《解決我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的思考（論文）000字》

解決我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的思考摘要：人口老齡化是我國面臨的主要社會問題之一，給我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化，社會養(yǎng)老體系不健全，使得我國老年人養(yǎng)老服務(wù)需求得不到保障，尤其是在人口老齡化嚴重的農(nóng)村地區(qū)，這種問題更為突出，本文從對解決我國農(nóng)村養(yǎng)老問題角度出發(fā)，分析農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題及其成因，希望對于促進我國養(yǎng)老問題的解決有所幫助。關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老服務(wù)；社會工作一、前言隨著我國人口老齡化的加劇，我國各地區(qū)養(yǎng)老問題日益嚴峻。一般來說，我們把60歲以上的人口稱為老年人口，而60歲以上人口占總?cè)丝?0%或占總?cè)丝?%以上的國家或地區(qū)稱為“老年國家”或“老年地區(qū)”。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，老年人口年齡在60歲以上，占全國人口的13.26%，其中65歲及以上老年人口占全國人口的8.87%。中國正處于高速時代，老年人口比例將以每年0.4%左右的速度增長。2010年，中國進行了第六次全國人口普查。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.87%，老年撫養(yǎng)比例為11.9%，兒童撫養(yǎng)比例為22.3%。65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤仙?1.4%，年齡撫養(yǎng)比高達15.9%，而兒童撫養(yǎng)比變化不大，比2010年增加了1%，達到23.4%。根據(jù)權(quán)威部門預測，到2025年我國人口總數(shù)中將有12%的年齡超過65周歲，我國人口結(jié)構(gòu)將正式進人“高度老化”的階段，而這其中的絕大部分將集中在農(nóng)村，這也就是說農(nóng)村老年人口將占據(jù)我國老年人口總數(shù)的大部分，因此，我國應(yīng)盡快采取相應(yīng)措施提高農(nóng)村養(yǎng)老保障的供給，否則農(nóng)村養(yǎng)老保障將成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度為農(nóng)村人口提供養(yǎng)老保障，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業(yè)，有利于勞動力群體的正常代際更替，有助于我國應(yīng)對人口老齡化這一嚴峻趨勢[1]。同時，完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度可以提高農(nóng)村老年人的消費能力，提高消費需求，促進中國經(jīng)濟的發(fā)展。通過提供堅實的法律體系，農(nóng)村資金將確保養(yǎng)老保障農(nóng)村人口和他們的生活質(zhì)量，建立穩(wěn)定的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度意味著農(nóng)民都包含在一個全面的社會保障體系，有效促進文明和農(nóng)村社會的進步，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化。有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，推動我國新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。二、農(nóng)村養(yǎng)老的概況（一）當前我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式我國當前農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，并采用多種養(yǎng)老方式作為輔助多元化養(yǎng)老體系。不同的養(yǎng)老方式雖然區(qū)別較大，但都與我國國情有密切聯(lián)系。采用多元化的養(yǎng)老方式也適合當前社會發(fā)展需要。為了對農(nóng)村養(yǎng)老有一個初步的認識，筆者整理出四種農(nóng)村養(yǎng)老方式。1、家庭養(yǎng)老受中華民族的傳統(tǒng)文化，大多數(shù)老年人原因在家養(yǎng)老，這一類養(yǎng)老方式在農(nóng)村地區(qū)尤為普遍，在諸多養(yǎng)老方式中占大多數(shù)。家庭養(yǎng)老方式的主要提供者為老人的親屬、子女或其他親屬，由這些親屬來為老年人提供經(jīng)濟、生活、精神等多方面的照顧。