消防監(jiān)督檢查課件

第七章消防監(jiān)督檢查§1概述§2消防監(jiān)督檢查的分工§3消防監(jiān)督檢查的形式和方法§4消防監(jiān)督檢查的內容§5消防監(jiān)督檢查的程序§6消防監(jiān)督檢查法律文書§7火災隱患的認定與整改§8消防監(jiān)督檢查人員的法律責任前言

消防監(jiān)督檢查是指公安機關依法對企事業(yè)單位、社會組織及公眾遵守、執(zhí)行消防法規(guī)的狀況，管理過程中是否存在火災隱患等情況的監(jiān)督檢查。檢查的內容主要歸為兩個方面：合法性（建筑物、場所的手續(xù)是否齊備）和安全性（管理是否存在漏洞、隱患）?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》（1998年12月9日正式頒布實施）對其程序、內容等有詳細的規(guī)定?！?消防監(jiān)督檢查的概述一、消防監(jiān)督檢查的涵義（一）消防檢查的涵義（又稱防火檢查）1、廣義：泛指人們?yōu)榱税l(fā)現(xiàn)和消除火災隱患、保障消防安全而進行的專門的檢查活動。2、狹義：是指消防監(jiān)督檢查。

（二）消防監(jiān)督檢查的涵義

消防監(jiān)督檢查是指公安消防機構依照法律規(guī)定，對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行的監(jiān)督檢查。（也包括公安派出所對居委會、村委會、住宅區(qū)管理單位和公安機關授權的單位的消防監(jiān)督檢查。）包含三層意思：1、主體：公安消防機構2、對象：單位3、內容：遵守消防法律法規(guī)的情況（三）消防監(jiān)督檢查的性質和特點1、消防監(jiān)督檢查的性質：⑴是行政執(zhí)法行為；⑵在法律上是一種職權行為；⑶是一種程序性執(zhí)法行為。2、消防監(jiān)督檢查的特點⑴強制性1、從接受檢查上2、從糾正違法違章上

⑵技術性（四）消防監(jiān)督檢查的目的（一）督促檢查社會各單位切實執(zhí)行消防法律法規(guī)，貫徹落實“預防為主，防消結合”的方針，落實消防安全責任制。（二）及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反消防法律法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。（三）調查研究、收集資料，為制定或修訂消防法律法規(guī)、政策，政府決策提供基礎資料。（五）消防監(jiān)督檢查的法律依據1、法律：《消防法》第二十四條賦予了公安消防機構進行消防監(jiān)督檢查的權力；2、國務院部委規(guī)章：公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》規(guī)定了消防監(jiān)督檢查的內容、形式、方法和程序。

3、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章；4、消防技術規(guī)范。（七）消防監(jiān)督檢查的特點（一）具有權威性

1、從法律上2、從技術上1、從接受檢查上2、從糾正違法違章上（三）具有客觀公正性（二）具有強制性：§2消防監(jiān)督檢查的分工

根據《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》：消防監(jiān)督檢查由各級公安機關消防機構組織實施。分工原則：以行政區(qū)劃和各級公安消防機構的職能劃分，并以城市為重點。

一、公安部消防局：不具體履行消防監(jiān)督檢查職責，主要是制定法規(guī)、政策，對全國的消防監(jiān)督檢查工作進行監(jiān)督指導。二、省、自治區(qū)公安消防機構：省、自治區(qū)消防機構不具體履行消防監(jiān)督檢查職責。主要負責：四、城市的區(qū)縣、縣級市（旗）的公安消防機構擔負轄區(qū)內的消防監(jiān)督檢查工作，并對公安派出所的消防監(jiān)督檢查工作進行監(jiān)督和指導。五、公安派出所負責對居民委員會、村民委員會、居民住宅區(qū)的管理單位（社區(qū)）和上級公安機關授權管理的單位進行消防監(jiān)督檢查?！?消防監(jiān)督檢查的方式和方法

