促進就業(yè)制度課件

第三章促進就業(yè)制度第三章促進就業(yè)制度1教學目標：通過本章的學習，能較好掌握我國目前在就業(yè)促進方面的相關(guān)制度，尤其是國家和政府在促進就業(yè)方面的職責、保障平等就業(yè)、保障特殊群體就業(yè)及禁止使用童工等制度。教學重點：就業(yè)歧視制度教學目標：通過本章的學習，能較好掌握我國目前在就業(yè)促進方面的2主要內(nèi)容：第一節(jié)促進就業(yè)制度概述第二節(jié)勞動就業(yè)制度主要內(nèi)容：第一節(jié)促進就業(yè)制度概述32016年2月26日，對外經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院教授李長安接受《工人日報》記者采訪時表示，互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員如今日漸龐大，當下一個廣被忽視的問題是，互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的勞動經(jīng)濟和社會保障權(quán)益的維護常常被遺忘。李長安認為，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為就業(yè)的一個重要渠道,但從業(yè)勞動者缺乏社會保障、缺乏工作穩(wěn)定性，就業(yè)質(zhì)量不高，而且，導致從業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性比較差，已經(jīng)引起了相關(guān)部門的重視。2013年，人力資源和社會保障部、中國就業(yè)促進會完成對網(wǎng)店直接就業(yè)狀況首次摸底調(diào)查。此次調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，962.47萬人通過網(wǎng)店直接就業(yè)，網(wǎng)店缺工總量約為110萬人，網(wǎng)店吸納就業(yè)的潛力不小，但是，75.6%的個人網(wǎng)店員工沒有參加任何社會保險?！案ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)的勞動者，包括跟互聯(lián)網(wǎng)緊密相連的物流企業(yè)，必須按照正式的勞動待遇，簽訂勞動合同，這是保護勞動者權(quán)益當中一個重要新領(lǐng)域?！崩铋L安鄭重地告訴《工人日報》記者。他認為，對于政府和企業(yè)來說，改善崗位條件，提高就業(yè)質(zhì)量，是當前就業(yè)工作中的當務(wù)之急。2016年2月26日，對外經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院教授李長安接受4/u/1821601664艾滋病患者“小吳的博客”/u/18215案例鏈接：/v_19rro0ev9s.html上海女性從業(yè)人員勞動狀況調(diào)查分析/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/shipinxinwen/201306/t20130614_105187.htm離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃/v_19rro0fxmc.html/w_19rs7myqn5.html案例鏈接：/v_196/watch/05292780459828056193.html?page=videoMultiNeed首例戶籍就業(yè)歧視案/v_19rrl9m1z0.html代檢族潛入醫(yī)院就業(yè)歧視催生體檢亂像/watc7/video/C10331/68df242ba1b043a4be043a7a683ce3d2經(jīng)濟與法——好工作的誘惑/video/C103318第一節(jié)促進就業(yè)制度概述一、促進就業(yè)概念和目標（一）促進就業(yè)是指國家為保障公民實現(xiàn)勞動權(quán)，采取創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會的各種措施的總稱。包括制定勞動就業(yè)方針，確定勞動就業(yè)原則，拓寬勞動就業(yè)途徑，實施勞動就業(yè)計劃，提供勞動就業(yè)服務(wù)等。（二）目標：實現(xiàn)充分就業(yè)。即除沒有就業(yè)愿望以外的絕大多數(shù)具有勞動能力的公民都能就業(yè)。充分就業(yè)不意味著消除失業(yè)，國際上公認一個國家的失業(yè)率能夠保持在４％－５％即為充分就業(yè)。第一節(jié)促進就業(yè)制度概述一、促進就業(yè)概念和目標9二、促進就業(yè)內(nèi)容

（一）國家在促進就業(yè)方面的職責（二）政府在提供就業(yè)服務(wù)方面的職責（三）保障平等就業(yè)（四）保障特殊群體就業(yè)（五）禁止使用童工二、促進就業(yè)內(nèi)容

（一）國家在促進就業(yè)方面的職責10（一）國家在促進就業(yè)方面的職責根據(jù)《勞動法》第10條規(guī)定國家在促進就業(yè)方面的職責有三個方面：一是宏觀上致力于經(jīng)濟和社會發(fā)展，為就業(yè)問題的解決提供良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境；

國家實行有利于促進就業(yè)的財政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)。各級人民政府和有關(guān)部門應當簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。（一）國家在促進就業(yè)方面的職責11二是在政策上鼓勵現(xiàn)有用人單位增加就業(yè)崗位國家鼓勵各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)崗位。國家鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。國家鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。國家發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作，拓寬就業(yè)渠道。二是在政策上鼓勵現(xiàn)有用人單位增加就業(yè)崗位12國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：（一）吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)；（二）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（三）安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；（四）從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；（五）從事個體經(jīng)營的殘疾人；（六）國務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。對第四項、第五項規(guī)定的人員，有關(guān)部門應當在經(jīng)營場地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費。國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對下列企13三是政策上支持勞動者以多種方式實現(xiàn)就業(yè)。

三是政策上支持勞動者以多種方式實現(xiàn)就業(yè)。14（二）政府在提供就業(yè)服務(wù)方面的職責

根據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，政府在提供就業(yè)服務(wù)方面的職責主要有：１、各級政府勞動行政主管部門應當開展公共就業(yè)服務(wù)，發(fā)展職業(yè)介紹機構(gòu)，為勞動者求職和用人單位招用人員提供幫助。（二）政府在提供就業(yè)服務(wù)方面的職責

根據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定15２、求職與就業(yè)服務(wù)。勞動者年滿１６周歲、有勞動能力且有就業(yè)愿望，可以通過職業(yè)介紹機構(gòu)聯(lián)系單位求職。勞動者失業(yè)的，應當進行失業(yè)登記，憑失業(yè)登記享受就業(yè)扶持政策，申領(lǐng)失業(yè)保險金。對失業(yè)后重新再就業(yè)的人員，提供政策扶持如稅收優(yōu)惠政策，在金融政策方面如提供小額信貸扶持等。２、求職與就業(yè)服務(wù)。勞動者年滿１６周歲、有勞動能力且有就業(yè)愿16３、用人單位招用人員監(jiān)管。政府勞動行政主管部門有權(quán)對用人單位招用資格、手續(xù)、招聘信息內(nèi)容進行審核。用人單位錄用勞動者、終止或解除勞動關(guān)系的，勞動行政主管部門要為其辦理錄用備案手續(xù)、就業(yè)登記和終止或者解除勞動關(guān)系備案手續(xù)。３、用人單位招用人員監(jiān)管。17４、職業(yè)介紹監(jiān)管。勞動行政主管部門對經(jīng)批準開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)實行年度審驗。５、公共就業(yè)服務(wù)要求。各級勞動行政主管部門應當提供包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)訓練、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)等公益性的就業(yè)服務(wù)。４、職業(yè)介紹監(jiān)管。18（三）保障平等就業(yè)，反對就業(yè)歧視

（三）保障平等就業(yè)，反對就業(yè)歧視

19就業(yè)歧視（一）定義：就業(yè)歧視是指沒有法律上的合法目的和原因而基于種族、膚色、宗教、政治見解、民族、社會出身、性別、戶籍、殘障或身體健康狀況、年齡、身高、語言等原因，采取區(qū)別對待、排斥或者給予優(yōu)惠等任何違反平等權(quán)的措施侵害勞動者勞動權(quán)利的行為。就業(yè)歧視（一）定義：201789年法國《人權(quán)宣言》宣告：“所有公民都是平等的，故他們都能平等地按視能力擔任官職，公共職位和職務(wù)，除了德行和才能上的差別外，不得有其他差別”。我國現(xiàn)行憲法第33條莊嚴宣告：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。1789年法國《人權(quán)宣言》宣告：“所有公民都是平等的，故他們21盡管歧視作為一個概念基本含義人們能夠予以感知，但是其內(nèi)涵與外延人們尚存爭議。簽于此，國際勞工組織在《關(guān)于就業(yè)和職業(yè)歧視公約和建議書》中給“歧視”下了一個較規(guī)范的定義：任何根據(jù)種族、膚色、性別、宗教、政治觀點、民族、血統(tǒng)或社會出身所作的區(qū)別，排斥或優(yōu)惠；其結(jié)果是取消或有損于在就業(yè)或職業(yè)上的機會均等或待遇平等，從而構(gòu)成歧視。盡管歧視作為一個概念基本含義人們能夠予以感知，但是其內(nèi)涵與外22就業(yè)歧視的分類：有的學者將就業(yè)中的歧視僅看作是勞動力市場上的歧視，是指那些具有相同能力、教育、培訓和經(jīng)歷并且最終表現(xiàn)出相同的勞動生產(chǎn)率的勞動者，由于一些非經(jīng)濟的個人特征引起的在就業(yè)、職業(yè)選擇、提升、工資水平、接受培訓等方面受到的不公正的待遇。這里所指的非個人經(jīng)濟特征，主要指種族、性別、膚色、年齡、家庭背景、民族傳統(tǒng)、宗教、身體素質(zhì)和原有國籍等。這種觀點可以將就業(yè)歧視分為以下幾種類型：就業(yè)歧視的分類：有的學者將就業(yè)中的歧視僅看作是勞動力市場上的23（1）工資收入歧視。指從事相同工作的員工，一部分人由于非經(jīng)濟個人特征而導致所獲工資收入低于另一部分人。（2）就業(yè)歧視。指在其他條件相同的情況下，甚至部分勞動力供給者具有更好的勞動力供給條件，但是由于這部分勞動力個人的非經(jīng)濟特征而遭到雇主的拒絕，因而承受著不適當?shù)氖I(yè)比重。（3）職業(yè)歧視。指在勞動力市場上，某些勞動力即使完全有能力勝任，卻因非經(jīng)濟的個人特征而導致被限制或禁止進入某些職業(yè)，或者被排擠到同一職業(yè)中的過低層次的位置上。（1）工資收入歧視。24就業(yè)歧視的歷史西方國家：西方法治國家在過去100多年的人權(quán)歷史，從一定意義上而言，就是反歧視，爭取平等權(quán)利的歷史。如1860年美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)果是廢除黑奴制，從而宣告了對黑奴歧視的終結(jié)。19世紀末20世紀初美國反種族歧視和婦女要求平等權(quán)的斗爭，更加促進了美國人權(quán)事業(yè)的進步。英國、法國、德國等一大批西方國家在二戰(zhàn)后開展的聲勢浩大的反種族歧視和婦女平等權(quán)利運動，取得了重大成果。不僅如此，反歧視運動發(fā)展到反對年齡、生理特點、性傾向、政治、宗教等各個方面的就業(yè)歧視和其他方面的歧視現(xiàn)象，當今西方法治國家都有針對某一特殊人群采取法律和政策加以保護。而人權(quán)與反歧視的表里互動關(guān)系更為凸現(xiàn)。就業(yè)歧視的歷史西方國家：25我國自1949年建國后的人權(quán)平等事業(yè)確有了長足的進步，特別在保護婦女及未成年人權(quán)益方面。改革開放20多年時期更為明顯。我國由對人權(quán)概念的不認同到進行廣泛的國際人權(quán)對話和研討。1、在2004年憲法修正案中增加了“國家尊重和保障人權(quán)”之條款；2、對人大代表呼吁“盡快制定《反歧視法》建議”，國家相關(guān)部門高度重視并積極回應，并積極表示將向全國人大建議制定《反就業(yè)歧視法》。國家人事部以人案[2004]102號文件給予該提案正式答復，而且針對公務(wù)員招錄中性別、身高、乙肝攜帶者涉嫌歧視給予重視，并采取積極措施對招錄公務(wù)員體檢標準在征求意見稿的基礎(chǔ)上，已形成正式標準。我國自1949年建國后的人權(quán)平等事業(yè)確有了長足的進步，特別在26第一條

