公眾的“核鄰避情結(jié)”及其影響因素分析

公眾的“核鄰避情結(jié)”及其影響因素分析公眾的“核鄰避情結(jié)”及其影響因素分析（一）數(shù)據(jù)收集與樣本構(gòu)成1.變量說明自變量由三組指標(biāo)構(gòu)成：第一類屬于居民對核能風(fēng)險特征的判斷性變量，第二類是居民對自身與核能風(fēng)險的關(guān)系的認(rèn)知類變量，第三類屬于居民的個人特征變量。居民對核能風(fēng)險特征的判斷性變量組由風(fēng)險規(guī)模、致命性、健康損害性和世代危害性4個風(fēng)險感知變量構(gòu)成，它們都用李克特量表的測量方式表示各個風(fēng)險特征的程度，以此來分析居民在核電站風(fēng)險特征感知程度上的差異對其“鄰避情結(jié)”產(chǎn)生的影響與變化。居民對自身與核能風(fēng)險的關(guān)系的認(rèn)知狀況由對核能風(fēng)險的知曉程度、對核能風(fēng)險的接受程度、遭遇核能風(fēng)險的自愿程度和對發(fā)展核能帶來的收益程度4個變量構(gòu)成，它們也同樣使用李克特量表的方式進(jìn)行測量，用不同的數(shù)值表示核能與居民的關(guān)系的密切程度，以此來分析居民的這些主觀認(rèn)知對其“鄰避情結(jié)”產(chǎn)生的實際影響。居民的人口學(xué)特征也作為影響“鄰避情結(jié)”的變量被納入到方程中。這主要是考慮到居民的“鄰避情結(jié)”有可能在不同的性別、文化水平、生活閱歷的群體中存在較大差異;而將居民住家距離核電設(shè)施的遠(yuǎn)近作為自變量則是參考了國外關(guān)于風(fēng)險感知的空間描述方法（RPS），以此進(jìn)行不同地理區(qū)域的風(fēng)險知覺測量，了解“鄰避情結(jié)”①變量的描述統(tǒng)計分為兩種：一是對分類變量的百分比統(tǒng)計，另一類是定序和定距變量的均值統(tǒng)計，表中未標(biāo)明百分比符號的數(shù)值都是均值。在空間層面上的分布特征，以描述不同地理區(qū)域內(nèi)居民對核能設(shè)施的環(huán)境風(fēng)險態(tài)度與行為。分析方法因變量“鄰避情結(jié)”中還有一個指代變量是“鄰避”距離，它是一個定序測量的變量。本次研究中把它近似地看作定距變量與其他自變量建立多元線性回歸方程。多元回歸分析是研究多個自變量與一個因變量之間是否存在某種線性關(guān)系的一種統(tǒng)計學(xué)分析方法，主要目的在于分析多個自變量與一個因變量之間的數(shù)量關(guān)系以及自變量對因變量的影響。多元線性回歸模型的一般形式為：（三）研究假設(shè)根據(jù)本次研究的目標(biāo)和相關(guān)理論基礎(chǔ)，我們設(shè)定了以下幾個研究假設(shè)。假設(shè)1：居民對核能設(shè)施的風(fēng)險特征判斷越呈現(xiàn)負(fù)面性，他們的“鄰避情結(jié)”越明顯。假設(shè)2：居民對自身與核能設(shè)施的關(guān)系認(rèn)知越消極，他們的“鄰避情結(jié)”越明顯。假設(shè)3a：年齡越大的居民，其“鄰避情結(jié)”越顯著;假設(shè)3b：文化程度越低的居民，其“鄰避情結(jié)”越顯著;假設(shè)3：女性居民的“鄰避情結(jié)”更明顯;假設(shè)3d：居住在核能設(shè)施附近的居民的“鄰避情結(jié)”最明顯。三、“核鄰避情結(jié)”的描述分析“核鄰避情結(jié)”的第一個層次是關(guān)于設(shè)施修建的距離判斷。當(dāng)被問及“您認(rèn)為核電站修建在哪里最合適”時，78.7%的被訪者表示應(yīng)該修建在外省市，11.6%的被訪者認(rèn)為可以修建在本省，但不能在自己居住的縣市區(qū)修建，只有8.7%的被訪者覺得如果需要修建核電站，在本縣市比較合適，僅有1%的被訪者認(rèn)為核電站可以修建在自己社區(qū)附近?？梢?，此次調(diào)查中的居民關(guān)于核電站的“鄰避距離”依然較遠(yuǎn)，大多數(shù)被訪者主張核電站應(yīng)該遠(yuǎn)離自己的居住地。人們的這種心理拒斥感是以一省的空間范圍為參照點，希望核能設(shè)施距離自己的家鄉(xiāng)越遠(yuǎn)越好。四、影響“核鄰避情結(jié)”的相關(guān)因素表2模型1顯示，對居民核電“鄰避”態(tài)度有顯著影響的因素有多個，涵蓋了個體對核能風(fēng)險特征的判斷要素、對風(fēng)險關(guān)系的認(rèn)知以及個人特質(zhì)變量中的主要方面。在對核能風(fēng)險特征的判斷變量組中，有顯著影響的變量是居民對核能風(fēng)險的健康損害程度和核能的世代危害性的判斷這兩個維度。居民認(rèn)為核能帶來的健康損害程度越高，其越有可能反對核電站的修建;居民認(rèn)為發(fā)展核能帶來的危害性越長遠(yuǎn)，特別是影響到子孫后代的可能性越大，他們對核能的“鄰避”態(tài)度就越明顯。