2、集體養(yǎng)老集體養(yǎng)老也是我國的一項重要養(yǎng)老方式，主要方式就是由當?shù)卣M行組織，為所轄地區(qū)中年老多病、無依無靠的老人提供養(yǎng)老方式。集體養(yǎng)老的形式中主要涉及到五保制度與養(yǎng)老院制度。3、養(yǎng)老保險農(nóng)村社會養(yǎng)老保險主要針對我國農(nóng)村地區(qū)全體居民，是為農(nóng)民提供經(jīng)濟養(yǎng)老保障的主要方式。當前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險存在許多不完善之處，但仍然是推進我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的重要制度。農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要的基本社會政策，是政府的重要職能行為。4、儲蓄養(yǎng)老為了避免年老之后無依無靠，部分老年人使用自己平時的積蓄用來養(yǎng)老，儲蓄養(yǎng)老主要是親屬外出但自身仍然有一定經(jīng)濟能力的老年人所選擇的養(yǎng)老方式。隨著時代的發(fā)展，部分農(nóng)村地區(qū)的居民認識到家庭養(yǎng)老對子女的影響，在日常生活中就開始進行儲蓄，以備老年之用。（二）農(nóng)村養(yǎng)老近年的發(fā)展趨勢和情況隨著時代的發(fā)展，主要是醫(yī)療技術(shù)的進步使人類的壽命得到延長，養(yǎng)老已經(jīng)成為社會的重要問題。針對我國而言，廣闊的農(nóng)村地區(qū)年齡結(jié)構(gòu)迅速老化，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國農(nóng)村老年人口占老年人口的65.82%，比城鎮(zhèn)人口高1.24%。隨著我國城市化建設(shè)的加快，新一輪的年輕農(nóng)村人口向城市單向大遷移的現(xiàn)象出現(xiàn)，這是一個人口遷移的直接結(jié)果，空巢老人的數(shù)量的增加在農(nóng)村老齡化程度更加嚴重。由于我國政府推行嚴格的人口政策，這兩個因素共同導致農(nóng)村養(yǎng)老需求不斷增長。另外，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題長期不受重視，各地區(qū)所建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量有限，養(yǎng)老資源緊張。隨著我國農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，家庭養(yǎng)老在養(yǎng)老體系中所占比例日益縮小。受家庭養(yǎng)老規(guī)?？s小的影響，社會養(yǎng)老保障所需要承受的壓力日益增長。由于土地的經(jīng)濟供給能力有限，許多老年人的經(jīng)濟水平較低，沒有足夠的經(jīng)濟能力為自己提供養(yǎng)老保障。另外，我國大多數(shù)老年人常年累月在家中進行勞作，許多老年人身體已經(jīng)存在多種疾病。傳統(tǒng)社會中，青壯年應(yīng)該承擔起照顧老人的責任，以家庭來擔負起養(yǎng)老任務(wù)。但由于中國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展滯后，居民的經(jīng)濟資源相對單一。年輕人往往在居住地附近找不到合適的工作。農(nóng)村地區(qū)的大量年輕人已成為農(nóng)村地區(qū)的主要趨勢，雖然這些流遷人口仍能在經(jīng)濟上接濟父母，不過就老年人而言，他們對經(jīng)濟的要求并不高，來源于親屬的精神慰藉非常重要。但目前青壯年前往大量前往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，使得家庭養(yǎng)老無論是經(jīng)濟上還是精神上都無法完成養(yǎng)老任務(wù)，農(nóng)村家庭養(yǎng)老的能力正不斷降低。三、農(nóng)村養(yǎng)老在發(fā)展中存在的問題及成因（一）農(nóng)村養(yǎng)老在發(fā)展中存在的問題1、農(nóng)村養(yǎng)老制度與法規(guī)不完善社會化養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)在一些處境不利的農(nóng)村地區(qū)，缺乏相應(yīng)的制度約束，缺乏對社會化養(yǎng)老服務(wù)，地方政府設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，并且缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量評估標準，例如設(shè)施不足，管理和服務(wù)寬松。級別低。主要設(shè)施和配套外圍系統(tǒng)并不完善。老年護理團隊成員沒有標準化的實踐標準，沒有統(tǒng)一的服務(wù)標準和行業(yè)需求，最終會導致老年護理質(zhì)量和管理方面的問題，這將減慢當?shù)厣鐣睦夏曜o理過程。過去，農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老金的公共政策主要由宏觀隨附文件組成，而忽略了地區(qū)之間經(jīng)濟水平的差異。