XX小學2023年衛(wèi)生防疫應急預案

XX小學2023年衛(wèi)生防疫應急預案為有效預防、及時控制和妥善處置學校突發(fā)公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保學校師生員工的生命與財產安全，根據有關要求，特制定本預案。一、應急處置工作原則1、預防為本，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現，早報告，早控制，早解決。要把突發(fā)事件控制在基層，控制在最小范圍內，避免造成更大的秩序混亂甚至失控。2、分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，按屬地管理原則，學校在當地黨委、政府或上級主管部門的統(tǒng)一領導下，啟動應急預案，并及時逐級報告各級教育行政主管部門。學校各部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。3、區(qū)分性質，依法處置。堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發(fā)，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法處置突發(fā)事件。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質的矛盾，引導相關人員以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。二、學校突發(fā)事件應急組織指揮體系（一）突發(fā)事件應急處置指揮部總指揮：XXX副總指揮：XXX成員：XXX發(fā)生突發(fā)事件后按照《突發(fā)事件應急工作分工安排表》調配人員，并開展相應工作。指揮部下設辦公室，趙苗苗為辦公室負責人，相關處室負責人為成員。應急處置指揮部主要職責：1、突發(fā)事件發(fā)生后，負責統(tǒng)一領導、指揮和組織各類突發(fā)公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。2、堅持一把手負總責，分管領導具體負責。根據“一崗雙責”的要求,“誰主管、誰負責；誰主辦、誰負責；誰審批、誰負責；誰檢查、誰負責”的原則，落實工作責任。3、協(xié)調、協(xié)助相應部門和單位開展應急處置工作。重大問題及時向區(qū)教體局、經五教育集團請示報告。（二）突發(fā)事件應急處置指揮部辦公室突發(fā)事件應急處置指揮部辦公室設在學校辦公室，負責處理指揮部辦公室日常工作。應急處置指揮部辦公室的主要職責：1、負責及時收集和分析相應的數據和信息，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導意見和具體措施報應急處置指揮部。2、加強安全防護知識的普及教育，組織保障應急處置物資，積極組織事后處置工作，迅速恢復教育教學秩序。3、督促檢查各部門落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況；總結、推廣學校處理突發(fā)事件的經驗和做法；督促對有關責任人進行責任追究。（三）突發(fā)事件應急處置工作組針對各類突發(fā)公共事件，應急處置指揮部下設五個相應的應急救援處理工作組:1、綜合協(xié)調組：由趙德俊負責，主要職責是：全面了解、綜合突發(fā)公共事件情況，向應急處置指揮部提出工作方案；負責向相關部門報告情況；傳達上級有關部門的處置指示，協(xié)助事故搶救和處理有關事宜；總結匯總事件處理的全過程，做好事后評估工作。2、宣傳報道組：由趙晨負責，主要職責是：指導事故單位的宣傳部門展開宣傳報道工作，決定對外公布、公開的口徑及發(fā)布時間、方式等；負責協(xié)調新聞媒體對學校重大突發(fā)事件的報道和關注社會、師生對學校重大突發(fā)事件發(fā)生、處置等的議論；發(fā)揮教育媒體優(yōu)勢資源，密切關注網上輿情。3、信息收集與預警組：由趙苗苗負責，負責協(xié)調全XX小學校安全穩(wěn)定情況，督促做好信息收集工作，對不穩(wěn)定因素進行摸排，關注事件主要人員的動向，防止擴大影響。4、后勤保障組：由王獻忠負責，主要職責是建立應對突發(fā)事件專項資金，并實行專款專用，根據情況動用資金；負責物資的采購、調撥和運輸工作，管理物資儲運和分配，車輛保障。5、醫(yī)療救護組：由鄭帥負責，主要任務是配合醫(yī)療、防疫機構人員及時搶救、醫(yī)治傷員。三、應急預案啟動標準和響應程序1、特別重大事件(Ⅰ級)應急響應特別重大事件(Ⅰ級)發(fā)生后，學校立即啟動本級預案，召集相關人員，學校在當地政府領導下開展處置工作。2、重大事件(Ⅱ級)應急響應重大事件(Ⅱ級)發(fā)生后，學校立即啟動相應預案，學校立即啟動本級預案，召集相關人員，學校在當地政府領導下開展處置工作。3、較大事件(Ⅲ級)應急響應較大事件(Ⅲ級)發(fā)生后。學校隨時掌握情況，并將情況上報市委、市政府和省教育廳，必要時啟動本級預案。4、一般事件(Ⅳ級)應急響應一般事件(Ⅳ級)發(fā)生后，由學校開展處置工作，并將處置情況報學校。四、應急保障1、信息保障學校要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。2、預案保障各單位要建立規(guī)范有效的各類應急預案，加強應急處置工作人員的培訓工作，使其掌握應急反應的主要內容、本人的位置、職責等，保證需要時能夠快速到位、規(guī)范行動、有效處置。開展經常性的演練活動，根據演練暴露出的問題，對預案進一步完善。3、技術保障加強維護學校穩(wěn)定快速反應體系的基礎建設，加強校園報警點、警務室的建設，不斷完善人防、物防和技防一體的校園治安防控體系，提高校園整體防范水平。