在個人與核能風(fēng)險的關(guān)系認(rèn)知的影響上，居民對核能的接受程度、遭遇核能風(fēng)險的自愿程度以及發(fā)展核能帶來的收益三個維度有顯著影響。居民對發(fā)展核能的接受程度越低，其越有可能對核電站持有反對態(tài)度;居民遭遇核能風(fēng)險的自愿性越低，其對核電站的“鄰避”態(tài)度越明顯;而居民如果認(rèn)為發(fā)展核能給自己帶來的收益越低，那么其越有可能反對核電站的修建。在個人特征影響方面，男性居民的“鄰避”態(tài)度更明顯，文化程度越高的被訪者越有可能對核電站的修建持有反對態(tài)度，居住地距離核電站越遠(yuǎn)的被訪者反而越有可能持有反對的態(tài)度。表3模型3顯示，對居民的核電站“鄰避距離”產(chǎn)生影響的因素主要有六個方面。其中，在核能風(fēng)險特征的判斷方面，被訪居民認(rèn)為核能帶來的健康損害程度越高，核電站越應(yīng)該修建在遠(yuǎn)離自己社區(qū)的地方;居民認(rèn)為核能帶來的長期危害性越大，其越希望核電站修建在遠(yuǎn)離自己的居住地的地方。在核能風(fēng)險的關(guān)系認(rèn)知方面，對核能的接受程度越低，被訪居民越希望核電站建在外地區(qū)，不要出現(xiàn)在自己的生活空間范圍內(nèi);居民認(rèn)為修建核電站帶給自己的收益越低時，其越希望核電站建在遠(yuǎn)離自己社區(qū)的地方。在個人特征的影響方面，年齡越大的被訪居民，其“鄰避”距離越短，這意味著中老年居民可以接受核電站修建在距離自己住家較近的地區(qū);而那些原本居住地距離核電站較遠(yuǎn)的被訪者，其“鄰避距離”也較遠(yuǎn)，也更希望將核電站建在外省市。結(jié)合表2和表3的數(shù)據(jù)結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)，對居民的“核鄰避情結(jié)”的三個指標(biāo)變量都有顯著影響作用的，是居民對“核電站產(chǎn)生的健康損害程度”、“核電站帶來的世代危害性”以及“核電站帶來的收益”等感知因素。這意味著從個體的角度來看，健康風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)收益和危害的長期性的判斷是激發(fā)居民產(chǎn)生“鄰避情結(jié)”的根本性誘因。另外，被訪者的居住地距離核電站的遠(yuǎn)近也是一個關(guān)鍵的影響因素，居民的“鄰避態(tài)度”和“鄰避距離”都受到這個因素的顯著影響。以往的研究顯示，風(fēng)險源的規(guī)模、致命性以及人們對危險的知曉程度這些變量都是影響人們風(fēng)險態(tài)度的主要因素。〔7〕但是，本次調(diào)查的結(jié)果卻表明，能否產(chǎn)生強(qiáng)烈的“鄰避情結(jié)”并不在于居民對該核電設(shè)施的風(fēng)險規(guī)模判斷有多大，居民也不太在意核電設(shè)施是否有著致命性的危險，他們甚至不太關(guān)心自己是否正身處危險之中，上述幾個因素在本次調(diào)查結(jié)果的模型中都沒有產(chǎn)生顯著性影響。五、結(jié)論與討論（一）基本結(jié)論在影響居民“鄰避情結(jié)”產(chǎn)生的諸多因素中，核電設(shè)施的健康威脅、風(fēng)險的長期性和居民對核電站帶來的收益判斷等三個因素最為關(guān)鍵。居民認(rèn)為核電站設(shè)施帶來的健康威脅越大，他們的“鄰避情結(jié)”就會越顯著;居民認(rèn)為核電站風(fēng)險的影響越長久，他們表現(xiàn)出的“鄰避情結(jié)”就越強(qiáng)烈;居民認(rèn)為發(fā)展核能帶給自己的經(jīng)濟(jì)收益越低，他們就越傾向于反對修建核電站。3.居民對核電站的風(fēng)險規(guī)模大小、核事故風(fēng)險的致命性以及對身處核風(fēng)險之中的知曉程度等幾個主觀判斷，都不會顯著影響到他們“鄰避情結(jié)”的產(chǎn)生和強(qiáng)度。遭遇核電風(fēng)險的自愿性程度并不是一個重要的影響因素，它只對居民的“鄰避態(tài)度”產(chǎn)生了顯著性影響，而對居民的“鄰避距離”和“搬遷意愿”都沒有產(chǎn)生直接的作用效果。4.其他影響變量中，如居民對核能的接受程度、居民的年齡和居住地點等也對“鄰避情結(jié)”的部分指標(biāo)產(chǎn)生了顯著性影響。結(jié)果顯示，居民對核能的接受程度越低，其越可能對核電設(shè)施持反對態(tài)度，其越希望核設(shè)施修建在遠(yuǎn)離住家的地方;年齡較大的居民為規(guī)避核能風(fēng)險而搬遷的意愿較低，他們的“鄰避距離”也較近，整體上看中老年群體對核電設(shè)施的“鄰避情結(jié)”并不那么強(qiáng)烈;居住地距離核電設(shè)施30公里以上的居民的“鄰避情結(jié)”反而更為明顯，他們對核電站修建在本社區(qū)附近的決定持反對態(tài)度，多建議把核電設(shè)施修建在外省市。