡量其利弊。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)。變更發(fā)生的越早，損失越小；反之，損失越大。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應(yīng)的管理制度，使工程造價得到有效控制。6、在工程竣工決算時，制定相關(guān)的制度，堅(jiān)持按合同辦事，工程預(yù)算外的費(fèi)用必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)格控制各單項(xiàng)工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等嚴(yán)格把關(guān)核減費(fèi)用，經(jīng)造價咨詢?nèi)藛T認(rèn)真嚴(yán)格核查。通過對逐個單位工程在施工階段的投資控制，嚴(yán)格控制資金的使用，使本工程項(xiàng)目決算總造價控制在批準(zhǔn)的調(diào)整概算內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)了“合理造價、合格工期、達(dá)標(biāo)運(yùn)行”的目標(biāo)。第四節(jié)投資跟蹤控制總目標(biāo)及主要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)一、施工階段跟蹤控制總目標(biāo)投資控制總目標(biāo)：施工圖預(yù)（結(jié)）算不超設(shè)計(jì)概算；竣工結(jié)算不超施工圖預(yù)算。預(yù)（結(jié)）算控制目標(biāo)：編制預(yù)（結(jié)）算準(zhǔn)確率控制在(≤+3、-5)范圍內(nèi)。二、施工階段跟蹤控制主要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)11．依據(jù)控制總目標(biāo)為基礎(chǔ)，合理劃分各節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)控制總造價。2．依據(jù)施工圖紙編制整體項(xiàng)目建筑、安裝預(yù)算。根據(jù)工程特點(diǎn)及合同要求，劃分出各節(jié)點(diǎn)施工圖預(yù)算，按各節(jié)點(diǎn)計(jì)算出各月完成的工程造價，使各月節(jié)點(diǎn)工程造價之和不超出階段節(jié)點(diǎn)造價，各階段節(jié)點(diǎn)造價之和不超出預(yù)算造價。3．設(shè)計(jì)變更、簽證及材料費(fèi)用控制。根據(jù)施工進(jìn)展情況，了解市場，合理確定材料價格，為建設(shè)單位提供有價值的參考依據(jù)。設(shè)計(jì)變更及簽證根據(jù)變更內(nèi)容，按照相關(guān)文件規(guī)定和計(jì)價依據(jù)，為建設(shè)單位提供合理工程造價。4．索賠費(fèi)用依照合同條款要求，進(jìn)行判斷分析，準(zhǔn)確地提供有關(guān)費(fèi)用說明，為建設(shè)單位提供參考依據(jù)。第五節(jié)全過程投資跟蹤控制方案一、全過程投資跟蹤控制方案1、確定投資跟蹤控制總目標(biāo)實(shí)踐證明，控制工程投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，把投資跟蹤控制的總目標(biāo)及關(guān)鍵點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段，可以取到事半功倍的效果。根據(jù)目前該工程進(jìn)展情況，施工圖設(shè)計(jì)已完成，馬上要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作，因此，先對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查，使其能全面、完整地反映建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)量和投資構(gòu)成，作為控制投資規(guī)模和工程造價的總目標(biāo)、總依據(jù)；若沒有設(shè)計(jì)概算，就以審查后的施工圖預(yù)算作為總目標(biāo)、總依據(jù)。2、制定投資跟蹤控制目標(biāo)體系投資跟蹤控制，強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃和控制，其實(shí)質(zhì)是重視人的因素，充分調(diào)動人在投資跟蹤控制過程中的積極性和創(chuàng)造性。首先應(yīng)建立目標(biāo)投資控制體系，為投資跟蹤控制提供管理和控制的目標(biāo)。目標(biāo)的確定應(yīng)有科學(xué)依據(jù)，既具有挑戰(zhàn)性，又要有現(xiàn)實(shí)性，要留有余地。本項(xiàng)目投資控制目標(biāo)可以按工程進(jìn)度階段和項(xiàng)目級別兩條線進(jìn)行劃分。目標(biāo)的確定不是一成不變的，而是隨著工程建設(shè)進(jìn)度的不斷深入而分階段建立的。根據(jù)目前工程進(jìn)展情況，施工圖設(shè)計(jì)已完成，下一步主要工作為施工投標(biāo)階段，因此，我們制定的總目標(biāo)為設(shè)計(jì)總概算（若沒有設(shè)計(jì)概算，就以審查后的施工圖預(yù)算作為總目標(biāo)），并以此作為計(jì)劃和控制的目標(biāo)限額。在其后的承發(fā)包、施工、竣工階段隨著工作的不斷深入，工作不斷得到充實(shí)和具體化，分別編制（或?qū)彶椋┦┕D預(yù)算（合同價）、進(jìn)度預(yù)算、竣工結(jié)算，并不斷以前者控制后者，以后者檢驗(yàn)、充實(shí)、修正前者。由單一的預(yù)結(jié)算管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嚯A段、相互關(guān)聯(lián)的全方位管理，將投資控制貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程；事前運(yùn)用各種科學(xué)方法，分析預(yù)測、科學(xué)決策。