風濕性心臟病、心肌病、冠心病、先天性心臟病、克山病等器質(zhì)性心臟病，不合格。先天性心臟病不需手術(shù)者或經(jīng)手術(shù)治愈者，合格。遇有下列情況之一的，排除心臟病理性改變，合格：（一）心臟聽診有生理性雜音；（二）每分鐘少于6次的偶發(fā)期前收縮（有心肌炎史者從嚴掌握）；（三）心率每分鐘50－60次或100－110次；（四）心電圖有異常的其他情況。第二條血壓在下列范圍內(nèi)，合格：收縮壓90mmHg－140mmHg（12.00－18.66Kpa）；舒張壓60mmHg－90mmHg（8.00－12.00Kpa）。第三條

血液病，不合格。單純性缺鐵性貧血，血紅蛋白男性高于90g/L、女性高于80g/L，合格。第四條

結(jié)核病不合格。但下列情況合格：（一）原發(fā)性肺結(jié)核、繼發(fā)性肺結(jié)核、結(jié)核性胸膜炎，臨床治愈后穩(wěn)定1年無變化者；（二）肺外結(jié)核病：腎結(jié)核、骨結(jié)核、腹膜結(jié)核、淋巴結(jié)核等，臨床治愈后2年無復發(fā)，經(jīng)?？漆t(yī)院檢查無變化者。第五條慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、支氣管擴張、支氣管哮喘，不合格。第六條嚴重慢性胃、腸疾病，不合格。胃潰瘍或十二指腸潰瘍已愈合，1年內(nèi)無出血史，1年以上無癥狀者，合格；胃次全切除術(shù)后無嚴重并發(fā)癥者，合格。第七條各種急慢性肝炎，不合格。第八條各種惡性腫瘤和肝硬化，不合格。第九條

急慢性腎炎、慢性腎盂腎炎、多囊腎、腎功能不全，不合格。第十條

糖尿病、尿崩癥、肢端肥大癥等內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病，不合格。甲狀腺功能亢進治愈后1年無癥狀和體征者，合格。第十一條有癲癇病史、精神病史、癔病史、夜游癥、嚴重的神經(jīng)官能癥（經(jīng)常頭痛頭暈、失眠、記憶力明顯下降等），精神活性物質(zhì)濫用和依賴者，不合格。第十二條

紅斑狼瘡、皮肌炎和/或多發(fā)性肌炎、硬皮病、結(jié)節(jié)性多動脈炎、類風濕性關(guān)節(jié)炎等各種彌漫性結(jié)締組織疾病，大動脈炎，不合格。第十三條晚期血吸蟲病，晚期血絲蟲病兼有橡皮腫或有乳糜尿，不合格。第十四條

顱骨缺損、顱內(nèi)異物存留、顱腦畸形、腦外傷后綜合征，不合格。第十五條嚴重的慢性骨髓炎，不合格。第十六條三度單純性甲狀腺腫，不合格。第十七條有梗阻的膽結(jié)石或泌尿系結(jié)石，不合格。第十八條

淋病、梅毒、軟下疳、性病性淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖器皰疹，艾滋病，不合格。第十九條雙眼矯正視力均低于0.8（標準對數(shù)視力4.9）或有明顯視功能損害眼病者，不合格。第二十條雙耳均有聽力障礙，在佩戴助聽器情況下，雙耳在3米以內(nèi)耳語仍聽不見者，不合格。第二十一條未納入體檢標準，影響正常履行職責的其他嚴重疾病，不合格。第一條

風濕性心臟病、心肌病、冠心病、先天性心臟病、克山病等27關(guān)于就業(yè)歧視的界定1、歐盟適用于歐盟成員國的《保護人權(quán)與基本自由公約》的《第12議定書》規(guī)定，“鑒于人人在法律面前平等并有權(quán)受法律平等保護的基本原則”，“任何依法享有的權(quán)利應當?shù)玫奖Ｕ?，而不因任何諸如性別、種族、膚色、語言、增交、政治、或其他見解、民族、或社會出身、同少數(shù)民族的聯(lián)系、財產(chǎn)、出生或者其他身份等理由而受到歧視”。關(guān)于就業(yè)歧視的界定1、歐盟28歐盟《建立勞動和職業(yè)平等待遇基本框架》指令的第一條對就業(yè)歧視做出了更具體的規(guī)定。在該指令中，就業(yè)歧視包括直接歧視和間接歧視。該指令先規(guī)定了歧視的類型限于宗教、或信仰、殘障、年齡或者性趨向。直接歧視是指因前述的原因?qū)τ谙嗨茥l件給予另外一人較差的待遇。間接歧視指因為所屬群體不同而在適用表面中性的條件、標準或者實踐將導致某一類群體處于不利境況時的情形，但是如果有合法目的，并且為實現(xiàn)該目的所必需和恰當?shù)那闆r除外。歐盟《建立勞動和職業(yè)平等待遇基本框架》指令的第一條對就業(yè)歧292、其他國家和地區(qū)其他國家和地區(qū)對歧視的法律調(diào)控機制比較分散，大致可以分為兩類。一類是具有完善的平等法律制度的國家。在這些國家都有法律明文規(guī)定禁止直接和間接歧視、建立了獨立的機構(gòu)協(xié)助被歧視人、并規(guī)定了積極行為來保障平等的實現(xiàn)。在這一目錄下的典型國家包括荷蘭、愛爾蘭、意大利、比利時、英國和瑞典。1998年愛爾蘭頒布了就業(yè)平等法，該法于1999年10月18日正式實施。其第6條規(guī)定，在同勞動關(guān)系相關(guān)的任何方面禁止根據(jù)性別、婚姻狀態(tài)、家庭狀態(tài)、性趨向、宗教信仰、年齡、殘疾、種族、以及國別進行直接和間接歧視。另一類國家則分散在多個法律中，且往往沒有健全的體制來保障個人訴訟2、其他國家和地區(qū)其他國家和地區(qū)對歧視的法律調(diào)控機制比較分散30

（三）國內(nèi)學者對于就業(yè)歧視含義的界定

由于對于就業(yè)歧視研究的匱乏，國內(nèi)學者對于就業(yè)歧視的含義都有著不同的觀點。概括來看，國內(nèi)學者對于就業(yè)歧視的定義大致可以分為以下幾類：1、將就業(yè)歧視限定于狹義的就業(yè)過程或就業(yè)機會歧視有學者緊緊圍繞勞動法的規(guī)定指出，“就業(yè)歧視是對平等就業(yè)權(quán)的侵害，所謂平等就業(yè)權(quán)是指具有勞動能力，達到法定年齡的勞動者能夠在勞動力市場上選擇用人單位從而平等地獲得參加社會勞動的機會，不因民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、膚色、國籍、個人身體素質(zhì)等不同而遭受歧視的權(quán)利?！币灿袑W者給出了類似的定義，認為就業(yè)歧視是指“條件相近的求職者在求職過程中，由于某些與個人能力無關(guān)因素的影響，自己不能夠享有與他人平等的就業(yè)機會，從而使其平等就業(yè)權(quán)受到侵害的現(xiàn)象?！?/p>