（二）討論在本次調(diào)查中，居民對核電設(shè)施的“鄰避情結(jié)”沒有受到核能風(fēng)險的規(guī)模大小、致命性等風(fēng)險特征的顯著影響，這與最初的假設(shè)不一致。國外有研究者認(rèn)為，核能會帶給人們很多負(fù)面的想象，核武器爆炸產(chǎn)生的大規(guī)模殺傷力往往會被人們想當(dāng)然地強(qiáng)加給核電站，遭“污名化”的核能技術(shù)被認(rèn)為是潛在的大規(guī)模殺傷性設(shè)施從而遭到公眾的一致性抵制。〔8〕日本福島核事故又再次印證了這些結(jié)論。但是，核電站的風(fēng)險特征對中國居民的“鄰避情結(jié)”的影響作用在本次研究中并沒有得到驗證。事實證明，當(dāng)前能有效激發(fā)國內(nèi)居民的“鄰避情結(jié)”的因素，不是核事故的影響規(guī)模和致死概率，而是人們對核能設(shè)施引發(fā)的健康風(fēng)險、長期危害以及經(jīng)濟(jì)收益問題。筆者認(rèn)為，產(chǎn)生上述出人意料的結(jié)果可能有以下幾個原因。首先，中國內(nèi)地居民對重大核能事故缺少直接的經(jīng)歷，導(dǎo)致其對核電事故的風(fēng)險規(guī)模大小和致死性的認(rèn)識較為模糊。從中國的第一臺核電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電以來，現(xiàn)有的核電設(shè)施保持著無重大安全事故的記錄，起碼在公眾的眼里中國的民用核電設(shè)施是安全的。日本福島核事故的新聞報道盡管讓中國的老百姓在一個時期內(nèi)了解到了核電站的巨大風(fēng)險，但那只是新聞信息風(fēng)險放大的即時效果，中國政府采取了有效的防控措施挽回了公眾對國內(nèi)核電設(shè)施的信任，甚至在某種程度上還增強(qiáng)了公眾的安全感。其次，沒有親歷過重大核事故的國內(nèi)居民卻依然反對在自己家附近修建核電站，可能更多的是出于“理性自利”的考慮。為了證明這一論斷，我們可以看一下本次調(diào)查中另外兩道問題：“請問您支持我國繼續(xù)發(fā)展核能來提供更多的廉價電力嗎？”，高達(dá)88.5%的被訪者的回答是“支持”;“請問您希望中國全面放棄核電站的發(fā)展嗎？”，有84.6%的被訪者回答“不希望”?？梢?，多數(shù)人在發(fā)展核能上表現(xiàn)出的支持態(tài)度，與他們在本社區(qū)附近修建核電站的問題上表現(xiàn)出的反對態(tài)度形成了鮮明的對比。對廉價電力的渴望與對核能風(fēng)險規(guī)避的矛盾心理，促成了居民當(dāng)前的“鄰避情結(jié)”。需要指出的是，造成上述狀況的原因并不能全部歸咎于居民自身，政府和相關(guān)核能企業(yè)也有著不可推卸的責(zé)任。這些部門沒有做好風(fēng)險溝通，沒能向公眾充分解釋“風(fēng)險與收益”是核能發(fā)展的“一體兩面”，在強(qiáng)調(diào)發(fā)展核能的經(jīng)濟(jì)收益的同時未能向公眾詳細(xì)說明現(xiàn)有技術(shù)條件下要求核電站達(dá)到高收益零風(fēng)險的“美好愿望”是暫時無法實現(xiàn)的。如果各地都希望享受核能帶來的廉價電力卻又排斥核電站修建在本地，那么人們就會不切實際地期待核電站修建在外國甚至地球之外了。這種看似滑稽的推論恰恰警醒著核能政策的決策者們，必須明白科學(xué)的風(fēng)險溝通是多么的至關(guān)重要。第三，目前，國家正在致力于實施高效清潔低碳能源戰(zhàn)略，繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)核能發(fā)展的大方向不會出現(xiàn)動搖，公眾對此有著較為清楚的認(rèn)知。既然國家能源政策不會改變，那么公眾轉(zhuǎn)而關(guān)心健康與經(jīng)濟(jì)收益等現(xiàn)實問題則是更為理性的選擇。加之核電輻射危害的不可見性和長期性，讓居民更加關(guān)注核電站帶來的健康風(fēng)險、醫(yī)療成本以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)收益與補(bǔ)償問題。故而，當(dāng)居民認(rèn)為核電站具有高健康危害性、危害具有長期性且不能給自己帶來太多收益時，就會對其采取“鄰避態(tài)度”。對此，政府等相關(guān)部門要有清楚的認(rèn)識，并認(rèn)真對待。畢竟這樣的問題不是通過三言兩語的解釋以及要求居民體諒政府的苦心等說辭就能解決的，必須采取行之有效的措施讓核能項目給當(dāng)?shù)匕傩諑砬袑嵉慕?jīng)濟(jì)收益，并對他們的健康與醫(yī)療成本給予合理的補(bǔ)償才行。另外，還有兩個研究結(jié)論值得進(jìn)一步探討。