建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題-建設(shè)工程律師網(wǎng)課件

建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)問題江蘇圣典律師事務(wù)所

孫寧連

建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)問題南京律協(xié)建工委2015年工作南京律協(xié)建工委2015年工作招投標(biāo)研討沙龍4.12招投標(biāo)研討沙龍4.12合同文本研討沙龍6.30合同文本研討沙龍6.30合同效力研討沙龍8.28合同效力研討沙龍8.28質(zhì)量、工期研討沙龍10.31質(zhì)量、工期研討沙龍10.31合同效力問題價(jià)款結(jié)算問題質(zhì)量問題工期問題實(shí)際施工人問題合同效力問題價(jià)款結(jié)算問題質(zhì)量問題工期問題實(shí)際施工人問題一、合同效力問題一、合同效力問題2承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的13《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條2承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的沒有資質(zhì)的實(shí)2大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目13《招投標(biāo)法》第三條2大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者對(duì)應(yīng)公開招標(biāo)的工程，發(fā)包人直接發(fā)包后，具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人已開始履行合同的，不宜以建設(shè)工程未公開招標(biāo)為由，認(rèn)定所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。廣東高院有不同的觀點(diǎn)對(duì)應(yīng)公開招標(biāo)的工程，發(fā)包人直接發(fā)包后，具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人已2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄密或者惡意串通的招標(biāo)人泄密招標(biāo)情況或標(biāo)底投標(biāo)人串通或行賄13六種中標(biāo)無效情況4投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)5招標(biāo)人在確定中標(biāo)前與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判6招標(biāo)人違法確定中標(biāo)人2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄密或者惡意串通的招標(biāo)人泄密招標(biāo)情況或標(biāo)底投標(biāo)2承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的13司法解釋第一條2承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的沒有資質(zhì)的實(shí)司法解釋第四條承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。司法解釋第四條承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的發(fā)包人肢解發(fā)包的沒有規(guī)劃許可證的（用地規(guī)劃和工程規(guī)劃）合同價(jià)款低于成本價(jià)的合同無效的其他情形發(fā)包人肢解發(fā)包的合同無效的其他情形《合同法》第52條一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益1惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益以合法形式掩蓋非法目的損害社會(huì)公共利益違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定2345《合同法》第52條一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利管理性強(qiáng)制性規(guī)定資質(zhì)管理招投標(biāo)管理管理性強(qiáng)制性規(guī)定資質(zhì)管理司法解釋二仍然是要維護(hù)資質(zhì)管理建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題-建設(shè)工程律師網(wǎng)課件工程質(zhì)量問題涉及社會(huì)公共利益，而資質(zhì)管理是保證工程質(zhì)量現(xiàn)行最有效的手段

最高院認(rèn)為：工程質(zhì)量問題涉及社會(huì)公共利益，而資質(zhì)管理是保證工程質(zhì)量現(xiàn)行最《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第一條資質(zhì)管理是為了“保證建設(shè)工程質(zhì)量安全”《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》資質(zhì)管理是為了“保證建設(shè)工程質(zhì)量《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》資質(zhì)管理是萬惡之源資質(zhì)管理是萬惡之源政府不管工程質(zhì)量是萬惡之源政府不管工程質(zhì)量是萬惡之源二、結(jié)算問題二、結(jié)算問題2黑白合同的結(jié)算問題違法建筑的結(jié)算問題發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告逾期不答復(fù)視為認(rèn)可問題132黑白合同的結(jié)算問題違法建筑的結(jié)算問題發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告逾期1、黑白合同的結(jié)算問題1、黑白合同的結(jié)算問題什么是黑白合同？什么是黑白合同？?jī)r(jià)款