2、對公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前進行消防安全檢查；3、對具有火災危險的大型活動在舉辦前進行的消防安全檢查；4、對舉報、投訴的消防違法行為進行查處；5、根據需要進行的其他消防監(jiān)督檢查。

平時抽樣檢查

夜間抽樣檢查

重大節(jié)日期間抽樣檢查

一、消防監(jiān)督檢查的方式1、對單位進行抽樣性監(jiān)督檢查原規(guī)定的消防監(jiān)督檢查的形式

1、對消防安全重點單位進行定期檢查和非重點單位的抽樣性監(jiān)督檢查；2、對公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前進行消防安全檢查和對具有火災危險的大型活動在舉辦前進行的消防安全檢查；3、對舉報、投訴的消防違法行為進行查處；4、針對重大節(jié)日、重大活動和火災多發(fā)季節(jié)的消防監(jiān)督檢查；5、根據需要進行的專項監(jiān)督檢查。二、消防監(jiān)督檢查的方法1、詢問或測試單位消防安全管理和員工消防知識技能掌握等情況；2、查閱消防檔案和其他與消防安全有關的文件、資料；3、查看消防設施、滅火器材、消防通道、防火間距；4、抽查、測試建筑消防設施功能；5、查看滅火、應急疏散預案的演練等情況；6、其他?！?消防監(jiān)督檢查的內容一、抽樣性監(jiān)督檢查的內容（一）建筑物或者場所在施工、使用或者開業(yè)前，是否經公安消防機構審核、驗收、消防安全檢查合格；（二）建筑物的耐火等級、使用性質和內部裝修材料、防火防煙分區(qū)、防火間距等情況；（三）消防設施、疏散通道、消防車通道等情況；（四）滅火器材的配備和有效情況；（五）易燃易爆化學物品和場所落實防火防爆措施的情況；二、夜間抽樣檢查和重大節(jié)日期間的抽樣檢查內容1、單位領導值班或帶班情況；2、防火巡查情況；3、消防設施運行情況；4、公共娛樂場所的安全疏散通道、疏散門暢通情況。5、應急照明和疏散指示標志三、公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前的檢查內容1、建筑物是否依法經公安消防機構消防設計審核、消防驗收；2、是否制定了消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；3、員工是否經過消防安全培訓；4、是否制定了滅火和應急疏散預案；5、消防設施的運行及滅火器材的配備及完好有效情況；6、疏散通道和安全出口是否暢通；7、其他需要檢查的內容。五、夜間檢查和重大節(jié)日期間檢查內容1、單位領導值班或帶班情況；2、防火巡查情況；3、消防設施運行情況；4、公共娛樂場所的安全疏散通道、疏散門暢通情況。5、應急照明和疏散指示標志六、對舉報、投訴的檢查內容七、應當責令立即改正的內容新規(guī)定第二十條，原規(guī)定第十五條八、應當責令限期改正的內容新規(guī)定第二十一條，原規(guī)定第十六條、第十七條九、復查的內容根據復查目的，即檢查上次檢查提出的火災隱患是否已經整改，以及是否有新的火災隱患產生。4）危險品倉庫是否有混存是否有降溫措施是否有專人負責是否有用火用電管理制度有沒有禁火標志現(xiàn)場是否有違反規(guī)定的現(xiàn)象電氣線路敷設是否符合要求3）用火用電管理影劇院錄像廳禮堂等演出放映場所舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所具有娛樂功能的夜總會音樂茶座和餐飲場所室內游藝、游樂場所營業(yè)性健身場所（二）公眾聚集場所公共娛樂場所1、范圍其他公共場所：賓館、飯店、市場、商場、集貿市場、學校、醫(yī)院2、公眾聚集場所火災危險性特點1）室內裝飾裝修使用大量可燃材料；2）用電設備多、著火源多、不易控制；3）人員集中，疏散困難，易造成人員重大傷亡；4）發(fā)生火災蔓延快，撲救困難?！?消防監(jiān)督檢查的程序一、概念是指公安消防機構在消防監(jiān)督檢查過程中所遵循的方式、步驟、順序及時限的總和。二、遵循程序的意義（一）有利于提高工作效率；（二）有利于規(guī)范消防行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為；（三）有利于保護被檢查對象的合法權益。三、共同程序（一）檢查時消防監(jiān)督人員不得少于兩人，應著制式警服，并出示執(zhí)法證件。（二）檢查中發(fā)現(xiàn)問題當場指出并填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》1、填寫方法：2）消防監(jiān)督員和被檢查單位主管人員在記錄上簽名。被檢查單位人員拒絕簽名時，應注明情況。1）注明檢查類型3）把檢查發(fā)現(xiàn)的問題填入相應的欄目編號：消防監(jiān)督檢查記錄