一是居民的文化程度越高，他們對核電站越有可能持有反對態(tài)度;二是居住地距離核電站越遠(yuǎn)的居民，他們的某些“鄰避情結(jié)”表現(xiàn)越明顯。這兩個結(jié)論似乎有悖于常識。如果本次調(diào)查經(jīng)得起檢驗的話，那么就必須做出合理的解釋。我們認(rèn)為，回答這兩個疑問都要從“科學(xué)、理性與風(fēng)險的理解”入手。一般情況下，知識階層的公眾被認(rèn)為是理性的，高學(xué)歷的知識人對科學(xué)的信奉程度應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他人群，因此這部分人被看作是能充分理解政府核能政策的中堅力量。不幸的是，調(diào)查結(jié)果卻得出了相反的結(jié)論。其實，具有較高學(xué)歷的居民反對修建核電站，恰恰說明了他們對核風(fēng)險的理解是具有一定深度的。他們對于政府及其相關(guān)核電企業(yè)的“安全宣傳”持有懷疑態(tài)度，認(rèn)為這些宣傳帶有片面性，政府等機(jī)構(gòu)在有意無意地回避某些風(fēng)險實質(zhì)。本次研究中同步進(jìn)行的實地訪談顯示，高知識階層反對修建核電站主要是因為政府忽視對民意的征求、核電企業(yè)采取的片面的環(huán)境影響評估方法和解釋方式?？梢?，具有較高文化知識的居民的“鄰避情結(jié)”，實際上是他們在和政府及其科學(xué)體系進(jìn)行“風(fēng)險解釋權(quán)和話語權(quán)”爭奪時的一種情緒性表達(dá)，其目的是更好地通過科學(xué)理解風(fēng)險。至于遠(yuǎn)離核電設(shè)施的居民“鄰避情結(jié)”更為明顯的問題，也是可以解釋的。一方面，那些遠(yuǎn)離核電設(shè)施的居民反對在自家社區(qū)附近修建核電站的態(tài)度更為堅決，在一定程度上恰好印證了“鄰避（NIMBY）”最初的含義：一種自利的態(tài)度與行為。越是遠(yuǎn)離現(xiàn)有的核電設(shè)施，居民們越希望以后新建的核電設(shè)施千萬不要在住家附近選址，保護(hù)自己既有的、安全健康的生存環(huán)境的意識轉(zhuǎn)化為了強(qiáng)烈的“鄰避情結(jié)”。另一方面，因為遠(yuǎn)離現(xiàn)有核電設(shè)施，這些居民有關(guān)核電風(fēng)險的絕大多數(shù)信息和由此做出的判斷都來自于間接經(jīng)驗。由于缺乏對核電設(shè)施的親身體驗和感性認(rèn)識，他們關(guān)于核電風(fēng)險的判斷充滿了“假想式”的理解，往往會把某些風(fēng)險刻意放大，使得核電設(shè)施的相關(guān)風(fēng)險信息的傳播產(chǎn)生了扭曲，進(jìn)而帶來了誤解。所以，間接的、充滿想象成分的恐慌帶來的對核電設(shè)施的風(fēng)險誤解造成了強(qiáng)烈的“鄰避情結(jié)”。針對這樣的狀況，政府和核電企業(yè)在核能項目開發(fā)時必須考慮到公眾特別是知識階層的環(huán)境訴求，讓利益相關(guān)者各方充分參與到核能項目決策中來，滿足公眾的知情權(quán)和話語權(quán)，同時避免單純的解釋和說教。核電企業(yè)需要以更加開放的姿態(tài)，給予更大范圍內(nèi)的公眾親身體驗已有核能設(shè)施運轉(zhuǎn)情況的機(jī)會，用事實論據(jù)來加強(qiáng)風(fēng)險溝通的效果，從而減少公眾“核鄰避情結(jié)”帶來的負(fù)面影響?！矃⒖嘉墨I(xiàn)〕〔1〕SloviP.，F(xiàn)ishhoffB.，LihtensteinS.Fatsandfears：understandingpereivedrisk，PoliandPratieinHealthandSafet，79，（38）.〔2〕余寧樂，李寧寧，楊廣澤.核電站周圍人群核焦慮研究〔J〕.中國輻射衛(wèi)生，201X,（1）. 〔3〕全世文，曾寅初，黃波.北京市居民對核電的認(rèn)知與接受意愿——基于日本核泄漏事故背景下的調(diào)查〔J〕?北京社會科學(xué)，201X，（5）. 〔4〕〔美〕保羅?斯洛維奇，等.核風(fēng)險與公眾：法國與美國風(fēng)險感知的比較研究〔A〕?〔德〕奧爾特溫?雷恩，〔澳〕伯內(nèi)德?羅爾曼編著.跨文化的風(fēng)險感知：經(jīng)驗研究的總結(jié)〔C〕?趙延?xùn)|，張虎彪譯.北京：北京出版社，201X.〔7〕〔澳〕伯內(nèi)德?羅爾曼，〔德〕奧爾特溫?雷恩.風(fēng)險感知研究導(dǎo)論〔A〕?〔德〕奧爾特溫?雷恩，〔澳〕伯內(nèi)德?羅爾曼編著?跨文化的風(fēng)險感知：經(jīng)驗研究的總結(jié)〔C〕?趙延?xùn)|，張虎彪譯.北京：北京出版社，201X.〔8〕〔美〕保羅?斯洛維奇，等.感知到的風(fēng)險、信任及核廢料政治〔A〕.〔美〕保羅?斯洛維奇編著?