林地變更細則(1份)

資料范本本資料為word版本，可以直接編輯和打印，感謝您的下載林地變更細則（代碼見附件3）（1份）地點：時間：說明：本資料適用于約定雙方經(jīng)過談判，協(xié)商而共同承認，共同遵守的責(zé)任與義務(wù)，僅供參考，文檔可直接下載或修改，不需要的部分可直接刪除，使用時請詳細閱讀內(nèi)容附件3貴州省2013年林地年度變更調(diào)查試點工作實施細則（試行）貴州省林業(yè)廳二0一三年七月目錄TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l〃_Toc365540931〃第一章總則PAGEREF_Toc365540931\h1HYPERLINK\l"_Toc365540932"_Toc365540932\h1HYPERLINK\l"_Toc365540933"_Toc365540933\h1HYPERLINK\l"_Toc365540934"_Toc365540934\h2HYPERLINK\l"_Toc365540935"_Toc365540935\h3HYPERLINK\l"_Toc365540936"_Toc365540936\h6HYPERLINK\l"_Toc365540937"_Toc365540937\h6HYPERLINK\l"_Toc365540938"_Toc365540938\h6HYPERLINK\l"_Toc365540939"_Toc365540939\h7HYPERLINK\l"_Toc365540940"_Toc365540940\h9第一條目標(biāo)任務(wù)PAGEREF第二條技術(shù)路線PAGEREF第三條變更時點PAGEREF第四條變更內(nèi)容PAGEREF第二章技術(shù)要求PAGEREF第五條參照標(biāo)準(zhǔn)PAGEREF第六條地類劃分PAGEREF第七條地類變化原因PAGEREFHYPERLINK\l"_Toc365540941"_Toc365540941\h9HYPERLINK\l"_Toc365540942"_Toc365540942\h9HYPERLINK\l"_Toc365540943"_Toc365540943\h11HYPERLINK\l"_Toc365540944"_Toc365540944\hHYPERLINK\l"_Toc365540941"_Toc365540941\h9HYPERLINK\l"_Toc365540942"_Toc365540942\h9HYPERLINK\l"_Toc365540943"_Toc365540943\h11HYPERLINK\l"_Toc365540944"_Toc365540944\h11HYPERLINK\l"_Toc365540945"PAGEREF_Toc365540945\h12HYPERLINK\l"_Toc365540946"_Toc365540946\h12HYPERLINK\l"_Toc365540947"PAGEREF_Toc365540947\h12HYPERLINK\l"_Toc365540948"_Toc365540948\h13HYPERLINK\l"_Toc365540949"_Toc365540949\h14HYPERLINK\l"_Toc365540950"PAGEREF_Toc365540950\h14HYPERLINK\l"_Toc365540951"_Toc365540951\h15HYPERLINK\l"_Toc365540952"_Toc365540952\h16HYPERLINK\l〃_Toc365540953〃_Toc365540953\h16HYPERLINK\l"_Toc365540954"_Toc365540954\h16HYPERLINK\l〃_Toc365540955〃_Toc365540955\h16HYPERLINK\l"_Toc365540956"_Toc365540956\h17HYPERLINK\l"_Toc365540954"_Toc365540954\h16HYPERLINK\l〃_Toc365540955〃_Toc365540955\h16HYPERLINK\l"_Toc365540956"_Toc365540956\h17HYPERLINK\l"_Toc365540957"_Toc365540957\h18HYPERLINK\l"_Toc365540958"PAGEREF_Toc365540958\h18HYPERLINK\l"_Toc365540959"_Toc365540959\h18HYPERLINK\l"_Toc365540960"_Toc365540960\h21HYPERLINK\l"_Toc365540961"PAGEREF_Toc365540961\h21HYPERLINK\l〃_Toc365540962〃第二十六條林地變更調(diào)查成果統(tǒng)計表PAGEREF_Toc365540962\h21HYPERLINK\l〃_Toc365540963〃第二十七條林地變更調