（三）國內(nèi)學者對于就業(yè)歧視含義的界定

由于對于就業(yè)歧視研究312、采取列舉歧視表現(xiàn)的方法進行界定有學者采取列舉方式表述了普通觀念中對就業(yè)歧視的理解，指出，勞動力就業(yè)中的歧視包含三種不同的意義:一是表現(xiàn)為心理上的不喜歡，這是以招聘考官的個人喜好而定的；二是不公平對待，即對應聘者以不同的方式對持；三是不公平待遇，這種不平等的待遇主要是指勞動者的就業(yè)權(quán)利、社會地位、工資、福利等方面，它使勞動者在進入市場時就處于一種不平等的地位。2、采取列舉歧視表現(xiàn)的方法進行界定有學者采取列舉方式表述了普323、根據(jù)歧視的類型進行界定有學者根據(jù)歧視存在的不同類型，比如是基于性別還是年齡等，對就業(yè)歧視做出了如下的定義：“就業(yè)歧視是一種復雜的社會和經(jīng)濟過程，其根源在于社會習俗，并被那些剝奪弱勢群體的較好的教育與工作機會的體制所強化。它主要是指因種族、性別、年齡、地域、所受教育狀況等方面的不同而給予的不平等待遇。根據(jù)造成這種不平等的原因的不同，可以將其分為絕對不平等和相對不平等?！?、根據(jù)歧視的類型進行界定有學者根據(jù)歧視存在的不同類型，比如334、中國現(xiàn)行法律對就業(yè)歧視的界定

中國現(xiàn)行法律體系中，針對就業(yè)歧視的法律規(guī)定主要由以下法律規(guī)范構(gòu)成：第一，憲法的規(guī)定?！稇椃ā返?3條規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，它為平等就業(yè)奠定了原則和精神基礎(chǔ)?！稇椃ā返?2條規(guī)定，公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)?！稇椃ā返?條、第36(條、第48條規(guī)定了少數(shù)民族有宗教信仰的人、婦女的平等地位及法治原則等，包含了平等就業(yè)的含義。第二，中國批準的國際條約。中國批準的《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》第6條和第7條也規(guī)定了工作權(quán)。4、中國現(xiàn)行法律對就業(yè)歧視的界定

中國現(xiàn)行法律體系中，針對就34第三，法律規(guī)定。《勞動法》第12條規(guī)定“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視；”第13條特別強調(diào)婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利，在錄用職工時，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準。其它單行法律如《婦女權(quán)益保障法》也包含著平等工作權(quán)的規(guī)范。第三，法律規(guī)定。《勞動法》第12條規(guī)定“勞動者就業(yè)，不因民族35就業(yè)歧視要件認定一個行為是否構(gòu)成就業(yè)歧視應當具備以下要件：（1）某類勞動者不能獲得與其他勞動者均等的機會。這種歧視表現(xiàn)在使

某類勞動者不能獲得與其他勞動者均等的機會該勞動者喪失了與其他勞動者平等的機會。它包括下列幾種情形：就業(yè)歧視要件認定一個行為是否構(gòu)成就業(yè)歧視應當具備以下要件：36第一，使該勞動者不能與其他勞動者一道參加職業(yè)的競爭（如未經(jīng)任何考核，僅因其信仰某種宗教或?qū)儆谀骋幻褡宥苯泳芙^接受）；第二，使該勞動者喪失與其他勞動者享受同樣就業(yè)條件和待遇機會（如勞動能力比其他勞動者強，且從事的工作崗位更為艱苦或重要，但僅因其為少數(shù)民族勞動者而給予他的勞動報酬標準比其他勞動者低）；第三，使該勞動者喪失一般勞動者普遍享受的權(quán)利的機會（如僅因其為少數(shù)民族勞動者而排除其獲得勞動保險的機會）；第四，使該勞動者比一般勞動者承擔更多的負擔和責任而使其與其他勞動者的平等機會受到影響（例如，僅僅因為其為少數(shù)民族而要求其繳納保證金，在其不能繳納或無力繳納時，便不接受其進廠工作，實際上使得其平等競爭的機會受到不利的影響）等。在判斷是否構(gòu)成歧視時，不應僅僅局限于與其他勞動者的現(xiàn)實差別，因為如果機會均等，實際的差別往往是正當?shù)?。第一，使該勞動者不能與其他勞動者一道參加職業(yè)的競爭（如未經(jīng)任37（2）機會的不均等是用人單位基于特定的原因而人為造成的。根據(jù)中國現(xiàn)行立法規(guī)定，主要是指因用人單位或其工作人員基于對某一民族、種族、性別、宗教信仰的偏見而造成的。因此，如果某一用人單位或其負責人員知道某人信仰什么宗教，便直接拒絕接受，而不給予其任何競爭職業(yè)的機會，就可能構(gòu)成就業(yè)歧視。但在中國，用人單位在招收勞動者時普遍要求勞動者應當具有一定程度的文化水平，這種要求帶有一定的合目的性，中國的法律并不認為其構(gòu)成就業(yè)歧視。（3）主觀故意。就業(yè)歧視是用人單位基于對特定類別的勞動者的偏見而實施的，因此，這種行為只能是故意行為。如果用人單位或其負責人對勞動者本無偏見，但由于其疏忽，沒有通知勞動者參加考核，從而使其喪失平等公平競爭的機會，盡管實際的后果相同，但勞動者仍不能以其存在就業(yè)歧視行為而對其主張權(quán)利。而且，即便對某少數(shù)民族勞動者存在偏見，只要能證明其行為不是因為存在這種偏見而故意實施的，也不構(gòu)成就業(yè)歧視。但是美國等經(jīng)濟發(fā)達國家并不以主觀故意為要件。（4）因果關(guān)系。即用人單位的歧視行為與勞動者某種機會的喪失或減少存在因果關(guān)系。如果用人單位具有歧視的故意，并且也實施了一定的歧視行為，但是這種行為本身并沒有對勞動者的平等機會造成任何影響，則也不能構(gòu)成就業(yè)歧視。在立法技術(shù)上，中國現(xiàn)行的勞動法對就業(yè)歧視采取的是原則性立法，類型特定，而且勞動法本身沒有對就業(yè)歧視行為做出具體的救濟措施，在實體法和程序法的規(guī)定上都存在較大的欠缺，需要在今后予以完善。（2）機會的不均等是用人單位基于特定的原因而人為造成的。38就業(yè)歧視現(xiàn)象從歧視對象上來看，中國勞動者在就業(yè)的過程中碰到的主要歧視表現(xiàn)在以下幾個方面：1、戶籍制度與城鄉(xiāng)就業(yè)歧視有學者指出，在中國表現(xiàn)得最為嚴重的就業(yè)歧視來源于現(xiàn)存的戶籍制度，固定的戶籍制度從制度上支持了勞動力市場的就業(yè)歧視，增加了流動就業(yè)遷移成本和流動成本，限制了勞動者在平等基礎(chǔ)上自主擇業(yè)的權(quán)利。戶籍制度帶來勞動力市場的二元甚至多元分割的局面，帶來就業(yè)市場歧視現(xiàn)象的同時，不僅農(nóng)村與城市，城市與城市之間的勞動力也無法得到市場機制的資源配置，這種人為的制度障礙有悖市場經(jīng)濟的機理。就業(yè)歧視現(xiàn)象從歧視對象上來看，中國勞動者在就業(yè)的過程中碰到的392、性別歧視應該承認中國在消除性別歧視，促進兩性平等方面的成績是有目共睹的。在就業(yè)男女平等、保障婦女權(quán)益方面，國家出臺了一系列法律法規(guī)，包括《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》?！秳趧臃ā返谑龡l特別強調(diào)了婦女享有和男子平等的就業(yè)權(quán)利。然而在現(xiàn)實中，即使有這些法律法規(guī)規(guī)范就業(yè)雙方的法律關(guān)系，但是就業(yè)領(lǐng)域內(nèi)仍存在比較嚴重的性別歧視。許多用人單位為了回避勞動法所規(guī)定的不得解雇懷孕以及哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭女性，或者在雇傭時對男女求職者采取不平等的標準。在就業(yè)市場上，明確限制性別的招聘廣告比比皆是。許多單位雖然表面沒有對性別作出限制，但是一進入面試程序就“男性優(yōu)先”。還有某些私營企業(yè)在女職工孕期采取“變崗變薪”的方法來侵害女職工的合法權(quán)益。當然，從性別歧視問題來看，突出的是女性在就業(yè)市場上遭遇的性別歧視，也有些用人單位也根據(jù)自己的意愿只招收女性或者女性優(yōu)先，這也構(gòu)成對男性勞動者的歧視對待。有學者提出，性別型就業(yè)歧視(即對女性勞動者的就業(yè)歧視)和戶籍型就業(yè)歧視(即對農(nóng)村勞動者的就業(yè)歧視，這兩種歧視類型是中國就業(yè)歧視最普遍和最嚴重的兩類。2、性別歧視403、年齡歧視在一些招聘廣告中，經(jīng)?？梢钥吹接嘘P(guān)年齡的限制性條件，比如招收文秘人員，一般要求女性，年齡在22歲～28歲。同時，由于中國人口眾多，就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)年輕化的趨勢，有的用人單位在招聘時規(guī)定了幾近苛刻的年齡界限，將一大批年齡較大的求職者排斥在外，越來越多的企業(yè)在招聘員工時，將用人的年齡限定在35歲以下。有的單位采用強迫的方法使達到一定年齡的受雇者自動離職或者退休，或者當受雇者達到一定年齡，其升遷就受到影響。4、身高歧視身高也成了歧視的對象。在中國，社會上普遍嫌矮愛高，認為身材欠高人士形象不佳。而身高多由遺傳因素決定，非個人所能控制。有的用人單位往往在招聘公告上對求職者的身高做出硬性規(guī)定，身高未“達標”的求職者，連面試機會都被剝奪。也有的單位，如某地的教育部門重新認定教師職業(yè)資格時，規(guī)定身高160厘米以下的男性不得當教師。這一規(guī)定不僅限制身高160厘米以下的男性進入教師職業(yè)，而且許多授課多年的老師也面臨下崗的困境。3、年齡歧視415、對“乙肝病者攜帶者”的歧視乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)問題由來已久。一直到2003年4月份浙江嘉興的周一超殺人案發(fā)生才開始引起全社會的關(guān)注。中國有14億人口，大部分的民眾都受過肝炎病毒的感染。約有1.2億人是乙肝病毒攜帶者。盡管權(quán)威的醫(yī)學專家已經(jīng)明確認為：除了少數(shù)特殊行業(yè)外，慢性乙型肝炎病毒攜帶者可照常參加工作，但是許多單位在錄用過程中，通過設(shè)置一定的體檢標準來限制乙肝病毒攜帶者的錄用。從職業(yè)崗位的需求和勞動者自身大權(quán)益保護的目的出發(fā)，進行一定體檢項目和標準的設(shè)置是必要和合理的。但是從實現(xiàn)該目的采取的手段與目的之間的關(guān)聯(lián)性來看，這些項目和標準設(shè)置的合理性受到了質(zhì)疑和批評。勞動者在就業(yè)過程中還遭受其他類型的歧視，例如經(jīng)驗歧視，在一些招聘廣告中，常常有經(jīng)驗的要求，這使得一些沒有工作經(jīng)驗的大學生或無工作經(jīng)驗的人望而卻步。其實，有些職位對經(jīng)驗的依賴并不多，只要經(jīng)過短期的工作環(huán)境接觸或者培訓就可勝任。更令人不能理解的是血液歧視，有的公司在招收銷售人員時就要求血型為O型或者B型；姓氏歧視，有媒體報道，一位經(jīng)營布料的老板在招收營業(yè)員時，拒絕錄用一位姓裴的女性求職者，原因是因為該女性的姓與“賠”諧音，對于生意人來說不吉利。5、對“乙肝病者攜帶者”的歧視42周一超小時候，父親暴病而亡。母親沒有再嫁，把全部希望寄托在兒子身上。好在兒子爭氣，在學校一直是好學生，順利考上重點高中，重點大學。在學校，周一超是班里的宣傳委員，副班長，是優(yōu)秀學生獎學金、優(yōu)秀學生社會實踐新單項獎學金獲得者。在學生宿舍里，他的桌子和床鋪最整潔。2003年1月23日，周一超報名參加浙江省嘉興市秀洲區(qū)政府招收9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考試。筆試排名第三，面試后總成績排名第五，在二百多個競爭者中脫穎而出。本來他以為

