公共管理學(xué)簡答題

公共管理學(xué)簡答題簡答題：1、簡述學(xué)習(xí)和研究公共管理學(xué)的重要意義:學(xué)習(xí)和研究公共管理學(xué)的重要意義主要有：一是有助于把握市場與政府在資源配置過程中的適當(dāng)平衡，二是有助于推動(dòng)政治體制民主化、科學(xué)化和法制化進(jìn)程，三是有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，四是有助于提高公共管理人員的理論素質(zhì)和專業(yè)化水平。2、西方公共管理學(xué)的發(fā)展趨勢:1）研究領(lǐng)域的加深與拓寬2）研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移3）新策略、新方法的不斷引進(jìn)4）在爭論中不斷發(fā)展.3、公共管理學(xué)的基本特征:1）綜合性和獨(dú)立性的統(tǒng)一。2）理論性與應(yīng)用性的統(tǒng)一，3）實(shí)證性與規(guī)范性的統(tǒng)一。4）公共性與管理性的統(tǒng)一。4、公共管理環(huán)境的特征:1）范圍廣泛。2）內(nèi)容復(fù)雜。3）作用各異。4）動(dòng)態(tài)發(fā)展。5、公共管理環(huán)境的理論依據(jù):1）辯證唯物主義與歷史唯物主義。2）開放式系統(tǒng)理論。3）偶然性理論公共管理環(huán)境要素分析：公共管理環(huán)境的主要內(nèi)容包括：科技環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、人口環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境。同學(xué)們在分析中外公共管理的實(shí)踐時(shí)，要注意觀察公共管理環(huán)境要素的影響作用。公共管理環(huán)境與公共管理之間的關(guān)系公共管理環(huán)境與公共管理之間是一種互動(dòng)關(guān)系.一方面，公共管理環(huán)境對公共部門的職能起決定和制約作用。另一方面，公共部門職能對公共管理環(huán)境的反作用。簡述現(xiàn)階段我國的公共管理環(huán)境:國際方面，目前我國正處在政界政治的多極化時(shí)代，和平發(fā)展是各國人民的共同愿望，對話是解決各種爭端的主要途徑，對抗越來越不得人心。世界經(jīng)濟(jì)全球化越來越顯著，各國經(jīng)濟(jì)相互影響、相互制約，誰也離不開誰；國內(nèi)環(huán)境方面，我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，因此，從事公共管理必須立足于這一基本國情，只有這樣，才能科學(xué)地解決所面臨的一系列公共問題。市場失靈的特征1）內(nèi)因性。2）相對性。3）變異性。簡述市場失靈的表現(xiàn)。一是公共產(chǎn)品的提供，二是市場經(jīng)濟(jì)的壟斷，三是市場經(jīng)濟(jì)的外部性，四是市場波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，五是市場條件下收入的不平等。簡述市場經(jīng)濟(jì)中政府的基本職能：一是提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)框架，二是提供各種公共商品和服務(wù)，三是協(xié)調(diào)和解決團(tuán)體沖突，四是維護(hù)競爭，五是保護(hù)自然資源，六是為個(gè)人提供獲得商品和服務(wù)的最低條件，七是保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。簡述轉(zhuǎn)換政府角色的主要途徑：一是要轉(zhuǎn)變政府職能；二是要明確政府權(quán)能的邊界；三是要鼓勵(lì)公民參與公共政策的制訂；四是要借鑒新公共管理的理念，重朔政府形象，要將競爭機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域，將科學(xué)的企業(yè)管理方法引入政府管理，健全市場機(jī)制和社會(huì)組織。政府失靈的類型:（1）政府運(yùn)行的成本過高。（2）公共政策的失效。（3）政府的內(nèi)部性問題。（4）政府組織的低效率。（5）尋租。非政府公共部門興起的原因:（1）歷史淵源。（2）法律基礎(chǔ)。（3）“失靈”的問題。（4）社會(huì)多元化非政府公共部門與政府的關(guān)系:一般而言，非政府公共部門與政府的關(guān)系可以分為四種類型：一是對立的、互不信任的關(guān)系；二是非政府公共部門自行其是，不與政府發(fā)生關(guān)系；三是非政府公共部門對政府有依賴關(guān)系；四是非政府公共部門與政府為合作伙伴關(guān)系。實(shí)際上，前兩者關(guān)系在現(xiàn)實(shí)生活中是少見的，后兩者關(guān)系則構(gòu)成了二者之間關(guān)系的主要內(nèi)容。非政府公共部門的職能優(yōu)勢（1）創(chuàng)新能力強(qiáng)。（2）彌補(bǔ)“公正的遺憾”。