新消防法培訓課件完整版

新消防法培訓課件1新消防法培訓課件1新?消防法?新在何處？一、新的消防工作原那么二、新的工作任務三、新的行政許可制度四、新的強制措施五、新的派出所管理職責六、新的消防產品管理制度七、新的農村消防工作規(guī)定八、新的行政處分規(guī)定2新?消防法?新在何處？2一、新的消防工作原那么新?消防法?第2條規(guī)定，消防工作實行“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與〞的原那么；該原那么徹底否認了原?消防法?規(guī)定的“專門機關與群眾相結合〞的原那么，根本改變了我國消防工作的格局，確立了新的消防工作責任體系。3一、新的消防工作原那么新?消防法?第2條規(guī)定，消防工作實行政府統(tǒng)一領導

新?消防法?規(guī)定政府負有7項職責：領導和負責消防工作〔第3條〕；消防宣傳教育〔第6條〕；制定消防規(guī)劃〔第8條〕；建立消防組織〔第35、36條〕；提供人員、裝備保障〔第43條〕；監(jiān)督檢查〔第52條〕；對影響較大的停產停業(yè)依法決定、組織實施〔第70條〕。與舊?消防法?相比，政府統(tǒng)一領導不再抽象，更加具體，有利于消防機構在實際工作中進行操作。4政府統(tǒng)一領導

新?消防法?規(guī)定政府負有7項職責：領導和負責消部門依法監(jiān)管1、新?消防法?第4條：職能部門〔公安機關、公安機關消防機構〕依法對本行政區(qū)域消防工作監(jiān)管；1〕“公安消防機構〞的法定名稱變?yōu)椤肮矙C關消防機構〞；2〕公安機關為本行政區(qū)域內的監(jiān)督管理主體3)監(jiān)督范圍與原?消防法?相比沒有變化。2、政府其他部門的監(jiān)管職責新?消防法?第4條、52條規(guī)定：政府其他部門在各自職責范圍內開展工作，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作。如文化、建設、產品質量監(jiān)督部門、工商管理部門依法在職責范圍內開展工作。5部門依法監(jiān)管1、新?消防法?第4條：職能部門〔公安機關、公安單位全面負責?消防法?對單位的消防職責作了全面系統(tǒng)的規(guī)定：與舊?消防法?相比的變化:1)將單位須具備的消防平安管理制度和消防設施等軟件、硬件要求分別統(tǒng)一到一個條款中，更加標準和嚴謹，舊?消防法?那么顯得凌亂，分別規(guī)定在不同條款中；2〕確定消防平安責任人、設置消防平安管理人，為建立“平安自查、隱患自改、責任自負、接受監(jiān)督〞的內部消防平安自我管理機制提供了法律支持。6單位全面負責?消防法?對單位的消防職責作了全面系統(tǒng)的規(guī)定：與公民積極參與公民作為消防工作的參與者和監(jiān)督者，必須充分調動其工作積極性，更好地促進消防工作的開展。新?消防法?中做了許多規(guī)定。7公民積極參與公民作為消防工作的參與者和監(jiān)督者，必須充分調動其總之，舊?消防法?規(guī)定的原那么容易引起“消防工作就是消防機構的事〞的誤解和歧義。而新原那么突出強調政府、部門、單位和公民都是消防工作的主體，共同構筑消防平安工作格局，任何一方都重要，不可偏廢，更加說明了消防工作不只是消防機構的事。8總之，舊?消防法?規(guī)定的原那么容易引起“消防工作就是消防機構二、應急救援成為消防機構的法定職責1、新?消防法?第一條就開宗明義指出：為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產平安，維護公共平安，制定本法。至此，應急救援正式成為公安消防機構的一項法定職責，成為必須做并且要做好的工作。9二、應急救援成為消防機構的法定職責1、新?消防法?第一條就開什么是應急救援2、根據(jù)新?消防法?第三十七條規(guī)定：“公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。〞因此，應急救援是指重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的工作。變化：舊?消防法?規(guī)定的是“參加〞，新法規(guī)定的是“承擔〞，反映出消防部隊在應急救援中職責、地位的不同。10什么是應急救援2、根據(jù)新?消防法?第三十七條規(guī)定：“公安消防強化應急救援的保障機制建設3、與原?消防法?相比，主要表達為：首先，各級政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經濟和社會開展需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援能力。其次，縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內的火災特點和其他相應緊急情況制定應急預案，建立應急反響和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障?！驳?3條〕11強化應急救援的保障機制建設3、與原?消防法?相比，主要表達為三、改革消防行政許可制度

