理清思路明確目標(biāo)抓好江蘇水利工程建設(shè)安全監(jiān)督工作

理清思路明確目標(biāo)抓好江蘇水利工程建設(shè)安全監(jiān)督工作陳健;楊國平【摘要】@@近年來,江蘇省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持"安全第一,預(yù)防為主、綜合治理",從講政治、求發(fā)展、促和諧、保民生的高度嚴(yán)肅關(guān)于待安全生產(chǎn)工作,廣泛深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督活動.全省水利系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動、安全生產(chǎn)"三項(xiàng)行動","三項(xiàng)建設(shè)",抓好"三個突出"、"三個加強(qiáng)",不斷深化水利施工安全生產(chǎn)精細(xì)化管理,全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng).【期刊名稱】《治淮》【年(卷),期】2010(000)007【總頁數(shù)】3頁(P16-18)【作者】陳健;楊國平【作者單位】江蘇省水利工程建設(shè)局,210029;江蘇省水利工程建設(shè)局,210029【正文語種】中文近年來，江蘇省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”，從講政治、求發(fā)展、促和諧、保民生的高度嚴(yán)肅關(guān)于待安全生產(chǎn)工作，廣泛深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督活動。全省水利系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，“三項(xiàng)建設(shè)”，抓好“三個突出”、“三個加強(qiáng)”，不斷深化水利施工安全生產(chǎn)精細(xì)化管理，全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。多年來，未發(fā)生一起等級以上生產(chǎn)安全事故，一般性傷害事故也得到了有效遏制，全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為江蘇水利事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境?；咀龇ㄈ缦?一、成立機(jī)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)江蘇省水利廳在省水利工程建設(shè)局成立了安全監(jiān)督處，指導(dǎo)全省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作；安全監(jiān)督處成立后，要求各市水利（水務(wù)）局、廳屬各管理單位明確安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)人員，有條件的地區(qū)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以負(fù)責(zé)各施工單位也按要求成立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)過層層建立安全組織機(jī)構(gòu)，全省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)初步形成。二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，實(shí)行安監(jiān)人員持證上崗為提高安全監(jiān)督管理水平，規(guī)矩安全監(jiān)督管理行為，江蘇省水利廳將安全監(jiān)督人員培訓(xùn)作為水利工程安全監(jiān)督管理一項(xiàng)常態(tài)工作來抓。自2006年以來，每年舉辦1-2680理工作全面深入開展，安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)有了全面提高。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)則》及《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)則，在全省范圍內(nèi)建立水利工程建設(shè)安全監(jiān)督員持證上崗制度，目前全省第一批、第二批累計83名同志經(jīng)過培訓(xùn)考核并且取得水利工程建設(shè)安全監(jiān)督員證，依法持證上崗。三、建立規(guī)章制度，規(guī)矩監(jiān)督程序近年來，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《江蘇省水利工程建設(shè)安全事故月報制度》、《江蘇省水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省水利工程建設(shè)安全監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》等規(guī)矩性文件。這些文件的出臺，進(jìn)一步明確了水利工程安全監(jiān)督分工、安全監(jiān)督辦理程序、檢查內(nèi)容、安全評估、獎懲辦法及各參見單位在工程建設(shè)中的安全責(zé)任、工作要求，為建立起水利建設(shè)工程安全監(jiān)管體系，從根本上做好全省水利建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作創(chuàng)造條件。四、建立安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺，強(qiáng)化安全管理信息化建設(shè)目前，全省水利工程建設(shè)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，江蘇水利工程建設(shè)網(wǎng)上已開辟安全信息專欄，登載國家和省安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件，報道安全生產(chǎn)方面的相關(guān)信息，部署各階段安全生產(chǎn)工作，上傳基層安全生產(chǎn)信息。江蘇水利工程建設(shè)網(wǎng)開通了全省水利工程建設(shè)安全信息上報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故網(wǎng)上填報。從2009年開始將全省在建水利工程安全度汛責(zé)任人名單在江蘇水利工程建設(shè)網(wǎng)上進(jìn)行公示，進(jìn)一步明確安全度汛責(zé)任，主動接受群眾監(jiān)督。安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)長效化管理提供了有力的技術(shù)支撐。五、抓安全責(zé)任落實(shí)，實(shí)行雙合同管理安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的核心，也是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。在總結(jié)多年來推行安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，完備責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全方位地推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作形成了職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的格局。首先，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到工程項(xiàng)目，落實(shí)到單位、部門，并且逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀；其次，要求在建工程將安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)考核寫入招標(biāo)文件，并且簽署安全生產(chǎn)責(zé)任合同，實(shí)行雙合同管理。從合同管理入負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)“一票否決”制，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和主體責(zé)任；第三，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，依照“四不放過原則”即時關(guān)于事故責(zé)任單位和個人進(jìn)行處罰，起到警示和教育作用。六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查省廳組織督查、隱患整改和“回頭看”等階段的工作，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理活動，關(guān)于重大事故隱患建立掛牌督辦制度，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。經(jīng)過多次扎實(shí)高效的安全監(jiān)督檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，解決了安全管理上存在的突出問題，消除了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，各類事故隱患得到了有效的排查和整改，取得鮮明成效。七、利用安全生產(chǎn)月開展形式多樣的安全生產(chǎn)活動水利系統(tǒng)利用安全生產(chǎn)月開展多種多樣的活動，先后組織開展了安全生產(chǎn)知識網(wǎng)上答題競賽，“和諧建設(shè)、安全發(fā)展”主題演講比賽，水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)在線訪談活動，“送安全、送法律、送清涼”進(jìn)工地活動，“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”主題攝影比賽（展覽）活動，“安全發(fā)展、預(yù)防為主”主題短信創(chuàng)作大賽，收到良好的宣傳效果。項(xiàng)目單位在辦公場所、施工現(xiàn)場用橫幅、宣傳櫥窗、廣播、板報、宣傳畫冊等方式廣泛宣傳安全文化，營造安全生產(chǎn)輿論氛圍。還舉辦安全知識講座，開展安全知識競賽、舉行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練等活動。安全生產(chǎn)月系列活動的開展既普及了安全生產(chǎn)知識，提升了公眾安全生產(chǎn)法治意識、責(zé)任意識、事故防范意識和自我保護(hù)意識，同時為完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推近年來江蘇省在水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題。如安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位，特別是市、縣安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員不能適應(yīng)水利部即將出臺的《水利工程安全監(jiān)督管理規(guī)則》的要求；安全監(jiān)督管理人員水平參差不齊；安全評估機(jī)構(gòu)不健全等。下一步水利工程建設(shè)安全監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)一方面是以著力培養(yǎng)省、市、縣三級安全監(jiān)督體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面抓好全省各市專職安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立