周一超自己這次一定入選了，已經(jīng)在家里等著錄用通知。但是沒有想到最后一關(guān)體檢他被查出了是乙肝“小三陽”，隨后被用人單位拒之門外。周一超無法接受這個現(xiàn)實，他不明白為什么“小三陽”就沒有資格應聘國家公務(wù)員？同時他也懷疑用人單位是利用乙肝“小三陽”把他給人為地“做”掉了。2003年4月2日晚上周一超把自己關(guān)在家里陷入了痛苦的深淵，他鉆進死胡同，左思右想，感到?jīng)]有出路，就決定“用自己的方式”來解決問題。2003年4月3日，周購買了菜刀和水果刀，并于下午3時許，到浙江省嘉興市秀洲區(qū)人事勞動社會保障局511辦公室。他詢問經(jīng)辦人干某后得知自己體檢結(jié)果為“小三陽”，不合格，而另一位手指殘疾考生則屬合格類。遂用水果刀將干某刺成重傷，并在激憤中將干某同辦公室的張某刺死。2004年3月2日，周一超在浙江省嘉興市被執(zhí)行死刑。周一超小時候，父親暴病而亡。母親沒有再嫁，把全部希望寄托在兒432003年11月中旬，中國首例“乙肝歧視”行政訴訟案在安徽蕪湖新蕪區(qū)人民法院受理。直到2004年4月初，法院做出初審判決，判決確認：“被告蕪湖市人事局在2003年安徽省國家公務(wù)員招錄過程中作出取消原告張先著進入考核程序資格的具體行政行為主要證據(jù)不足”，但法院并未對《安徽省國家公務(wù)員錄用體檢實施細則(試行)》這個“一般性規(guī)范性文件”中的有關(guān)規(guī)定進行合法性審查。2003年11月中旬，中國首例“乙肝歧視”行政訴訟案在安徽蕪446.學歷歧視隨著人才市場上碩士博士學歷的求職者增多，“本科出身論”也開始盛行，出現(xiàn)了博士求職者被“查三代”的現(xiàn)象。即使碩士、博士都出自“名門”，如果本科不幸“淪落”到二本或非名牌院校，用人單位只需一則招聘簡章，就能輕松讓你出局。教育學者熊丙奇認為，博士“查三代”實際上是嚴重的學歷歧視問題。他分析，出現(xiàn)這種情況主要是因為用人單位的人才評價體系不科學，“以學歷論英雄”。“現(xiàn)在甚至有單位會查高中是否來自名校?！边@種有違就業(yè)公平的人才評價體系。雖然我國現(xiàn)有的《就業(yè)促進法》要求保障就業(yè)公平，但實際上一些大型單位的學歷歧視問題非常嚴重，卻根本無人去查，完全沒有起到應有的作用。”熊丙奇說。6.學歷歧視45就業(yè)歧視案例

2013年4月，安徽女孩江亞萍報考南京市人社局，卻只因不是南京戶籍而被拒之門外，當年5月，她將南京市人社局告上了法庭。經(jīng)過15個月的努力后，在南京市鼓樓區(qū)法院調(diào)解下，江亞萍與被告南京市鼓樓人力資源服務(wù)中心達成調(diào)解協(xié)議，“由被告于七日內(nèi)一次性支付原告11000元?！敝链?，這起備受關(guān)注的全國首例戶籍就業(yè)歧視案終有結(jié)果。

就業(yè)歧視案例

2013年4月，安徽女孩江亞萍報考南京市人社46【起因】安徽女因外地戶籍遭拒

江亞萍是宣城人，2012年6月畢業(yè)于安徽師范大學法學專業(yè)。當年4月8日，她在網(wǎng)站上看到南京市人力資源社會保障局(以下簡稱人社局)下屬的南京市人力資源和社會保障電話咨詢中心在對外招錄10名“12333”電話咨詢員，看到這個消息，她非常高興，打算報名。結(jié)果在報名過程中，江亞萍發(fā)現(xiàn)自己不是南京戶籍，不符合招聘要求。江亞萍認為遭遇戶籍歧視，投訴到江蘇省人社廳，但一直沒收到任何回復消息。

江亞萍投訴南京市人社局的消息一經(jīng)媒體傳播，立刻引發(fā)了眾多關(guān)注，對于為何拒絕外地戶口報考，江亞萍告訴記者，人社局并沒有給出明確的正面解釋。經(jīng)過江亞萍的多方了解，南京市人社局給出了一些解釋，這次招聘的電話咨詢員沒有單位編制，待遇也很低。如果是外地人來應聘，包括租房在內(nèi)的生活成本很高，是沒有辦法干下去的。好多學生留不住，干一段時間走的很多。另外一個原因是人社局認為外地人聽不懂南京方言。江亞萍認為，用人單位應該關(guān)注的是求職者本身的工作能力，至于能不能承受生活成本，聽不聽懂方言，這些應該由求職者本人來選擇。

【起因】安徽女因外地戶籍遭拒

江亞萍是宣城人，2012年47【訴訟】狀告人社局遭法院拒絕

2013年5月，江亞萍將南京市人社局告上法庭，但令她沒有想到的是，這個案子竟然耗時15個月。

5月15日上午，江亞萍與許英律師一同前往建鄴區(qū)人民法院提交訴訟材料，起訴南京市人社局。當天下午，許英律師得到法院消息，該案被告所在地是玄武區(qū)，議將訴訟材料移交到玄武區(qū)人民法院。

5月24日，玄武區(qū)法院并沒有立案，江亞萍經(jīng)過和律師商議，決定將訴訟材料再次提交到法院，請求再次審查立案。

5月31日，玄武區(qū)人民法院出具了民事裁定書，認為，該糾紛系勞動爭議糾紛，應先行勞動爭議仲裁前置程序，現(xiàn)上訴人未向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，即向該院起訴，不符合人民法院受理勞動爭議案件的起訴條件，因而裁定不予受理。2013年7月12日，南京市中級人民法院維持了一審玄武法院不予受理的裁定。

【訴訟】狀告人社局遭法院拒絕

2013年5月，江亞萍將南48申請勞動仲裁繼續(xù)遭拒

7月23日，江亞萍委托律師正式向南京市勞動仲裁委員會遞交了《勞動仲裁申請書》申請勞動仲裁，請求裁決由被申請人對申請人書面賠禮道歉，賠償經(jīng)濟損失24元及精神損害撫慰金50000元。2013年7月29日，勞動仲裁被駁回，理由是沒有提供足夠的證明雙方存在勞動關(guān)系的基本證據(jù)。2013年8月7日，江亞萍和律師被告知人社局已遷址建鄴區(qū)，于是攜帶材料到建鄴區(qū)人民法院提起訴訟。案件最終由建鄴區(qū)法院受理。2013年9月30日上午在南京市建鄴區(qū)人民法院開庭審理。2013年11月13日，南京市建鄴區(qū)人民法院做出裁定，南京市人社局不是本案適格被告，依法駁回原告的起訴。