98年?消防法?規(guī)定的消防行政許可包括4類：1、建設工程消防設計審核；2、建設工程消防驗收；3、公眾聚集場所開業(yè)前檢查；4、具有火災危險的大型群眾活動舉辦前檢查。08年?消防法?進行了如下改革：12三、改革消防行政許可制度

98年?消防法?規(guī)定的消防行政許可〔一〕縮小建設工程消防行政許可〔審核、驗收〕的范圍：根據(jù)新?消防法?規(guī)定建設工程由全部審核、驗收變更為僅對大型人員密集場所和特殊工程審核、驗收。13〔一〕縮小建設工程消防行政許可〔審核、驗收〕的范圍：13大型人員密集場所的建設工程主要包括〔征求意見稿〕：〔1〕建設面積大于1000m2的公共娛樂場所〔2〕建設面積大于3000m2的醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、托兒所、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間；〔3〕建設面積大于6000m2的賓館、飯店、商場、市場；

14大型人員密集場所的建設工程主要包括〔征求意見稿〕：〔1〕建設〔4〕建設面積大于8000m2的公共圖書館、公共展覽館、商住樓、綜合樓；〔5〕體育場館、會堂、劇場；客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳〔樓〕；〔6〕其他單體建設面積大于10000m2和建設高度超過50米的公共建設。15〔4〕建設面積大于8000m2的公共圖書館、公共展覽館、商住特殊建設工程主要包括：〔1〕省級以上文物古建設的修復工程；〔2〕城市軌道交通、隧道；〔3〕地級以上城市的電力調度、電信、郵政、防災指揮、播送電視樓、檔案館；〔4〕發(fā)電廠〔站〕、區(qū)域變配電工程；〔5〕甲、乙類廠房和庫房；16特殊建設工程主要包括：〔1〕省級以上文物古建設的修復工程；1〔6〕建設面積大于12000平方米的丙類廠房和庫房；〔7〕高層丁、戊類廠房和庫房，高架庫房；〔8〕甲、乙、丙類液體儲罐區(qū)；〔9〕可燃、助燃氣體儲罐區(qū)、供給站；〔10〕汽車加油、加氣及其合建站。17〔6〕建設面積大于12000平方米的丙類廠房和庫房；17〔二〕其余工程實行備案、抽查制度1、備案和抽查范圍：除大型人員密集場所和特殊工程之外的其余建設工程均實行備案、抽查制度。2、備案時限：根據(jù)?消防法?第10條規(guī)定，建設單位在取得施工許可之日起應當在7個工作日內報公安消防機構備案。但對工程竣工后備案時限沒有規(guī)定。3、具體的備案、抽查規(guī)定，由公安部制定，目前還沒有出臺。18〔二〕其余工程實行備案、抽查制度18〔三〕取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。根據(jù)08年?消防法?第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請平安許可,將大型群眾性活動的消防平安納入?大型群眾性活動平安管理條例?規(guī)定的治安行政許可審查內容，防止了多頭審批，方便社會，方便群眾。19〔三〕取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。19〔四〕規(guī)定公眾聚集場所開業(yè)前檢查的工作時限和檢查依據(jù)1、界定工作時限：十個工作日內；2、界定檢查依據(jù)：消防技術標準和管理規(guī)定3、在原?消防法?中對工作時限和檢查依據(jù)都沒有明確界定。20〔四〕規(guī)定公眾聚集場所開業(yè)前檢查的工作時限和檢查依據(jù)20四、賦予消防機構行政強制權消防行政強制權主要有：臨時查封權；強制撤除權；強制執(zhí)行權。21四、賦予消防機構行政強制權消防行政強制權主要有：臨時查封權；臨時查封權