檢查類型：□抽樣性檢查□公眾聚集場所使用、開業(yè)前檢查□大型活動舉辦前檢查□恢復施工、使用、生產、營業(yè)、舉辦檢查

消防監(jiān)督檢查員：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿監(jiān)督檢查時間：＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿日

被檢查單位（場所）名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿消防安全責任人姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿消防安全管理人姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

被檢查單位主管人員簽名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

此記錄交公安消防機構存檔

監(jiān)督檢查內容和情況建筑物或者場所依法辦理消防設計審核、消防驗收或者消防安全檢查手續(xù)情況

建筑物耐火等級、使用性質和防火防煙分區(qū)、防火間距等情況（說明：此位置記錄抽查的部位、數(shù)量、方法以及發(fā)現(xiàn)的問題）

消防設施、疏散通道、消防車通道等情況

滅火器材的配置和完好、有效情況建筑內部裝修材料情況易燃易爆化學物品和場所落實防火防爆措施的情況履行消防安全職責情況責任制落實情況和消防安全責任人、消防安全管理人履行消防安全職責情況消防安全制度的制定情況消防安全教育培訓情況消防重點部位的確定情況防火檢查、巡查實施情況火災隱患整改情況滅火、應急疏散預案演練情況消防檔案的建立健全情況消防監(jiān)督檢查的其他情況責令立即改正消防違法行為情況

依照消防法規(guī)，在進行消防監(jiān)督檢查時，已責令該單位立即改正下列第＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿項消防違法行為：1、違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的；2、違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；3、將安全出口上鎖、遮擋、或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；4、消防設施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；5、常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，或者防火卷簾下堆放物品的；6、消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；7、違章關閉消防設施、切斷消防電源的；8、舉辦集會、焰火晚會、燈會等大型活動，有火災隱患且當場可以改正的；9、違法生產、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀易燃易爆危險物品的；10、其他應當立即改正的行為。

備注：依照《中華人民共和國消防法》，我局（處、科）的消防監(jiān)督員于年月日對你單位（建筑物或部位名稱），進行了消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)你單位存在下列

項違反消防法規(guī)的行為，應當立即改正：1、違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的；2、違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；3、將安全出口上鎖、遮擋、或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；4、消防設施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；5、常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，或者防火卷簾下堆放物品的；6、消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；7、違章關閉消防設施、切斷消防電源的；8、舉辦集會、焰火晚會、燈會等大型活動，有火災隱患且當場可以改正的；9、違法生產、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀易燃易爆危險物品的；10、其他行為。

以上行為違反了第條款項之規(guī)定。

（公安消防機構印章）年月日防監(jiān)督檢查人員：被檢查單位主管人員：責令當場改正通知書×公消即發(fā)[]第號(此處印制公安消防監(jiān)督機構名稱)防火檢查記錄受檢查單位消防監(jiān)督員檢查時間主要火險隱患整改意見消防監(jiān)督員：年月日受檢查單位意見防火負責人：年月日（三）填寫下發(fā)法律文書（四）送達法律文書1、按時限要求送達2、填寫《送達回證》四、抽樣性監(jiān)督檢查的程序