事中科學(xué)地組織實(shí)施、精心管理。事后科學(xué)地分析總結(jié)，從而能動的影響決策、設(shè)計(jì)、施工等階段的全過程管理。3、制定資金使用計(jì)劃為了控制工程實(shí)施階段的造價，首先編制資金使用計(jì)劃、合理地確定工程造價控制目標(biāo)值，包括工程造價的總目標(biāo)值，分目標(biāo)值，明細(xì)目標(biāo)值，并根據(jù)工程進(jìn)展情況分階段制定目標(biāo)值。沒有明確的造價控制目標(biāo)，就無法將工程實(shí)際支出額與之進(jìn)行比較，就不能找出偏差，就會使控制措施缺乏針對性。（1）按項(xiàng)目劃分編制資金使用計(jì)劃依據(jù)本項(xiàng)目的特別和實(shí)際情況，工程項(xiàng)目是由若干單項(xiàng)工程構(gòu)成的，而每個單項(xiàng)工程包括多個單位工程，每個單位工程又由若干分部工程或再細(xì)一些。按項(xiàng)目劃分對資金使用進(jìn)行合理分配，首先需要對工程項(xiàng)目進(jìn)行合理劃分，然后按工程劃分對照工程概算（或預(yù)算結(jié)算）進(jìn)行同口徑歸集計(jì)算。（2）按時間進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃工程項(xiàng)目的投資是分階段分期支出的。資金使用是否合理與資金時間安排有密切關(guān)系，為了有效使用資金、籌措資金，盡可能減少資金占用和利息支付，有必要將總造價目標(biāo)按使用時間進(jìn)行分解，確定按進(jìn)度的分目標(biāo)值，編制按時間進(jìn)度的資金使用計(jì)劃。按項(xiàng)目目標(biāo)的分解作為本項(xiàng)目投資跟蹤控制的主要手段，按時間進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃作為投資跟蹤控制的輔助手段。4.招標(biāo)投標(biāo)階段的跟蹤控制招標(biāo)投標(biāo)階段是業(yè)主選擇合格的施工單位和監(jiān)理單位的過程，也是確定工程預(yù)算價格的過程。實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)階段控制可確保業(yè)主建設(shè)資金的節(jié)約和合理有效地使用；有利于反腐倡廉，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益；通過招標(biāo)，一般可節(jié)約建設(shè)資金1-3%，縮短工期10%左右，提高項(xiàng)目質(zhì)量。監(jiān)控招標(biāo)投標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性。具體工作為：分析工程具體情況，并結(jié)合開封市有關(guān)招投標(biāo)方面的政策性文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見。需要時可協(xié)助業(yè)主編制或?qū)徍苏袠?biāo)文件，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單（或工程預(yù)算）和一系列相關(guān)文件，開標(biāo)后，可協(xié)助業(yè)主分析確定投標(biāo)單位的報價，必要時可參與評標(biāo)、決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制定涉及工程造價的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提供簽訂工程承包合同時應(yīng)該注意的相關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議等。5.工程施工階段的投資控制在建設(shè)項(xiàng)目投資管理中，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超概算，概算一調(diào)再調(diào)的情況，致使建設(shè)單位的利益蒙受損失。除有預(yù)算編制不當(dāng)、國家政策變化等原因外，主要是工程投資管理不善造成的。嚴(yán)格對造價實(shí)行動態(tài)管理，做好施工階段建設(shè)項(xiàng)目投資控制，具體實(shí)施如下：（1）合同簽定前的審核，包括對施工圖預(yù)算的審核；（2）對影響工程造價比較大的重要部位和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。（3）把握好設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證關(guān)，以合同的形式，督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范，盡量減少設(shè)計(jì)變更，必須變更的，應(yīng)先報審變更材料，經(jīng)審核需要變更的，要嚴(yán)格程序，避免隨意變更。嚴(yán)格審查施工簽證的規(guī)范性、及時性和必要性。a.嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序：b.合理計(jì)算工程變更價款工程變更價款的確定應(yīng)在雙方協(xié)商的時間內(nèi)，由承包商提出變更價格，報工程師批準(zhǔn)后方可調(diào)整合同價或順延工期。造價工程師對承包方所提出的變更價款，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、處理，主要有：①合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計(jì)算、變更合同價款；②合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照此類似價格確定變更價格，從而變更合同價款；③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由乙方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)造價工程師審查確認(rèn)后執(zhí)行。