（3）風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)。（4）便于社會(huì)溝通。（5）適應(yīng)性和靈活性強(qiáng)。非政府公共部門的運(yùn)營體系（1）使命確定與戰(zhàn)略規(guī)劃管理（2）組織與決策管理（3）行銷管理（4）經(jīng)費(fèi)管理（5）人力資源管理（6）營運(yùn)的績效評(píng)估我國非政府公共部門發(fā)展中存在的問題及對策建議:（1）存在問題:獨(dú)立性不夠;資源不足;人才不足;法制不健全（2）對策建議:理順非政府公共和政府之間的關(guān)系;營造良好的籌資環(huán)境;加快現(xiàn)有人事制度改革的步伐;加快有關(guān)非政府公共部門的法律、法規(guī)建設(shè)19簡述非政府公共部門的特征。非公共部門的特征：非政府公共部門具有非營利性、民間性和自治性、正式性、志愿性、非政治性以及非宗教性等六大特征。簡述非政府公共部門的職能優(yōu)勢。非政府公共部門的職能優(yōu)勢主要有五個(gè)方面。一是創(chuàng)新能力強(qiáng)，二是彌補(bǔ)“公正的遺憾”，三是風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)，四是便于社會(huì)溝通，五是適應(yīng)性和靈活性強(qiáng)。簡述公共政策的特點(diǎn)。一是公共性；二是政治性；三是合法性；四是民主性；五是強(qiáng)制性；六是層次性。除此之外，公共政策還有公平性、穩(wěn)定性、可選擇性、功能的多樣性等特點(diǎn)。公共政策的功能:（1）導(dǎo)向性功能。（2）調(diào)控性功能。（3）分配性功能。公共政策設(shè)計(jì)和制定的過程（1）政策問題的產(chǎn)生和認(rèn)定。（2）確定政策目標(biāo)。（3）設(shè)計(jì)政策方案和選擇政策方案。政策評(píng)估的主要類型（1）政策效果評(píng)估（2）政策執(zhí)行評(píng)估（3）政策效率評(píng)估政策執(zhí)行偏差的主要表現(xiàn)和原因。（1）主要表現(xiàn)：政策敷衍、政策附加、政策歪曲或替代、政策照搬。（2）主要原因：政策執(zhí)行主體的利益驅(qū)動(dòng)、認(rèn)知和能力缺陷、信息溝通機(jī)制不健全、政策監(jiān)控體制缺失.簡述政策評(píng)估應(yīng)注意的問題。一是要注意評(píng)估的目的和態(tài)度；二是要注意選擇評(píng)估的參與者，應(yīng)選擇具有廣泛代表性的人員來參與評(píng)估；三是要注意對政策外在作用的評(píng)估；四是要重視發(fā)展和應(yīng)用灰色評(píng)估技術(shù)。戰(zhàn)略管理的特征包括：全局性、未來導(dǎo)向性、階段性和層次性、適應(yīng)性公共部門實(shí)施戰(zhàn)略管理的原因：（1）私人部門的變化（2）科技發(fā)展的影響（3）全球化的發(fā)展（4）公共利益的要求戰(zhàn)略規(guī)劃的基本屬性：稀少性、重大性、指導(dǎo)性和長遠(yuǎn)性。戰(zhàn)略規(guī)劃的過程：（1）形成初步共識(shí)（2）確立組織的使命（3）進(jìn)行環(huán)境分析（4）確定組織的戰(zhàn)略議題（5）提出備選戰(zhàn)略（6）作出戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則。（1）戰(zhàn)略規(guī)劃必須切實(shí)可行，其每一個(gè)階段的任務(wù)都要全力落實(shí)；（2）依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定下一年度的工作計(jì)劃和預(yù)算；（3）眼睛盯著目標(biāo)，不苛求具體方案；（4）要改革就要付出成本，但要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)較為寬松的調(diào)試環(huán)境。戰(zhàn)略評(píng)價(jià)主要涉及審視戰(zhàn)略基礎(chǔ)、度量績效、糾正措施等活動(dòng)。公共部門人力資源管理的性質(zhì)（1）政治性（2）公益性（3）復(fù)雜性（4）法治性（5）道德品質(zhì)性公共部門人力資源管理的任務(wù)：（1）建立和完善公共部門人力資源管理的環(huán)境（2）改革舊的人事管理體制（3）建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制（4）加強(qiáng)共公共部門人力資源管理的法制化建設(shè)（5）建立一套科學(xué)、完善的公共部門人力資源管理方法影響共公共部門人力資源管理的因素：（1）外部因素：人口因素、教育因素、文化因素（2）內(nèi)部因素：政治制度、行政體制、政府工作的目標(biāo)西方國家公務(wù)員制度的特點(diǎn)：（1）公開考試，擇優(yōu)錄用（2）職務(wù)常任（3）政治中立.西方國家公務(wù)員制度還有其他一些公共特征，如職位分類、培訓(xùn)、官紀(jì)官風(fēng)、職業(yè)道德、福利保障等。