（一）檢查頻次

對消防安全重點單位的抽樣檢查，每半年至少一次，其他單位每年至少一次；送達回證

×公消送字[]第××號文書名稱、編號送達時間受送達人送達地點送達方式代收人代收原因與受送達人關系受送達人拒收原因見證人送達人備注四、抽樣性監(jiān)督檢查的程序（一）檢查頻次對消防安全重點單位的抽樣檢查，每半年至少一次，其他單位每年至少一次；（二）抽樣要求1、抽樣重點公眾聚集場所、醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制學校、托兒所、幼兒園以及易燃易爆化學物品的生產、儲存、經營單位；2、抽樣數(shù)量：根據監(jiān)督檢查人員數(shù)量和監(jiān)督檢查工作，量化標準由省、自治區(qū)、直轄市公安消防機構確定；（三）公告可以事先向社會公告檢查的范圍、內容、要求和時間。檢查結果可以通過適當方式予以通報或向社會公布。（四）責令立即改正的程序1、適用條件：立即改正的內容2、程序要求：1）發(fā)現(xiàn)屬于立即改正的，當場責令其改正；2）填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》。1）發(fā)現(xiàn)不能立即改正的，口頭向單位指出2）填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》（五）責令限期改正的程序1、適用條件：限期改正的內容2、程序要求：3、返回單位后制作《責令限期改正通知書》，在規(guī)定的時間內送達；（六）重大火災隱患限期整改程序

1、適用條件：構成重大火災隱患2、程序要求：1）發(fā)現(xiàn)有可能構成重大火災隱患的，口頭向單位指出；2）填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》;（此處印制公安消防機構名稱）責令限期改正通知書

XX公消限[]第XX號：根據《中華人民共和國消防法》，我（局、處、科、支隊、大隊）于年月日派員對你單位進行了消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)□存在下列消防違法行為□下列不符合現(xiàn)行國家建筑工程強制性消防技術標準之處：

現(xiàn)責令你單位在年月日前改正，并在期限屆滿前將整改情況函告我（局、處、科、支隊、大隊）。逾期不改正的，將依法予以處罰。

在此期間你單位應當采取確保消防安全的措施，防止火災發(fā)生。

（公安消防機構印章）年月日一式兩份（一份交被檢查單位，一份由公安消防機構存檔）

（此處印制公安消防機構名稱）責令限期改正通知書（存根）

《責令限期改正通知書》文號被查單位檢查時間年月日消防監(jiān)督檢查員限期改正時限年月日前承辦部門承辦人簽發(fā)人簽發(fā)時間送達時間及送達回證文號抄送單位

3)返回后向公安消防機構領導匯報，由公安消防機構領導組織有關人員討論決定;4)確定為重大火災隱患后，制作《重大火災隱患限期整改通知書》，并在規(guī)定的時間內送達；如果未確定為重大火災隱患，則按責令限期改正的程序，填發(fā)《責令限期改正通知書》。（此處印制公安消防機構名稱）重大火災隱患限期整改通知書

XX公消重限字[]第XX號

:根據《中華人民共和國消防法》，我（局、處、科、支隊、大隊）于年月日派人員對你單位進行了消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在下列重大火災隱患：現(xiàn)責令你單位于年月日前改正，并再期限屆滿前將整改情況涵告我（局、處、科、支隊、大隊）。逾期不整改的，將依法予以處罰。在此期間你單位應當采取確保消防安全地措施，防止發(fā)生火災。

（公安消防機構印章）年月日（此處印制公安消防機構名稱）編號：重大火災隱患限期整改通知書（存根）《重大火災隱患限期改正通知書》文號被檢查單位檢查時間年月日消防監(jiān)督檢查員限期改正時間年月日承辦部門承辦人簽發(fā)人簽發(fā)時間送達時間及送達回證文號抄送單位

五、消防安全檢查的程序（一）適用條件：1、公眾聚集場所申報使用或者開業(yè)前的檢查；2、申報舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動，舉辦前的檢查；3、對于責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)或者停止舉辦后，單位經整改認為具備消防安全條件的，單位提出申請后的檢查。（二）程序要求1、單位提出書面申請，填寫《消防安全檢查申請表》；2、受理后，在規(guī)定的時間內派人進行檢查；3、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能立即改正的，責令其立即改正；不能立即改正的填入《消防監(jiān)督檢查記錄》；4、制作《消防安全檢查意見書》，在規(guī)定的時間內送達。（此處印制公安消防機構名稱）