風(fēng)險的感知〔C〕.北京：北京出版社，201X.內(nèi)容簡介：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，電子檔案的應(yīng)用范圍也日益廣泛，在中專學(xué)校檔案管理中發(fā)揮巨大的作用。主要分析了電子檔案管理的現(xiàn)狀，深入探析了電子檔案管理在中專學(xué)校檔案管理中的應(yīng)用措施。電子檔案管理;中論文格式論文范文畢業(yè)論文現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，電子檔案的應(yīng)用范圍也日益廣泛，在中專學(xué)校檔案管理中發(fā)揮巨大的作用。主要分析了電子檔案管理的現(xiàn)狀，深入探析了電子檔案管理在中專學(xué)校檔案管理中的應(yīng)用措施。電子檔案管理;中專學(xué)校檔案管理;應(yīng)用措施近年來，現(xiàn)代化發(fā)展腳步的不斷加快，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在多個方面都有涉及。立足于現(xiàn)價段的中專學(xué)校檔案管理，大多數(shù)采用的仍是落后的管理手段。電子檔案大多是學(xué)校用于教學(xué)研究、資料管理、收集歸納、借閱利用等方面，進(jìn)行多樣化的分類，同時擁有十分強(qiáng)大的保存功能。電子檔案管理常見的有以下幾種類型：電子圖像、電子報表、電子等。電子檔案管理，因為其自身功能強(qiáng)大、使用方便的優(yōu)勢，已經(jīng)逐漸融合到人們的日常辦公中，有利于人們更好的開展工作。一、中專學(xué)校電子檔案管理現(xiàn)狀現(xiàn)階段，根據(jù)電子檔案管理實際的發(fā)展情況來看，其自身存在以下幾個方面的特征：（一）工作過量立足于中專學(xué)校自身發(fā)展的需求來看，每年都會有大量的應(yīng)屆畢業(yè)生和新生的檔案變化，檔案變動的單位以千萬進(jìn)行衡量;同時，會出現(xiàn)部分學(xué)生選擇出國留學(xué)，或是直接就業(yè)的情況，增加了檔案管理的難度;另外還存在許多跨地域的檔案變動，以及相應(yīng)的維護(hù)、保存等方面，都需要投入大量的人力、物力與財力，導(dǎo)致了檔案管理的工作過量。（二）信息化水平過低現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，電子檔案管理的科技水平也要求得到相應(yīng)的提高。科學(xué)技術(shù)的便捷性、有效性，在實際的檔案管理過程中卻沒有很好的體現(xiàn)，也無法發(fā)揮它的高效性。大部分中專學(xué)校仍然采取的是紙質(zhì)的檔案管理方法，這種傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)無法滿足學(xué)校的需求。目前，中專學(xué)校的電子檔案管理還在初步發(fā)展階段，有關(guān)管理人員還不能全面了解電子檔案管理的重要性、便捷性，還不能靈活使用電子檔案管理，無法發(fā)揮它的作用性。（三）變動量過于頻繁中專學(xué)校每一年都會有大量的學(xué)生畢業(yè)或是入學(xué)，就這樣的情況來看，具有很強(qiáng)的流動性，因此檔案需要不斷的輸入或輸出，過于頻繁。這些都是電子檔案管理的現(xiàn)狀，也是降低其高效性的主要原因。二、電子檔案管理應(yīng)用到中專學(xué)校檔案管理中的有效措施根據(jù)電子檔案管理自身自身發(fā)展的特點，以及在中專學(xué)校中的應(yīng)用，可以從以下幾個方面入手：（一）保證電子檔案管理應(yīng)用到中專學(xué)校中的安全性第一，提高存儲設(shè)備的安全性能，保證電子檔案管理的專一性，及時進(jìn)行在線升級，定期對電子檔案進(jìn)行護(hù)理，保持存儲設(shè)備的穩(wěn)定性;第二，及時對檔案信息進(jìn)行更新備份，避免發(fā)生檔案丟失不能找回的情況;第三，開啟防火墻模式，進(jìn)行指紋識別、身份鑒定、閃電殺毒、全面體檢，切實提高電子檔案管理在使用過程中的安全性，保證電子信息不會再輸送時發(fā)生丟失或被盜取的情況。保證電子檔案管理應(yīng)用到中專學(xué)校中的安全性，要不斷強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)，及時更新升級，提高電子檔案管理的安全性能。（二）建立健全規(guī)章制度，使中專電子檔案管理向規(guī)范化發(fā)展建立健全有關(guān)規(guī)章制度，推動中專學(xué)校電子檔案管理向規(guī)范化發(fā)展。