4、物質保障堅持平戰(zhàn)結合，經常性地做好應對突發(fā)事件的各項人力、物力、財力準備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，要做好相應的后勤保障工作，確保處置工作順利進行。5、資金保障要將應急資金納入年度經費預算，各學校要保障突發(fā)事件應急處置所需經費。6、人員保障學校應組建突發(fā)事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。應急預備隊按照突發(fā)事件的具體情況和應急處置工作要求及時調整成員組成。學校的預備隊主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。五、突發(fā)事件應急處置(一)衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置1、衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在校內及學校所在地區(qū)的，造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的突發(fā)衛(wèi)生事件。2、衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置指揮部工作組主要職責為：在區(qū)教體局及衛(wèi)生部門的指導下，負責突發(fā)衛(wèi)生事件的緊急處置工作；提出學校緊急應對突發(fā)衛(wèi)生事件的政策、措施；指導和組織緊急應對和處置突發(fā)衛(wèi)生事件。3、衛(wèi)生類突發(fā)事件分級(1)特別重大突發(fā)衛(wèi)生事件(Ⅰ級)學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國己經消滅的傳染病等達到國務院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的；發(fā)生在學校的經衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)衛(wèi)生事件。（2）重大突發(fā)衛(wèi)生事件(Ⅱ級)學校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人并出現死亡病例,或出現10例以上死亡病例的；學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)衛(wèi)生事件標準；學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；艾滋病、肺結核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，發(fā)病人數以及疫情波及范圍達到省衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)衛(wèi)生事件標準；群體性不明原因疾病擴散到校外；因預防接種或預防性服藥造成人員死亡；因學校實驗室有毒物(藥)品泄漏，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；發(fā)生在學校的，經省衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)衛(wèi)生事件。（3）較大突發(fā)衛(wèi)生事件(Ⅲ級)學校集體食物中毒，一次中毒人數超過100人，或出現死亡病例的；學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數以及疫情波及范圍達到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)衛(wèi)生事件標準；艾滋病、肺結核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，疫情局限在縣(區(qū))域內的學校，發(fā)病人數達到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)衛(wèi)生事件標準；在一個學校發(fā)現群體性不明原因疾病；因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；因學校實驗室有毒物(藥)品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10—50人，或出現死亡病例，但死亡人員在5人以下；發(fā)生在學校的，經市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4）一般突發(fā)衛(wèi)生事件(Ⅳ級)學校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數30一100人，無死亡病例；學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數以及疫情波及范圍達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)衛(wèi)生事件標準；因學校實驗室有毒物(藥)品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10人以下，無死亡病例；發(fā)生在學校的，經縣（區(qū)）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)衛(wèi)生事件。未達到Ⅳ級突發(fā)衛(wèi)生事件標準的一般衛(wèi)生事件，均按照Ⅳ級突發(fā)衛(wèi)生事件進行應急反應。