（4）材料采購控制。材料是構(gòu)成工程實(shí)體的主要部分，也是工程質(zhì)量得以保障的基礎(chǔ)。根據(jù)本工程的情況，預(yù)計(jì)材料費(fèi)占工程總造價的60%，因此材料采購、材料質(zhì)量及材料成本的控制就顯得尤為重要。①主要材料、安裝材料、裝飾材料需要業(yè)主與代理公司、監(jiān)理公司、造價公司組織考察，考察的內(nèi)容包括材料的質(zhì)量和價格。根據(jù)材料的質(zhì)量、市場價格、造價部門的指導(dǎo)價并考慮市場風(fēng)險確定材料的品質(zhì)及價格。②完善材料進(jìn)場復(fù)驗(yàn)制度，堅(jiān)持不合格材料不得進(jìn)場的原則；③定期盤點(diǎn)，根據(jù)工程的實(shí)際用量及時進(jìn)行材料成本核算，從而控制成本。④大型設(shè)備（如電梯）的采購，要由業(yè)主或委托代理機(jī)構(gòu)經(jīng)過市場調(diào)研和實(shí)地考察后確定。（5）嚴(yán)格控制撥款進(jìn)度。認(rèn)真審核承包單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃和年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃；依據(jù)年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃和合同報價，編制相應(yīng)的投資計(jì)劃，實(shí)行“日清月結(jié)”的價款結(jié)算制度，隨時掌握實(shí)際完成投資情況，將實(shí)際投資與計(jì)劃投資進(jìn)度比較，發(fā)現(xiàn)偏差分析原因，采取措施糾正偏差。通過對建設(shè)項(xiàng)目投資的投資跟蹤控制，將施工進(jìn)度控制與投資控制結(jié)合起來，可及時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，保證資金合理使用；優(yōu)化施工進(jìn)度計(jì)劃，使投資控制有效地促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度按計(jì)劃完成。（6）加強(qiáng)施工索賠控制。建設(shè)工程由于工期長、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，不可預(yù)見因素多，常發(fā)生施工索賠。索賠將導(dǎo)致追加額外工程項(xiàng)目或費(fèi)用，是工程師、造價工程師控制建設(shè)項(xiàng)目投資的重點(diǎn)。因此必須加強(qiáng)控制。①針對引起索賠的各種原因，做好預(yù)控措施，防范或減少索賠事件的發(fā)生；②加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按法律、法規(guī)辦事；③加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，保證工程按計(jì)劃進(jìn)行；④正確對待施工索賠，嚴(yán)格按照索賠程序妥善處理。6.工程竣工結(jié)算階段的投資控制工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。辦理工程價款竣工結(jié)算的一般公式為：竣工結(jié)算工程價款=預(yù)算（或概算）或合同價款+施工過程中預(yù)算或合同價款調(diào)整數(shù)額-預(yù)付及已結(jié)算工程價款-保修金；由于采取了投資跟蹤措施，平時造價師積累了大量的第一手資料，對工程投資的每一個細(xì)節(jié)把握比較準(zhǔn)確，因此，對工程竣工結(jié)算的審查比較容易。主要從以下幾個方面入手：（1）核對合同條款。首先，應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算；其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材料價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或漏洞，應(yīng)請建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。（2）檢查隱蔽驗(yàn)收記錄所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時要求隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。（3）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單或修改圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。（4）按圖核實(shí)工程量竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。（5）認(rèn)真核實(shí)單價結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價原則和計(jì)價方法確定。（6）注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取建筑安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價定額配合使用的建筑安裝工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，再核實(shí)費(fèi)用和計(jì)算程序。