首先，要提高有關(guān)管理人員的專業(yè)水平，強(qiáng)化其安全使用意識，幫助其樹立正確的職業(yè)道德思想，讓他們?nèi)嬲J(rèn)識到電子檔案管理的重要性，并能熟練掌握電子檔案管理的操作流程，從而能夠靈活使用電子檔案管理，充分發(fā)揮它的作用;其次，在電子檔案管理應(yīng)用到中專學(xué)校的過程中，要充分考慮到學(xué)校自身的發(fā)展?fàn)顩r，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。諸如，信息加密措施、檔案總結(jié)制度、身份識別制度等，保證電子檔案管理的安全性;再次，在實際的操作過程中，要完善電子檔案管理的使用制度，推動電子檔案管理向規(guī)范化發(fā)展，對其存儲類型、使用方法進(jìn)行統(tǒng)一的管理，對存儲、操作、處理等各個流程中進(jìn)行規(guī)范化的管理，盡量在電子檔案轉(zhuǎn)變的過程中，避免發(fā)生信息泄露、文件損壞等現(xiàn)象，堅決不允許在電子檔案管理的過程中，出現(xiàn)缺陷。與此同時，要保證信息檢索與文件加密、檔案管理同步進(jìn)行。（三）強(qiáng)化電子檔案管理所需設(shè)備，提高對中專學(xué)校的軟件、硬件管理電子檔案管理自身的特殊性，要求其信息傳遞、存儲內(nèi)存都取決于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)。由此，要能夠全面提高電子檔案管理的高效性，就要求不斷提高科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)計算機(jī)研究，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。同時，要研發(fā)出適合電子檔案管理存儲的軟件，和具有安全性能的信息加密軟件，使電子檔案管理向高效性、安全性發(fā)展。一方面，要將電子檔案中的信息進(jìn)行備份，可以采取刻錄成光盤的形式;另一方面，選用先進(jìn)化的電子檔案信息管理系統(tǒng)，并完善相關(guān)安全保護(hù)制度，提高電子檔案管理的安全性。要將安全管理落實實際的操作過程中，及時更新軟件，保證中專學(xué)校電子檔案管理的安全發(fā)展。（四）強(qiáng)化中專學(xué)校電子檔案管理操作人員的專業(yè)水平中專學(xué)校電子檔案管理的操作人員，要求了解相關(guān)的檔案管理知識，具備一定的專業(yè)技能，能夠熟練操作電子檔案管理。中專學(xué)校要對電子檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，切實加強(qiáng)他們的操作技能，把握電子檔案管理的實際要求，促進(jìn)他們發(fā)展成為合格的電子檔案管理人員。對電子檔案管理操作人員的培訓(xùn)，既能采取長期培訓(xùn)的方法，也能進(jìn)行短期內(nèi)的集中訓(xùn)練。三、結(jié)語綜上所述，社會處于不斷的前進(jìn)中，電子檔案管理在中專學(xué)校的應(yīng)用顯得十分有必要。身為一名中專學(xué)校的電子檔案管理人員，我們要對工作進(jìn)行歸納，并不斷的改革創(chuàng)新，完善電子檔案管理在中專學(xué)校的應(yīng)用，切實提高工作質(zhì)量，強(qiáng)化工作效率，提高電子檔案管理的技術(shù)含量，保證信息不被盜取、不泄露，為中專學(xué)校檔案管理作出有利的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：隨著我國高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會治理相對滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也有社會治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新論文格式論文范文畢業(yè)論文【摘要】隨著我國高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會治理相對滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也有社會治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑，為大學(xué)生的健康成長營造良好的環(huán)境?！娟P(guān)鍵詞】高校周邊安全隱患創(chuàng)新治理路徑高校周邊環(huán)境是指以高校校園為中心，受到高校輻射帶動，并與高校相互影響的自然環(huán)境與社會環(huán)境的總和。高校周邊環(huán)境是因高校而存在，反過來對高校的改革發(fā)展又產(chǎn)生影響。高校周邊良好的環(huán)境，能有效地促進(jìn)高校的人才培養(yǎng);反之，則直接影響高校的安全和教育教學(xué)改革的發(fā)展。就當(dāng)前高校周邊安全隱患和治理路徑創(chuàng)新做一粗淺探析。一、高校周邊安全隱患主要問題隨著我國高等教育改革的發(fā)展，我國逐步進(jìn)入的高等教育大眾化階段。辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、在校生人數(shù)的劇增是高等教育大眾化階段高校最直接的一個表征。高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和高校學(xué)生消費水平的提高，使得高校成為了一個“商機(jī)無限”的地方，因此，高校成為了一個巨大的“吸鐵石”，吸引了各式各樣人群的到來。大量人口的聚集和相對滯后的社會治理，使得高校周邊的安全隱患比較突出。高校師生人身安全存在隱患。高校的聚集功能十分明顯，一方面，高校把各類優(yōu)秀人才和學(xué)生招進(jìn)校園，另一方面各類捕捉“商機(jī)”的人員也聚集到校園周圍。聚集在高校周圍的人員十分復(fù)雜，有當(dāng)?shù)鼐用?，也有外來人員;有經(jīng)商的、打工的，也有社會閑散人員，還有一些流竄人員、復(fù)雜人群的聚集，使得校園周邊環(huán)境十分復(fù)雜。這些人員中，由于目的不同，或是為了經(jīng)濟(jì)利益的爭奪，或是為了土地權(quán)屬的爭議，或是為了個人權(quán)益的爭紛，不可避免地產(chǎn)生矛盾，矛盾激化引發(fā)的沖突，對高校和高校師生的人身安全帶來了隱患。在校園周邊，林立的各種網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、小旅館、出租房等存在著無證經(jīng)營的情況，經(jīng)營者與高校學(xué)生之間由些細(xì)小矛盾引起的打架斗毆現(xiàn)象也時有發(fā)生;還有一些經(jīng)營者為降低成本，沒有按要求安裝和配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，特別是消防設(shè)施，這給在這些場所消費的學(xué)生人身和財產(chǎn)上的安全帶來了隱患。更有甚者，如社會閑散人員、流竄人員，在高校周邊游蕩，時刻都威脅到高校師生的安全，尤其是位于城鄉(xiāng)接合部的高校，師生遭到勒索、敲詐、搶劫、傷害的事件時有發(fā)生。食品安全存在隱患。飲食消費是高校學(xué)生最主要消費，高校學(xué)生消費的特點是希望得到“物美價廉”的食品。由于高校學(xué)生人數(shù)眾多，需要各異，對食品的要求是花樣多、變化快，這對于首先要保證不同收入家庭的學(xué)生均能有飯吃、不能隨意漲價的學(xué)校食堂來說，是巨大的挑戰(zhàn)，無論是人工成本、原料成本等都無法滿足所有學(xué)生時刻變化的需求，這為校園周邊的餐飲業(yè)帶來了“無限商機(jī)”。校園周邊的小餐館、大排檔，甚至流動攤點以其花樣多、口味好、價格低吸引了學(xué)生的到來，但是這樣的就餐環(huán)境條件衛(wèi)生差，有的攤點就是幾塊木板搭起來的，許多攤點是無證經(jīng)營、無衛(wèi)生許可，從業(yè)人員無健康證，有些商販為謀取私利，購買變質(zhì)大米、過期魚肉、地溝油等原料，存在著傳染病和食物中毒的隱患，且一旦發(fā)生食品安全事故，責(zé)任也無從追究，即便追查到相關(guān)責(zé)任人，他們也無力賠償。交通安全存在隱患。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，許多高校紛紛建立了新校區(qū)，新校區(qū)大多位于公共交通不便的城郊接合部。這些地方，交通運輸條件簡陋，道路設(shè)施不完善，有的校園周邊人流量大的地方?jīng)]有人行道、沒有路燈、沒有隔離欄，有些交通標(biāo)示也不清晰，加之過往車輛車速快，使得交通安全隱患十分突出。此外，由于學(xué)校提供給學(xué)生往返學(xué)校與市區(qū)的交通工具有限，這就為“黑車”提供了廣闊的市場，一些農(nóng)用三輪車、摩托車均投入了運送學(xué)生的行列，由于這些車輛不具備客運資質(zhì)，一些司機(jī)又屬無證駕駛，且這些車輛安全性差，極易出現(xiàn)交通事故，一旦發(fā)生交通事故，駕駛?cè)藛T也無賠償能力，學(xué)生的利益很難得到保障。精神文化產(chǎn)品存在隱患。在高校新校區(qū)校園周邊，由于遠(yuǎn)離城區(qū)，大學(xué)生需求的新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化等精神文化產(chǎn)品明顯不夠，不少商販也窺見為大學(xué)生提供精神文化產(chǎn)品所帶來的利益，于是，網(wǎng)吧、卡拉OK廳、棋牌室、桌球室、書店等在高校校園周邊建成落地，這些場所一定程度上滿足學(xué)生的精神文化需求，但為了降低成本，謀取更多利益，一些商販沒有嚴(yán)格按照國家對精神文化產(chǎn)品經(jīng)營管理的規(guī)定從事經(jīng)營活動，反而用一些黃、賭、毒的文化產(chǎn)品來吸引正處于成長期學(xué)生，對學(xué)生的身心健康帶來了危害。