質(zhì)量

工期實(shí)質(zhì)性內(nèi)容價(jià)款質(zhì)量工期實(shí)質(zhì)性內(nèi)容結(jié)算應(yīng)以備案的合同為準(zhǔn)結(jié)算應(yīng)以備案的合同為準(zhǔn)規(guī)定以備案合同結(jié)算，本質(zhì)上還是用公權(quán)力在干預(yù)私權(quán)利規(guī)定以備案合同結(jié)算，本質(zhì)上還是用公權(quán)力在干預(yù)私權(quán)利各地法院對(duì)按白合同結(jié)算都是一致的各地法院對(duì)按白合同結(jié)算都是一致的如果發(fā)承包雙方簽訂備案的合同與中標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致，是以備案合同為準(zhǔn)還是以中標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為準(zhǔn)？如果發(fā)承包雙方簽訂備案的合同與中標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致，是以備各地法院的意見分歧較大各地法院的意見分歧較大浙江省高院（2012年）以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。當(dāng)事人違法進(jìn)行招投標(biāo)，又另行訂立建設(shè)工程施工合同的，不論中標(biāo)合同是否經(jīng)過備案登記，兩份合同均為無效。具體履行的那份合同，作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。浙江省高院（2012年）以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。安徽省高院（09年指導(dǎo)意見一）備案合同約定的價(jià)款與中標(biāo)價(jià)不一致的，如該工程屬必須招投標(biāo)的工程，應(yīng)按中標(biāo)價(jià)確定工程價(jià)款；如該工程不屬必須招投標(biāo)的工程，當(dāng)事人舉證證明備案合同系雙方真實(shí)意思表示或?qū)嶋H履行的合同，可以備案合同的約定確定工程價(jià)款。安徽省高院（09年指導(dǎo)意見一）備案合同約定的價(jià)款與中標(biāo)價(jià)不一安徽省高院（14年指導(dǎo)意見二）不屬于依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)包人與承包人又另行簽訂并實(shí)際履行了與備案中標(biāo)合同不一致的合同，當(dāng)事人請(qǐng)求按照實(shí)際履行的合同確定雙方權(quán)利義務(wù)的，應(yīng)予支持。安徽省高院（14年指導(dǎo)意見二）不屬于依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，江蘇省高院（10年審理指南）法律、行政法規(guī)雖未規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，但當(dāng)事人依法履行了招投標(biāo)手續(xù)的，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同和中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。江蘇省高院（10年審理指南）法律、行政法規(guī)雖未規(guī)定必須進(jìn)行2、違法建筑的結(jié)算問題2、違法建筑的結(jié)算問題違法建筑是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的房屋及建筑物。什么是違法建筑？違法建筑是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可沒有土地證、規(guī)劃許可證（用地規(guī)劃、工程規(guī)劃兩證）、施工許可證。三無工程沒有土地證、規(guī)劃許可證（用地規(guī)劃、工程規(guī)劃兩證）、施工許可證江蘇省高院10年指南認(rèn)定合同無效無論工程質(zhì)量是否合格，都不作為支付工程價(jià)款的依據(jù)，均應(yīng)立即拆除和返還所支付的工程款發(fā)包人或承包人的損失，是發(fā)包人過錯(cuò)的，發(fā)包人對(duì)自己的損失自負(fù)，同時(shí)應(yīng)賠償承包人的人工費(fèi)、材料費(fèi)等實(shí)際損失；是承包人的過錯(cuò)的，承包人對(duì)自己的損失自負(fù)，同時(shí)應(yīng)賠償發(fā)包人材料費(fèi)等實(shí)際損失；雙方都有過錯(cuò)，按過錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。江蘇省高院10年指南認(rèn)定合同無效司法解釋第2條合同無效，但工程質(zhì)量合格的，參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。司法解釋第2條合同無效，但工程質(zhì)量合格的，參照合同約定結(jié)算工司法解釋第2條是針對(duì)第1條制定的違法建筑應(yīng)該立即拆除江蘇省高院認(rèn)為：司法解釋第2條是針對(duì)第1條制定的江蘇省高院認(rèn)為：司法解釋第2條籠統(tǒng)規(guī)定質(zhì)量合格參照合同約定結(jié)算，并沒有區(qū)分合同無效的原因。違法建筑并不當(dāng)然被拆除。我們認(rèn)為：司法解釋第2條籠統(tǒng)規(guī)定質(zhì)量合格參照合同約定結(jié)算，并沒有區(qū)分合責(zé)令停止建設(shè)限期改正、罰款限期拆除、沒收《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條責(zé)令停止建設(shè)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條承包人因合同無效獲得了不正當(dāng)?shù)睦娉邪艘蚝贤瑹o效獲得了不正當(dāng)?shù)睦鏈?zhǔn)備出新的工程審理指南現(xiàn)在的裁判思路是：違法建筑已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格或者修復(fù)后竣工驗(yàn)收合格的，可以按工程司解第2條第3條處理。如果違法建筑未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人投入人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等實(shí)際損失進(jìn)行分擔(dān)，考慮發(fā)包人的過錯(cuò)較大，應(yīng)分擔(dān)較多比例的損失。省高院潘軍鋒法官準(zhǔn)備出新的工程審理指南省高院潘軍鋒法官3、發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告逾期不答復(fù)的視為認(rèn)可問題3、發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告逾期不答復(fù)的視為認(rèn)可問題司法解釋第20條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。司法解釋第20條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定雙方共同委托造價(jià)審核雙方共同委托造價(jià)審核三、質(zhì)量問題三、質(zhì)量問題1、竣工驗(yàn)收產(chǎn)生質(zhì)量責(zé)任的劃分效果1、竣工驗(yàn)收產(chǎn)生質(zhì)量責(zé)任的劃分效果