要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，如安裝工程間接費(fèi)是以人工費(fèi)為基數(shù)，這個人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)整部分之和。（7）防止各種計(jì)算誤差工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算錯誤，應(yīng)認(rèn)真核算，防止計(jì)算誤差多計(jì)或少算。經(jīng)過對以上幾個方面的審查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理，并及時向投資人匯報，并與施工單位進(jìn)行核對，甲、乙、審三方達(dá)成一致并簽字認(rèn)可，出具工程竣工結(jié)算審核定案表，最后由我公司出具工程竣工結(jié)算審核報告。7.工程保修期階段的投資控制一般情況下，在業(yè)主與施工單位辦理完竣工決算并支付完工程款（工程保證金除外）后，咨詢方的工作即宣告結(jié)束。但這時業(yè)主與施工單位的合同還沒有履行完畢。合同中的質(zhì)量保修期還沒有結(jié)束。對我公司來講，任務(wù)也沒有最后完成。我們要保證在保修期內(nèi)，業(yè)主與施工單位的合同履約及施工單位及時保質(zhì)的完成保修任務(wù)，以及業(yè)主與施工單位結(jié)束合同關(guān)系后我們的繼續(xù)跟蹤服務(wù)。在施工單位的保修期內(nèi)，我公司的項(xiàng)目部保留，隨時處理該工程的保修事宜。施工單位保修期結(jié)束后，我公司設(shè)有專門的跟蹤服務(wù)部門，定期對業(yè)主進(jìn)行回訪，對本工程出現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行跟蹤服務(wù)。在施工單位與業(yè)主合同履約完畢后，我們會對全部投資控制過程編制詳細(xì)的書面報告，包括整體投資效果分析，并移交給業(yè)主，且對報告中的內(nèi)容為業(yè)主提供跟蹤的解評工作。第六節(jié)造價控制偏差分析方法及糾偏措施造價偏差指實(shí)際造價與預(yù)算造價的偏差，以及項(xiàng)目造價的最新預(yù)測與造價控制目標(biāo)的偏差。通過偏差分析，可發(fā)現(xiàn)實(shí)際造價與預(yù)算造價之間的存在的差異，根據(jù)已完成項(xiàng)目的實(shí)際造價與對工程項(xiàng)目的重新認(rèn)識來預(yù)測未來的造價趨勢。（1）制定工程造價偏差分析方法①橫道圖法②表格法表格法是進(jìn)行偏差分析的常用方法，可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況、數(shù)據(jù)來源、造價控制工作的要求或條件來設(shè)計(jì)表格，適用性較強(qiáng)，信息量較大，可以反映各種偏差情況，對全面深入了解項(xiàng)目造價的實(shí)際情況非常有益。③曲線法曲線圖所反映的是累計(jì)偏差，而且主要是絕對偏差。用曲線法進(jìn)行偏差分析具有形象直觀的優(yōu)點(diǎn)。曲線法與其他方法結(jié)合使用，能取得很好的分析效果。（2）工程造價的糾偏a.分析偏差形成的原因由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，工程實(shí)施過程中會受到來自各方面的干擾，導(dǎo)致實(shí)際造價與計(jì)劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差。對這些偏差要做到細(xì)致地檢查和分析工作，反映造成此項(xiàng)差異的原因，此項(xiàng)差異對項(xiàng)目其他費(fèi)用項(xiàng)目的影響、擬采取的糾正措施以及實(shí)施這些措施的時間、負(fù)責(zé)人及所需條件等。造成偏差的原因是多方面的，一般應(yīng)從以下幾個方面分析：①客觀原因；②建設(shè)單位的原因；③設(shè)計(jì)單位的原因；④施工單位的原因。b.制定本項(xiàng)目糾偏措施糾偏措施是把管理的各項(xiàng)職能結(jié)合起來，采取系統(tǒng)的辦法實(shí)施糾偏，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和合同等方面采取措施。①組織措施組織措施指從造價控制的組織方面采取耳熟能詳?shù)拇胧陧?xiàng)目管理班子中，落實(shí)造價控制的人員，定崗定位，并進(jìn)行職能分工；制定造價控制的年度、月度甚至每周的工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。組織措施是其他措施落實(shí)的前提和保障。②經(jīng)濟(jì)措施編制工程資金年度、月度使用計(jì)劃，促進(jìn)落實(shí)資金來源；分解各階段的造價控制目標(biāo)，確保其可操作性；做好已完工程的計(jì)量工作，審核工程進(jìn)度報表，根據(jù)相關(guān)計(jì)價依據(jù)，計(jì)算工程進(jìn)度數(shù)，并依合同相應(yīng)條款，簽發(fā)付款證書，對造價進(jìn)行跟蹤控制，定期將實(shí)際支出額與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取相應(yīng)的糾偏措施。③技術(shù)措施審核施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證等。④合同措施加強(qiáng)合同的跟蹤管理，做工程施工記錄和日常的文件資料積累工作，根據(jù)合同正確處理索賠。