(diào)查成果報告PAGEREF_Toc365540963\h22HYPERLINK\l〃_Toc365540964〃附件一林地年度變更調(diào)查統(tǒng)計表PAGEREF_Toc365540964\h23HYPERLINK\l〃_Toc365540965〃表1各類林地面積變更統(tǒng)計表PAGEREF_Toc365540965\h23HYPERLINK\l〃_Toc365540966〃表2公益林地面積變更統(tǒng)計表PAGEREF_Toc365540966\h24HYPERLINK\l〃_Toc365540967〃表3商品林地面積變更統(tǒng)計表PAGEREF_Toc365540967\h25HYPERLINK\l〃_Toc365540968〃表4林地與非林地動態(tài)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計表PAGEREF_Toc365540968\h26HYPERLINK\l〃_Toc365540969〃表5林地變化原因分析統(tǒng)計表PAGEREF_Toc365540969\h27HYPERLINK\l"_Toc365540970"附件二PAGEREF_Toc365540970\h28HYPERLINK\l〃_Toc365540971〃表1林地數(shù)據(jù)庫屬性結(jié)構(gòu)表PAGEREF_Toc365540971\h28HYPERLINK\l〃_Toc365540972〃表2林地變化圖斑屬性因子填寫要求PAGEREF_Toc365540972\h30HYPERLINK\l〃_Toc365540973〃表3林地變化圖斑核實調(diào)查屬性記錄表PAGEREF_Toc365540973\h33HYPERLINK\l〃_Toc365540974〃表4林地變化數(shù)據(jù)庫增加的屬性字段結(jié)構(gòu)表PAGEREF_Toc365540974\h34HYPERLINK\l"_Toc365540975"_Toc365540975\h35HYPERLINK\l"_Toc365540976"_Toc365540976\h35HYPERLINK\l"_Toc365540977"_Toc365540977\hHYPERLINK\l"_Toc365540975"_Toc365540975\h35HYPERLINK\l"_Toc365540976"_Toc365540976\h35HYPERLINK\l"_Toc365540977"_Toc365540977\h36HYPERLINK\l"_Toc365540978"PAGEREF_Toc365540978\h36HYPERLINK\l"_Toc365540979"附件三因子代碼表PAGEREF表1地類代碼表PAGEREF表2地形因子代碼表PAGEREF表3森林（林地）類別代碼表表4公益林事權(quán)等級代碼表HYPERLINK\l"_Toc365540981"_Toc365540981\h37HYPERLINK\l"_Toc365540982"_Toc365540982\h37HYPERLINK\l"_Toc365540983"_Toc365540983\h37HYPERLINK\l"_Toc365540984"_Toc365540984\h37HYPERLINK\l"_Toc365540985"_Toc365540985\h38HYPERLINK\l〃_Toc365540986〃_Toc365540986\h38HYPERLINK\l"_Toc365540987"_Toc365540987\h39HYPERLINK\l"_Toc365540988"_Toc365540988\h39HYPERLINK\l"_Toc365540989"表PAGEREF_Toc365540989\h39表6林地質(zhì)量等級代碼表PAGEREF表7林地權(quán)屬代碼表PAGEREF表8起源代碼表PAGEREF表9林種代碼表PAGEREF表10齡組代碼表PAGEREF表11工程類別代碼表PAGEREF表12土地退化類型代碼表PAGEREF表13森林災(zāi)害類型代碼表PAGEREF表14森林災(zāi)害等級評定標(biāo)準(zhǔn)與代碼HYPERLINK\l"_Toc365540990"Toc365540990\h39HYPERLINK\l"_Toc365540991"Toc365540991\h39HYPERLINK\l"_Toc365540992"表15交通區(qū)位代碼表PAGEREF表16林地保護代碼表PAGEREF表17優(yōu)勢樹種（組）代碼表HYPERLINK\lHYPERLINK\l"_Toc365540993"PAGEREF_Toc365540993\h41HYPERLINK\l〃_Toc365540994〃_Toc365540994\h41HYPERLINK\l"_Toc365540995"PAGEREF_Toc365540995\h41HYPERLINK\l"_Toc365540996