施工企業(yè)自評(píng)

設(shè)計(jì)單位認(rèn)可

監(jiān)理單位核定

建設(shè)單位驗(yàn)收

政府監(jiān)督、備案施工企業(yè)自評(píng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可

檢驗(yàn)批

分項(xiàng)工程

分部工程

單位工程檢驗(yàn)批分項(xiàng)工程分部工程單位工程需要返工或返修的檢驗(yàn)批，返工或返修后重新進(jìn)行驗(yàn)收；經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的檢驗(yàn)批，應(yīng)予以驗(yàn)收；經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算認(rèn)可能夠滿足安全和使用功能的檢驗(yàn)批，可予以驗(yàn)收經(jīng)返修或加固處理的分項(xiàng)、分部工程，滿足安全及使用功能要求時(shí)，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件的要求予以驗(yàn)收；經(jīng)返修或加固處理仍不能滿足安全或重要使用要求的分部工程及單位工程，嚴(yán)禁驗(yàn)收。需要返工或返修的檢驗(yàn)批，返工或返修后重新進(jìn)行驗(yàn)收；質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求也是可以驗(yàn)收的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求也是可以驗(yàn)收的發(fā)包人擅自使用的視為工程竣工驗(yàn)收合格承包人只對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)承擔(dān)責(zé)任司法解釋第13條發(fā)包人擅自使用的視為工程竣工驗(yàn)收合格司法解釋第13條驗(yàn)收合格后，發(fā)包人就不能再以質(zhì)量缺陷抗辯不付、少付工程款；驗(yàn)收合格后，承包人承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。驗(yàn)收對(duì)質(zhì)量責(zé)任的區(qū)分驗(yàn)收合格后，發(fā)包人就不能再以質(zhì)量缺陷抗辯不付、少付工程款；驗(yàn)質(zhì)保金對(duì)應(yīng)的是缺陷責(zé)任期一般不超過24個(gè)月質(zhì)保金對(duì)應(yīng)的是缺陷責(zé)任期2、發(fā)包人、承包人質(zhì)量責(zé)任區(qū)分的問題2、發(fā)包人、承包人質(zhì)量責(zé)任區(qū)分的問題司法解釋第十二條第一款發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：提供的設(shè)計(jì)有缺陷；提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；直接指定分包人分包專業(yè)工程。司法解釋第十二條第一款發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)承包人承擔(dān)過錯(cuò)的情形有哪些？承包人明知發(fā)包人提供的工程設(shè)計(jì)有問題或者在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)，而沒有及時(shí)提出意見和建議，并繼續(xù)進(jìn)行施工的；對(duì)發(fā)包人提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格仍予以使用的；對(duì)發(fā)包人提出的違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量要求，未拒絕而進(jìn)行施工的。承包人承擔(dān)過錯(cuò)的情形有哪些？承包人明知發(fā)包人提供的工程設(shè)計(jì)有四、工期問題四、工期問題發(fā)包人原因承包人原因外部原因?qū)嶋H開工日期拖后的原因發(fā)包人原因?qū)嶋H開工日期拖后的原因?qū)嶋H開工日期的確定實(shí)際開工日期的確定安徽省高院因發(fā)包人原因?qū)е卵诱`開工的，以實(shí)際開工時(shí)間作為開工日期；因承包人原因?qū)е卵诱`開工的，以開工令、開工報(bào)告記載的時(shí)間作為開工日期。既無開工令、開工報(bào)告，又無法查明實(shí)際開工時(shí)間的，依據(jù)合同約定的開工日期予以認(rèn)定。安徽省高院因發(fā)包人原因?qū)е卵诱`開工的，以實(shí)際開工時(shí)間作為開浙江省高院開工通知或開工報(bào)告發(fā)出后，仍不具備開工條件的，應(yīng)以開工條件成就時(shí)間確定。浙江省高院開工通知或開工報(bào)告發(fā)出后，仍不具備開工條件的，應(yīng)以深圳中院發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的開工時(shí)間早于《施工許可證》確認(rèn)的開工時(shí)間的，則以《施工許可證》確定的開工時(shí)間為準(zhǔn)，承包人在領(lǐng)取《施工許可證》之前已實(shí)際施工，且雙方約定以實(shí)際施工日為工期起算時(shí)間的，依照約定執(zhí)行。深圳中院發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的開工時(shí)間早于《施工許實(shí)際竣工日期的確定實(shí)際竣工日期的確定以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。司法解釋第14條：以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；司法解釋第14條：福建省高級(jí)人民法院以返工后承包人再次提請(qǐng)驗(yàn)收的日期作為竣工日期，并且在計(jì)算實(shí)際施工工期的時(shí)候把發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間扣除。福建省高級(jí)人民法院以返工后承包人再次提請(qǐng)驗(yàn)收的日期作為竣工安徽省高級(jí)人民法院承包人向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、其承包部分完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以上述資料提交齊全之日為竣工日期。但工程質(zhì)量不合格的除外。安徽省高級(jí)人民法院承包人向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、其承包部分驗(yàn)收合格或者拖延驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期。發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實(shí)際竣工日期。13版示范文本通用條款和法院觀點(diǎn)的沖突：驗(yàn)收合格或者拖延驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)工期索賠發(fā)包人沒有及時(shí)提供材料、設(shè)備、構(gòu)配件、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料等；變更設(shè)計(jì)，造成承包人停工、緩建、返工、改建，或者工程量增加等；施工過程中對(duì)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查或者鑒定，結(jié)果為合格；不可抗力、惡劣氣候、流行性疾病、周邊群眾阻撓等外部原因。工期索賠發(fā)包人沒有及時(shí)提供材料、設(shè)備、構(gòu)配件、場(chǎng)地、資金、技法院裁判觀點(diǎn)和13版示范文本的沖突：法院觀點(diǎn)：只要有順延情形發(fā)生，就支持承包人的工期順延主張。13版施工合同：索賠事件發(fā)生后，承包人28內(nèi)提交索賠意向通知書，再28天內(nèi)提交索賠報(bào)告，索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，提交最終索賠報(bào)告。否則，承包人喪失索賠工期的權(quán)利。法院裁判觀點(diǎn)和13版示范文本的沖突：法院觀點(diǎn)：只要有順延情形任意壓縮工期的效力問題任意壓縮工期的效力問題不得任意壓縮合理工期《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條不得任意壓縮合理工期《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條各地法院大部分都認(rèn)為施工合同是商事合同，既然約定了，就要依約履行，完不成就要承擔(dān)工期延誤違約責(zé)任。各地法院

