人才現(xiàn)狀與對(duì)策分析

人才現(xiàn)狀與對(duì)策分析人才現(xiàn)狀與對(duì)策分析人才現(xiàn)狀與對(duì)策分析xxx公司人才現(xiàn)狀與對(duì)策分析文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度湖南人才現(xiàn)狀與對(duì)策分析（決策咨詢40期）湖南省統(tǒng)計(jì)局

2004-07-1911:58:08

湖南省“十五”計(jì)劃制定了以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心的戰(zhàn)略目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，確保湖南省全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人才的需求，關(guān)鍵是要采取強(qiáng)有力的措施，大力培養(yǎng)人才，引進(jìn)急需人才，造就一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。這就需要我們?cè)谌媪私馊∪瞬努F(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，站在時(shí)代的高度，科學(xué)分析不同時(shí)期、不同階段人才需求的規(guī)模及走勢(shì)，這對(duì)整體性人才資源開(kāi)發(fā)具有前瞻性指導(dǎo)作用，對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、人才隊(duì)伍基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，湖南堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把培養(yǎng)、引進(jìn)、使用好人才當(dāng)作戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，注重人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，使全省人才隊(duì)伍在逐年壯大的同時(shí)，整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）人才總量不斷增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)人才增長(zhǎng)較快。

近年來(lái)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是新興產(chǎn)業(yè)人才增長(zhǎng)較快，非公有制企業(yè)對(duì)人才的聚集力度進(jìn)一步增強(qiáng)。全省人才總量由2002年末的萬(wàn)人增加到2003年的285萬(wàn)人，增加萬(wàn)人，增長(zhǎng)%（詳見(jiàn)圖表1、圖表2）。在黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍增長(zhǎng)較快，由去年的萬(wàn)人增長(zhǎng)到160萬(wàn)人，增長(zhǎng)了

%。全省電子信息產(chǎn)、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)人才呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2003年底全省新興產(chǎn)業(yè)聚集地四個(gè)高新技術(shù)（經(jīng)濟(jì)）開(kāi)發(fā)區(qū)的人才總量由2002年的萬(wàn)人增加到萬(wàn)人，增長(zhǎng)%，比全省平均水平高出個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)三大新興產(chǎn)業(yè)人才增長(zhǎng)高達(dá)30%以上。

（二）人才素質(zhì)繼續(xù)提高，高層次人才比例增大。

近年來(lái)，隨著素質(zhì)培訓(xùn)力度的加大和“121人才工程”的實(shí)施，人才素質(zhì)繼續(xù)提高，進(jìn)一步呈現(xiàn)高學(xué)歷、高職稱和年輕化，這從地方機(jī)關(guān)和國(guó)有事企業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展情況可以明顯反映出來(lái)：

1.學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科以上學(xué)歷萬(wàn)人，占

%，比上年高1個(gè)百分點(diǎn)；大專學(xué)歷萬(wàn)人，占

%，比上年高個(gè)百分點(diǎn)；中專學(xué)歷萬(wàn)人，占

%；高中及以下萬(wàn)人，占%（詳見(jiàn)圖表3）。

2.職稱結(jié)構(gòu)：全省地方國(guó)有事企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)職稱萬(wàn)人，占

%，比上年增加個(gè)百分點(diǎn)；中級(jí)職稱萬(wàn)人，占

%，比上年增加個(gè)百分點(diǎn)；初級(jí)職稱萬(wàn)人，占%，比上年減少個(gè)百分點(diǎn)。

3.年齡結(jié)構(gòu)：全省地方國(guó)有事企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中,35歲以下萬(wàn)人，占%；35-45歲萬(wàn)人，占

%；45歲以上

萬(wàn)人，占

%。人才隊(duì)伍的年輕化從圖表4可以看出。同國(guó)有事企業(yè)單位相比，非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的高學(xué)歷、年輕化的優(yōu)勢(shì)更加明顯。

4.高層次人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省在加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，注重高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。截止2003年末，全省現(xiàn)有兩院院士43

人，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的各類(lèi)專家2942人，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專家66人，長(zhǎng)江學(xué)者12人，跨世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人295人，具有高級(jí)職稱萬(wàn)人，研究生萬(wàn)人。全年共引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才1300余名，引進(jìn)外國(guó)專家1730人次。