法規(guī)依據(jù)，第54條規(guī)定，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不能及時消除的隱患可能嚴重威脅公共平安的，公安機關消防機構可對危險部位或者場所采取臨時查封措施。臨時查封權在現(xiàn)行?四川省消防條例?第50條有規(guī)定，在各種專項治理中也經常使用。22臨時查封權

法規(guī)依據(jù)，第54條規(guī)定，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不能強制撤除權法規(guī)依據(jù)：第六十條第三款規(guī)定,對以下行為，經責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔：〔1〕占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口或者有其他阻礙平安疏散行為的；〔2〕埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；〔3〕占用、堵塞、封閉消防車通道或者有其他阻礙消防車通行行為的；23強制撤除權法規(guī)依據(jù)：第六十條第三款規(guī)定,對以下行為，經責〔4〕人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；在98年?消防法?第48條規(guī)定了強制撤除權，只是很少使用。24〔4〕人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

強制執(zhí)行權法規(guī)依據(jù)：第七十條規(guī)定，對逾期不執(zhí)行公安機關消防機構作出的停產停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關消防機構強制執(zhí)行。該項權力是新增加的權力和職責，原來是由法院執(zhí)行。25

強制執(zhí)行權法規(guī)依據(jù)：第七十條規(guī)定，對逾期不執(zhí)行公安機關消防強化公安機關消防機構查封措施的法律保護。擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。