我們認(rèn)為：發(fā)包人任意壓縮工期，沒有提供專家論證意見，沒有支付趕工費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)否定任意壓縮工期的效力我們認(rèn)為：大部分與會(huì)人員認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)依約履行，承包人不計(jì)成本投入是可能完成的，不支持否則發(fā)包人壓縮工期的效力。高院潘軍鋒法官、中院張卓慧法官的觀點(diǎn)：合同是雙方自愿簽訂，法院是認(rèn)可的，一般不做效力認(rèn)定，但如果鑒定后發(fā)現(xiàn)工期明顯偏離的，承包人可以顯失公平要求撤銷或者變更質(zhì)量、工期研討沙龍各方觀點(diǎn)大部分與會(huì)人員認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)依約履行，承包人不計(jì)成本投入是可能完任意壓縮工期，帶來質(zhì)量、安全隱患，關(guān)乎公共安全，這是一個(gè)效力否定的理由。趕工期，就要加大投入，增加人工、周轉(zhuǎn)材料、材料要提前采購等等，可能會(huì)造成合同價(jià)款低于成本的問題，這又是一個(gè)效力否定的理由。我們觀點(diǎn)：任意壓縮工期，帶來質(zhì)量、安全隱患，關(guān)乎公共安全，這是一個(gè)效力合同工期低于當(dāng)?shù)匕l(fā)布的工期定額的最低工期，或者低于定額工期80%，約定無效。工期約定被認(rèn)定無效，承包人請(qǐng)求按照定額最低工期或定額工期的80%作為認(rèn)定工期是否延誤標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予支持。司法解釋二意見稿合同工期低于當(dāng)?shù)匕l(fā)布的工期定額的最低工期，或者低于定額工期8五、實(shí)際施工人的問題五、實(shí)際施工人的問題司法解釋第二十六條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。司法解釋第二十六條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的它突破了合同相對(duì)性，缺乏法理上的依據(jù)。第一個(gè)問題它突破了合同相對(duì)性，缺乏法理上的依據(jù)。第一個(gè)問題債的相對(duì)性債是當(dāng)事人一方請(qǐng)求他方為給付行為的法律關(guān)系，債權(quán)是只能對(duì)特定人產(chǎn)生效力的請(qǐng)求權(quán)。