第五章竣工結(jié)算審核工作方案第一節(jié)結(jié)算審核階段咨詢工作內(nèi)容1、審核合同雙方是否履行招標(biāo)文件及合同所規(guī)定的工作內(nèi)容；2、審核結(jié)算編制原則、方法是否與招標(biāo)文件及合同約定一致；審查結(jié)算編制依據(jù)是否與合同條款規(guī)定的一致、各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)是否正確、計(jì)算方法是否符合規(guī)定；審核結(jié)算工程量的計(jì)算方法和計(jì)量程序是否與合同條款規(guī)定的一致，計(jì)算是否準(zhǔn)確；3、審核設(shè)計(jì)變更、施工變更是否規(guī)范、合理，變更費(fèi)用的計(jì)算方法和計(jì)量程序是否與合同條款一致；審查工程實(shí)施過程中發(fā)生的簽證記錄的真實(shí)性、有效性，是否應(yīng)當(dāng)計(jì)算費(fèi)用；4、審核材料的消耗是否合理準(zhǔn)確，材料價格的計(jì)算是否準(zhǔn)確、是否符合同條款的約定，核價材料的價格是否與甲方核價單一致；5、審核甲方供應(yīng)材料超供和欠供、扣除施工用水電費(fèi)計(jì)算的準(zhǔn)確性；6、審核各專業(yè)工程交叉施工的工作內(nèi)容，分清各施工方責(zé)任和義務(wù)，避免重復(fù)計(jì)算；7、對工程索賠進(jìn)行審核，審核索賠費(fèi)用的計(jì)量是否合理，是否與合同條款規(guī)定的計(jì)算方法和計(jì)量程序一致。8、根據(jù)承發(fā)包合同和相應(yīng)的建設(shè)工程法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與定額、招投標(biāo)文件、施(竣)工圖紙及各項(xiàng)有效證明，審核工程造價；9、組織召開工程造價審核相關(guān)的會議；10、現(xiàn)場踏勘、計(jì)量復(fù)核；11、工程量、工程價格及各類項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行審核確定；12、編制工程造價審定報告(1)編制建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核匯總表，形成審核結(jié)論，與建設(shè)方、施工方進(jìn)行核對、會審；(2)審核結(jié)果經(jīng)建設(shè)方、施工方認(rèn)可后，形成審核報告征求意見稿，征求建設(shè)方意見；根據(jù)建設(shè)方反饋意見，修改審核報告，經(jīng)委托人同意后，出具正式審定報告。13、鋼筋及預(yù)埋件重量計(jì)算：按施工圖紙、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工操作規(guī)程、工程量計(jì)算規(guī)則和經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，計(jì)算鋼筋及預(yù)埋件重量；提供完整和規(guī)范的鋼筋翻樣及預(yù)埋件重量明細(xì)表、匯總表。第二節(jié)結(jié)算審核編制工作要點(diǎn)1.結(jié)算審核編制的時效性（1）結(jié)算審查應(yīng)在業(yè)主與施工單位簽訂的合同中約定結(jié)算審查期限內(nèi)完成。（2）合同未作約定或約定不明的，結(jié)算審查受托人應(yīng)按財政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）第十四條第（三）款要求的時限完成征得建設(shè)單位確認(rèn)的初稿。（3）結(jié)算審查工作應(yīng)在咨詢服務(wù)委托合同約定或規(guī)定的期限內(nèi)完成。2.編制依據(jù)的審查主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)有：①國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細(xì)則和文件規(guī)定等；②國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補(bǔ)充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)用定額；③現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價格，本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)械臺班費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；④現(xiàn)行的地區(qū)單位估價表或匯總表；⑤建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的工程資料。3.審查施工合同基本建設(shè)工程無論是采用何種承包形式，通常都簽訂有施工承包合同，工程價款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來進(jìn)行的。審核該工程決算時，首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和國家有關(guān)基建工程的規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背國家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。4.審查補(bǔ)充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內(nèi)容，對一些具體細(xì)節(jié)和需要進(jìn)一步明確的，還簽訂有補(bǔ)充合同或協(xié)議，在圖紙交底時還要形成紀(jì)要，這些補(bǔ)充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。該項(xiàng)目審核中要對這部分資料進(jìn)行細(xì)致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有推翻、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。5.審查變更資料審查變更要對照施工圖和竣工圖進(jìn)行。