（三）人才結(jié)構(gòu)日趨合理，長(zhǎng)株潭人才隊(duì)伍初具規(guī)模。

隨著長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程的推進(jìn)、西部大開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施和“農(nóng)村實(shí)用人才工程”的啟動(dòng)，全省人才隊(duì)伍在產(chǎn)業(yè)

、區(qū)域分布結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整。2003年末，人才在三產(chǎn)業(yè)分布情況：第一產(chǎn)業(yè)44萬(wàn)人,占%；第二產(chǎn)業(yè)48萬(wàn)人,

占

%；第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)人,

占

%。其比例由2002年的

:

:

調(diào)整為

:

:

。近年來(lái)，長(zhǎng)株潭充分發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐?，F(xiàn)擁有人才總量萬(wàn)人，占全省人才總量

%，聚集了全省80%的高層次人才，形成了門(mén)類(lèi)較全、初具規(guī)模的人才隊(duì)伍。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，長(zhǎng)株潭引進(jìn)人才的特點(diǎn)呈“兩高一低”，即“高學(xué)歷、高潛力、低年齡”，主要流向裝備制造、鋼鐵有色、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，為中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，起到了很好的推動(dòng)和保證作用。

二、人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前湖南人才隊(duì)伍突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）人才分布不夠合理，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

全省各類(lèi)人才總量為285萬(wàn)人，占全省從業(yè)人員的

%，每萬(wàn)人口中有各類(lèi)人才450人，低于沿海和發(fā)達(dá)省份的平均水平。同時(shí)，人才分布發(fā)展很不平衡。從地域分布來(lái)看，長(zhǎng)株潭人才總量占全省近1/3，而且集中了全省80%的高層次人才，從圖表5可看出。人口占全省%的湘西，其人才總量?jī)H占全省人才總量的%，特別是高級(jí)人才更是緊缺，僅占全省高級(jí)人才的%。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)由于人才匱乏，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。從行業(yè)分布來(lái)看，各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員，主要集中在教育（占

%）、衛(wèi)生（占

%），而農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和電子信息專業(yè)技術(shù)人員僅占%、

%和%，每萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口擁有專業(yè)技術(shù)人員名，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這與湖南農(nóng)業(yè)大省和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不相稱，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）高層次人才比重偏低，創(chuàng)新型人才緊缺。

近幾年來(lái)，我們重視了高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，使湖南省高層次人才隊(duì)伍初具規(guī)模，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但由于各方面原因，致使湖南省高層次人才隊(duì)伍發(fā)展緩慢，高層次人才總量不足。在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，研究生以上學(xué)歷僅占%；高級(jí)職稱僅占%。高級(jí)職稱人員平均年齡45歲左右，院士等高層次人才老化現(xiàn)象比較突出。在調(diào)查中普遍反映，由于高層次人才少，具有從事技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力的研發(fā)人才更少。特別是既懂管理、又懂技術(shù)的高層次復(fù)合型人才尤為緊缺。創(chuàng)新人才的緊缺，導(dǎo)致部分企業(yè)形成技術(shù)落后、產(chǎn)品研發(fā)慢、拳頭產(chǎn)品少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益差、人才引進(jìn)難等惡性循環(huán)局面。

（三）國(guó)有企業(yè)用人機(jī)制不活，人才流失嚴(yán)重。

去年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，國(guó)企改革的深入，給國(guó)企帶來(lái)了生機(jī)，出現(xiàn)了近幾年來(lái)沒(méi)有的現(xiàn)象，即國(guó)企人才回流現(xiàn)象。但總的趨勢(shì)還是流出大于流入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年國(guó)企人才流失萬(wàn)余人，流入人才僅1萬(wàn)余人，減少了萬(wàn)余人，大部分人才流向民營(yíng)和三資企業(yè)。其主要原因在于：一是國(guó)企人員負(fù)擔(dān)包袱重，加上國(guó)企改制后，其經(jīng)濟(jì)效益還參差不齊，工資待遇也不盡人意。二是由于體制和管理機(jī)制等方面的問(wèn)題還未能創(chuàng)造出人事相宜，人盡其才的環(huán)境來(lái)，留不住人才的問(wèn)題也就難以解決。據(jù)株洲冶煉廠（國(guó)家大型企業(yè)）統(tǒng)計(jì)，2003年流失人才總數(shù)是前3年流失人才的總和，是前十年引進(jìn)人才的60%。流失的人才中以35歲以下中專以上學(xué)歷人員為主。圖表6直觀反映了2000年以來(lái)地方國(guó)有企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才逐年減少的狀況。