26強化公安機關消防機構查封措施的法律保護。26五、賦予公安派出所消防監(jiān)督職責在第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責。該條款明確了公安派出所的兩大職責：日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。27五、賦予公安派出所消防監(jiān)督職責在第五十三條規(guī)定：公安派出所可六、加強農村消防工作根據(jù)建設社會主義新農村的要求，并結合近幾年農村火災事故居高不下的情況，新?消防法?對農村消防工作做了新規(guī)定。新法將“城市規(guī)劃〞修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃〞，明確村委會應當確定消防平安管理人，制定防火平安公約，進行防火平安檢查，加強消防宣傳教育，建立志愿消防隊，開展群眾性的自防自救工作?！?1條、32條〕28六、加強農村消防工作根據(jù)建設社會主義新農村的要求，并結合近幾七、改革消防產品監(jiān)督管理制度一是實施消防產品強制認證制度。規(guī)定依法實行強制性產品認證的消防產品，由具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產、銷售、使用。29七、改革消防產品監(jiān)督管理制度一是實施消防產品強制認證制度。2二是明確消防產品的監(jiān)督檢查主體，規(guī)定產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構應當按照各自職責分別在生產、銷售、使用領域加強對消防產品質量的監(jiān)督檢查。30二是明確消防產品的監(jiān)督檢查主體，規(guī)定產品質量監(jiān)督部門、工商行三是規(guī)定了對違法生產、銷售和使用消防產品行為的處分主體和具體處分內容。1〕規(guī)定對生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照?中華人民共和國產品質量法?的規(guī)定從重處分。31三是規(guī)定了對違法生產、銷售和使用消防產品行為的處分主體和具體2〕對人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由公安機關消防機構責令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處分；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。322〕對人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防四是規(guī)定部門協(xié)作制度，規(guī)定公安機關消防機構對于人員密集場所違法使用消防產品的情形，除依法對使用者給予處分外，還應當將情況通報產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。33四是規(guī)定部門協(xié)作制度，規(guī)定公安機關消防機構對于人員密集場所八、消防行政處分的變化〔一〕調整了行政處分的種類；〔二〕明確了行政處分的主體；〔三〕取消了一些處分限期改正的前置；〔四〕具體規(guī)定了消防行政處分的罰款額；〔五〕增加了十五類消防違法行為。34八、消防行政處分的變化〔一〕調整了行政處分的種類；34〔一〕調整了行政處分的種類增加了責令停止執(zhí)業(yè)〔撤消相應資質、資格〕行政處分；對一些危害公共平安的行為增設了拘留處分。35〔一〕調整了行政處分的種類增加了責令停止執(zhí)業(yè)〔撤消相應資質、〔二〕進一步明確行政處分的主體1.在第七十條規(guī)定：?消防法?規(guī)定的行政處分，除另有規(guī)定的外，由公安機關消防機構決定；2.拘留處分由縣級以上公安機關依照?中華人民共和國治安管理處分法?的有關規(guī)定決定；36〔二〕進一步明確行政處分的主體1.在第七十條規(guī)定：?消防法?3.責令停產停業(yè)，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構提出意見，并由公安機關報請當?shù)厝嗣裾婪Q定。373.責令停產停業(yè)，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防4.在第六十五條規(guī)定：生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照?中華人民共和國產品質量法?的規(guī)定從重處分。384.在第六十五條規(guī)定：生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令5.在第六十九條規(guī)定：消防技術效勞機構出具、虛假失實文件，情節(jié)嚴重或者給他人造成重大損失的，由原許可機關依法責令停止執(zhí)業(yè)或者撤消相應資質、資格。395.在第六十九條規(guī)定：消防技術效勞機構出具、虛假失實文件，情〔三〕取消了一些消防行政處分責令限期改正的前置條件修訂后的?消防法?取消了局部違反建設工程消防設計審核、消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前消防平安檢查規(guī)定等行為的行政處分前限期改正的前置條件。40〔三〕取消了一些消防行政處分責令限期改正的前置條件修訂后的?〔四〕具體規(guī)定了消防行政處分的罰款數(shù)額綜合考慮各地經濟開展狀況以及違反消防法規(guī)行為的危害程度，具體規(guī)定了罰款處分的具體數(shù)額。41〔四〕具體規(guī)定了消防行政處分的罰款數(shù)額綜合考慮各地經濟開〔五〕增加違法行為種類新?消防法?共規(guī)定了51種消防違法行為，共分為12大類。下面，對12大類中的典型案件予以介紹。42〔五〕增加違法行為種類新?消防法?共規(guī)定了51種消防違未依法辦理許可手續(xù)類案件第五十八條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

1、依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

2、消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；

3、依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

43未依法辦理許可手續(xù)類案件434、建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；

5、公眾聚集場所未經消防平安檢查或者經檢查不符合消防平安要求，擅自投入使用、營業(yè)的。建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。444、建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停該類案件的特點1、屬于違反了法律規(guī)定的行政許可手續(xù)或抽查備案規(guī)定；2、原?消防法?對此類案件規(guī)定了限期改正的前置條件，逾期未改正的，依法予以處分。新?消防法?對此作了新規(guī)定，8類案件無前置條件可予以直接處分，2類案件有前置條件；3、原?消防法?規(guī)定的處分為對單位和責任人均進行處分，新?消防法?是對單位進行停產停業(yè)并處分款的處分，無對個人的處分;45該類案件的特點451、“未經消防設計審核擅自施工〞案違法行為表現(xiàn)形式：依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經審核，擅自施工的；案由：“未經消防設計審核擅自施工〞；法律依據(jù)：第58條第1款第1項；違法主體：應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程也就是指大型人員密集場所和特殊工程的建設單位；法律責任：責令停止施工，并處3萬元以上30萬元以下罰款。461、“未經消防設計審核擅自施工〞案462、“消防設計抽查不合格不停止施工〞案

1〕違法行為表現(xiàn)形式：消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；2〕案由：“消防設計抽查不合格不停止施工〞；3〕法律依據(jù)：第58條第1款第2項；4〕違法主體：經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的工程即大型人員密集場所和特殊工程之外的其他工程的建設單位；472、“消防設計抽查不合格不停止施工〞案