按照國家規(guī)定，變更必須由原設(shè)計(jì)單位出具通知，由原計(jì)劃批準(zhǔn)部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審核過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。合法變更以正式書面通知為準(zhǔn)，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實(shí)性。對未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的，應(yīng)要求補(bǔ)辦設(shè)計(jì)單位的變更通知。6.審查工程量工程量的計(jì)算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。①熟練掌握計(jì)算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進(jìn)行審核。特別要根據(jù)綜合單價，區(qū)分在同一個項(xiàng)目中工程量清單計(jì)價規(guī)范以及定額計(jì)算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點(diǎn)。②需要仔細(xì)核對計(jì)算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計(jì)算錯誤。7.審查各種簽證和施工日志審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實(shí)特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實(shí)際。現(xiàn)場零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù)，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審核漏項(xiàng)和計(jì)算差錯，還應(yīng)察看工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場實(shí)際與資料不符的應(yīng)以實(shí)際為準(zhǔn)。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實(shí)，對有些項(xiàng)目的實(shí)施是否與氣象日志矛盾，對有些項(xiàng)目的施工日志的計(jì)算總量是否與監(jiān)理簽證一致。8.審查套用定額和計(jì)取費(fèi)用通常我們實(shí)行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額，各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是由省級定額管理部門制定并頒布實(shí)施，凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進(jìn)行，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費(fèi)用的要予以制止和糾正。9.審查材料價格和調(diào)價系數(shù)一般情況下主要建筑材料執(zhí)行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統(tǒng)計(jì)部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認(rèn)定的主材價格，確認(rèn)其合理性和真實(shí)性，必要時可抽查施工單位購貨發(fā)票。調(diào)價系數(shù)是為調(diào)節(jié)地方材料價格變動而制定的，目前我國均實(shí)行動態(tài)管理辦法，即每月（某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審核時要對照文件規(guī)定和原合同有關(guān)條款進(jìn)行，對違反規(guī)定和合同條款的要進(jìn)行糾正。10.審查建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實(shí)行獎罰，獎罰所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)人工程成本。因此，核實(shí)建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要，必要時要進(jìn)行現(xiàn)場勘查。由于影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的因素很多，在審核認(rèn)定時要充分考慮甲乙雙方的實(shí)際情況和雙方協(xié)商確定的意見。11.清單計(jì)價模式下的編制要點(diǎn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》是我國工程造價適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大改革。作為工程造價審核人員必須針對目前的新形式、新特點(diǎn)，研究新問題，采取有效的審核方法，深入加強(qiáng)審核監(jiān)督。通過近兩年來建設(shè)項(xiàng)目清單計(jì)價結(jié)算的審核實(shí)踐證明，實(shí)行工程量清單計(jì)價結(jié)算的，審核中我們應(yīng)注意以下幾個方面的問題，抓住重點(diǎn)進(jìn)行審核。（1）以招標(biāo)文件（含工程量清單）、投標(biāo)文件、《建設(shè)工程施工承包合同》為切入點(diǎn)開展工程結(jié)算審核a.招標(biāo)文件和工程量清單是施工企業(yè)投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，首先應(yīng)全面了解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，對影響工程結(jié)算造價的一些重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)仔細(xì)核對、研究，掌握審核內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。