15個月后獲得法院調(diào)解

2013年11月20日，江亞萍委托許英律師另案起訴，將南京鼓樓人力資源服務(wù)中心作為被告向南京市鼓樓區(qū)法院提起訴訟。12月2日，代理律師許英收到鼓樓區(qū)法院一審裁定，裁定書稱起訴人與南京鼓樓人力資源服務(wù)中心無直接利害關(guān)系，裁定不予受理。

申請勞動仲裁繼續(xù)遭拒

7月23日，江亞萍委托律師正式向南492014年1月20日，江亞萍接到南京市中級人民法院的終審裁定書，裁定由鼓樓區(qū)人民法院依法受理此案。1月22日下午，訴鼓樓人力資源服務(wù)中心侵權(quán)，終于在鼓樓區(qū)人民法院正式立案。

2014年7月30日，這起全國首例戶籍歧視案終于迎來了變更被告后的第一次開庭審理。在法院的調(diào)解下，江亞萍與被告南京市鼓樓人力資源服務(wù)中心達成調(diào)解協(xié)議，“由被告于七日內(nèi)一次性支付原告11000元，本起人格權(quán)糾紛一次性解決，雙方無其他爭議。”2014年1月20日，江亞萍接到南京市中級人民法院的終審裁定50案例分析：其一，就業(yè)歧視在所有歧視現(xiàn)象中，最為突出，對就業(yè)或再就業(yè)的危害最大，是社會矛盾激化最大之隱患。其二，就業(yè)問題乃民生之本。而我國存在嚴重就業(yè)和再就業(yè)壓力，面臨就業(yè)和再就業(yè)的形勢嚴峻，就業(yè)市場出現(xiàn)了就業(yè)歧視的種種現(xiàn)象，勢必嚴重扭曲人力資本的正常流動，破壞了就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，導致人力資本巨大浪費。案例分析：其一，就業(yè)歧視在所有歧視現(xiàn)象中，最為突出，對就業(yè)或51其三，我國對就業(yè)歧視立法存在嚴重缺缺陷，盡管我國（勞動法）對就業(yè)平等作出了原則性規(guī)定，但因無適當?shù)呐涮字贫扰c之共存，共同發(fā)揮作用，客觀上確實難以執(zhí)行。法律的缺失，致使就業(yè)歧視愈演愈烈，其案例俯拾即是，過去就業(yè)要求（一般職工）高中畢業(yè)生，而后是大專生，普遍要求是大學本科畢業(yè)生，更有甚者，要求研究生學歷和學位。其四，因歧視導致就業(yè)及公務(wù)員錄用矛盾更為普遍激烈，而有關(guān)就業(yè)歧視導致的訴訟案件或紛爭與日俱增。其五，因就業(yè)存在著嚴重歧視現(xiàn)象，引起社會矛盾加劇給目前我國構(gòu)建和諧社會造成極大威脅。就業(yè)歧視導致訴訟，導致自殺現(xiàn)象、暴力乃至兇殺、爆炸案件常有發(fā)生，加劇社會矛盾，直接威脅著國家創(chuàng)建和諧社會的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。其六，制定《反就業(yè)歧視法》是落實憲法保障人權(quán)和公民平等的勞動權(quán)的當然要求，是我國人權(quán)平等事業(yè)進步的一項不可或缺的重要內(nèi)容，是我國社會進步的一個客觀標尺，是趕上國際潮流的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要。其三，我國對就業(yè)歧視立法存在嚴重缺缺陷，盡管我國（勞動法）對52討論：容貌歧視是否正當？天津女孩張靜因為長得丑，小時候沒人愿意和她玩。上小學的第一天別人就把她當成了“外星人”，而同桌的男孩更是奇怪地問她：“你為什么坐這兒??？”張靜反問：“我為什么不能坐這兒？”“因為你長得丑，長得嚇人！”張靜很傷心，她不明白自己究竟做錯了什么。

張靜初二輟學開始找工作。10年間，千次求職，屢試屢敗，有人一見到她就叫她滾。好不容易找到的唯一一份工作是在信息臺當話務(wù)員，可她沒想到她的工作就是和別人聊一些很成人的話題，最后這份工作還是沒干長。2004年，天津女孩張靜因容貌丑陋競遭受長達10年的就業(yè)歧視，這件事情被媒體披露以后，容貌歧視更是成為社會關(guān)注的熱點話題。容貌作為視覺傳播的對象，除了給人帶來自豪和榮耀，也給人帶來煩惱。在集會的場合，人們都愿意和美女俊男交談;在電視傳播中，一些俊男美女也成為影響收視率的因素;網(wǎng)絡(luò)傳播中，出眾的長相也成為影響點擊率的要素。用人單位對勞動者容貌條件的要求上，更是集中在“五官端正，形象好，氣質(zhì)佳”等方面。容貌已經(jīng)成為個體認同的符號顯示，人的審美特性也成為人力資本以外的另一種資本，即形象資本。在其他條件相同的情況下，缺乏形象資本的人(即長相丑陋的人，尤其是長得丑的女人)通常會在某些方面受到社會的某種有形或無形的歧視和排斥，并因此失去許多生活機遇。形象資本的多寡對個人的勞動就業(yè)有著明顯的影響。討論：容貌歧視是否正當？天津女孩張靜因為長得丑，小時候沒人愿53容貌歧視

容貌歧視是就業(yè)歧視中比較突出的一項，據(jù)統(tǒng)計“好看的人”在招聘中被錄用的機會高于“普通人”的2至5倍;“好看的人”平均工資高出“普通人”12%到16%;“丑人”被解雇的可能性高于“普通人”2至6倍。容貌歧視

容貌歧視是就業(yè)歧視中比較突出的一項，據(jù)統(tǒng)計“好54在工作場合，女人會遭遇很多不平等的待遇，因為美丑的差別就會面臨職位選擇和升職加薪等不平等對待。容貌歧視-特殊背景容貌歧視，除了來源于人們普遍的“悅目情結(jié)”，在中國，一些特殊的國情對容貌歧視行為更是起到了一種催化作用，加劇我國當前的就業(yè)歧視，也放大了就業(yè)歧視的危害。我國作為世界上人口和勞動力最多的國家，企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三峰”疊加，使中國仍然面臨著“就業(yè)難、難就業(yè)”的情況。

在工作場合，女人會遭遇很多不平等的待遇，因為美丑的差別就55對于樣貌的歧視，超過五成職場人認為不是工作需要，用人單位不應該以貌取人，不過也有四成多的職場人士對用人單位樣貌方面的就業(yè)歧視表示理解。但是對于一些用人單位以籍貫、屬相、血型等理由拒絕求職者的現(xiàn)象，44.4%的求職者表示自己會放棄到這樣的單位去任職，41.6%的職場人認為只是一個拒絕的借口。

臉歧視在工作場合，女人會遭遇很多不平等待遇，因為美丑差別就會面臨職位選擇和升職加薪等不平等對待。之心，人皆有之，所以美女大受歡迎，丑女求職困難。女人找工作難度大于男人，男人求職，一般業(yè)務(wù)熟練就可以錄用，對于女人就不是這么簡單。錄用女員工，似乎第一要看的就是女人容貌，長相不過關(guān)，不管這女人多有才，想得到工作也是特別困難。有用人單位不愿意錄用女員工，是因為怕女人以后結(jié)婚生孩子請假。做為職業(yè)女性，長得好是一種優(yōu)勢，可以獲得好工作和職位。有時候，也可以轉(zhuǎn)變成一種“缺點”，造成男人們心理混亂，美女就要承擔不可推卸責任。促進就業(yè)制度課件56早在1994年，美國兩位經(jīng)濟學家，德克薩斯州立大學的夏馬梅斯教授和密芝根州立大學的比德爾教授已經(jīng)開始研究容貌歧視現(xiàn)象。他們通過對美國和加拿大幾千個家庭資料的調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)：無論男女，在其他條件相等時，被訪者中被列為“容貌丑”的工作女性每小時薪金要比平均低5%，而靚女則比平均多收入4%;在男性中，被列為“容貌丑”的占9%，收入比容貌英俊的同性少9%。1999年，夏馬梅斯教授與香港中文大學的張進森、澳洲國民大學的西蒙一起對我國上海女性的容貌收入之間的關(guān)系作了調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)在其他條件相同的情況下，容貌最好的35%的上海女性，比容貌一般或較差的要多收入1O%。由此證明，在我國勞動力市場上確實存在著一定程度上的容貌歧視。早在1994年，美國兩位經(jīng)濟學家，德克薩斯州立大學的夏馬梅斯57隱性歧視現(xiàn)在許多招聘公告和招考公告已經(jīng)很少出現(xiàn)關(guān)于民族、語言、身份和身體特征等各種顯性歧視條款，但隱性歧視仍然大量存在，需要應聘者認識和甄別各種隱性歧視，提高應聘能力，爭取自己的公平權(quán)利。人大代表建議現(xiàn)有的法律法規(guī)依然有進一步完善的必要，建議通過制定專門的《反就業(yè)歧視法》來予以約束。隱性歧視現(xiàn)在許多招聘公告和招考公告已經(jīng)很少出現(xiàn)關(guān)于民族、語言58隱性歧視的具體表現(xiàn)隱性歧視，隨著求職者維權(quán)意識的覺醒和努力，各招聘單位和主管部門逐漸回到了法制理性的軌道。當今的招聘公告和招考公告已經(jīng)很少出現(xiàn)關(guān)于民族、種族、性別、信仰、年齡、籍貫、地域、語言、身份和身體特征等各種歧視性條款了，顯性歧視可能減少或消失，但隱性歧視仍然大量存在。解決這個問題當然需要社會進步和制度完善的加力，但絕不可能一蹴而就，跟解決公開歧視一樣，需要應聘者認識和甄別各種隱性歧視，提高應聘能力，爭取自己的公平權(quán)利。1、健康：完全排除乙肝、艾滋病等病毒攜帶者。2、身高：例如女160厘米以上、男170厘米以上。3、身份：涉及犯罪前科、藥物成癮、政治面貌等。4、性別：對女員工的婚姻、生育等提出干涉。5、學歷：即使在同等工作能力下傾向錄用高學歷人員。6、年齡：35歲以上往往成為就業(yè)“禁區(qū)”。7、殘疾：涉及對相貌和肢體殘疾的隱性歧視。8、其他：將血型、星座、生辰八字等納入招聘考核條件。隱性歧視的具體表現(xiàn)隱性歧視，隨著求職者維權(quán)意識的覺醒和努力，59中國就業(yè)歧視現(xiàn)狀問卷調(diào)查報告