1〕違法行為表現(xiàn)形式5〕法律責任：責令停止施工，并處3萬元以上30萬元以下罰款。6〕前置條件：該工程必須有“經公安機關消防機構抽查不合格，不停止施工的〞的前置，如果該工程經抽查后合格或者經抽查后不合格，但停止施工的，均無法進行處分。485〕法律責任：責令停止施工，并處3萬元以上30萬元以下罰款。3、投入使用后抽查不合格不停止使用案1〕違法行為表現(xiàn)形式：建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的2〕案由：投入使用后抽查不合格不停止使用；3〕法律依據(jù)：第58條第1款第4項；4)違法主體：投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的建設工程的建設單位；493、投入使用后抽查不合格不停止使用案1〕違法行為表現(xiàn)形5〕法律責任：責令停止使用，并處3萬元以上30萬元以下罰款。6〕前置條件：該工程必須有經公安機關消防機構抽查不合格，“不停止使用的〞的前置，如果該工程經抽查后合格或者經抽查后不合格，但停止使用的，均無法進行處分。505〕法律責任：責令停止使用，并處3萬元以上30萬元以下罰款。3、“未進行消防設計備案〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案；2〕案由：未進行消防設計備案；3〕法律依據(jù)：第58條第2款；4〕違法主體：未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案的建設單位；5〕法律責任：5000元以下罰款。513、“未進行消防設計備案〞案514、“未進行竣工消防范案〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：建設單位在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案；2〕案由：未進行竣工消防范案；3〕法律依據(jù)：第58條第2款；4〕違法主體：在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的建設單位；5〕法律責任：5000元以下罰款。524、“未進行竣工消防范案〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：建設單位違法降低消防施工質量類第五十九條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

〔一〕建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；

〔二〕建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；

53違法降低消防施工質量類第五十九條違反本法規(guī)定，有以下行為〔三〕建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的；

〔四〕工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。

54〔三〕建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低該類案件特點：1〕此類案件針對建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位未能依法保證消防工程質量規(guī)定的，與原?消防法?相比，新增三類即設計、施工、工程監(jiān)理等單位違法案件；2〕“違法要求降低消防技術標準設計、施工〞案件在原?消防法?中規(guī)定為限期改正，逾期不改正的，才依法予以處分；新?消防法?規(guī)定為直接處分；3〕此類案件共有4種，均屬于直接處分，均屬于對單位進行處理。55該類案件特點：551、“違法要求降低消防技術標準設計、施工〞案1〕違法行為表現(xiàn)形式：建設單位要求建設設計單位或者建設施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；2〕案由：違法要求降低消防技術標準設計、施工；3〕法律依據(jù)：第59條第1項；561、“違法要求降低消防技術標準設計、施工〞案564〕違法主體：要求建設設計單位或者建設施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的建設單位；5〕法律責任：責令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。574〕違法主體：要求建設設計單位或者建設施工企業(yè)降低消防技術標2、“不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計〞案1〕違法行為表現(xiàn)形式：建設設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計；2〕案由：不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計；3〕法律依據(jù)：第59條第2項；582、“不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計〞案1〕違法行4〕違法主體：不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的建設設計單位；5〕法律責任：責令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。594〕違法主體：不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的建設3、“違法監(jiān)理降低消防施工質量〞案1〕違法行為表現(xiàn)形式：工程監(jiān)理單位與建設單位或者建設施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的；2)案由：違法監(jiān)理降低消防施工質量；3〕法律依據(jù)：第59條第4項；603、“違法監(jiān)理降低消防施工質量〞案604〕違法主體：與建設單位或者建設施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的工程監(jiān)理單位；5〕法律責任：責令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。614〕違法主體：與建設單位或者建設施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低未依法保證消防平安條件類案件第六十條單位違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：〔一〕消防設施、器材或者消防平安標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；〔二〕損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設施、器材的；

〔三〕占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口或者有其他阻礙平安疏散行為的；

62未依法保證消防平安條件類案件第六十條單位違反本法規(guī)定，有〔四〕埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