另外，大多數(shù)文件不是強制性的，也沒有嚴格的法律法規(guī)，這使得在某些農(nóng)村地區(qū)難以實施文件中提到的措施。在某些地區(qū)，所涉及的管理者在處理這些問題上是被動的和疏忽的，并且沒有關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老金問題。由于中國農(nóng)村地區(qū)的廣泛分布，在農(nóng)村地區(qū)實施養(yǎng)老保險必須依靠各級政府發(fā)布的指示和文件的執(zhí)行，很難及時發(fā)布和實施。在此過程中，這也為一些官員提供了在陷入困境的水域中捕魚的機會，從而導致對工作人員中農(nóng)民的養(yǎng)老金缺乏嚴格的態(tài)度。這些現(xiàn)象增加了農(nóng)村老年人對社會化養(yǎng)老的懷疑。2、農(nóng)村老年群體自身積累不足認知有兩個方面:滯后和偏見。首先，養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)部門和工作人員對養(yǎng)老服務(wù)的目標和實施策略了解不夠。在實踐中，居家養(yǎng)老是一種社會救助方式，主要服務(wù)于農(nóng)村貧困老人和孤寡老人。將服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助服務(wù)，背離了居家養(yǎng)老服務(wù)的初衷。二是老年人對家庭養(yǎng)老模式認識的偏差。很多老年人不了解居家養(yǎng)老服務(wù)的對象、內(nèi)容和運作模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多老年人對居家養(yǎng)老了解不多。一些老年人甚至錯誤地認為家庭護理是機構(gòu)護理或社會救濟。從調(diào)查結(jié)果可以看出，在不同的年齡和健康水平，老年人的自立方式是不同的。在農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老仍然起著最基本的作用。然而，隨著年齡的增長，人們照顧自己的能力下降了。年輕健康的老年人也可以依靠自己的勞動來增加自己的財富積累，但他們的勞動能力會隨著年齡的增長而逐漸下降，從而創(chuàng)造價值。如果他們自己的儲蓄不足，他們的養(yǎng)老金將被提前終止。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后甚至缺失養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括食堂、文化活動中心、診所、周年自修室等。數(shù)量在增加。隨著人口老齡化進程的加快，農(nóng)村的老年人養(yǎng)老負擔越來越重。由于經(jīng)濟條件的限制，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善。例如，在醫(yī)療服務(wù)方面，居家養(yǎng)老中心只能為老年人提供簡單的醫(yī)療服務(wù)，而老年人不能享受看病的服務(wù)。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的不完善主要表現(xiàn)在服務(wù)設(shè)施不足和服務(wù)質(zhì)量差。服務(wù)設(shè)施不完善，活動空間有限，娛樂設(shè)施有限，專業(yè)人員有限等。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的缺乏不僅影響了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，也制約了居家養(yǎng)老模式的發(fā)展和推廣。老年人希望得到養(yǎng)老服務(wù)，但難以提供足夠的條件和服務(wù)。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，對養(yǎng)老服務(wù)的需求也越來越大，這就需要不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（二）農(nóng)村養(yǎng)老在發(fā)展中存在問題的成因1、法律和體制沒有針對農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)與西方發(fā)達國家不同，中國在經(jīng)濟和社會發(fā)展不足的條件下正在老齡化。當前，中國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期，地方政府對發(fā)展經(jīng)濟和解決養(yǎng)老金問題負有重大責任。在全國各縣市開展老年人試用服務(wù)。當前，老年人服務(wù)政策主要包括《老年人權(quán)益保護法》和《關(guān)于促進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》。同時，許多地方政府也發(fā)布了一些政策文件，但是它們?nèi)狈ψ銐虻臋?quán)力和權(quán)力，對養(yǎng)老金模式的各個方面都缺乏法律監(jiān)督，因此他們很難在養(yǎng)老金工作中發(fā)揮監(jiān)督和保障作用。