我國公務(wù)員制度的特征：（1）實(shí)行了科學(xué)的分類管理體制（2）具有科學(xué)的激勵(lì)競爭機(jī)制（3）實(shí)行新陳代謝機(jī)制（4）實(shí)行勤政廉政的保障機(jī)制（5）完善法制化管理國家公務(wù)員的運(yùn)作機(jī)制主要包括：國家公務(wù)員的管理機(jī)制、國家公務(wù)員的保障機(jī)制、國家公務(wù)員的管理機(jī)制。公共部門人力資源開發(fā)的特點(diǎn):（1）戰(zhàn)略性（2）系統(tǒng)性（3）社會(huì)性（4）前瞻性（5）動(dòng)態(tài)性公共部門人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容:（1）預(yù)測與規(guī)劃（2）教育與培訓(xùn)（3）選拔與使用（4）配置與管理公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別（1）管理理念不同（2）管理內(nèi)容不同（3）管理模式不同（4）管理方法不同（5）管理部門的地位不同我國公務(wù)員制度存在的主要問題：（1）立法層次較低，強(qiáng)制性、權(quán)威性不強(qiáng)（2）經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明，有些單項(xiàng)制度需要改進(jìn)（3）制度執(zhí)行還沒有全面到位加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的對策建議：（1）加快公務(wù)員制度的法制化和科學(xué)化（2）合理劃分各級(jí)黨委與政府的認(rèn)識(shí)管理權(quán)限（3）轉(zhuǎn)變官本位思想，樹立民本位觀念（4）健全公務(wù)員制度運(yùn)行機(jī)制，全面提高公務(wù)員素質(zhì)（5）加強(qiáng)對國家公務(wù)員的監(jiān)督44?我國公共部門人力資源開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇：（1）挑戰(zhàn):①應(yīng)對人才競爭的壓力明顯加大②調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫③人才素質(zhì)的不適應(yīng)進(jìn)一步加劇④現(xiàn)行人事制度有待進(jìn)一步完善.（2）機(jī)遇:①有利于我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)耸氯瞬殴芾淼挠^念②有利于加快我國人才資源配置的市場化進(jìn)程③有利于從整體上提高我國人力資源開發(fā)與管理水平④有利于擴(kuò)大中外人才智力的國家交流與合作。簡述公共部門人力資源管理與公共部門生產(chǎn)力的關(guān)系。一、公共部門人力資源是影響公共部門生產(chǎn)力水平的決定性因素；二、公共部門人力資源素質(zhì)高低直接影響到公共部門生產(chǎn)力水平的高低；三、公共部門人力資源的不斷開發(fā)是公共部門生產(chǎn)力水平不斷提高的前提；四是公共部門生產(chǎn)力水平的提高要以人為本。公共財(cái)政管理的特征（1）階級(jí)性與公共性（2）強(qiáng)制性與改革性（3）收支的平衡性和時(shí)間性。公共財(cái)政管理的任務(wù)（1）籌集財(cái)政收入為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)（2）合理分配財(cái)政資金（3）協(xié)調(diào)平衡（4）審計(jì)監(jiān)督和檢查國家預(yù)算的原則（1）公開性原則（2）量入為出原則（3）開源節(jié)流的原則稅收的性質(zhì)（1）強(qiáng)制性（2）無償性（3）固定性稅收的作用（1）組織財(cái)政收入（2）保障和監(jiān)督經(jīng)營管理（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)（4）促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定審計(jì)監(jiān)督的原則（1）依法審計(jì)原則（2）獨(dú)立審計(jì)原則（3）公正求實(shí)原則公共財(cái)政的主要職能（1）資源配置職能（2）收入分配職能（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能簡述公共財(cái)政管理的任務(wù)。我國公共財(cái)政管理的任務(wù)主要有：一是籌集財(cái)政收入為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，二是合理分配財(cái)政資金，三是協(xié)調(diào)平衡，四是審計(jì)監(jiān)督和檢查。簡述公共財(cái)政理論對我國公共財(cái)政改革的啟示。