經(jīng)營民政事業(yè)“六化”催生“六變”

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經(jīng)營民政事業(yè)“六化”催生“六變”2007-02-0223:04:07

經(jīng)營民政事業(yè)“六化”催生“六變”

一談起經(jīng)營，耳熟能詳?shù)拇蠖际巧虡I(yè)經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品經(jīng)營。而對于遠離經(jīng)濟主戰(zhàn)場的民政工作來說，似乎與經(jīng)營沾不上邊。那么，民政事業(yè)究竟能不能經(jīng)營？市民政系統(tǒng)近兩年的發(fā)展變化告訴我們，承擔著社會公益福利工作的民政事業(yè)不但同樣可以經(jīng)營，而且大有可為，前景廣闊。

1、民政事業(yè)社會化，基礎設施“由舊變新”。原福利院年久失修，環(huán)境破爛不堪，供養(yǎng)標準很低。我們多方籌措資金，采取爭一點、省一點、撿一點、換一點、擠一點、干一點的“六點精神”，用了40萬元的錢，干了80萬元的事，圓了院民20年的夢。共計改造了7棟平房、5000多平方米的房蓋、門窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪，使福利院的面貌渙然一新。

原殯儀館規(guī)模小、環(huán)境差、機制死、管理弱，多年想改一直沒改成。我們用經(jīng)營的理念，自籌資金400萬元，僅用90天就新建了一座建筑面積達3000平方米、設施完備、功能齊全、省內(nèi)一流的北華苑殯儀服務中心，投入運營后，年收益由原來的100萬元提高到現(xiàn)在的200多萬元，經(jīng)濟效益和社會效益明顯提高。

2、“五保”供養(yǎng)市場化，福利機構“由一變二”。按照省廳集中建院的要求，我們從2003年開始，利用福利院、公寓閑置床位，將6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近200名敬老院院民接進城里進行有償轉(zhuǎn)移供養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了將每位老人的國家轉(zhuǎn)移支付資金1500元劃撥到福利院和公寓之外，再自籌1000元給福利院和公寓有償供養(yǎng)。使每個老人供養(yǎng)經(jīng)費達到每年2500元，這個數(shù)字在全省是比較高的。此做法，老人享福、鄉(xiāng)鎮(zhèn)省心、民政獲益，三方高興。受到省廳等上級領導和《人民日報》等新聞媒體的充分肯定。今年市委、市政府在財政、編制緊張的情況下，決定再建一個福利院，并騰出舊公寓，繼續(xù)擴大農(nóng)村敬老院院民進城集中供養(yǎng)。為此，今年投資700萬元，在福利院北側(cè)新建了三棟面積為6300平方米的聯(lián)合福利院?？⒐ず?，可集中供養(yǎng)院民400人，徹底改善農(nóng)村五保老人的生活條件、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔、發(fā)展民政事業(yè)。

原老年公寓房間設計不合理，無室內(nèi)衛(wèi)生間、無廚房，不便老人自主生活。今年，我市創(chuàng)新思路，采取收取休養(yǎng)老人房屋折舊抵押金的辦法，在原公寓南側(cè)正在建設一處3400平方米的新型公寓。既解決了資金投入問題，又降低了老人入住成本，特別是新公寓設計為單元式、小戶型，廚房、衛(wèi)生間設施齊全，深受休養(yǎng)老人好評。原老年公寓騰出后，可集中供養(yǎng)農(nóng)村敬老院院民300人，實現(xiàn)了農(nóng)村敬老院院民全部進城集中供養(yǎng)，達到一舉多贏的目的。

3、政策效益最大化，實體建設“由無變有”。在省廳社會事務處的指導和支持下，去年竣工的九泉山公墓，民政自籌300萬元，位于龍海寺西側(cè)，占地2萬平方米，充分展示了人性化、藝術化和經(jīng)營理念的現(xiàn)代化，是省內(nèi)縣級公墓的精品。牢牢抓住民政部門獨家建設、管理公墓的政策，用經(jīng)營的理念找準與市場對接的突破口，使九泉山墓園成了市民政系統(tǒng)的“聚寶盆”，為反哺民政事業(yè)提供了有力支撐。

為了加大對全市社區(qū)工作的指導力度，增強示范引帶作用，今年，我們又投資200萬元新建一處面積為1200平方米的集管理服務、健身娛樂于一體的市級社區(qū)指導服務中心。建成后，將根據(jù)發(fā)展需要，把該中心定為全額撥款事業(yè)單位，行使市社區(qū)建設領導小組辦公室職能。

4、常規(guī)工作超?；?，業(yè)務職能“由淺變深”。2004年免征農(nóng)業(yè)稅后，村級民主政治建設出現(xiàn)事難議、議難決、決難行的“三難”問題，我們采取試點先行、典型引帶、指導推進等措施，探索了村務公開一事一議的方式方法，解決了基層政權建設遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權處的有力指導和充分肯定，在全省、全國村務公開、民主管理工作會議上介紹了經(jīng)驗。

社區(qū)工作原來只注重區(qū)劃調(diào)整、資源整合和搭建機構，去年以來，我們堅持市領導包社區(qū)、部門進社區(qū)、全社會共建共享等原則，指導社區(qū)的職能不斷深入，社區(qū)功能不斷深化，特別是建立了多處文化活動室和讀書室，開展了豐富多彩的社區(qū)活動，濃厚了社區(qū)居民的學習氛圍，在全省社區(qū)知識競賽中獲得了三等獎，被評為“全國百佳學習型社區(qū)”。

5、扶貧解困多元化，救助能力“由弱變強”。城市低保對象由2001年的1100人增長到現(xiàn)在的每年萬人，增長了11倍，且補差額度不斷提升，由每人每月平均20多元，增加到60多元，省低保中心每年補助我市的低保資金達550萬元，有效地解決了城鎮(zhèn)下崗職工和弱勢群體的生活難題。

按照省廳加快建立城鄉(xiāng)綜合救助體系的要求，我市低保工作在全省最先向農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口進行了延伸；去年又將萬名農(nóng)村貧困人口納入大病醫(yī)療救助范圍；對50戶殘疾農(nóng)民實施了每戶7500元的住房救助；對5800多名五保老人落實生活補貼700多萬元；今年，做為全省農(nóng)村低保試點已初步確定低保對象萬人。前不久，省廳福利處和省社會康復醫(yī)院專家專程對我市殘疾兒童進行體檢，已確定為80多名殘疾兒童進行手術康復救助。幾年來，我們在救災救濟處的支持下，每年省、市、鄉(xiāng)三級籌措的救災扶貧資金達500多萬元。救助能力不斷增強，社會保障不斷完善。

6、社團發(fā)展規(guī)?；?，民政數(shù)字“由小變大”。福利彩票由2001年的200萬元將增長到今年的2000萬元，增長了10倍。

登記的民間組織由2003年的10多個增長到現(xiàn)在的160多個，增長了10倍多，特別是由只重視民辦非企業(yè)到圍繞中心、服務大局、側(cè)重培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培育了新的經(jīng)濟增長點，使民間組織在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場中發(fā)揮了應有的作用。此做法在全省經(jīng)驗交流會上介紹了經(jīng)驗。

深化經(jīng)營理念，實施六化機制，民政工作產(chǎn)生