（四）人才培育落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

據(jù)調(diào)查，目前，高等院校從專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和教育、教學(xué)方法等與社會(huì)需求脫節(jié)的情況還未能從根本上得到解決。導(dǎo)致出現(xiàn)人才過(guò)剩和人才緊缺并存的現(xiàn)象。此外，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)人才培訓(xùn)重視不夠、投入不大?，F(xiàn)有在職人才培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新慢，相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員不能達(dá)到規(guī)定的繼續(xù)培育時(shí)間。教育部門(mén)培育人才缺乏科學(xué)規(guī)劃，培養(yǎng)方向不準(zhǔn)，培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)人才過(guò)剩和人才緊缺并存的現(xiàn)象。振興湖南經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)（裝備制造、鋼鐵有色、生物醫(yī)藥）和四大傳統(tǒng)體產(chǎn)業(yè)（食品加工、石油化工、建筑材料、造紙）在一定程度出現(xiàn)人才緊缺，特別是新興產(chǎn)業(yè)人才需求量大，不能滿足新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展要求，人才培育總體上落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

（五）實(shí)用技能人才數(shù)量偏少，層次偏低。

工人隊(duì)伍中高技能人才是企業(yè)急需的緊缺人才之一，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。全省現(xiàn)有高技能人才萬(wàn)人，占企業(yè)技術(shù)工人的%，其中高級(jí)技師233人，占%；技師萬(wàn)人，占%，并且80%以上是大專以下學(xué)歷。每年省內(nèi)各技工學(xué)校培養(yǎng)的技工人員都輸送到了浙江、廣東等沿海地區(qū)，出現(xiàn)了技能人才“饑荒”現(xiàn)象。

農(nóng)村實(shí)用人才是帶動(dòng)全省農(nóng)村致富奔小康的一支重要力量，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才萬(wàn)人，占人才總量的

%，每萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力人口中有實(shí)用人才97人，并且90%以上是中專以下學(xué)歷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求還很不適應(yīng)。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施

針對(duì)當(dāng)前湖南省人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，應(yīng)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，加速湖南省人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。具體要做好以下四個(gè)方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，努力樹(shù)立科學(xué)的人才觀念。

全國(guó)人才工作會(huì)議提出“要樹(shù)立科學(xué)的人才觀”，具體來(lái)講，就是要樹(shù)立四種新的人才觀念：一是要樹(shù)立“人才資源是第一資源的觀念”。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，技術(shù)、智力密集型產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)上升，人才和智力已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基礎(chǔ)的資源和最重要的資本。湖南要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須走依靠人才和科技發(fā)展的道路。因此，要進(jìn)一步創(chuàng)新人才資源開(kāi)發(fā)的理念和思想，把人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源來(lái)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。二是要樹(shù)立“大人才”觀念。在人才開(kāi)發(fā)上要進(jìn)一步拓寬視野，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，徹底克服、改變以往重學(xué)歷、重職稱、重資歷、重身份、輕能力、輕業(yè)績(jī)的不良現(xiàn)象，不拘一格選人才，最大限度開(kāi)發(fā)現(xiàn)有人才和流動(dòng)人才，為湖南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。三是要樹(shù)立人才市場(chǎng)觀。要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人才地域、部門(mén)、單位所有的落后觀念，形成人才是社會(huì)人才，智力社會(huì)共享的新理念。人才配置要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”，最大限度地發(fā)揮人才的積極性創(chuàng)造性。

（二）強(qiáng)化措施，努力創(chuàng)新人才管理機(jī)制。

營(yíng)造良好的人才管理機(jī)制，必須要政府、社會(huì)、部門(mén)、單位的相互配合，共同努力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和服務(wù)功能。