影響工程結(jié)算造價重點(diǎn)內(nèi)容如：工程量清單綜合說明中招標(biāo)范圍約定中有部分工程專業(yè)分包，是施工企業(yè)的總包服務(wù)費(fèi)的計(jì)取基礎(chǔ)；主要材料報價明細(xì)表應(yīng)有材料的產(chǎn)地、品牌、質(zhì)量等級、供貨方式、單價等主要內(nèi)容，是調(diào)整工程綜合單價的主要依據(jù)；工程款的付款方式等則是因工程款延付耽誤工期及利息的索賠主要依據(jù)。b.工程量清單和清單報價投標(biāo)書及工程竣工結(jié)算書的核對是非常重要的，在工程量清單報價招標(biāo)中分部分項(xiàng)工程量清單由招標(biāo)人提供，投標(biāo)過程中投標(biāo)人不得修改或調(diào)整。c.《建設(shè)工程施工承包合同》的審核是清單計(jì)價工程結(jié)算審核非常重要的一環(huán)，合同在工程結(jié)算資料解釋順序中是第一解釋順序，其他資料與合同解釋不一致時以合同解釋為準(zhǔn)，這說明合同在結(jié)算中的重要地位，特別在是合同專用條款的審核中尤為重要，專用條款基本是合同雙方互相約定的管理方式和結(jié)算方式等，每一條對結(jié)算造價的影響都大。(2)嚴(yán)把工程經(jīng)濟(jì)簽證的審核，把工程經(jīng)濟(jì)簽證的審核作為清單計(jì)價工程審核的重點(diǎn)進(jìn)行審核a.由于工程經(jīng)濟(jì)簽證通常是在建設(shè)項(xiàng)目施工期間發(fā)生的，對清單計(jì)價的工程量清單的工程量調(diào)整影響極大，應(yīng)在審核工程結(jié)算時，以招標(biāo)文件中提供的工程量清單結(jié)合工程經(jīng)濟(jì)簽證、施工圖紙和中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)工程量、完工結(jié)算工程量進(jìn)行逐項(xiàng)核對，以確定該工程是否存在多報及漏報現(xiàn)象。b.工程經(jīng)濟(jì)簽證的審核應(yīng)注意所有的工程經(jīng)濟(jì)簽證都要提供經(jīng)濟(jì)簽證原件，工程經(jīng)濟(jì)簽證要有施工方、監(jiān)理、業(yè)主三方簽字，缺少有關(guān)人員簽字或者復(fù)印件不能作為結(jié)算依據(jù)。(3)對招標(biāo)項(xiàng)目的零星配套工程或者無竣工圖紙結(jié)算的審核，此項(xiàng)工程一般在工程總造價中所占比例較小，且招標(biāo)項(xiàng)目中一般不含配套部分，而是按投標(biāo)報價延續(xù)由總包單位施工，所以此項(xiàng)審核非常重要，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：a.零星配套項(xiàng)目一般沒有設(shè)計(jì)圖紙，技術(shù)資料不全，管理上也容易被忽視，這樣就給某些施工單位套取工程價款以可乘之機(jī)，虛報、瞞報現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是隱蔽工程的審核就更加困難，所以我們對此審核必須引起重視。b.采取深入了解和現(xiàn)場實(shí)際的審核方式，以工程決算書中的項(xiàng)目、工程量與實(shí)際進(jìn)行丈量、盤點(diǎn)、核對，對號入座、弄清真?zhèn)?，?yán)格把關(guān)。隱蔽工程在不影響工程質(zhì)量的前提下打開復(fù)核，確保造價的準(zhǔn)確性。12.審核項(xiàng)目，即使合同價為“固定總價”，審核人員仍應(yīng)對固定總價范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行審核，核查項(xiàng)目是否按約定的質(zhì)量、數(shù)量完成，若未能保質(zhì)保量完成合同約定項(xiàng)目，則合同價款應(yīng)給與調(diào)整（調(diào)減）。第三節(jié)結(jié)算審核工作流程1.審核前準(zhǔn)備工作（1）編制人員收到分派的工程后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理首先在“造價咨詢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”中進(jìn)行項(xiàng)目登記，并確認(rèn)工程的要求完成時間。（2）編制人接收到工程資料后，認(rèn)真的核對送審資料中是否缺少資料，及時匯總并報于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以便及時的與委托人溝通補(bǔ)充資料。（3）認(rèn)真研究施工合同中價款的約定結(jié)算方式，清楚地知道合同形式（固定總價合同、固定單價合同或者可調(diào)價合同等）。（4）了解審核范圍和采用的計(jì)價模式和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)報審的結(jié)算資料編制說明，了解結(jié)算審核包括的工程內(nèi)容，例如配套設(shè)施、室外管線等。（5）認(rèn)真的熟悉竣工圖紙、施工圖、以及其他的送審資料，施工圖是編制預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有的圖紙，核對無誤后依次識讀。（6）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)要求完成時間制定項(xiàng)目審核計(jì)劃，以便按時，并保質(zhì)保量的完成每個工程。2.審核工程的計(jì)量與計(jì)價（1）詳細(xì)閱讀、分析和對比竣工結(jié)算資料第一，判斷竣工結(jié)算資料的有效性?？⒐D必須要有建設(shè)單位或經(jīng)授權(quán)的監(jiān)理單位有權(quán)人員簽字確認(rèn)，并加蓋竣工圖章。