債的相對(duì)性合同于締約人之間發(fā)生效力對(duì)合同外第三人不發(fā)生效力

合同相對(duì)性：合同于締約人之間發(fā)生效力合同相對(duì)性：三種可以突破合同相對(duì)性的情形合同權(quán)利義務(wù)涉及第三人的合同，比如租賃合同，買賣不破租賃；涉及第三人利益的合同，比如代理的披露、保險(xiǎn)合同的受益人；保護(hù)債權(quán)人的制度，比如代位權(quán)、撤銷權(quán)（無償或不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓）。三種可以突破合同相對(duì)性的情形合同權(quán)利義務(wù)涉及第三人的合同，比最高院司法解釋創(chuàng)制了法律，而不是在解釋法律。最高院司法解釋創(chuàng)制了法律，而不是在解釋法律。增加了程序上、實(shí)體上的審理難度第二個(gè)問題增加了程序上、實(shí)體上的審理難度第二個(gè)問題實(shí)際施工人權(quán)利濫用權(quán)利

送達(dá)困難管轄上的悖論程序上的三個(gè)問題實(shí)際施工人權(quán)利濫用權(quán)利程序上的三個(gè)問題嚴(yán)守合同相對(duì)性原則

《關(guān)于當(dāng)前民事審判工作中的若干具體問題》（2015年12月24日）

程新文嚴(yán)守合同相對(duì)性原則《關(guān)于當(dāng)前民事審判工作中的若干具體問題》法院

仲裁管轄上的沖突法院仲裁管轄上的沖突大合同爭(zhēng)端解決的約定及于后手的施工人

大合同爭(zhēng)端解決的約定及于后手的施工人實(shí)體審理上的困難實(shí)體審理上的困難轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任高院08年審理意見第23條轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任高院08年審理意見第2實(shí)際施工人因違法而獲利第三個(gè)問題實(shí)際施工人因違法而獲利第三個(gè)問題《關(guān)于當(dāng)前民事審判工作中的若干具體問題》最高院民一庭庭長(zhǎng)程新文15年12月24日把突破合同相對(duì)性的條件限定為：無法支付勞務(wù)分包關(guān)系中的農(nóng)民工工資《關(guān)于當(dāng)前民事審判工作中的若干具體問題》把突破合同相對(duì)性的條管理費(fèi)問題管理費(fèi)問題三種裁判意見合同無效，但管理費(fèi)屬于結(jié)算條款，支持管理費(fèi)合同無效，管理費(fèi)條款無效，不支持管理費(fèi)公平原則調(diào)整管理費(fèi)三種裁判意見合同無效，但管理費(fèi)屬于結(jié)算條款，支持管理費(fèi)建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)孫寧連律師建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)孫寧連律師ThanksThanks建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)問題江蘇圣典律師事務(wù)所

孫寧連

建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)問題南京律協(xié)建工委2015年工作南京律協(xié)建工委2015年工作招投標(biāo)研討沙龍4.12招投標(biāo)研討沙龍4.12合同文本研討沙龍6.30合同文本研討沙龍6.30合同效力研討沙龍8.28合同效力研討沙龍8.28質(zhì)量、工期研討沙龍10.31質(zhì)量、工期研討沙龍10.31合同效力問題價(jià)款結(jié)算問題質(zhì)量問題工期問題實(shí)際施工人問題合同效力問題價(jià)款結(jié)算問題質(zhì)量問題工期問題實(shí)際施工人問題一、合同效力問題一、合同效力問題2承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的13《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條2承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的沒有資質(zhì)的實(shí)2大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目13《招投標(biāo)法》第三條2大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者對(duì)應(yīng)公開招標(biāo)的工程，發(fā)包人直接發(fā)包后，具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人已開始履行合同的，不宜以建設(shè)工程未公開招標(biāo)為由，認(rèn)定所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。廣東高院有不同的觀點(diǎn)對(duì)應(yīng)公開招標(biāo)的工程，發(fā)包人直接發(fā)包后，具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人已2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄密或者惡意串通的招標(biāo)人泄密招標(biāo)情況或標(biāo)底投標(biāo)人串通或行賄13六種中標(biāo)無效情況4投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)5招標(biāo)人在確定中標(biāo)前與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判6招標(biāo)人違法確定中標(biāo)人2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄密或者惡意串通的招標(biāo)人泄密招標(biāo)情況或標(biāo)底投標(biāo)2承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的13司法解釋第一條2承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的沒有資質(zhì)的實(shí)司法解釋第四條承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。司法解釋第四條承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的發(fā)包人肢解發(fā)包的沒有規(guī)劃許可證的（用地規(guī)劃和工程規(guī)劃）合同價(jià)款低于成本價(jià)的合同無效的其他情形發(fā)包人肢解發(fā)包的合同無效的其他情形《合同法》第52條一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益1惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益以合法形式掩蓋非法目的損害社會(huì)公共利益違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定2345《合同法》第52條一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利管理性強(qiáng)制性規(guī)定資質(zhì)管理招投標(biāo)管理管理性強(qiáng)制性規(guī)定資質(zhì)管理司法解釋二仍然是要維護(hù)資質(zhì)管理建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題-建設(shè)工程律師網(wǎng)課件工程質(zhì)量問題涉及社會(huì)公共利益，而資質(zhì)管理是保證工程質(zhì)量現(xiàn)行最有效的手段