一、公共財(cái)政要求處理好政府與市場的關(guān)系；二、公共財(cái)政是為市場提供公共產(chǎn)品的財(cái)政；三、公共財(cái)政是彌補(bǔ)市場失效的財(cái)政；四、公共財(cái)政的分配規(guī)模應(yīng)由市場來決定；五、公共財(cái)政具有非營利性；六、公共財(cái)政是由公共對之規(guī)范決定和制約的財(cái)政。簡述電子化政府的作用。拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段。擴(kuò)大公民參政通道，更新參政技術(shù)手段。提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開。提高政府的決策水平和政府整體工作水平，促進(jìn)政府改革。公共信息的特征（1）公共性（2）服務(wù)性（3）多樣性（4）共享性信息對公共管理的影響體現(xiàn)在五個(gè)方面：（1）信息對公共管理者的影響（2）信息技術(shù)對公共組織的影響（3）信息對公共決策的影響（4）信息對公共管理方法的影響（5）信息對公共管理公文的影響公共部門加強(qiáng)信息資源管理的意義：（1）各級(jí)政府的信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和政府上網(wǎng)工程，提高了政府工作的透明度，減低了辦公費(fèi)用，提高了辦事效率，有利于勤政、廉政建設(shè)，同時(shí)大幅提高了政府工作人員的信息化水平。（2）各級(jí)政府站點(diǎn)建設(shè)成為便民服務(wù)的“窗口”，幫助人們足不出戶便可履行完成政府各部門的辦事程序，促進(jìn)了政府辦公自動(dòng)化程度，改善了政府的服務(wù)質(zhì)量。（3）提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力，擴(kuò)大了公民的參與。（4）提高了公共決策的正確性和公共政策的品質(zhì)。（5）促進(jìn)信息和流通利用和平等共享。公共部門加強(qiáng)信息資源管理的原則：（1）高效原則（2）優(yōu)質(zhì)原則（3）面向公眾原則（4）安全原則公共部門加強(qiáng)信息資源管理的措施（1）加強(qiáng)組織建設(shè)，多渠道籌集信息資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加大對信息資源建設(shè)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)國家級(jí)和地區(qū)級(jí)信息中心的建設(shè)，使其最大限度地占有信息資源。（2）突出信息資源開發(fā)利用的中心地位，發(fā)展公用電子資料庫，推進(jìn)其價(jià)值利用。（3）培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)公共部門工作人員現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的教育和培訓(xùn)，提高其信息技術(shù)水平。（4）建設(shè)世界一流的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。（5）廣泛運(yùn)用網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)搞好便民服務(wù)，通過電子每題創(chuàng)新政府的服務(wù)。（6）加強(qiáng)政府信息的安全管理工作。我國推行電子化政府存在的問題（1）從人的方面來看：①對電子化政府建設(shè)認(rèn)知不足，缺少心力和理論上的準(zhǔn)備②國家對電子化政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)③人員素質(zhì)問題（2）從客觀環(huán)境、制度及技術(shù)等方面來看：①數(shù)字鴻溝問題②安全與保密問題③網(wǎng)站建設(shè)合理投入與提高信息技術(shù)水平問題④信息資源的開發(fā)質(zhì)量問題⑤數(shù)據(jù)的可信度和信息的時(shí)效性問題⑥缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障。簡述績效評(píng)估在公共管理中的作用?？冃гu(píng)估在公共管理中的作用有以下幾個(gè)方面：一是有利于正確地選擇公共行政目標(biāo)；二是有利于明確公共部門的責(zé)任提高公共部門的績效；三是有利于改善公共部門的形象，推動(dòng)公共部門建立起與社會(huì)之間的良性關(guān)系；四是有利于強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)資源的有效配置。63?公共部門績效評(píng)估的價(jià)值取向（統(tǒng)稱4E）°（1）經(jīng)濟(jì)（2）效率（3）效益（4）公正良好的評(píng)估方法的特點(diǎn)。（1）完整（2）及時(shí)（3）透明度（4）花費(fèi)少（5）可解釋性（6）重要性（7）時(shí)間平衡（8）積極性平衡績效評(píng)估的基本方法。