消防安全檢查意見書

XX公消檢字[]第XX號＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：

依據《中華人民共和國消防法》（第十二條、第十三條）的規(guī)定，根據你單位關于（1、XX場所使用或者開業(yè)；2、在XX地點舉辦XX活動；3、恢復施工、使用、生產、經營、舉辦）的申請，我（局、處、科、支隊、大隊）于＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日派人進行了消防安全檢查。經檢查，（同意不同意）（使用、開業(yè)、舉辦；恢復施工、使用、生產、經營、舉辦；并提出以下意見：）（公安消防機構印章）

＿＿年＿＿月＿＿日

一式兩份（一份交申請檢查單位一份由公安消防機構存檔）

編號：（此處印制公安消防機構名稱）消防安全檢查意見書

（存根）《消防安全檢查意見書》文號被檢查單位（場所）消防監(jiān)督檢查員檢查時間年月日承辦部門承辦人簽發(fā)人填發(fā)時間送達時間抄送單位六、復查程序（一）適用條件：發(fā)出《責令限期改正通知書》和《重大火災隱患限期整改通知書》后，期限屆滿的。（二）程序要求：1、上述兩種情況期限屆滿后，在規(guī)定的期限內派人進行復查；2、復查后在規(guī)定的期限內制作并送達《復查意見書》；3、對于逾期不改正的應當依法予以處罰，轉入處罰程序；4、公眾聚集場所，要依法撤銷原《消防安全檢查意見書》，制作《撤銷批準決定書》，并在規(guī)定的時間內送達。(此處印制公安消防機構名稱)復查意見書

XX公消復字[]第XX號：

根據XX公消限字[]第XX號《責令限期改正通知書》、XX公消重限字[]第XX號《重大火災隱患限期改正通知書》，我（局、處、科、支隊、大隊）于年月日派員對你單位整改情況進行了復查。復查意見如下：

（對未改正的消防違法行為，將依法予以處罰。你單位應當繼續(xù)整改，并確保消防安全，防止發(fā)生火災。）

（公安消防機構印章）

年月日編號：（此處印制公安消防機構名稱）復查意見書（存根）《復查意見書》文號被復查單位復查時間消防監(jiān)督檢查員所復查的法律文書文號承辦部門承辦人簽發(fā)人簽發(fā)時間送達時間及送達回證文號抄送單位

（此處印制公安消防機構名稱）撤消批準決定書xx公消撤字[]第xx號：我（局、處、科、支隊、大隊）的消防監(jiān)督員于年月日和年月日對你單位場所進行了消防監(jiān)督檢查和復查，該場所存在重大火災隱患且逾期不改，已不在具備消防安全條件。根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的決定》第十二條和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十七條之規(guī)定，決定撤消同意該場所（使用、開業(yè)）的XX公消檢字[]第XX號《消防安全檢查意見書》。

（公安消防機構印章）年月日

（此處印制公安消防機構名稱）撤消批準決定書（存根）《撤消批準決定書》文號被撤消《消防安全檢查意見書》文號《重大火災隱患限期整改通知書》文號《復查意見書》文號被檢查單位（場所）消防監(jiān)督檢查員消防監(jiān)督檢查時間復查時間承辦部門承辦人簽發(fā)人填發(fā)時間送達時間抄送單位七、其他監(jiān)督檢查的程序（一）對舉報、投訴消防違法行為的查處1、接到舉報、投訴后，應當記錄其來源、內容；2、應盡快核查、處理；3、根據需要填發(fā)相應的法律文書。（二）責令停止舉辦對于擅自舉辦集會、焰火晚會、燈會等大型活動，具有火災隱患且不能當場改正的，應當責令停止舉辦，當日制作并送達《責令停止舉辦通知書》；情況緊急的，應當立即送達，并依法予以處罰。(此處印制公安消防機構名稱)責令停止舉辦通知書XX公消停字[]第XX號