4、應急響應學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校應在當地政府和衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領導下，根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，實施相應的應急措施，并迅速向上級教育和衛(wèi)生行政部門報告信息。學校突發(fā)衛(wèi)生事件的應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。未發(fā)生學校突發(fā)衛(wèi)生事件的班級接到突發(fā)衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實預防控制措施，防止突發(fā)衛(wèi)生事件擴散到其他班級發(fā)生。發(fā)生衛(wèi)生事件后，學校的應急反應：（1）學校的應急反應學校衛(wèi)生事件應急處置工作組組長和有關人員接到學校報告后應立即趕赴事發(fā)學校了解情況并組織實施以下應急措施：協(xié)助做好對中毒或患病人員的救治工作，到醫(yī)院看望中毒或急病人員；對必須采取的各項應急措施進行檢查核實；協(xié)調解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關問題和困難，現場指導應急工作；根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、發(fā)展變化情況，及時實施相應的應急措施；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向區(qū)委、政府及教體局進行報告；上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，協(xié)助開展防控工作。根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質對有關責任人進行查處。（3）學校的處置措施事件發(fā)生后，現場的教職員工應立即將相關情況通知學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人及學校指揮部。學校領導接到報告后，必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施：聯系當地衛(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進行救治；追回已發(fā)放（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；封存剩余可疑的中毒食品和物品，控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護事發(fā)現場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；或配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作；按照區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門要求，認真落實其它緊急應對措施；對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；在學校適當的范圍通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。5、重污染天氣應急處置根據“XX市重污染天氣應急工作指揮部辦公室”發(fā)布的污染天氣預警通知，采取相應應急措施。（1）重度污染日(AQI在201-300)：學校減少戶外運動。（2）嚴重污染日(AQI在300-500)：學校停止戶外體育課、課間操；停止露天體育比賽活動；停止戶外大型活動和大型聚會。（3）極重污染日(AQI達到500)：學校停止一切戶外活動,直至臨時停課?？梢愿鶕协h(huán)保部門發(fā)布的天氣情況和空氣質量狀況，自主調整課程，減少戶外體育活動及其它戶外活動?？砂才旁谑覂冗M行，可以調課補課的方式進行。學校負責人可根據實際情況采取提前放學、延時放學、家長接送、教師護送、校車停運等應急措施。遇到極重污染日，或接到紅色預警后,學校可以通知學生臨時停課。6、善后與恢復突發(fā)衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。（1）學校認真做好或積極協(xié)調有關部門做好受害人員的善后工作。會同有關部門對所發(fā)衛(wèi)生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發(fā)生的有關責任人和責任單位，依法追究行政責任。（2）對突發(fā)衛(wèi)生事件反映出的相關問題、存在的衛(wèi)生隱患及有關部門提出的整改意見進行整改。（3）盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行導致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。六、信息報告機制（一）報告時限及程序1、初次報告：學校發(fā)生一般和較大級別的突發(fā)事件后，應在第一時間（事件發(fā)生后2小時內），向當地教育主管部門和相關部門進行報告。特別重大（Ⅰ級）或者重大（Ⅱ級）突發(fā)事件發(fā)生后，必須在30分鐘內電話報告，由學校負責向區(qū)委、政府報告。學校發(fā)生的各類各級突發(fā)事件，情況特別緊急時，必須立即電話報告，并及時補報文字材料。涉密信息的報送執(zhí)行相關規(guī)定。2、進程報告：突發(fā)事件處置過程中，學校必須每天將事件發(fā)展變化情況報告上級教育主管部門。3、結案報告：事件結束后，學校