（1）比較法（2）費(fèi)用測評(píng)法（3）目標(biāo)評(píng)估法（4）因素分析法（5）參與式評(píng)估法公共管理績效評(píng)估的主要問題。（1）評(píng)估對象難以量化（2）評(píng)估目標(biāo)難以精確（3）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難以確定（4）評(píng)估信息難以完備（5）公眾監(jiān)督難以奏效公共管理績效評(píng)估困難的原因。（1）公共部門存在壟斷性特點(diǎn)（2）公共部門具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性的特點(diǎn)（3）公共部門的產(chǎn)出特點(diǎn)（4）公共部門生產(chǎn)過程的特點(diǎn)（5）公共部門生產(chǎn)技術(shù)的不確定性（6）公共部門內(nèi)部管理機(jī)制的特點(diǎn)推進(jìn)公共管理績效評(píng)估的對策建議。（1）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念（2）爭取高層的支持和承諾，確保陪你干股的合法、有效（3）加強(qiáng)績效評(píng)估立法工作，促使績效評(píng)估的制度化、法制化（4）建立多重績效評(píng)估體制、制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃，確保繼續(xù)哦啊評(píng)估的準(zhǔn)確性（5）采用先進(jìn)評(píng)估技術(shù)、培養(yǎng)評(píng)估人才，確保評(píng)估的科學(xué)化.簡述公共管理績效評(píng)估的基本步驟。公共管理績效評(píng)估的基本步驟是：1、確定要評(píng)估的對象；2、確定預(yù)期績效目標(biāo)；3、收集評(píng)估信息資料；4、確定衡量標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)；5、實(shí)施評(píng)估并編制評(píng)估報(bào)告。簡述公共管理倫理建設(shè)的途徑公共管理倫理建設(shè)的途徑主要是：首先，要加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育；其次，要強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；第三，要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督力度；第四，要加強(qiáng)社會(huì)各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)。公共管理倫理與個(gè)人倫理不同，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面、（1）主體不同（2）影響不同（3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同倫理的公共管理功能主要表現(xiàn)、（1）倫理的管理導(dǎo)向功能（2）倫理的管理凝聚功能（3）倫理的管理激勵(lì)功能倫理做一種管理方式的特點(diǎn)、（1）廣泛性（2）非強(qiáng)制性（3）超前性（4）成本性從公共管理和公共管理倫理的角度看，權(quán)力的特點(diǎn)、（1）服務(wù)性（2）社會(huì)性（3）約束性（4）政治性（5）獨(dú)立性（6）綜合性（7）工具性權(quán)力與權(quán)利的區(qū)別體現(xiàn)在:（1）主體（2）對象（3）結(jié)果（4）利益（5）來源公共權(quán)力的“悖論”：一是指公共權(quán)力“公屬”和“私掌”的分離，二是指公共權(quán)力“善”的目的和“惡”的可能的矛盾。解決悖論的方法就是實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的平衡。公共管理者要實(shí)現(xiàn)自身權(quán)力和責(zé)任的平衡，必須從三個(gè)方面著手。（1）表達(dá)公共意志、拒絕私人意志的入侵；（2）必須維護(hù)公共利益、排斥自身利益的膨脹；（3）必須實(shí)施公共行為、避免權(quán)力的暗箱操作。公共管理倫理弱化的主要原因。（1）理論導(dǎo)向的錯(cuò)誤:a）公共行政中的“價(jià)值中立”b）對效率的偏愛與追求c）“公共選擇派”的理論.（2）實(shí)踐軌道的偏離:a）過分依賴外部控制b）公共管理產(chǎn)出的特點(diǎn).簡述西方新公共管理的基本理念。一、強(qiáng)調(diào)政府的職能是掌舵而不是劃槳；二、強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)力分散化；三、重視現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)的引進(jìn)；四、強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)要以顧客為導(dǎo)向；五、重視公共管理的結(jié)果與產(chǎn)出；六、重視公共人力資源管理。