最高院認(rèn)為：工程質(zhì)量問題涉及社會(huì)公共利益，而資質(zhì)管理是保證工程質(zhì)量現(xiàn)行最《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第一條資質(zhì)管理是為了“保證建設(shè)工程質(zhì)量安全”《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》資質(zhì)管理是為了“保證建設(shè)工程質(zhì)量《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》資質(zhì)管理是萬惡之源資質(zhì)管理是萬惡之源政府不管工程質(zhì)量是萬惡之源政府不管工程質(zhì)量是萬惡之源二、結(jié)算問題二、結(jié)算問題2黑白合同的結(jié)算問題違法建筑的結(jié)算問題發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告逾期不答復(fù)視為認(rèn)可問題132黑白合同的結(jié)算問題違法建筑的結(jié)算問題發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告逾期1、黑白合同的結(jié)算問題1、黑白合同的結(jié)算問題什么是黑白合同？什么是黑白合同？?jī)r(jià)款

質(zhì)量

工期實(shí)質(zhì)性內(nèi)容價(jià)款質(zhì)量工期實(shí)質(zhì)性內(nèi)容結(jié)算應(yīng)以備案的合同為準(zhǔn)結(jié)算應(yīng)以備案的合同為準(zhǔn)規(guī)定以備案合同結(jié)算，本質(zhì)上還是用公權(quán)力在干預(yù)私權(quán)利規(guī)定以備案合同結(jié)算，本質(zhì)上還是用公權(quán)力在干預(yù)私權(quán)利各地法院對(duì)按白合同結(jié)算都是一致的各地法院對(duì)按白合同結(jié)算都是一致的如果發(fā)承包雙方簽訂備案的合同與中標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致，是以備案合同為準(zhǔn)還是以中標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為準(zhǔn)？如果發(fā)承包雙方簽訂備案的合同與中標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致，是以備各地法院的意見分歧較大各地法院的意見分歧較大浙江省高院（2012年）以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。當(dāng)事人違法進(jìn)行招投標(biāo)，又另行訂立建設(shè)工程施工合同的，不論中標(biāo)合同是否經(jīng)過備案登記，兩份合同均為無效。具體履行的那份合同，作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。浙江省高院（2012年）以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。安徽省高院（09年指導(dǎo)意見一）備案合同約定的價(jià)款與中標(biāo)價(jià)不一致的，如該工程屬必須招投標(biāo)的工程，應(yīng)按中標(biāo)價(jià)確定工程價(jià)款；如該工程不屬必須招投標(biāo)的工程，當(dāng)事人舉證證明備案合同系雙方真實(shí)意思表示或?qū)嶋H履行的合同，可以備案合同的約定確定工程價(jià)款。安徽省高院（09年指導(dǎo)意見一）備案合同約定的價(jià)款與中標(biāo)價(jià)不一安徽省高院（14年指導(dǎo)意見二）不屬于依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)包人與承包人又另行簽訂并實(shí)際履行了與備案中標(biāo)合同不一致的合同，當(dāng)事人請(qǐng)求按照實(shí)際履行的合同確定雙方權(quán)利義務(wù)的，應(yīng)予支持。安徽省高院（14年指導(dǎo)意見二）不屬于依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，江蘇省高院（10年審理指南）法律、行政法規(guī)雖未規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，但當(dāng)事人依法履行了招投標(biāo)手續(xù)的，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同和中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。江蘇省高院（10年審理指南）法律、行政法規(guī)雖未規(guī)定必須進(jìn)行2、違法建筑的結(jié)算問題2、違法建筑的結(jié)算問題違法建筑是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的房屋及建筑物。什么是違法建筑？違法建筑是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可沒有土地證、規(guī)劃許可證（用地規(guī)劃、工程規(guī)劃兩證）、施工許可證。三無工程沒有土地證、規(guī)劃許可證（用地規(guī)劃、工程規(guī)劃兩證）、施工許可證江蘇省高院10年指南認(rèn)定合同無效無論工程質(zhì)量是否合格，都不作為支付工程價(jià)款的依據(jù)，均應(yīng)立即拆除和返還所支付的工程款發(fā)包人或承包人的損失，是發(fā)包人過錯(cuò)的，發(fā)包人對(duì)自己的損失自負(fù)，同時(shí)應(yīng)賠償承包人的人工費(fèi)、材料費(fèi)等實(shí)際損失；是承包人的過錯(cuò)的，承包人對(duì)自己的損失自負(fù)，同時(shí)應(yīng)賠償發(fā)包人材料費(fèi)等實(shí)際損失；雙方都有過錯(cuò)，按過錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。江蘇省高院10年指南認(rèn)定合同無效司法解釋第2條合同無效，但工程質(zhì)量合格的，參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。司法解釋第2條合同無效，但工程質(zhì)量合格的，參照合同約定結(jié)算工司法解釋第2條是針對(duì)第1條制定的違法建筑應(yīng)該立即拆除江蘇省高院認(rèn)為：司法解釋第2條是針對(duì)第1條制定的江蘇省高院認(rèn)為：司法解釋第2條籠統(tǒng)規(guī)定質(zhì)量合格參照合同約定結(jié)算，并沒有區(qū)分合同無效的原因。違法建筑并不當(dāng)然被拆除。我們認(rèn)為：司法解釋第2條籠統(tǒng)規(guī)定質(zhì)量合格參照合同約定結(jié)算，并沒有區(qū)分合責(zé)令停止建設(shè)限期改正、罰款限期拆除、沒收《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條責(zé)令停止建設(shè)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條承包人因合同無效獲得了不正當(dāng)?shù)睦娉邪艘蚝贤瑹o效獲得了不正當(dāng)?shù)睦鏈?zhǔn)備出新的工程審理指南現(xiàn)在的裁判思路是：違法建筑已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格或者修復(fù)后竣工驗(yàn)收合格的，可以按工程司解第2條第3條處理。如果違法建筑未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人投入人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等實(shí)際損失進(jìn)行分擔(dān)，考慮發(fā)包人的過錯(cuò)較大，應(yīng)分擔(dān)較多比例的損失。省高院潘軍鋒法官準(zhǔn)備出新的工程審理指南省高院潘軍鋒法官3、發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告逾期不答復(fù)的視為認(rèn)可問題3、發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告逾期不答復(fù)的視為認(rèn)可問題司法解釋第20條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。司法解釋第20條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定雙方共同委托造價(jià)審核雙方共同委托造價(jià)審核三、質(zhì)量問題三、質(zhì)量問題1、竣工驗(yàn)收產(chǎn)生質(zhì)量責(zé)任的劃分效果1、竣工驗(yàn)收產(chǎn)生質(zhì)量責(zé)任的劃分效果