退休金服務(wù)。當前，中國城市社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)需要健全的政策法規(guī)的支持。此外，一些公民的法律意識薄弱，不尊重老人，虐待或毆打老人，嚴重損害了老人的合法權(quán)益。例如，近年來，中國中部鄭州市長園高級公寓的照顧者毆打和虐待老年人?？醋o者敦促老人早起，并經(jīng)常毆打他。此外，由于實行了計劃生育和大量的獨生子女家庭，養(yǎng)恤金問題不能令人滿意。隨著社會的進步和生活水平的提高，老年人不僅需要物質(zhì)上的滿足，還需要精神上的舒適。只有當老年人的合法權(quán)益受到侵犯時，良好的法律法規(guī)才能保護老年人。2、政府和各層領(lǐng)導階級思想認識教育不夠做好宣傳工作是發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的前提。一方面，農(nóng)村居家養(yǎng)老是對農(nóng)村老年人的一種服務(wù)。我們必須盡一切努力，讓長者熟悉和了解這種照顧方式，讓長者社區(qū)的大部分人士支持和支持。沒有所有老年人的參與，僅政府難以推動這項工作，特別是難以提高農(nóng)村地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。農(nóng)村家庭,另一方面,發(fā)展老年護理服務(wù)必須調(diào)動所有的農(nóng)村社會的力量,關(guān)注老年人的家庭的支持與合作,為了吸引人才愿意在老年護理工作加入到家人,在他們的思想和解決資金困難,服務(wù)人員隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。3、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未得到良好發(fā)展和扶持目前，中國大多數(shù)城市社區(qū)都設(shè)有高級護理設(shè)施，例如活動中心和敬老院，其中許多只是正規(guī)的，實際上沒有使用。例如，桂林有300多個社區(qū)中心。但是，社區(qū)中心僅占城市社區(qū)總數(shù)的10％。大多數(shù)房間只有一張卡，一個房間，大多數(shù)設(shè)施只有幾張床。這并不能真正滿足老年人的需求。一些私人組織希望在社區(qū)中建立自己的位置并建立老年人社區(qū)服務(wù)站，例如療養(yǎng)院，但是很難找到合適的地點。當前，大多數(shù)城市社區(qū)都配備有用于活動，健身器材，市政衛(wèi)生站和其他基礎(chǔ)設(shè)施的小規(guī)模綠地，但數(shù)量有限且便利設(shè)施相對落后，無法滿足老年人口不斷增長的需求。當前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都建立了老年人活動中心，但是由于資金和地點的原因，許多活動室變成了老人棋牌室。一些老年人長時間坐下象棋，這不利于身心健康。許多社區(qū)缺少圖書館，閱覽室和老年人大學等設(shè)施。除了體育鍛煉或棋牌游戲外，老年人的休閑生活非常單調(diào)。隨著物質(zhì)生活水平的提高，老年人不僅需要食物，衣服，住所和交通，還努力追求更高的精神生活。許多老人讀過書，看過報紙，并有各種各樣的文學和藝術(shù)愛好，但該地區(qū)沒有相應(yīng)的社區(qū)。特別是老年人，如果他們想滿足他們的需求，請去專門的圖書館。但是，老年人經(jīng)常呆在家里，缺乏運動對他們的健康也非常有害。因此，豐富老年人的精神生活對改善老年人的生活質(zhì)量具有重要影響。四、農(nóng)村解決養(yǎng)老問題的對策（一）養(yǎng)老問題解決的必要性1、是應(yīng)對我國人口老齡化的需要人口老齡化問題是世界性問題，但這個問題在中國尤為嚴重。特別是我國在一段時間里面所實行的人口政策，使得許多家庭為獨生子女家庭。政策有效降低了我國人口增長速度，但同時也使得我國成為世界上人口老齡化程度最大的國家。農(nóng)村占據(jù)我國大量人口，隨著人口老齡化的加劇，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的有效性是解救當前農(nóng)村養(yǎng)老問題的決定性因素。2、是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展速度的不短加快，當前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的輕日益突出，零散的農(nóng)業(yè)與手工業(yè)利潤率非常低。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要新的活力，而目前我國農(nóng)村社會仍然存在的“養(yǎng)老靠家庭，保障靠土地”的養(yǎng)老保障方式。采用更加合理的養(yǎng)老保障模式不僅那個能夠為農(nóng)村經(jīng)濟提供動力，同時也能夠解決當前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的實際問題。