就業(yè)歧視涉及公民的基本人權(quán)和社會公正問題。為了更準確了解當前我國就業(yè)歧視的現(xiàn)狀，為反就業(yè)歧視的立法和制度建設(shè)、推動在我國實行就業(yè)機會平等提供可靠的依據(jù)，中國政法大學憲政研究所于2006年5月和10月，就中國就業(yè)歧視的現(xiàn)狀，在全國北京、廣州、南京、武漢、沈陽、西安、成都、鄭州、銀川、青島等十大城市進行了一次問卷調(diào)查。我們發(fā)放了3500份問卷，收回了3454份。中國就業(yè)歧視現(xiàn)狀問卷調(diào)查報告

就業(yè)歧視涉及公民的基本人權(quán)和社60一、就業(yè)歧視相當普遍且嚴重1.就業(yè)歧視范圍相當廣。調(diào)查表明，我國當前就業(yè)歧視的主要領(lǐng)域有民族、宗教、政治面貌、殘疾人、戶籍、性別、年齡、健康、外貌身高、性取向等十來種。雇主單位的要求并非都是歧視，但有相當一些是有歧視性的。所以此表能一定程度反映我國就業(yè)歧視的范圍。如就業(yè)中提出學歷、工作經(jīng)驗、資格證書的條件大部分可能是合理的，健康有部分可能是合理的；但是，戶籍、性別、年齡、外貌身高等要求基本上沒有合理性，大部分可認定為歧視；一、就業(yè)歧視相當普遍且嚴重61

2.就業(yè)歧視相當嚴重。在問到“目前就業(yè)領(lǐng)域存在就業(yè)歧視嗎”時，認為存在的被訪者，累計占85.5％，認為非常嚴重和較為嚴重的占50.8％，認為不存在的只占6.6％。七成多的人認為在就業(yè)中受到歧視。在問到被訪者“就業(yè)過程中受到過何種歧視”時，有30.8％的人認為曾經(jīng)在薪酬或福利方面受到過歧視；22.7％的人認為在崗位或工種安排方面曾經(jīng)受到過歧視；21.3％的人認為在升遷和職稱評定方面受到過歧視；17.6％的人認為在應聘時受歧視（以上為多項選擇）。2.就業(yè)歧視相當嚴重。62在問到受歧視的程度時，有54.9％的人認為受過各種不同程度的歧視，15.6％的人認為受過嚴重歧視。共有71.1％的人在就業(yè)和工作中受到各種歧視。在求職中受到拒絕的情況，比例最高的是因為殘疾，有21.8％的殘疾被訪者認為自己因為殘疾而遭到用人單位拒絕；其次是因低學歷，達18.7％；第三是因為外地戶籍，達18.5％；最低的是政治面貌，只有3.4％。在問到受歧視的程度時，有54.9％的人認為受過各種不同程度的633.就業(yè)歧視相當公開。調(diào)查表明，就業(yè)歧視是相當公開直接的。如在問到“因為疾病而被辭退，是否會直接告知理由”時，有51.3％的雇主會直接告知理由。3.就業(yè)歧視相當公開。64二、國家機關(guān)在帶頭歧視調(diào)查發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)公務(wù)員招錄和職業(yè)中存在相當嚴重的歧視。有65.9％的被訪者認為公務(wù)員招錄和職業(yè)中存在差別對待。

1.公務(wù)員招聘中的三大歧視：戶籍、殘疾人和健康條件。在公務(wù)員招聘中，被調(diào)查者認為受排斥的情況：學歷低占第一位45％，外地戶口被排在第二位43％，這是最嚴重的歧視；殘疾人（40.9％）和健康原因（40.7％）分別排在第三、四位。由于學歷要求不都是歧視，只有有些情況才是，所以上述三種是最重要的歧視。二、國家機關(guān)在帶頭歧視調(diào)查發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)公務(wù)員招錄和職業(yè)中存652.年齡歧視和性別歧視也非常嚴重。公務(wù)員招聘時的年齡歧視非常突出。招聘公務(wù)員中，要求30歲以下的占42.0％，要求35歲以下的占58.0％。有32％的人遭到性別歧視。由于只有女性才有這樣的問題，所以比例是很高的。2.年齡歧視和性別歧視也非常嚴重。663.歧視主要發(fā)生在復試階段。國家機關(guān)的歧視主要發(fā)生在哪些階段？有66％的人認為復試階段存在歧視；有35.8％的人認為升遷階段存在歧視；有29.4％的人認為招錄體檢階段存在歧視；有27％的人認為公務(wù)員招錄筆試階段存在歧視。說明多數(shù)人不相信公務(wù)員的復試。3.歧視主要發(fā)生在復試階段。674.被訪者認為公務(wù)員招錄對性別、戶籍和身高長相的要求是最沒有道理的。被訪者認為，在招聘公務(wù)員中設(shè)置的最不合理的條件，第一是性別，占67.7％；第二是戶籍，占66.3％；第三是身高，占59.8％；第四是長相，占47.4％；第五是政治面貌，占41.6％。4.被訪者認為公務(wù)員招錄對性別、戶籍和身高長相的要求是最沒有68對企事業(yè)單位招聘設(shè)置條件的看法與上述有所不同:認為企事業(yè)單位首先不應設(shè)置的條件是戶籍，占67.2％，其次是性別，占63％，第三位是身高，占54.5％，政治面貌排第四，占53.4％。這說明公眾認為，國家機關(guān)招聘中提出性別要求，企事業(yè)單位提出戶口要求是最沒有道理的。還有公眾更反對企事業(yè)單位招聘設(shè)政治要求，這個比例高于對公務(wù)員提出此要求的近12％。對企事業(yè)單位招聘設(shè)置條件的看法與上述有所不同:69三、就業(yè)歧視的幾個特點

1.最受歧視的三大群體——殘疾人、艾滋病患者和乙肝病毒攜帶者。在問卷調(diào)查中，在問到“哪些群體容易受歧視”的問題時，回答后前四位的是：殘疾人65.6％，艾滋病患者62.8％，肝炎病毒攜帶者54.2％，由于學歷條件不高構(gòu)成歧視，所以對農(nóng)民工的歧視（占45％）排第四位?？梢?，殘疾人、艾滋病患者、乙肝病毒攜帶者和農(nóng)民工是最受歧視的群體。三、就業(yè)歧視的幾個特點1.最受歧視的三大群體——殘疾人、702.最嚴重的歧視觀念是健康歧視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾在觀念上最嚴重的歧視是健康歧視。在問到“如果你是雇用者，您可能不會招收下列哪些人員”的問題時，63％的被訪者表示不會招收艾滋病毒攜帶者，55.8％的人表示不會招收乙肝病毒攜帶者，52.5％的人表示不會招收性病患者。在問到“您是否會與愛滋病患者、性病患者、乙肝患者一同工作嗎”的問題時，分別有52.5％、51.6％、49.3％的人表示不會。2.最嚴重的歧視觀念是健康歧視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾在觀念上最嚴713.公眾最反對的歧視是性別和身份歧視。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，公眾最反對的歧視是性別和身份歧視。問到“對目前社會歧視現(xiàn)狀有何評價”時，受訪者認為“很不好”的歧視排序，第一位是性別歧視（占29.8％），其次是身份歧視，包括戶籍歧視（26.4％）和籍貫歧視（26.2％），還有殘疾歧視（26.2％）。被訪者對健康歧視和同性戀歧視的反對度最低，認為健康歧視很不好的只有12.3％，認為同性戀很不好的只有14％，說明比較認同這種歧視。3.公眾最反對的歧視是性別和身份歧視。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，公眾最反對72四、關(guān)于性別歧視和農(nóng)民工歧視