"_Toc365540996\h41HYPERLINK\l"_Toc365540997"_Toc365540997\h41HYPERLINK\l"_Toc365540998"_Toc365540998\h41HYPERLINK\l"_Toc365540999"_Toc365540999\h42表18土壤類型（名稱）代碼表表19主體功能區(qū)代碼表PAGEREF表20是否為補充林地代碼表表21林地利用方向代碼表PAGEREF表22變化小班類型代碼表PAGEREF表23用地性質(zhì)代碼表PAGEREF表24行政區(qū)代碼表PAGEREF貴州省2013年林地年度變更調(diào)查實施細則（試行）為全面完成2013年全省林地年度變更調(diào)查工作，確保林地年度變更調(diào)查成果質(zhì)量，依據(jù)《全國林地年度變更調(diào)查技術(shù)方案》（試行）和《貴州省林地年度變更調(diào)查工作方案》，制定本實施細則。第一章總則第一條目標(biāo)任務(wù)全省2013年林地年度變更調(diào)查工作，按照國家林業(yè)局安排，是在全省2012年林地年度變更調(diào)查試點成果的基礎(chǔ)上，用2012年度遙感影像，對2012年度全省林地范圍、林地保護利用以及林地管理屬性等變化情況進行一次全面復(fù)核和調(diào)查分析，同時補充區(qū)劃調(diào)查非林地上森林資源，以更加全面準(zhǔn)確地掌握林地變化、森林的空間分布和管理屬性變化信息，更新林地數(shù)據(jù)庫，產(chǎn)出林地變更調(diào)查成果。第二條技術(shù)路線全省2013年林地年度變更調(diào)查的技術(shù)路線是以縣為變更調(diào)查單位，以2012年為變更調(diào)查期，收集掌握2012年度內(nèi)的林地范圍、地類和管理屬性變更資料，應(yīng)用前后期高分辨率衛(wèi)星遙感影像進行對比分析，判讀區(qū)劃變化圖斑及補充區(qū)劃非林地上森林資源。通過調(diào)查核實后，確定林地變化情況，產(chǎn)出本期林地變更調(diào)查成果，經(jīng)逐級匯總，更新全省林地數(shù)據(jù)庫。主要包括資料收集處理、核實調(diào)查、成果生成3個主要技術(shù)環(huán)節(jié)。工序流程見圖1。2012年林地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫二調(diào)及林業(yè)經(jīng)營管理資料判讀區(qū)劃非林地森林資源圖斑遙感影像完善林地變化圖斑否是核實調(diào)查資料收集處理形成本期林地數(shù)據(jù)庫資料與遙感判讀區(qū)劃結(jié)果對比分析是否需現(xiàn)地核實成果編制形成本期林地變化數(shù)據(jù)庫核實調(diào)查成果生成圖1全省林地年度變更調(diào)查工序流程第三條變更時點變更時點2012年12月31日。第四條變更內(nèi)容林地年度變更調(diào)查重點是對林地范圍、林地利用狀況（地類）、林地管理屬性以及非林地上的森林資源等內(nèi)容的變更調(diào)查。（一）林地范圍變化調(diào)查新增林地。在林地保護利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)將非林地調(diào)整為林地的地塊。新增林地的地類，按現(xiàn)狀情況進行調(diào)查確認，調(diào)查記載相關(guān)因子。減少林地。指因占用征收減少的林地。依照有關(guān)土地（林地）管理的法律、行政法規(guī)，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核審批，辦理占用征收林地手續(xù)，建設(shè)項目實施后變?yōu)榉橇值囟鴾p少的林地。對于沒經(jīng)過審批已確實變?yōu)榻ㄔO(shè)用地、且無法恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，按建設(shè)用地記載，并做備注說明。（二）林地范圍內(nèi)地類變化調(diào)查新增森林地塊。由非森林的地類轉(zhuǎn)為有林地或國家特別規(guī)定灌木林地而新增的森林地塊。減少森林地塊。由有林地或國家特別規(guī)定灌木林地轉(zhuǎn)為非森林的地類而減少的森林地塊。其他林地地類變化的地塊。包括疏林地、一般灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地之間地類變化的林地地塊。臨時占用的林地地塊，盡管暫時（2年內(nèi)）改變了林地用途，但仍屬林地范圍。毀林開墾種植農(nóng)作物，從土地利用現(xiàn)狀看改變了林地用途，但仍屬于林地的范圍。地震、塌方、泥石流等自然災(zāi)害，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)條件完全喪失的林地地塊，在規(guī)劃調(diào)整前也屬林地范圍。