余杭區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法試行

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)余杭區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）（征求意見稿）第一章總則第一條為統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，防止集體資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生，進(jìn)一步保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的意見》、《關(guān)于規(guī)范杭州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見》（杭政辦〔2010〕13號(hào)）、《余杭區(qū)小額公共資源交易管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過交易機(jī)構(gòu)發(fā)布農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易信息，公開交易農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。第四條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，并遵循下列原則：（一）堅(jiān)持依法、誠信和公開、公平、公正的原則；（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盤活農(nóng)村資源要素的原則；（三）堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變，堅(jiān)持耕地紅線和生態(tài)保護(hù)紅線不突破，堅(jiān)持土地用途不改變的原則。第二章組織管理第五條余杭區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易的協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。第六條區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、國土余杭分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林水局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)行政服務(wù)中心等相關(guān)部門分別按照法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)管。第七條在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）增掛農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（分中心）牌子，交易中心是全區(qū)集中進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易的平臺(tái)，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所設(shè)施、政策咨詢、信息發(fā)布等服務(wù)，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。為支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)作為出讓方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織免收交易服務(wù)費(fèi)和場(chǎng)租費(fèi)。第三章交易范圍第八條下列依法可進(jìn)行的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心公開交易：（一）資產(chǎn)賬面值在10萬元以上的資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓；（二）預(yù)估交易價(jià)格在10萬元以上的房產(chǎn)及各類資源（耕地、林地、四荒地、水塘等）的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出租、發(fā)包、受托流轉(zhuǎn)）；（三）預(yù)估交易價(jià)格在10萬元以上的股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)及集體投資公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓；（四）其他依法可交易的集體產(chǎn)權(quán)。第九條年租金（標(biāo)的）在人民幣200萬元及以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃、轉(zhuǎn)讓納入?yún)^(qū)交易中心交易，可委托有資格的中介機(jī)構(gòu)具體操作，其余農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易全部納入鎮(zhèn)（街道）交易中心統(tǒng)一交易。第十條本辦法第九條規(guī)定的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，存在下列情況的，禁止交易：（一）直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益的公益性資產(chǎn)；（二）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有爭議的；（三）交易的產(chǎn)權(quán)涉及到第三人合法權(quán)益的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和其他不允許轉(zhuǎn)讓的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)。第十一條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為包括出租、發(fā)包、受托流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等，出讓方可以自行辦理或者委托中介機(jī)構(gòu)辦理前期交易手續(xù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易可以采取下列方式進(jìn)行：（一）拍賣；（二）競(jìng)價(jià)；（三）一次性密封報(bào)價(jià)；（四）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取拍賣交易方式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。第十二條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)交易中心建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)；各村（社區(qū)）完善本村（社區(qū)）的集體資產(chǎn)資源管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄基本情況和交易情況。第四章交易程序和行為規(guī)范第十三條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易程序，包括農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易程序，包括交易審核、交易申請(qǐng)、信息發(fā)布、報(bào)名受理、交易組織、交易確認(rèn)、資金結(jié)算、標(biāo)的交付等步驟。第十四條出讓方不能確定資產(chǎn)（標(biāo)的）價(jià)值的，可委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易的，必須提供評(píng)估報(bào)告。進(jìn)入鎮(zhèn)、街道交易中心交易的，由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條確定是否提供評(píng)估報(bào)告。第十五條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易須經(jīng)鎮(zhèn)、街道審核通過。進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)在鎮(zhèn)、街道審核基礎(chǔ)上還須由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核。第十六條簽訂《成交確認(rèn)書》前出現(xiàn)影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的情形，或者有關(guān)當(dāng)事人提出中止申請(qǐng)及有關(guān)材料后，出讓方可以作出中止交易的決定。第十七條出現(xiàn)致使交易活動(dòng)無法按照規(guī)定程序正常進(jìn)行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)無法消除時(shí)，出讓方可以向所屬鎮(zhèn)、街道提出終止交易申請(qǐng)。第十八條交易中出現(xiàn)中止、終止情形的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息網(wǎng)站上公告。第五章附則第十九條交易機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法進(jìn)行的各項(xiàng)審查均僅系對(duì)交易方提出的申請(qǐng)和提交的材料的完整性、合規(guī)性形式審核，不承擔(dān)保證交易各方的主體合格、交易權(quán)限完整、交易標(biāo)的合法、交易雙方做出的聲明及承諾以及提供的文件資料真實(shí)、完整、有效、