施工企業(yè)自評(píng)

設(shè)計(jì)單位認(rèn)可

監(jiān)理單位核定

建設(shè)單位驗(yàn)收

政府監(jiān)督、備案施工企業(yè)自評(píng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可

檢驗(yàn)批

分項(xiàng)工程

分部工程

單位工程檢驗(yàn)批分項(xiàng)工程分部工程單位工程需要返工或返修的檢驗(yàn)批，返工或返修后重新進(jìn)行驗(yàn)收；經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的檢驗(yàn)批，應(yīng)予以驗(yàn)收；經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算認(rèn)可能夠滿足安全和使用功能的檢驗(yàn)批，可予以驗(yàn)收經(jīng)返修或加固處理的分項(xiàng)、分部工程，滿足安全及使用功能要求時(shí)，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件的要求予以驗(yàn)收；經(jīng)返修或加固處理仍不能滿足安全或重要使用要求的分部工程及單位工程，嚴(yán)禁驗(yàn)收。需要返工或返修的檢驗(yàn)批，返工或返修后重新進(jìn)行驗(yàn)收；質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求也是可以驗(yàn)收的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求也是可以驗(yàn)收的發(fā)包人擅自使用的視為工程竣工驗(yàn)收合格承包人只對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)承擔(dān)責(zé)任司法解釋第13條發(fā)包人擅自使用的視為工程竣工驗(yàn)收合格司法解釋第13條驗(yàn)收合格后，發(fā)包人就不能再以質(zhì)量缺陷抗辯不付、少付工程款；驗(yàn)收合格后，承包人承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。驗(yàn)收對(duì)質(zhì)量責(zé)任的區(qū)分驗(yàn)收合格后，發(fā)包人就不能再以質(zhì)量缺陷抗辯不付、少付工程款；驗(yàn)質(zhì)保金對(duì)應(yīng)的是缺陷責(zé)任期一般不超過24個(gè)月質(zhì)保金對(duì)應(yīng)的是缺陷責(zé)任期2、發(fā)包人、承包人質(zhì)量責(zé)任區(qū)分的問題2、發(fā)包人、承包人質(zhì)量責(zé)任區(qū)分的問題司法解釋第十二條第一款發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：提供的設(shè)計(jì)有缺陷；提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；直接指定分包人分包專業(yè)工程。司法解釋第十二條第一款發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)承包人承擔(dān)過錯(cuò)的情形有哪些？承包人明知發(fā)包人提供的工程設(shè)計(jì)有問題或者在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)，而沒有及時(shí)提出意見和建議，并繼續(xù)進(jìn)行施工的；對(duì)發(fā)包人提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格仍予以使用的；對(duì)發(fā)包人提出的違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量要求，未拒絕而進(jìn)行施工的。承包人承擔(dān)過錯(cuò)的情形有哪些？承包人明知發(fā)包人提供的工程設(shè)計(jì)有四、工期問題四、工期問題發(fā)包人原因承包人原因外部原因?qū)嶋H開工日期拖后的原因發(fā)包人原因?qū)嶋H開工日期拖后的原因?qū)嶋H開工日期的確定實(shí)際開工日期的確定安徽省高院因發(fā)包人原因?qū)е卵诱`開工的，以實(shí)際開工時(shí)間作為開工日期；因承包人原因?qū)е卵诱`開工的，以開工令、開工報(bào)告記載的時(shí)間作為開工日期。既無開工令、開工報(bào)告，又無法查明實(shí)際開工時(shí)間的，依據(jù)合同約定的開工日期予以認(rèn)定。安徽省高院因發(fā)包人原因?qū)е卵诱`開工的，以實(shí)際開工時(shí)間作為開浙江省高院開工通知或開工報(bào)告發(fā)出后，仍不具備開工條件的，應(yīng)以開工條件成就時(shí)間確定。