這3種情況在林地變更調(diào)查中地類因子按其他無立木林地記載。（三）管理屬性變更調(diào)查林地權(quán)屬。國有和集體所有林地之間的變更，以及集體所有林地的農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營、聯(lián)戶合作經(jīng)營和集體經(jīng)濟組織經(jīng)營林地之間的變更，依據(jù)有關(guān)權(quán)屬證明核實確認。森林類別。國家級公益林地、地方公益林地和商品林地之間的變更，依據(jù)森林分類區(qū)劃界定成果核實確認。事權(quán)等級。國家公益林、地方公益林的變更，依據(jù)公益林區(qū)劃界定成果核實確認。林種。按防護林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟林和薪炭林進行變更調(diào)查，核實確認記載到二級林種。工程類別。根據(jù)林業(yè)工程建設(shè)項目實施情況進行核實確認。上述地類或管理屬性發(fā)生變化的林地圖斑，除了核實調(diào)查記載地類、管理屬性及其變化原因外，還應(yīng)核實基礎(chǔ)因子等其他相關(guān)因子是否有變化，并做相應(yīng)變更。（四）非林地上的森林資源調(diào)查。對非林地上連續(xù)面積達到0.067公頃，同時滿足有林地、灌木林地區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的喬木林、竹林或經(jīng)濟型灌木林，按現(xiàn)狀調(diào)查確認地類，并在“用地性質(zhì)”字段中填寫非林地代碼（20），變化原因填寫其它調(diào)查因素代碼（93）。（五）公益林落界要求調(diào)查單位要切實將國家級公益林和地方公益林小班落實到林地“一張圖”小班地塊，面積總數(shù)應(yīng)與前期林地年度變更時國家林業(yè)局、省財政廳批準(zhǔn)的公益林補償面積一致。此外，縣界內(nèi)的公益林小班應(yīng)調(diào)整到與林地數(shù)據(jù)庫小班邊界一致。第二章技術(shù)要求第五條參照標(biāo)準(zhǔn)林地變更調(diào)查技術(shù)要求參照以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）《森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程》（LY/T1954-2011）。（二）《林地保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T1954-2011）。（三）《林地保護利用規(guī)劃林地落界成果驗收檢查辦法》（資地函[2012]2號）。（四）《國家森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)定》（國家林業(yè)局，2004）。（五）《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（GB/T26424-2010）。（六）《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)[2009]214號）。（七）《全國林地年度變更調(diào)查技術(shù)方案（試行）》（國家林業(yè)局，2013）（八）《貴州省以縣為單位開展全面建設(shè)小康社會森林覆蓋率指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測實施細則（試行）》（黔林資通〔2013〕58號）第六條地類劃分土地類型（以下簡稱地類）劃分為林地和非林地2個一級地類。其中，林地劃分為8個二級地類，12個三級地類，見表1。表1地類劃分表臨時占用、毀林開墾以及地震、塌方、泥石流造成的林地變化，按“其他無立木林地”記載，為了區(qū)別于原范圍的“其他無立木林地”，代碼分別記為臨時占用（1632）、毀林開墾（1633）和地震、塌方、泥石流（1634）。原范圍的“其他無林木林地”代碼記為1631。對于沒經(jīng)過審批但確已變?yōu)榻ㄔO(shè)用地、且無法恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，按建設(shè)用地記載，并做備注說明。第七條地類變化原因林地變化原因包括造林更新、森林采伐、規(guī)劃調(diào)整、占用征收、毀林開墾、災(zāi)害因素、自然因素、調(diào)查因素8個一級變化原因19個二級變化原因，具體見表2。表2林地變化原因劃分標(biāo)準(zhǔn)及代碼注：變化原因記載到二級代碼；其它具備多重變化原因的小班，按引起原地類發(fā)生變化的最后一次變化原因填寫，并在備注中說明變化過程；變化年度填寫發(fā)生變化原因的年度。