〔五〕占用、堵塞、封閉消防車通道，阻礙消防車通行的；

〔六〕人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

〔七〕對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。

63〔四〕埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

〔五〕占用特點：1、均屬于直接處分，無前置條件；2、將舊?消防法?中規(guī)定的限期改正的違法行為設置為直接處分的違法行為：如消防設施、器材配置不符合國家標準、行業(yè)標準或為保持完好有效的，在舊法中屬于限期改正行為，在新法中屬于直接處分行為；64特點：1、均屬于直接處分，無前置條件；643、根據(jù)實際情況，增加違法行為的表現(xiàn)形式：1〕將“堵塞〞一種違法形式變?yōu)椤罢加?、堵塞、封閉〞三種違法形式；2〕增加違法對象，增加疏散通道、消防車通道、平安出口三種違法對象；4、新增一種違法行為即人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；653、根據(jù)實際情況，增加違法行為的表現(xiàn)形式：655、將疏散通道與消防車通道分別規(guī)定，有利執(zhí)法操作；6、將封閉平安出口規(guī)定為違法行為，有利于打擊消防違法行為與實際操作；7、增加“遮擋〞消火栓的違法表現(xiàn)形式，有利與實際操作；8、將“挪用〞消防設施作為無主觀條件的行為設置，原?消防法?規(guī)定的“擅自挪用〞有主觀性要求，且“擅自〞和“挪用〞相互矛盾。665、將疏散通道與消防車通道分別規(guī)定，有利執(zhí)法操作；661、“門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：在人員密集場所的門窗上設置影響逃生、滅火救援的障礙物的行為；2〕案由：門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物；3〕法律依據(jù)：第60條第1款第6項；671、“門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物〞案674〕違法主體：在人員密集場所的門窗上設置影響逃生、滅火救援的障礙物的單位和個人；5〕法律責任：對單位進行五千元以上五萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款；6〕本卷須知：必須在人員密集場所；在門窗上；設置障礙物。684〕違法主體：在人員密集場所的門窗上設置影響逃生、滅火救援的違法設置“三合一〞場所案生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持平安距離的，責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處分。69違法設置“三合一〞場所案生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所該類案件特點：1、原?消防法?僅規(guī)定了不得在車間或倉庫內設置人員密集場所一類違法行為，并且對此類違法行為進行限期改正，逾期不改正的，才依法予以處分；而新?消防法?那么規(guī)定了三類違法行為，并且均可予以直接處分。2、該類案件均是對“三合一〞場所的新規(guī)定。70該類案件特點：701、“易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建設物內〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建設物內；2〕案由：易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建設物內；711、“易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建設物內〞案713〕法律依據(jù)：第61條第1款；4〕違法主體：將易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建設物內的單位；5〕法律責任：責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。723〕法律依據(jù)：第61條第1款；722、“易燃易爆危險品場所未與居住場所保持平安距離〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險品場所設置在未與居住場所保持平安距離的行為；2〕案由：易燃易爆危險品場所未與居住場所保持平安距離；3〕法律依據(jù)：第61條第1款；4〕違法主體：將易燃易爆危險品場所設置在未與居住場所保持平安距離的單位；5〕法律責任：責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。732、“易燃易爆危險品場所未與居住場所保持平安距離〞案1〕違法3、其他場所與居住場所設置在同一建設物內不符合消防技術標準案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：將其他場所與居住場所設置在同一建設物內且不符合消防技術標準的行為；2〕案由：其他場所與居住場所設置在同一建設物內不符合消防技術標準；3〕法律依據(jù)：第61條第2款；743、其他場所與居住場所設置在同一建設物內不符合消防技術標準案2〕案由：易燃易爆危險品場所未與居住場所保持平安距離；在第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責。3〕法律依據(jù)：第58條第2款；七、改革消防產品監(jiān)督管理制度4〕違法主體：與建設單位或者建設施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的工程監(jiān)理單位；3、在原?