由于這些場所和產(chǎn)品主要流通于城郊接合部的高校校園周邊，相關(guān)的部門監(jiān)管力量不足，難以做到實時監(jiān)控，更多的是收到舉報后進(jìn)行一兩次清理，但這些場所和產(chǎn)品的成本低，即便進(jìn)行了清理，又很快“死灰復(fù)燃”，這些對學(xué)生的精神文化需要也存在隱患。二、高校周邊存在安全隱患的原因分析高校周邊環(huán)境對高校的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)有十分著重要的影響，雖然有關(guān)各方對高校周邊環(huán)境治理也給予了重視，但高校周邊安全隱患依然存在，綜合分析其原因，主要體現(xiàn)在下幾個方面：高校周邊環(huán)境十分復(fù)雜。高校周邊的復(fù)雜環(huán)境體現(xiàn)在三個方面，一是自然環(huán)境復(fù)雜，高校校園與周邊自然環(huán)境相互交叉滲透，空氣、水源、地質(zhì)環(huán)境一樣，“一損俱損，一榮俱榮”;高校與周邊共用的水電網(wǎng)、通信網(wǎng)、公共交通及公共衛(wèi)生環(huán)境等，使高校不可能脫離周邊環(huán)境而成為獨立的象牙塔。二是社會環(huán)境復(fù)雜，高校周邊有居民區(qū)、商業(yè)區(qū)，有的高校周邊還有工業(yè)區(qū)、政府機(jī)關(guān)、科研院所等，不同的區(qū)域，功能不同，也就形成了復(fù)雜的社會環(huán)境;由于市區(qū)用地緊張，還有些高校或新校區(qū)不得不建在遠(yuǎn)離市區(qū)的小城鎮(zhèn)或城郊接合部，這些區(qū)域社會治安管理力量和措施相對不足，校園周邊環(huán)境比較復(fù)雜。三是人員情況復(fù)雜，校園周邊人員各式各樣，有當(dāng)?shù)鼐用?，有固定場所的?jīng)商者，也有流動的小商小販;有有證經(jīng)營者，也有無證經(jīng)營者;還有流動人口、社會閑雜人員，甚至流竄人員，復(fù)雜的人員情況給高校周邊環(huán)境治理工作，帶來諸多難題。高校周邊環(huán)境綜合治理體制機(jī)制不順。這一方面來自政府思想上的認(rèn)識，一些地方黨委政府認(rèn)為自身的工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而對高校周邊環(huán)境整治工作重視不夠，措施不力，甚至一些地方黨委政府認(rèn)為學(xué)校周邊環(huán)境是學(xué)校自己的事情，與地方政府沒有多大的關(guān)系，所以在工作上被動應(yīng)付，沒有真正把學(xué)校周邊環(huán)境的事情當(dāng)大事來抓;另一方面是措施不力，有些地方政府認(rèn)為，高校周邊環(huán)境整治，主要是治安問題，由公安機(jī)關(guān)一家處理就行了，但涉及交通、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、文化等方面的問題時，公安機(jī)關(guān)又無能為力。而對學(xué)校提出的要求，一些地方黨委政府往往“口頭上很重視，實際上不重視”、“說起來很重要，做起來不重要”，這使得高校周邊環(huán)境治理工作很難落到實處，長期以來，高校保衛(wèi)部門安全防范的管理權(quán)限僅限于校園內(nèi)部，在整治周邊環(huán)境時，由于沒有執(zhí)法地位和執(zhí)法權(quán)限而顯得有心無力。三、創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，為高校周邊環(huán)境治理進(jìn)一步明確了方向，有關(guān)各方要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，積極主動探索創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑。創(chuàng)新機(jī)制體制，建立健全多方參與的高校周邊環(huán)境治理的大格局。以機(jī)制建設(shè)為抓手，整合各方資源，各司其職，齊抓共管，形成高校周邊環(huán)境治理的大格局。在具體操作層面上，首先建立由地方黨委政府牽頭、多方參與的高校周邊環(huán)境治理工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報、研究、推進(jìn)高校周邊環(huán)境治理工作。其次，把高校周邊環(huán)境治理納入目標(biāo)管理體制中，進(jìn)行目標(biāo)考核與評估，把考核評估的結(jié)果作為評價部門和個人年度工作的重要依據(jù)，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、成效顯著的部門或個人給予表彰，對于工作推進(jìn)不力的部門或個人給予批評通報，督促其整改，對給工