因行政界線改變而引起圖斑發(fā)生變化，在變化原因?qū)傩宰侄螛?biāo)注代碼96；地類、5類管理因子（即林地權(quán)屬、森林類別、事權(quán)等級、林種、工程類別）未發(fā)生變化，但其它調(diào)查因子發(fā)生變化的變化原因?qū)傩宰侄翁顚懘a98；地類未發(fā)生變化，管理因子發(fā)生變化的在變化原因?qū)傩宰侄翁顚懘a99。第八條遙感判讀地類根據(jù)前期林地數(shù)據(jù)庫中的地類屬性以及前后期遙感影像變化情況，判讀區(qū)劃林地地類變化圖斑，在本期林地數(shù)據(jù)庫中進行地類修改，并在“變化小班類型”中進行標(biāo)注。根據(jù)本期遙感影像，在本期林地數(shù)據(jù)庫中補充區(qū)劃非林地上的森林資源小班，并在“變化小班類型”中進行標(biāo)注。第九條數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)林地數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)增加了“變化原因”、“變化年度”、“變化小班類型”、“用地性質(zhì)”、“調(diào)查人員”和“調(diào)查時間”6個字段，共47個字段。數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)見附件二表1。第十條其他要求（一）最小變更圖斑面積最小變更圖斑面積為0.067公頃（含非林地小班），公益林（地）最小變更圖斑面積可小于0.067公頃。（二）變更圖斑區(qū)劃要求在相應(yīng)遙感底圖的比例尺上，變更圖斑界線與DOM上同名地物的偏移不得大于圖上0.5mm，不明顯界線不得大于圖上1.0mm。前期區(qū)劃圖斑界線與DOM上同名地物的偏移大于圖上0.5mm，不明顯界線大于圖上1.0mm，應(yīng)修改前期區(qū)劃界線。當(dāng)兩次區(qū)劃圖斑面積誤差大于5%時，需調(diào)整面積，并對涉及圖斑面積進行平差處理。圖斑發(fā)生合并、分割等變更時，應(yīng)保持與原圖斑面積一致。（三）面積控制要求省級和縣級行政區(qū)域界線和土地總面積不得擅自改變。確經(jīng)省級以上民政管理部門批準(zhǔn)變更的，須由省級林業(yè)主管部門報國家林業(yè)局備案。（四）錯劃或漏劃要求錯劃：圖斑界線區(qū)劃不符合本方案第十條第二款區(qū)劃要求的圖斑。但因季節(jié)性漲水、影像校正產(chǎn)生位移等導(dǎo)致的影像邊界變化不予修改。漏劃：屬于林地范圍，但前期未區(qū)劃成林地的圖斑。第三章變更方法第十一條資料收集（一）林地變更調(diào)查基礎(chǔ)資料。包括：前期林地數(shù)據(jù)庫以及遙感影像圖。本期遙感影像。本期遙感影像由國家林業(yè)局統(tǒng)一處理提供。其中，南方地區(qū)購置9-12月份的高分辨率（不低于5米）遙感影像。上述時間內(nèi)遙感影像覆蓋不全的，報經(jīng)省級技術(shù)負責(zé)部門同意后，可采用當(dāng)年度植被生長季節(jié)時的遙感影像作為補充。（二）林業(yè)經(jīng)營管理資料。收集變更期間的林業(yè)經(jīng)營管理資料，包括：人工造林、人工更新和飛播造林等造林設(shè)計（圖）和驗收資料，以及其他可能引起林地范圍和林地利用狀況（地類）變化的林業(yè)工程建設(shè)的設(shè)計（圖）和驗收資料。引起林地地類變化的森林主伐、低產(chǎn)（效）林改造和更新性采伐等森林采伐設(shè)計（圖）和驗收資料。勘察、開采礦藏、修建道路、水利、電力、通訊以及商業(yè)開發(fā)等工程建設(shè)項目占用征收林地的可研報告以及相關(guān)審核審批資料和設(shè)計圖，以及可能引起林地范圍變化的其他規(guī)劃實施的相關(guān)資料。森林分類區(qū)劃界定成果（圖）、林地權(quán)屬發(fā)生變化的證明材料、林業(yè)工程建設(shè)項目實施資料等可能引起林地圖斑管理屬性變化的相關(guān)資料。引起林地利用狀況（地類）變化的林政案件或刑事案件的卷宗和相關(guān)勘查資料。森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、病蟲害等災(zāi)害調(diào)查資料。其他能證明林地范圍變化及林地利用狀況和管理屬性變化的材料。第十二條林業(yè)經(jīng)營管理資料處理參照林業(yè)經(jīng)營管理資料，與前期林地數(shù)據(jù)對比分析，在本期林地數(shù)據(jù)庫上區(qū)劃林地發(fā)生變化的圖斑。在使用林業(yè)經(jīng)營管理資料時，可根據(jù)具體情況進行處理。需要進行疊加對比分析的，則將資料進行掃描、空間校正或進行投影變換后使用；也可直接參照紙質(zhì)資料在本期林地數(shù)據(jù)庫中勾繪變化小班。第十三條遙感影像處理對遙感影像進行正射校正、波段融合、影像增強和裁切分幅等處理。遙感影像處理執(zhí)行《森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感