簡述服務(wù)型政府的基本理念。服務(wù)型政府的基本理念是公民本位、社會(huì)本位。（1）在組織目標(biāo)方面，有政府以社會(huì)控制為要?jiǎng)?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)為要?jiǎng)?wù)；2）在目標(biāo)決策方面，有機(jī)關(guān)和專家決定，轉(zhuǎn)變?yōu)橛擅癖娤Ｍ秃戏ㄆ诖齺頉Q定；3）在評(píng)價(jià)參數(shù)方面，由對特定“功能”、“權(quán)威”、“結(jié)構(gòu)”的服從，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α笆姑?、“顧客”、“成果”的認(rèn)同。4）在施政過程方面，有一味強(qiáng)調(diào)按章辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]民眾的具體情況。5）在領(lǐng)導(dǎo)方式方面，有獨(dú)斷專橫式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖妳⑴c式。新世紀(jì)公共管理所面臨的挑戰(zhàn)有哪些？（1）信息時(shí)代對公共管理的挑戰(zhàn)主要有：1）信息技術(shù)打破了國家隊(duì)信息和傳媒的壟斷；2）信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的政治參與方式；3）信息技術(shù)使政府形象的塑造受到挑戰(zhàn)。（2）全球化對公共管理提出的挑戰(zhàn)主要有：1）全球化沖擊著傳統(tǒng)的公共治理理念；2）全球化要求革新傳統(tǒng)的政府職能；3）全球化對公共決策提出了更高的要求；4）全球化要求政府關(guān)注全球公共治理。西方新公共管理的原因。1）公眾對政府的信任出現(xiàn)危機(jī)2）財(cái)政狀況的惡化3）經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)4）新右派意識(shí)形態(tài)的影響西方新公共管理的基本理念。1）強(qiáng)調(diào)政府的職能是“掌舵”而不是“劃槳”2）強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)利分散化3）重視現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)的引進(jìn)4）強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)要以“顧客”為導(dǎo)向5）重視公共管理的結(jié)果與產(chǎn)出6）重視公共人力資源管理.英國政府改革主要內(nèi)容。1）效率審計(jì)2）財(cái)政改革3）民營化4）“下一步”行動(dòng)方案5）公共服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃.美國政府改革的基本原則。1）刪減規(guī)制、注重結(jié)果2）顧客至上、服務(wù)優(yōu)質(zhì)3）授予權(quán)能，追求實(shí)績4）降低成本，提升效能86.21世紀(jì)中國政府改革的戰(zhàn)略選擇。1）以民為本，確立民主行政典范2）合理定位，塑造公共服務(wù)精神3）知彼知己，善用市場機(jī)制優(yōu)勢4）內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理5）放松管制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力6）適度分權(quán)，優(yōu)化公共資源配置7）完善法制，更新政府治理模式政府職能的演變歷程在西方社會(huì)的發(fā)展過程中，特別是從18世紀(jì)后期開始，政府的角色演變經(jīng)歷了三個(gè)不同的階段。從自由放任社會(huì)到福利國家的出現(xiàn)再到20世紀(jì)70年代以來新古典主義的興起，人們對政府的角色有著不同的認(rèn)識(shí)。（1）自由放任主義階段。（2）國家干預(yù)主義階段（3）新古典主義階段。政府失靈對于轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府角色的轉(zhuǎn)換的啟示:1）必須高度重視政府角色在市場經(jīng)濟(jì)中的有限性問題。2）必須在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)及時(shí)進(jìn)行政府體制改革。3）必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競爭機(jī)制，用市場力量來提高政府工作效率。4）必須加強(qiáng)政府管理的法制化建設(shè)。5）必須從根本上消除尋租和腐敗滋生的土壤和條件。公共政策的涵義1）公共政策的主體。它是指直接或間接參與公共政策設(shè)計(jì)、制定、執(zhí)行和評(píng)估的組織和人員。