性別歧視是近年來越來越突出的問題，尤其表現(xiàn)在女大學生就業(yè)群體中。在問卷抽樣調(diào)查中顯示，在回答“就業(yè)時單位或雇主是否提出過性別要求”的問題時，明確要求是男性的占13.9％，明確要求是女性的占7.1％，男女都可以的占32.2％，而無明確說明的占46.7％?？梢?，有21％的招聘單位明確提出性別要求。而明確提出要求錄用男性的高出女性的一倍。四、關(guān)于性別歧視和農(nóng)民工歧視性別歧視是近年來越來越突出的問73在問到“女性在求職過程中最重要的是什么”的問題時，排在前三位的是：外貌氣質(zhì)、學歷和公關(guān)能力，分別有70.1％、67.2％和60.7％的被訪者選擇了這些選項。而女性認為學歷是最重要的，排在前三位的是：學歷、外貌氣質(zhì)和公關(guān)能力，分別有72.6％、70.3％和64.8％的被訪者選擇了這些選項。在問到“女性在求職過程中最重要的是什么”的問題時，排在前三位74在問到“獲取工作時是否有相貌和氣質(zhì)要求”的問題時，要求長相端正、氣質(zhì)優(yōu)雅的，女性比男性百分比高8.3％?？梢?，對女性就業(yè)不是以本身的能力，而是以貌取人的現(xiàn)象是存在的。另外，有不少雇主對結(jié)婚和生育的女性存在歧視，有的要求不要已婚女性或要生過孩子的。調(diào)查表明在訂勞動合同時，有15.4％的女性受到結(jié)婚或生育方面的限制。在問到“獲取工作時是否有相貌和氣質(zhì)要求”的問題時，要求長相端75在問到“工作單位已經(jīng)落實的女性權(quán)益”問題時，有52.4％的被訪者回答單位落實了懷孕的權(quán)益，72.8％的被訪者回答單位落實了產(chǎn)假的權(quán)益，落實了哺乳期權(quán)益的為49.2％，特殊生理期為17.5％，勞動與安全保護為45.4％。換句話說，產(chǎn)假權(quán)利落實得較好，特殊生理期的保護最差，還有47.6％的單位沒有落實女性懷孕的權(quán)益。在問到“工作單位已經(jīng)落實的女性權(quán)益”問題時，有52.4％的被76農(nóng)民工歧視關(guān)于農(nóng)民工歧視。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工受歧視的嚴重程度大概排在第四位，在殘疾人歧視、艾滋病和病毒攜帶者之后。但農(nóng)民工是受歧視的最大群體。農(nóng)民工歧視關(guān)于農(nóng)民工歧視。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工受歧視的嚴重程度大77農(nóng)民工在就業(yè)準入時就受到法律歧視性約束，無法與其他群體進行比較。但農(nóng)民工在就業(yè)工作中仍然受到各種歧視。根據(jù)回答，第一是工作和居住條件差，占89.7％；第二是在工種安排（臟、重、粗）方面受到歧視，占84.9％；第三是在報酬方面受到歧視，占36.2％；第四是從業(yè)的行業(yè)限制占35.3％；第五是醫(yī)療和工傷保險占27.9％。

農(nóng)民工在就業(yè)準入時就受到法律歧視性約束，無法與其他群體進行比78在問到是否“農(nóng)民工自然比正式員工待遇差”的問題時，有35.4％的農(nóng)民工認為歧視理所當然，有64.6％的人認為不應該是這樣。在問到受歧視時怎么辦時？多數(shù)農(nóng)民工（占64.8％）只會選擇發(fā)發(fā)牢騷，35.2％的人不會忍受。在問到是否“農(nóng)民工自然比正式員工待遇差”的問題時，有35.479五、對歧視的認同與態(tài)度

對公眾就業(yè)歧視的認識和態(tài)度進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公眾對就業(yè)歧視還是有一些基本的判斷力。多數(shù)人對歧視的概念是認同的;公眾也意識到平等就業(yè)是一項法律權(quán)利;但是，很多人對歧視現(xiàn)象仍有些模糊的認識.五、對歧視的認同與態(tài)度對公眾就業(yè)歧視的認識和態(tài)度進行了調(diào)查80對于就業(yè)歧視產(chǎn)生的原因時，認為就業(yè)歧視嚴重是勞動力供過于求的原因，有69.4％選擇了這個選項；第二是社會保障體制不健全，選擇比例達到46.6％；第三是受效率第一因素影響，選擇比例達到45.7％。我們認為，這些認識是非常表面的，有的甚至是不正確的。對于就業(yè)歧視產(chǎn)生的原因時，認為就業(yè)歧視嚴重是勞動力供過于求的81就業(yè)促進法的規(guī)定：第二十六條用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。就業(yè)促進法的規(guī)定：第二十六條用人單位招用人員、職業(yè)中介機82第二十七條國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

第二十七條國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。83第三十條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。

第三十條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕84（四）保障特殊群體就業(yè)根據(jù)《勞動法》及《就業(yè)促進法》的有關(guān)規(guī)定，1、少數(shù)民族。各民族勞動者享有平等的勞動權(quán)利。用人單位招用人員，應當依法對少數(shù)民族勞動者給予適當照顧。2、殘疾人。國家保障殘疾人的勞動權(quán)利。各級人民政府應當對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。3、農(nóng)村勞動者。農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。（四）保障特殊群體就業(yè)根據(jù)《勞動法》及《就業(yè)促進法》的有關(guān)規(guī)85（五）禁止使用童工

（五）禁止使用童工

86禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。87第二章勞動就業(yè)第二章勞動就業(yè)88一、勞動就業(yè)的概念及特征1、定義：勞動就業(yè)是指具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力并且有勞動愿望的公民，獲得有勞動報酬或者經(jīng)營收入的職業(yè)。2、特征：（1）勞動就業(yè)主體必須具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力。（2）勞動者本人要有進行勞動的愿望。（3）就業(yè)的要求是公民獲得有報酬、有收入的職業(yè)。此外，該職業(yè)必須是合法的職業(yè)為國家和社會所承認。如販毒，色情，職業(yè)賭徒除外。一、勞動就業(yè)的概念及特征1、定義：勞動就業(yè)是指具有勞動權(quán)利能89二、勞動就業(yè)的基本要素：1、公民正處于勞動就業(yè)年齡階段關(guān)于勞動年齡的上下限，我國規(guī)定為：男性16周歲至60周歲；女性為16周歲至55周歲。勞動年齡的上線即為退休年齡，退休年齡并不標志著勞動能力的實際喪失，只是意味著在法律上該公民失去了勞動能力，從此應當退出勞動領(lǐng)域。二、勞動就業(yè)的基本要素：1、公民正處于勞動就業(yè)年齡階段902、公民具有勞動的行為能力。比如健康狀況、智力發(fā)育、知識結(jié)構(gòu)、文化水平、技術(shù)水平等。3、必須有參加勞動的意愿。禁止強迫或強制勞動，但如下工作或服務(wù)不屬于強迫勞動：義務(wù)兵役制，獄中勞役，緊急情況下需從事的工作等?！吨腥A人民共和國刑法》第244條規(guī)定：用人單位違反勞動管理法規(guī)，以限制人身自由方法強迫職工勞動，情節(jié)嚴重的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。2、公民具有勞動的行為能力。比如健康狀況、智力發(fā)育、知識結(jié)構(gòu)914、應取得相應的勞動報酬或經(jīng)營收入5、社會必須有勞動需求。勞動就業(yè)并非勞動者自身所能完成的，還必須要有勞動需求存在。當勞動力資源供給數(shù)量大于社會對它的需求是，必定在社會中出現(xiàn)失業(yè)，勞動者及時滿足了上述全部要件仍然找不到工作，甚至一些已經(jīng)就業(yè)的勞動者會失去工作。4、應取得相應的勞動報酬或經(jīng)營收入92三、勞動就業(yè)的形式1、勞動者與用人單位直接洽談2、職業(yè)介紹機構(gòu)介紹就業(yè)3、勞動者自己組織就業(yè)4、自謀職業(yè)5、國家安置就業(yè)6、特定人員的就業(yè)方式農(nóng)村勞動者的就業(yè)外國人在中國的就業(yè)港澳臺地區(qū)居民在國內(nèi)的就業(yè)三、勞動就業(yè)的形式1、勞動者與用人單位直接洽談93討論：人才“拍賣”2003年3月8日陜西西安歐亞學院舉辦了一場特殊的人才拍賣會：在一聲高過一聲的競價中，8名大學生分別以萬元至2.8萬元不等的年薪被幾家用人單位挖走，當場還有兩名學生流拍。拍賣會上，西安歐亞學院彭強等10名優(yōu)秀畢業(yè)生競相上場，展示自己的的才藝、職業(yè)技能之后數(shù)十家用人單位根據(jù)自己用人要求，對該競聘畢業(yè)生進行提問。事實上，人才“拍賣”曾在四川、沈陽等地舉行過，但把拍賣行直接引進到學校，實在是開了民辦高校大學生公開競價的先例。討論：人才“拍賣”94表面上看，“拍賣”活動公開進行，相關(guān)單位和組織自愿參加，通過與多個買方進行現(xiàn)場交易，從而在拍賣競價中發(fā)現(xiàn)人才的真實價值和稀缺程度，避免交易的主觀隨意性，能更直接地反映市場需求，最終實現(xiàn)人才價值的最大化。而且通過“拍賣”這個形式舉行招聘活動，能吸引更多的單位參與，同時也更能激發(fā)學生的競爭意識。表面上看，“拍賣”活動公開進行，相關(guān)單位和組織自愿參加，通過95從經(jīng)濟學的角度講，拍賣屬于商品流通的范疇，是一種以貨幣為媒介的商品交換行為。而人才具有思維和創(chuàng)造能力，只有通過其才能和智力為用人單位帶來效益，才能換取勞動報酬，其自身價值是很難通過短時間展示來體現(xiàn)的。為此，我國現(xiàn)行勞動法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，用人單位與應聘者都具有自主權(quán)，不僅在招聘時可以討價還價，還可以約定不超過6個月的試用期。試用期內(nèi)，若用人單位認為勞動者不合格，可隨時將其辭退；若勞動者不滿意，也可以隨時辭職?？膳馁u人才實行“一錘子買賣”，勢必后患無窮。從經(jīng)濟學的角度講，拍賣屬于商品流通的范疇，是一種以貨幣為媒介96從買方來看，倘若買來的人才沒有履行協(xié)議或履行協(xié)議不完全，沒有為新的單位創(chuàng)造出其所期望的價值，雙方的勞動關(guān)系如何維持？人才“拍賣”，人就成為了“拍品”，而他們本身無法決定自己的“前途”，都是拍賣師以落槌或以其他公開表示買定的方式確認拍賣成交?！芭馁u”大學生是把人當商品，大學生身不由己成了“從屬物”。對于流拍的學生來說，則會大大傷害他們的自尊，嚴重侵犯他們的隱私權(quán)。從買方來看，倘若買來的人才沒有履行協(xié)議或履行協(xié)議不完全，沒有97我國《拍賣法》對拍品標的、拍賣機構(gòu)都作了嚴格的規(guī)定，法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利，不得作為拍賣標的。像西安某學院這樣的單位顯然是沒有拍賣權(quán)的，而大學生既不是一種物品，又不是一種財產(chǎn)權(quán)利，更不能作為“拍賣標的”。我國《拍賣法》對拍品標的、拍賣機構(gòu)都作了嚴格的規(guī)定，法律、行98四、勞動就業(yè)的原則1、國家促進就業(yè)原則2、平等就業(yè)原則3、勞動者與用人單位相互選擇原則4、照顧特殊群體人員就業(yè)原則5、禁止未滿16周歲文成年人就業(yè)原則四、勞動就業(yè)的原則1、國家促進就業(yè)原則99案例：472005年5月，某化妝品公司招聘大學生，面試中根據(jù)應聘大學生的血型分組面試，最后錄用的50余名學生基本為O型和A型血，其中三十余人為男性，20余人未女性。該公司與錄用大學生簽訂了一年期勞動合同，試用期3個月，試用期滿后，該公司決定，部分員工需要延長試用期2個月。這些員工絕大部分為女大學生，其中楊某、黃某等人非常氣憤，認為自己在試用期內(nèi)表現(xiàn)良好，并不比男員工差，公司不能僅因為自己是女性便給予不公正的待遇。與公司多次協(xié)商未成，遂向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，請求撤銷公司延長其試用期的決定，按轉(zhuǎn)正工資標準補發(fā)其超過法定試用期的工資差額。勞動爭議仲裁委員會審理認為，該化妝品公司的行為屬于就業(yè)歧視，支持申訴人的請求，撤銷該公司延長申訴人試用期的決定，要求該公司按照戰(zhàn)爭工資標準不發(fā)申訴人超過法定試用期的工資。案例：472005年5月，某化妝品公司招聘大學生，面試中根據(jù)100婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利《就業(yè)促進法》規(guī)定：“國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。”婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利《就業(yè)促進法》規(guī)定：“國家保障婦101記者在市勞動力市場采訪時遇到了正在這里查閱招聘信息的海小姐。海小姐是一家藥店的營業(yè)員，因為工資較低，她一邊上班，一邊打算重新找份工作。海小姐說：“性別歧視問題我遇到很多次了。前兩年，我曾經(jīng)去一家公司應聘倉管員的工作。但在面試時，招聘企業(yè)明確表示只需要男性，根本不給我應聘的機會?！焙Ｐ〗惚硎?，近兩年，用人單位的態(tài)度比以前好一點了，不會再明確表示出性別歧視，但并不是說沒有性別歧視了?！昂芏鄦挝辉谡衅笗r不會說自己不要女性，只會答復你能力不符合要求。”她說。記者在市勞動力市場采訪時遇到了正在這里查閱招聘信息的海小姐。102今年8月，在桂林市一家旅游企業(yè)工作了3年的市民陳小姐反映：她正在懷孕期間，但迎來喜訊的同時，也將面臨失業(yè)。原來，她所在單位的勞動合同是一年一簽的，而她的合同正好是今年7月到期。合同到期后，單位表示，今年不準備再和她續(xù)簽勞動合同，同時也沒有說明任何理由。根據(jù)《勞動法》規(guī)定，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得解除或終止勞動合同。而在勞動合同到期前，陳小姐已經(jīng)懷孕，那么其所在企業(yè)不能終止勞動合同，應將勞動合同延續(xù)到陳小姐的孕假、產(chǎn)假、哺乳期結(jié)束之后才能終止。今年8月，在桂林市一家旅游企業(yè)工作了3年的市民陳小姐反映103殘疾人就業(yè)保障殘疾人就業(yè)保障104/v_19rrkvlqmc.html“第二人生”公益咖啡館開業(yè)幫扶智力殘疾人就業(yè)/v_19rrkvl105《就業(yè)促進法》以法律的形式明確反對了針對殘疾人的就業(yè)歧視，有利于今后殘疾人的就業(yè)更順暢。殘疾人將獲得更多就業(yè)機會?！毒蜆I(yè)促進法》規(guī)定：“國家保障殘疾人的勞動權(quán)利。各級人民政府應當對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人?！薄毒蜆I(yè)促進法》以法律的形式明確反對了針對殘疾人的就業(yè)歧視，有106殘疾人王某，今年40歲，因骨質(zhì)增生導致下肢殘疾，平時可以走路，但不能負重或快跑。王某16歲的兒子在技校讀書，妻子無固定職業(yè)，一家人每月主要靠低保金維持生活。

