江蘇省體育行政處罰裁量權(quán)適用暫行辦法、江蘇省體育行政處罰裁量基準（試行）

附件1江蘇省體育行政處罰裁量權(quán)適用暫行辦法第一條為規(guī)范體育行政處罰裁量行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）《江蘇省行政程序條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省體育工作實際，制定本辦法。第二條江蘇省各級體育執(zhí)法部門行使體育行政處罰裁量權(quán)時，適用本辦法。第三條本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指體育執(zhí)法部門實施行政處罰時，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對當事人是否處罰以及處罰種類和幅度的權(quán)限。第四條適用行政處罰裁量基準，應當遵循下列原則：（一）合法性原則；（二）公正、公開原則；（三）過罰相當原則；（四）處罰與教育相結(jié)合原則；（五）程序正當原則；（六）綜合裁量原則。第五條適用行政處罰裁量，應當考慮下列因素：（一）違法行為造成的危害后果；（二）違法行為當事人的主觀過錯程度；（三）違法行為頻次；（四）主動糾正違法行為所采取的措施及效果；（五）違法行為持續(xù)時間；（六）違法所得數(shù)額；（七）其他依法應當考慮的因素。第六條對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。第七條當事人有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（二）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。但法律另有規(guī)定的除外；（三）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；（四）其他依法不予處罰的情形。第八條初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。第九條當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；（四）主動供述體育執(zhí)法部門尚未掌握的違法行為的；（五）配合體育執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（六）其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。第十條當事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）主動改正或者及時終止違法行為的；（二）違法行為持續(xù)時間較短，社會危害程度輕微的；（三）積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實，并如實提供有關(guān)證據(jù)材料的；（四）主動舉報體育執(zhí)法部門尚未掌握的他人違法行為，經(jīng)查證屬實的；（五）其他依法可以從輕處罰的情形。第十一條當事人有下列情形之一的，應當依法從重行政處罰：（一）違法行為造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失等嚴重危害后果的；（二）采取暴力、威脅等不正當手段拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的；（三）偽造、損毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；（四）對舉報人、投訴人、證人或者執(zhí)法人員實施打擊報復的；（五）同一違法行為被體育執(zhí)法部門處罰后兩年內(nèi)再次違法的；（六）違法行為造成重大社會影響的；（七）其他依法應當從重行政處罰的情形。第十二條當事人的違法行為沒有從輕、減輕、從重情節(jié)的，應當對其給予一般處罰。第十三條當事人同時具有從輕以及從重行政處罰情形的，應當考慮案件所有情節(jié)，綜合裁量作出行政處罰決定。第十四條體育行政處罰案件調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員應當合法、及時、客觀、全面地收集證據(jù)材料，按照本辦法規(guī)定，充分考慮有關(guān)行政處罰裁量因素；在行政處罰案件調(diào)查報告中，應當附有認定違法行為的證據(jù)，以及行使行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)事實和法律依據(jù)。開展行政處罰決定審核、重大行政處罰決定法制審核以及依法對有關(guān)行政處罰進行集體討論時，應當充分審查和考量行政處罰裁量權(quán)的行使是否合法、適當，并做好相應的書面記錄。第十五條有從輕、減輕或者從重處罰情形的，體育執(zhí)法部門應當嚴格按照對應的裁量基準確定處罰種類、罰款金額。減輕行政處罰的，應當由體育執(zhí)法部門集體討論決定。第十六條體育執(zhí)法部門在行使行政處罰裁量權(quán)時，應當充分保障行政相對人的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。對行政相對人提出的事實、理由和證據(jù)，體育執(zhí)法部門應當進行核實；行政相對人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當予以采納。體育執(zhí)法部門不得因行政相對人的陳述、申辯而加重處罰。從輕、減輕、從重處罰的，應當在送達《行政處罰聽證告知書》或者《行政處罰決定書》時，一并告知作出從輕、減輕、從重處罰的事實、理由、法定依據(jù)和裁量標準。第十七條各級體育執(zhí)法部門應當建立健全規(guī)范體育行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督制度，通過行政處罰案卷評查、依法行政考核、行政執(zhí)法評議考核、行政復議、行政執(zhí)法投訴舉報處理等形式對行使行政處罰裁量權(quán)進行監(jiān)督。第十八條本辦法所稱的從輕行政處罰，是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應當在從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分。本辦法所稱的從重行政處罰，是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應當在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分。本辦法所稱的減輕行政處罰，是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應當受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應當并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。第十九條本辦法由江蘇省體育局負責解釋。第二十條本辦法自2023年1月1日起施行，有效期為2年。附件2江蘇省體育行政處罰裁量基準（試行）序號違法行為法定依據(jù)裁量階次適用條件具體標準1運動員、教練員、裁判員違反體育道德和體育賽事規(guī)則，弄虛作假、營私舞弊等行為《體育法》第一百一十二條運動員、教練員、裁判員違反本法規(guī)定，有違反體育道德和體育賽事規(guī)則，弄虛作假、營私舞弊等行為的，由體育組織按照有關(guān)規(guī)定給予處理；情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的，由縣級以上人民政府體育行政部門納入限制、禁止參加競技體育活動名單；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。從輕違法所得五萬元以下，未造成惡劣社會影響。有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。沒有違法所得的不予處罰。