浙江省高院開工通知或開工報(bào)告發(fā)出后，仍不具備開工條件的，應(yīng)以深圳中院發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的開工時(shí)間早于《施工許可證》確認(rèn)的開工時(shí)間的，則以《施工許可證》確定的開工時(shí)間為準(zhǔn)，承包人在領(lǐng)取《施工許可證》之前已實(shí)際施工，且雙方約定以實(shí)際施工日為工期起算時(shí)間的，依照約定執(zhí)行。深圳中院發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的開工時(shí)間早于《施工許實(shí)際竣工日期的確定實(shí)際竣工日期的確定以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。司法解釋第14條：以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；司法解釋第14條：福建省高級(jí)人民法院以返工后承包人再次提請(qǐng)驗(yàn)收的日期作為竣工日期，并且在計(jì)算實(shí)際施工工期的時(shí)候把發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間扣除。福建省高級(jí)人民法院以返工后承包人再次提請(qǐng)驗(yàn)收的日期作為竣工安徽省高級(jí)人民法院承包人向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、其承包部分完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以上述資料提交齊全之日為竣工日期。但工程質(zhì)量不合格的除外。安徽省高級(jí)人民法院承包人向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、其承包部分驗(yàn)收合格或者拖延驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期。發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實(shí)際竣工日期。13版示范文本通用條款和法院觀點(diǎn)的沖突：驗(yàn)收合格或者拖延驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)工期索賠發(fā)包人沒有及時(shí)提供材料、設(shè)備、構(gòu)配件、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料等；變更設(shè)計(jì)，造成承包人停工、緩建、返工、改建，或者工程量增加等；施工過程中對(duì)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查或者鑒定，結(jié)果為合格；不可抗力、惡劣氣候、流行性疾病、周邊群眾阻撓等外部原因。工期索賠發(fā)包人沒有及時(shí)提供材料、設(shè)備、構(gòu)配件、場(chǎng)地、資金、技法院裁判觀點(diǎn)和13版示范文本的沖突：法院觀點(diǎn)：只要有順延情形發(fā)生，就支持承包人的工期順延主張。13版施工合同：索賠事件發(fā)生后，承包人28內(nèi)提交索賠意向通知書，再28天內(nèi)提交索賠報(bào)告，索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，提交最終索賠報(bào)告。否則，承包人喪失索賠工期的權(quán)利。法院裁判觀點(diǎn)和13版示范文本的沖突：法院觀點(diǎn)：只要有順延情形任意壓縮工期的效力問題任意壓縮工期的效力問題不得任意壓縮合理工期《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條不得任意壓縮合理工期《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條各地法院大部分都認(rèn)為施工合同是商事合同，既然約定了，就要依約履行，完不成就要承擔(dān)工期延誤違約責(zé)任。各地法院

我們認(rèn)為：發(fā)包人任意壓縮工期，沒有提供專家論證意見，沒有支付趕工費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)否定任意壓縮工期的效力我們認(rèn)為：大部分與會(huì)人員認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)依約履行，承包人不計(jì)成本投入是可能完成的，不支持否則發(fā)包人壓縮工期的效力。高院潘軍鋒法官、中院張卓慧法官的觀點(diǎn)：合同是雙方自愿簽訂，法院是認(rèn)可