王某說，自己原是某廠職工，在工廠倒閉后一直沒有工作。原來曾被某單位聘請從事協(xié)助管理工作，后來卻被別人頂替了。王某說：“我們這些殘疾人除了身體有缺陷外，學歷也普遍較低。我也曾多次通過朋友介紹去一些單位及宿舍擔任門衛(wèi)，但對方一聽說我是殘疾人后就拒絕了?！睔埣踩送跄常衲?0歲，因骨質(zhì)增生導致下肢殘疾，平時可以走107

《就業(yè)促進法》規(guī)定：“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作?！币腋尾《緮y帶者不應再受歧視

《就業(yè)促進法》規(guī)定：“用人單位招用人員，不得以是傳染病病108在某高校ＢＢＳ的求職版上，一條圖文并茂的帖子引人注目：“尋一名與照片相像者，有要事相求，事成酬謝１０００元。”該帖子的發(fā)布人是即將畢業(yè)的研究生小李，剛找到一份工作，單位要求進行全面的入職體檢，這讓他的神經(jīng)緊繃起來，因為他是乙肝病毒攜帶者。知道過不了血液檢測關(guān)，情急之下，他只好找一個和自己外表相像的人當“替身”。據(jù)了解，小李很是優(yōu)秀，每次求職，面試都能順利通過，可到了體檢這一關(guān)就沒戲了?！半y道一個人與乙肝沾上了邊，就與美好的事業(yè)絕緣了嗎？”小李陷入深深的苦惱之中。在某高校ＢＢＳ的求職版上，一條圖文并茂的帖子引人注目：“尋一109調(diào)查：據(jù)有關(guān)資料顯示，我國目前約有1.2億的乙肝病毒攜帶者，這也就意味著在人群中，有近10%的人屬于乙肝病毒攜帶者。他們在就業(yè)方面受到用人單位的歧視，導致求職受阻。目前，有的企業(yè)明確拒絕乙肝病毒攜帶者，有的企業(yè)則在發(fā)現(xiàn)應聘者是乙肝病毒攜帶者后，以其不符合該企業(yè)錄用條件或其他借口來推托。調(diào)查：據(jù)有關(guān)資料顯示，我國目前約有1.2億的乙肝病毒攜帶者110對城鄉(xiāng)勞動者應一視同仁《就業(yè)促進法》規(guī)定：“農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。”對城鄉(xiāng)勞動者應一視同仁《就業(yè)促進法》規(guī)定：“農(nóng)村勞動者進城就111第二節(jié)職業(yè)介紹制度第二節(jié)職業(yè)介紹制度112一、職業(yè)介紹的概念職業(yè)介紹是指國家指定的有關(guān)部門和機構(gòu)依法為勞動者和用人單位提供溝通和咨詢，從而促成勞動者就業(yè)和用人單位招工的一種就業(yè)中介服務(wù)。

一、職業(yè)介紹的概念113二、職業(yè)介紹機構(gòu)

（一）設(shè)立條件1、開辦職業(yè)介紹機構(gòu)應當具備下列條件：（1）有明確的章程和管理制度；（2）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；（3）有一定數(shù)量具備相應職業(yè)資格的專職工作人員；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

二、職業(yè)介紹機構(gòu)

（一）設(shè)立條件1142、職業(yè)介紹實行許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)，應當依法辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)中介機構(gòu)，應當向工商行政部門辦理登記。

未經(jīng)依法許可和登記的機構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動。國家對外商投資職業(yè)中介機構(gòu)和向勞動者提供境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2、職業(yè)介紹實行許可制度。115（二）分類1、非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)。（1）公共職業(yè)介紹機構(gòu)，是指各級勞動保障部門舉辦，承擔公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機構(gòu)，公共職業(yè)介紹機構(gòu)使用全國統(tǒng)一標志。（二）分類116（2）其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，是指由勞動保障行政部門以外的其他政府部門、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦，從事非營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機構(gòu)。

2、營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機構(gòu)。（2）其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，是指由勞動保障行政部門以外的117三、我國職業(yè)介紹法律規(guī)定的主要內(nèi)容1、規(guī)定職業(yè)介紹制度的法律。（1）1995年原勞動部頒布了《職業(yè)介紹規(guī)定》，已經(jīng)廢止。（2）2000年12月8日勞動和社會保障部發(fā)布了《勞動力市場管理規(guī)定》同時廢止了《職業(yè)介紹規(guī)定》。（3）2007年8月30日第10屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議通過《中華人民共和國就業(yè)促進法》。

三、我國職業(yè)介紹法律規(guī)定的主要內(nèi)容1、規(guī)定職業(yè)介紹制度的法律1182、職業(yè)介紹機構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)

（1）

為求職者介紹用人單位；

（