：

根據《中華人民共和國消防法》，我（局、處、科、支隊、大隊）于

年

月

--日派員對

（活動名稱）

活動現(xiàn)場：

進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在下列消防違法行為：現(xiàn)責令停止舉辦

（活動名稱）

。

（公安消防機構印章）

年

月

日編號：（此處印制公安消防機構名稱）責令停止舉辦通知書（存根）

《責令停止舉辦通知書》文號

被檢查活動名稱、舉辦場所

《責令停止舉辦通知書》被送達單位

消防監(jiān)督檢查員

檢查時間

承辦部門

承辦人

簽發(fā)人

簽發(fā)時間

送達時間及送達回證文號

抄送單位

（三）責令停產停業(yè)、停止施工、停止使用，對經濟和社會影響較大的，應當經主管公安機關審核同意后，報請當?shù)厝嗣裾鷾省Ｌ顚憽敦熈钔．a停業(yè)（停止施工、停止使用）報請政府審批表》。政府批準后在下發(fā)有關法律文書。（四）縣級公安消防機構需要作出“三?！碧幜P的，應當報請主管公安機關批準。八、傳喚程序（一）概念傳喚是公安工作中常用的一種執(zhí)法措施，即責令當事人于指定時間、地點接受訊問。（二）適用條件督促改正消防違法行為、整改火災隱患、依法實施處罰時，根據需要可以傳喚有關責任人員。（三）傳喚方式1、口頭傳喚2、書面?zhèn)鲉疽怨蚕罊C構的名義，用《傳喚證》通知當事人的一種方式。（四）對無正當理由拒不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強制傳喚。§6火災隱患的認定與整改一、火災隱患的概念火災隱患的概念幾種說法：過去叫火險隱患2、92年版《防火手冊》：火險隱患是指在工業(yè)、交通、農業(yè)、商業(yè)、科研、文化、教育、衛(wèi)生以及其他社會生活中有可能造成火災的不安全因素。1、82年版《防火手冊》火險隱患是指在生產生活中有可能造成火災的不安全因素。3、92年版《消防監(jiān)督管理學》（宋光積）：火險隱患系指一個單位、一個場所、一個設備以及人們的行為有引起火災或爆炸事故、危急生命財產安全、阻礙火災撲救會造成重大損失等潛在的危險因素和條件。4、《中國消防辭典》91年版：潛在的或固有的火災危險性和火災危害性，即生產和生活中有可能直接導致火災發(fā)生和發(fā)生火災后將造成嚴重后果或障礙火災撲救的不安全因素。公安消防部隊指揮學校試用教材《消防監(jiān)督檢查》（96年）：火災隱患是指潛在的有引起火災事故可能的或者能直接影響火災撲救和人員疏散的一切不安全因素。二、火災隱患的分級1、一般火災隱患2、重大火災隱患

5、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（修訂稿）規(guī)定，公安消防機構應當根據下列違反消防法規(guī)的情形確定火災隱患：1）具有直接引發(fā)火災危險的；2）發(fā)生火災時會增加對人身、財產的危害或者影響人員安全疏散的；3）發(fā)生火災時會影響滅火救援行動的。1、一般火災隱患：是指存在的不安全因素有引發(fā)火災的可能性，而且火災一旦發(fā)生也會有一定的危害后果，但后果不至于很大。2、重大火災隱患：是指存在的不安全因素引發(fā)火災的可能性大，而且火災一旦發(fā)生其危害后果也將是損失大、作傷亡大或影響大。三、認定火災隱患的依據認定火災隱患的依據是消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范（標準）。四、認定火災隱患的方法1、按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》有關條款，對號入座；2、根據火災隱患的定義中的三個方面，對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題，看是否屬于火災隱患；3、利用防火安全系統(tǒng)工程原理，通過對單位、場所進行安全分析和安全評價來確定火災隱患。如：事故樹分析法、危險性預先分析法、原因---結果分析法、火災爆炸指數(shù)評價法。五、火災隱患形成的原因1、建審工作開展