工商登記制度改革課件

工商登記制度改革

工商登記制度改革

1為什么要改革如何推進改革改革具體舉措改革中的困惑主要內容為什么要改革主要內容2一、為什么要改革

1、前置審批多，準入門檻高一是設置不合法二是設置不合理三是部分規(guī)定難把握四是經(jīng)營范圍審查嚴一、為什么要改革

1、前置審批多，準入門檻高3一、為什么要改革

2、審批不透明3、強制驗資弊端多一是增加企業(yè)成本二是延長注冊登記時間三是產(chǎn)生違法行為（相關各方串通抽資、先期墊資再抽逃注冊資本）一、為什么要改革

2、審批不透明4一、為什么要改革4、審批重復（很多審批事項雖然涉及多個部門，但所需的申報材料大致相同，審查要求基本相近，但企業(yè)需要重復提出申請、重復提交材料、嚴重影響了辦事效率）一、為什么要改革4、審批重復（很多審批事項雖然涉及多個部門，5二、如何推進改革依法推進改革的理念高效便民的服務理念協(xié)同推進的全局理念二、如何推進改革依法推進改革的理念6二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念1、職權法定法無禁止即可為(一址多照、經(jīng)營范圍）法無授權不可為（無限公司、有限改合伙）法定職責必須為二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念7二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念2、改革與依法的關系符合改革方向符合修法要求在當?shù)攸h委政府的領導下改革的內容矛盾少風險小二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念8二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念3、重實體與重程序程序不合法的情形較為嚴重二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念9二、如何推進改革（二）高效便民的服務理念1、以相對人為中心2、“讓群眾點菜”3、辦事方便透明二、如何推進改革（二）高效便民的服務理念10二、如何推進改革（三）協(xié)同推進的全局理念1、工商部門內部協(xié)同：登記與監(jiān)管協(xié)同2、與其他部門間協(xié)同：證照聯(lián)動監(jiān)管二、如何推進改革（三）協(xié)同推進的全局理念11三、改革具體舉措1、注冊資本認繳制改革2、先照后證改革工作走在前列3、“多證合一、一照一碼”登記工作全國領先4、全程電子化登記全省試點（以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐，網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示）5、全省率先推出負面清單制度6、全國率先推出名稱登記改革（放寬名稱核準條件，調整名稱爭議處理；簡化名稱登記程序，將名稱預先核準與企業(yè)設立登記合并辦理）7、實行簡易注銷8、住所登記改革（放寬住所登記條件，鼓勵各地結合實際實行“一址多照”、“一照多址登記。）9、外資登記改革：（外資企業(yè)準入前國民待遇加負面清單的管理模式率先建設證照聯(lián)動監(jiān)管平臺）10、選擇登記（明確商事主體和登記范圍：強制登記、自愿登記、申報備案、免予登記）三、改革具體舉措1、注冊資本認繳制改革12三、改革具體舉措11、取消經(jīng)營范圍登記，全面實行形式審查。工商登記由行政許可改為行政確認，即實行市場主體資格登記與經(jīng)營資格審批相分離。營業(yè)執(zhí)照改為商業(yè)登記證行政手段向信用手段轉變；側重規(guī)范主體資格向側重規(guī)范主體行為轉變、構建以信息公示、信用約束為核心、多方參與、社會共治的新型監(jiān)管模式。三、改革具體舉措11、取消經(jīng)營范圍登記，全面實行形式審查。工13四、改革中的困惑1、審批服務的要求和事后追責的要求不一致（審批服務：無門檻、快辦；事后追責：嚴查）2、“先照后證”改革并沒有減少審批項目，只是調整了審批順序3、申請登記注冊的隨意性增大，如何建立信用約束機制4、信息孤島現(xiàn)象四、改革中的困惑14謝謝！謝謝！15工商登記制度改革

工商登記制度改革

16為什么要改革如何推進改革改革具體舉措改革中的困惑主要內容為什么要改革主要內容17一、為什么要改革

1、前置審批多，準入門檻高一是設置不合法二是設置不合理三是部分規(guī)定難把握四是經(jīng)營范圍審查嚴一、為什么要改革

1、前置審批多，準入門檻高18一、為什么要改革

2、審批不透明3、強制驗資弊端多一是增加企業(yè)成本二是延長注冊登記時間三是產(chǎn)生違法行為（相關各方串通抽資、先期墊資再抽逃注冊資本）一、為什么要改革

2、審批不透明19一、為什么要改革4、審批重復（很多審批事項雖然涉及多個部門，但所需的申報材料大致相同，審查要求基本相近，但企業(yè)需要重復提出申請、重復提交材料、嚴重影響了辦事效率）一、為什么要改革4、審批重復（很多審批事項雖然涉及多個部門，20二、如何推進改革依法推進改革的理念高效便民的服務理念協(xié)同推進的全局理念二、如何推進改革依法推進改革的理念21二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念1、職權法定法無禁止即可為(一址多照、經(jīng)營范圍）法無授權不可為（無限公司、有限改合伙）法定職責必須為二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念22二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念2、改革與依法的關系符合改革方向符合修法要求在當?shù)攸h委政府的領導下改革的內容矛盾少風險小二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念23二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念3、重實體與重程序程序不合法的情形較為嚴重二、如何推進改革（一）依法推進改革的理念24二、如何推進改革（二）高效便民的服務理念1、以相對人為中心2、“讓群眾點菜”3、辦事方便透明二、如何推進改革（二）高效便民的服務理念25二、如何推進改革（三）協(xié)同推進的全局理念1、工商部門內部協(xié)同：登記與監(jiān)管協(xié)同2、與其他部門間協(xié)同：證照聯(lián)動監(jiān)管二、如何推進改革（三）協(xié)同推進的全局理念26三、改革具體舉措1、注冊資本認繳制改革2、先照后證改革工作走在前列3、“多證合一、一照一碼”登記工作全國領先4、全程電子化登記全省試點（以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐，網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示）5、全省率先推出負面清單制度6、全國率先推出名稱登記改革（放寬名稱核準條件，調整名稱爭議處理；簡化名稱登記程序，將名稱預先核準與企業(yè)設立登記合并辦理）7、實行簡易注銷8、住所登記改革（放寬住所登記條件，鼓勵各地結合實際實行“一址多照”、“一照多址登記。）9、外資登記改革：（外資企業(yè)準入前國民待遇加負面清單的管理模式率先建設證照聯(lián)動監(jiān)管平臺）10、選擇登記（明確商事主體和登記范圍：強制登記、自愿登記、申報備案、免予登記）三、改革具體舉措1、注冊資本認繳制改革27三、改革具體舉措11、取消經(jīng)營范圍登記，全面實行形式審查。工商登記由行政許可改為行政確認，即實行市場主體資格登記與經(jīng)營資格審批相分離。營業(yè)執(zhí)照改為商業(yè)登記證行政手段向信用手段轉變；側重規(guī)范主體資格向側重規(guī)范主體行為轉變、構建以信息公示、信用約束為核心、多方參與、社會共治的新型監(jiān)管模式。三、改革具體舉措11、取消經(jīng)營范圍登記，全面實