3、是保證社會繁榮穩(wěn)定、長治久安的需要農(nóng)村養(yǎng)老保障對于我國社會發(fā)展而言具有重要影響作用，當前我國大多數(shù)人口仍然生活于農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老保障實際上是為廣大農(nóng)村居民提供最主要的生活保障。同時，我國作為一個社會主義國家，落實有效的農(nóng)村養(yǎng)老保障能夠增強人民群眾對政府的信心，也使得老年人能夠擁有獨立的生活能力，使這些勞動者能夠享受到國家發(fā)展所帶來的福利。（二）如何從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題1、完善家庭養(yǎng)老當前，農(nóng)村地區(qū)面臨的問題是農(nóng)村的孝道文化已不再得到重視，必須予以恢復。孝順文化一直是人們欣賞和欣賞的優(yōu)良品質(zhì)。按照家庭養(yǎng)老金模式解決農(nóng)村老年人問題的關(guān)鍵在于恢復孝順文化。僅政府和社會就沒有足夠的努力，但是家庭成員和孩子們的努力也是如此?；鶎诱痛逦瘯c農(nóng)村兒童簽訂協(xié)議，確保他們經(jīng)?；丶姨酵r(nóng)村老年人，要求他們承擔撫養(yǎng)職責和責任，日常生活，健康，照料對于精神生活，情感交流和農(nóng)村老人的落后孩子們繼續(xù)人們離開實時了解。實際上，子女是否照顧老人是衡量老人生活的指標，促進和諧發(fā)展是當今農(nóng)村社會的重中之重。2、健全自我養(yǎng)老加強鍛煉，提高身體素質(zhì)。自我養(yǎng)老對農(nóng)村老人身體素質(zhì)要求較高，政府應(yīng)加大財政支持，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。增設(shè)健身器材、活動室等，鼓勵老年人加強鍛煉，提高身體素質(zhì)，為自我養(yǎng)老提供最基本的身體保障。提高土地保障功能。目前，農(nóng)村養(yǎng)老的主要經(jīng)濟基礎(chǔ)是老年人依靠土地收入。由于機械化程度的提高，老年人晚年有可能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。雖然機械耕種的用工比以前的人工耕種要多，但增加了雇傭成本。因此，政府可以制定相關(guān)政策惠及農(nóng)民，提供額外的補貼，農(nóng)業(yè)中的老年人，如農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)藥化工補貼等，繼續(xù)實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，保證農(nóng)產(chǎn)品的正常價格和提高土地的保障能力。確保老年人經(jīng)濟收入穩(wěn)定。3、豐富社會養(yǎng)老加強政府監(jiān)管，有效利用養(yǎng)老資源。養(yǎng)老機構(gòu)的管理必須合法化，并且不能無序發(fā)展。制定法律法規(guī)，制定養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展宏觀規(guī)劃，嚴格監(jiān)督規(guī)范化管理運行，加強行政檢查監(jiān)督。目前，盡管國家鼓勵老年護理設(shè)施發(fā)展的政策尚未形成法律和老年護理設(shè)施的運行，但收費標準和法規(guī)已經(jīng)完成，護理人員對護理人員的比例以及行業(yè)的要求，更多的混亂，多余的建筑組成部分，大量的住房資源浪費，不符合標準的老年人工作等。在這些地區(qū)，地方當局應(yīng)履行其監(jiān)督任務(wù)，積極鼓勵和促進老年人照料社會機構(gòu)，并建立更多機構(gòu)。同時，政府應(yīng)研究對策，采取監(jiān)管措施，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)范化管理。建立合理的監(jiān)督評估機制。建立和管理服務(wù)標準，老年護理機構(gòu)監(jiān)督管理準則。轉(zhuǎn)變農(nóng)村養(yǎng)老觀念。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。農(nóng)村的年輕人面臨著更大的生活壓力，沒有足夠的精力和時間照顧家里的老人。目前，家庭養(yǎng)老功能弱化。更多的老年人應(yīng)該拋棄原有的固有思想，轉(zhuǎn)變其家庭養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，例如，可以參加社會養(yǎng)老保險，到養(yǎng)老院養(yǎng)老。但在現(xiàn)階段，農(nóng)村老年人存在很大一部分生活習慣沒有變化，在自身生活能夠自理以及能夠進行勞動的時候，依然更喜歡讓子女贍養(yǎng)。事實上，企業(yè)年金的發(fā)展不光是解決了老人的吃飯問題和住處的問題，在生理需求和安全需求的基本條件，和諧的新農(nóng)村建設(shè)，老人也應(yīng)該參與其中，因此，養(yǎng)老概念是一個必然的發(fā)展趨勢，不光對個體的發(fā)展有利，對社會的進步也有很大的幫助。結(jié)語改革開放以來，中國在經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域都取得顯著進展，人民生活水平不斷提升。但在