一般違法所得五萬元以上，未造成惡劣社會影響。沒收違法所得，并處三萬元以上七萬元以下的罰款。從重造成惡劣社會影響。納入限制、禁止參加競技體育活動名單；有違法所得的沒收違法所得，并處七萬元以上十萬元以下的罰款。2體育賽事活動組織者違反《體育法》行為《體育法》第一百一十三條體育賽事活動組織者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府體育行政部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動的處罰：(一)未經(jīng)許可舉辦高危險性體育賽事活動的；(二)體育賽事活動因突發(fā)事件不具備辦賽條件時，未及時中止的；(三)安全條件不符合要求的；(四)有違反體育道德和體育賽事規(guī)則，弄虛作假、營私舞弊等行為的；(五)未按要求采取風險防范及應急處置預案等保障措施的。從輕違法所得十萬元以下，未造成惡劣社會影響。沒收違法所得，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。一般違法所得十萬元以上，未造成惡劣社會影響。沒收違法所得，處二十萬元以上四十萬元以下的罰款。從重造成惡劣社會影響。沒收違法所得，并處四十萬元以上五十萬元以下的罰款，禁止一年以上三年以下組織體育賽事活動。3侵占、破壞公共體育場地設(shè)施《體育法》第一百一十四條違反本法規(guī)定，侵占、破壞公共體育場地設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府體育行政部門會同有關(guān)部門予以制止，責令改正，并可處實際損失五倍以下的罰款。從輕侵占公共體育場地設(shè)施7天以下，或者破壞公共體育場地設(shè)施造成損失1萬元以下。處實際損失一倍以上兩倍以下的罰款。一般侵占公共體育場地設(shè)施7天以上15天以下，或者破壞公共體育場地設(shè)施造成損失1萬元以上10萬元以下。處實際損失兩倍以上四倍以下的罰款從重侵占公共體育場地設(shè)施15天以上，或者破壞公共體育場地設(shè)施造成損失10萬元以上。處實際損失四倍以上五倍以下的罰款4未經(jīng)批準臨時占用公共體育場地設(shè)施《體育法》第一百一十五條違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準臨時占用公共體育場地設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府體育行政部門會同有關(guān)部門責令限期改正；逾期未改正的，對公共體育場地設(shè)施管理單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。從輕期限內(nèi)改正。有違法所得的沒收違法所得，沒有違法所得的不予處罰。一般逾期未改正，未對公共體育場地設(shè)施造成破壞。沒收違法所得，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。從重逾期未改正，對公共體育場地設(shè)施造成破壞。沒收違法所得，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。5未經(jīng)許可經(jīng)營高危險性體育項目《體育法》第一百一十六條未經(jīng)許可經(jīng)營高危險性體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育行政部門會同有關(guān)部門責令限期關(guān)閉；逾期未關(guān)閉的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。從輕期限內(nèi)關(guān)閉。有違法所得的沒收違法所得，沒有違法所得的不予處罰。一般逾期未關(guān)閉，符合經(jīng)營高危險性體育項目許可條件。沒收違法所得，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。從重逾期未關(guān)閉，不符合經(jīng)營高危險性體育項目許可條件。沒收違法所得，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。6違法經(jīng)營高危險性體育項目《體育法》第一百一十六條違法經(jīng)營高危險性體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育行政部門責令改正；逾期未改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，由主管部門責令關(guān)閉，吊銷許可證照，五年內(nèi)不得再從事該項目經(jīng)營活動。從輕期限內(nèi)改正，未造成嚴重后果。有違法所得的沒收違法所得。沒有違法所得的不予處罰。一般逾期未改正，未造成嚴重后果。沒收違法所得，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款。從重造成嚴重后果。沒收違法所得，吊銷許可證照，五年內(nèi)不得再從事該項目經(jīng)營活動。逾期未改正的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。7高危險性體育項目經(jīng)營者取得許可證后，不再符合規(guī)定條件仍經(jīng)營該體育項目《全民健身條例》第三十七條“高危險性體育項目經(jīng)營者取得許可證后，不再符合本條例規(guī)定條件仍經(jīng)營該體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證”。從輕及時糾正違法行為，違法所得不足3萬元或者沒有違法所得。沒收違法所得，并處3萬元以上6萬元以下的罰款。一般沒收違法所得，并處違法所得2倍以上4倍以下的罰款從重拒不改正。沒收違法所得，吊銷許可證。違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處6萬以上10萬元以下罰款，違法所得3萬元以上的，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款。8高危險性體育項目經(jīng)營者拒絕、阻擾體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十四條“經(jīng)營者對體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓”。第二十九條“違反本辦法第二十四條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府體育主管部門責令改正，處3萬元以下的罰款”。從輕及時改正違法行為。處1萬元以下的罰款。一般對體育執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責造成不利影響。處1萬元以上2萬元以下的罰款。從重有言語辱罵、肢體攻擊等暴力抗拒執(zhí)法行為。處2萬元以上3萬元以下的罰款。9體育彩票代銷者違反規(guī)定銷售彩票《彩票管理條例》第四十一條“彩票代銷者有下列行為之一的，由民政部門、體育行政部門責令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：（一）委托他人代銷彩票或者轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票投注專用設(shè)備的；（二）進行虛假性、誤導性宣傳的；（三）以詆毀同業(yè)者等手段進行不正當競爭的；（四）向未成年人銷售彩票的；（五）以賒銷或者信用方式銷售彩票的”。從輕無違法所得或違法所得5000元以下。沒收違法所得，并處2000元以上5000元以下的罰款。一般違法所得5000元以上10000元以下。沒收違法所得，并處5000元以上8000元以下的罰款。從重違法所得10000元以上。沒收違法所得，并處8000元以上10000元以下的罰款。10公共體育設(shè)施管理單位開展與公共體育設(shè)施功能、用途不相適應服務活動《公共文化體育設(shè)施條例》第三十一條“公共文化體育設(shè)施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處１萬元以下的