工程變更單、隱蔽記錄、變更材料核價表、清單外單價審批等工程簽證要有建設(shè)單位或經(jīng)授權(quán)的監(jiān)理單位有權(quán)人員確認(rèn)，且簽章齊全才能生效。第二，判斷竣工結(jié)算資料的準(zhǔn)確性?？⒐D應(yīng)該如實(shí)反映工程實(shí)際情況，竣工圖的繪制應(yīng)該根據(jù)施工圖、設(shè)計(jì)變更單、技術(shù)核定單等相關(guān)資料繪制。施工方在編制竣工圖時有可能有意或無意地擴(kuò)大工程量，將上述有關(guān)資料與竣工圖做對比，排除差異。（2）審核過程中計(jì)量與計(jì)價第一，仔細(xì)推敲合同和相關(guān)的各種文件，嚴(yán)格按照簽訂的施工合同，工程造價相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行審核、取費(fèi)。達(dá)到公平、公正、公開的執(zhí)業(yè)原則，編制出高質(zhì)量的工程造價成果文件。第二，在審核過程中，對于理解上不確定的因素，應(yīng)及時向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，解決疑難問題，在審核中也要進(jìn)行現(xiàn)場勘查，調(diào)查實(shí)際，選擇合適的審核方法，對工程進(jìn)行初步的審核。并要求各工程具體負(fù)責(zé)人員在完成結(jié)算審核報告（初稿）前，現(xiàn)場勘查的次數(shù)不得少于2次，重點(diǎn)部位留存影像資料。3.質(zhì)量三級復(fù)核的實(shí)施根據(jù)核對的結(jié)果調(diào)整審核結(jié)算書，調(diào)整后進(jìn)行公司的質(zhì)量三級復(fù)核程序。上傳成果文件至“造價咨詢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，根據(jù)三級復(fù)核的結(jié)果調(diào)整成果文件。4.提出初步審核結(jié)果后，及時向委托方匯報工作，征求意見。5.爭議問題的處理完成結(jié)算審核報告的初稿后，需要與編報單位進(jìn)行核對，在與編報單位進(jìn)行核對的過程中，可能會出現(xiàn)爭議性問題，需要征求委托方的意見，可與委托方溝通解決爭議問題，同時需要現(xiàn)場核實(shí)的，再次現(xiàn)場勘查，調(diào)查實(shí)際，進(jìn)行現(xiàn)場測量等確定工程量；計(jì)價方面有異議的，可咨詢相關(guān)權(quán)威部門。視問題的不同采用不同的解決方法，有效的落實(shí)、解決爭議問題。6.根據(jù)核對后的結(jié)果調(diào)整審核結(jié)算書，調(diào)整后實(shí)施公司的質(zhì)量三級復(fù)核程序，三級復(fù)核要求同第三條。工程具體負(fù)責(zé)人員在復(fù)核意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程的調(diào)整，方可出正式的成果報告。7.進(jìn)行三級復(fù)核，并調(diào)整審核結(jié)果后，方可出“定案表”，簽字蓋章后出正式的成果文件。8.成果文件的裝訂與用印工程具體負(fù)責(zé)人員在成果報告完成后，到質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行項(xiàng)目登記和用印登記，進(jìn)行裝訂、蓋章，最后發(fā)出成果報告。9.服務(wù)回訪發(fā)出成果報告后一周內(nèi)，對委托人進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的回訪。10.工程的歸檔審核項(xiàng)目完結(jié)，辦理存檔，填寫“檔案移交單”。存檔的資料和表格均按照“公司檔案管理辦法”裝入檔案，以便查用，一般最遲不得超過15日。第四節(jié)結(jié)算審核主要方法1.工程造價結(jié)算審核的主要編制方法：審查方法結(jié)合傳統(tǒng)方法進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新，使之更加高效。針對本工程的規(guī)模巨大的特點(diǎn)，我公司依據(jù)甲乙雙方簽訂合同的結(jié)算方式對項(xiàng)目進(jìn)行全面的精確計(jì)算（可以分段實(shí)施），以此為基礎(chǔ)來審核施工單位報審量。工程結(jié)算的審查應(yīng)依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結(jié)算方法進(jìn)行，根據(jù)施工發(fā)承包合同類型，采用不同的審查方法。a、采用總價合同的，應(yīng)在合同價的基礎(chǔ)上對設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行審查；b、采用單價合同的，應(yīng)審查施工圖以內(nèi)的各個分部分項(xiàng)工程量，依據(jù)合同約定的方式審查分部分項(xiàng)工程價格，并對設(shè)計(jì)變更、工程洽商、工程索賠等調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行審查；c、采用成本加酬金合同的，應(yīng)依據(jù)合同約定的方法審查各個分部分項(xiàng)工程以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商等內(nèi)容的工程成本，并審查酬金及有關(guān)稅費(fèi)的取定。2.為實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算的快速審查，就要按照從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預(yù)結(jié)算采用對比、逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審核工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。（1）全