1.建立人才引進(jìn)機(jī)制。政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局變化，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)人才流動(dòng)，幫助企業(yè)引進(jìn)急需人才。重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程等領(lǐng)域所急需的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、急需的專業(yè)技術(shù)人才包括高級(jí)技能人才，打造人才流動(dòng)“綠色通道”，逐步建立具有競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、評(píng)價(jià)功能的人才擇業(yè)和流動(dòng)制度。完善整合人才市場(chǎng)服務(wù)體系，拓展人才市場(chǎng)服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)容，分類(lèi)舉辦專業(yè)人才招聘交流會(huì)，提高人才交流的成功率，引導(dǎo)大中院校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工的再就業(yè)，為求職人才與用人單位搭建橋梁，提供服務(wù)平臺(tái)。

2.健全用人機(jī)制。在人才使用、提拔中，要唯才是舉，特別對(duì)待有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀中青年人才，不能求全責(zé)備，用其所長(zhǎng)。全面推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，實(shí)行全部聘用制和人事代理制。國(guó)有企業(yè)要打破僵化、過(guò)時(shí)的用人制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盤(pán)活現(xiàn)有人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)擺脫“家族式”管理模式，逐步建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力優(yōu)勢(shì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從發(fā)展期過(guò)渡到成熟期。

3.強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步深化分配制度改革，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，實(shí)行按專利、技術(shù)、管理等參與分配的制度，使人才的貢獻(xiàn)、績(jī)效與其報(bào)酬掛起鉤來(lái)，充分體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則和工資分配的激勵(lì)作用。對(duì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步做出重大貢獻(xiàn)的人員給與重獎(jiǎng)，全方位激發(fā)各層次人才的創(chuàng)造潛力和工作熱情，真正做到“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”。

（三）大力抓好人才培養(yǎng)，進(jìn)一步健全人才培育機(jī)制。

人才隊(duì)伍的壯大、整體素質(zhì)的提高從某種意義上講，取決于人才培養(yǎng)的力度、廣度和深度。根據(jù)湖南目前人才現(xiàn)狀，在數(shù)量和質(zhì)量上追趕沿海發(fā)達(dá)省份，必須結(jié)合湖南實(shí)際，科學(xué)全面規(guī)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)，采取有效措施，加大培養(yǎng)力度，為振興湖南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，校園是培養(yǎng)人才的基地。要鞏固加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育。高校要根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需要變化，科學(xué)設(shè)計(jì)專業(yè)，把握培養(yǎng)方向，必要時(shí)可以與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，推行“定單式”培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)輸送用得上、留得住的高層次人才和急需技能型實(shí)用人才，構(gòu)筑企校緊密結(jié)合、互動(dòng)共榮的“雙贏”格局。

2.全面推行繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是促進(jìn)各類(lèi)人才更新知識(shí)、提高水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、改善結(jié)構(gòu)的重要途徑。強(qiáng)化繼續(xù)教育，按照政府引導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)參與的原則，以“新理論、新技術(shù)、新技能、新方法、新信息、新知識(shí)”為主要培訓(xùn)內(nèi)容，編制繼續(xù)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃。實(shí)行分類(lèi)培訓(xùn)的辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和高層次專業(yè)技術(shù)人才的比例，造就一批社會(huì)急需的復(fù)合型人才和創(chuàng)新型人才。每年選送一批年輕公務(wù)員到省內(nèi)外名牌大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)深造；定期選派有培養(yǎng)前途的公務(wù)員到國(guó)外或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)和到基層掛職鍛煉；優(yōu)先選送高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目的中青年技術(shù)骨干和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)，幫助他們拓寬視野，增長(zhǎng)才干。加大繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，把繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，作為提高工作效率和生產(chǎn)力水平的經(jīng)常性開(kāi)支，列入政府預(yù)算和企事業(yè)單位預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年增長(zhǎng)。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)要采取政府扶持政策，建立“繼續(xù)教育專項(xiàng)基金”，促進(jìn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要注重實(shí)用技能型人才的培養(yǎng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、名師帶徒、崗位競(jìng)賽等形式，加強(qiáng)對(duì)技工和技師的培養(yǎng)，建設(shè)一支門(mén)類(lèi)齊全的高級(jí)技工人才隊(duì)伍。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化要求，組織實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才工程”，把農(nóng)村實(shí)用人才納入培養(yǎng)和服務(wù)的范圍，依托農(nóng)校、農(nóng)村科普示范基地、專家服務(wù)基地和農(nóng)業(yè)引智成果推廣基地等，進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。逐步