具體來說，主要有立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、政治家、利益集團(tuán)、公民等。2）公共政策的過程。它既是在眾多備選的計(jì)劃、規(guī)劃或可行之行動(dòng)方案中做出選擇并采取行動(dòng)的技術(shù)過程，也是社會(huì)公眾積極參與政府決策的一個(gè)政治過程。3）公共政策的目的。簡單的說，公共政策的目的在于及時(shí)有效地解決社會(huì)公共問題，也就是說，以政府為主的公共機(jī)構(gòu)通過對自身利益和公共利益的考量，在減少主觀差距和減少客觀差距之間做出選擇，進(jìn)而既是有效地解決公共問題。公共部門戰(zhàn)略管理存在的問題和困難，以及解決對策。1） 存在的問題和困難:a公共管理者任期的短期性不利于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);b戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定過程中的廣泛參與模糊了組織目標(biāo);c戰(zhàn)略制訂者與實(shí)施者的分離容易使得戰(zhàn)略實(shí)施偏離戰(zhàn)略目標(biāo);d公司部門之間的差異性使得戰(zhàn)略管理的績效受到影響;e定量分析的準(zhǔn)確性與政治生活的不確定性相矛盾;f公共部門的管理過程過于呆板弱化了自己的環(huán)境適應(yīng)性;g預(yù)算約束以及短期觀念使得公共部門戰(zhàn)略管理者的工作難以得到認(rèn)可.2） 解決對策:a公共部門戰(zhàn)略問題的改進(jìn);b樹立長遠(yuǎn)觀念，確立戰(zhàn)略思維;c充實(shí)組織長期目標(biāo)的設(shè)計(jì);d強(qiáng)調(diào)整合的管理途徑;e重視戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施的有效結(jié)合;f要充實(shí)戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果；私人管理與公共管理有何區(qū)別？1）管理的目標(biāo)不同：2）資源基礎(chǔ)不同：3）責(zé)任機(jī)制不同：4）人事管理制度不同；5）受政治環(huán)境的影響程度不同。公共管理名詞解釋名詞解釋1、公共管理：公共管理是以政府為核心的公共部門，為實(shí)現(xiàn)公共福祉和公共利益而依法運(yùn)用多種手段對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的活動(dòng)。公共管理學(xué)：公共管理學(xué)是研究以政府為核心的公共部門依法對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。公共管理環(huán)境：公共管理環(huán)境是指對公共部門及其管理過程、管理方式以及管理效果產(chǎn)生直接作用或影響的外部條件的總和。市場失靈：市場失靈是與市場功能相對應(yīng)的概念，它是指因市場機(jī)制的缺陷而引起的資源配置的無效率。政府失靈：政府失靈是指由于政府機(jī)制自身的缺失而導(dǎo)致的資源配置的低效率或無效率的情形。公民社會(huì)：是指民間社會(huì)或市民社會(huì)，指國家或政府之外的所有民間組織，包括非政府組織、志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來的運(yùn)動(dòng)等，他們又被稱為“第三部門”。6、非政府公共部門：非政府公共部門是指政府以外的不以營利為目的的并向社會(huì)提供公共物品和服務(wù)的部門。志愿失靈：志愿失靈是指非政府公共部門自身的局限性對慈善和公益事業(yè)發(fā)展阻礙作用。公共政策：公共政策是以政府為主的公共機(jī)構(gòu)通過廣泛參與以及在眾多備選的計(jì)劃和方案中做出選擇，來解決社會(huì)公共問題調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系的政治和技術(shù)過程。戰(zhàn)略管理：戰(zhàn)略管理是為那些面向未來的、具有前瞻力的管理者，通過有意識(shí)的政策選擇制定計(jì)劃評(píng)估方向和解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達(dá)成組織目標(biāo)的行為或藝術(shù)。戰(zhàn)略規(guī)劃是在分析和解讀環(huán)境的基礎(chǔ)上，研究和擬定戰(zhàn)略的過程，也是將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策的過程。SWOT分析：SWOT分析是戰(zhàn)略管理與規(guī)劃管理領(lǐng)域的一種分析工具，它主要是通過了解組織的優(yōu)勢與弱勢，掌握外部機(jī)會(huì)，規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。公共部門人力資源管理：公共部門人力資源是指公共部門為實(shí)