消防法?中對工作時限和檢查依據(jù)都沒有明確界定?！?〕高層丁、戊類廠房和庫房，高架庫房；〔4〕建設面積大于8000m2的公共圖書館、公共展覽館、商住樓、綜合樓；其次，縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內的火災特點和其他相應緊急情況制定應急預案，建立應急反響和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。1〕此類案件針對建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位未能依法保證消防工程質量規(guī)定的，與原?消防法?相比，新增三類即設計、施工、工程監(jiān)理等單位違法案件；〔三〕取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。1〕違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險品場所設置在未與居住場所保持平安距離的行為；案由：“未經消防設計審核擅自施工〞；4〕違法主體：將其他場所與居住場所設置在同一建設物內且不符合消防技術標準的單位；5〕法律責任：責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。752〕案由：易燃易爆危險品場所未與居住場所保持平安距離；4〕違違反社會管理秩序案1、違法生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品〔第62條第1項〕；2、非法攜帶易燃易爆危險品〔第62條第2項〕；3、虛構事實擾亂公共秩序〔謊報火警〕〔第62條第3項〕；4、阻礙特種車輛通行〔消防車、消防艇〕〔第62條第4項〕；5、阻礙執(zhí)行職務〔第62條第5項〕76違反社會管理秩序案1、違法生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀29至33共5項違法行為29至33共5項違法行為，?消防法?規(guī)定依照?治安管理處分法?的規(guī)定處分，實際上是將其界定為違反治安管理的行為，執(zhí)法主體到底是公安機關還是消防機構，目前還沒有定論，不過，本人認為，該類行政處分的執(zhí)法主體應該是公安機關，理由：這些行為主要是違反治安管理的行為。7729至33共5項違法行為29至33共5項違法行為，?消防法?消防產品類案件該類案件特點：1、原?消防法?規(guī)定，生產、銷售不合格消防產品的，由公安消防機構依據(jù)?產品質量法?的規(guī)定處分，新?消防法?規(guī)定生產、銷售不合格消防產品的，有產品質量部門、工商管理部門依法處分；2、新增一類“人員密集場所違法使用不合格消防產品〞案件；3、新增公安消防機構的通報義務和職責。78消防產品類案件該類案件特點：78人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產品逾期未改案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：在人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產品且逾期未改正；2〕案由：人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產品逾期未改；3〕法律依據(jù)：第65條第2款；79人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產品逾期未改案79〕違法主體：在人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產品且逾期未改正的單位和個人；5〕法律責任：對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。80〕違法主體：在人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產品消防中介組織違法類案件1、原?消防法?對消防中介效勞組織的法律義務和責任規(guī)定的不明確，新?消防法?對消防中介效勞組織的違法行為進行明確規(guī)定即出具虛假、失實文件；2、新?消防法?根據(jù)違法情節(jié)不同，對此類違法行為分別規(guī)定了罰款、責令停止執(zhí)業(yè)、撤消資質、資格的行政處分。81消防中介組織違法類案件1、原?消防法?對消防中介效勞組織的法1、“消防技術效勞機構出具虛假、失實文件〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：消防技術效勞機構實施出具虛假、失實文件的行為；2〕案由：消防技術效勞機構出具虛假、失實文件；3〕法律依據(jù)：第69條第1款、第2款；4)違法主體：出具虛假、失實文件的消防技術效勞機構；82825〕法律責任：處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處違法所得；情節(jié)嚴重的，由原許可機關依法責令停止執(zhí)業(yè)或者撤消相應資質、資格。835〕法律責任：處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管新消防法培訓課件完整版新消防法培訓課件85新消防法培訓課件1新?消防法?新在何處？一、新的消防工作原那么二、新的工作任務三、新的行政許可制度四、新的強制措施五、新的派出所管理職責六、新的消防產品管理制度七、新的農村消防工作規(guī)定八、新的行政處分規(guī)定86新?消防法?新在何處？2一、新的消防工作原那么新?消防法?第2條規(guī)定，消防工作實行“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與〞的原那么；該原那么徹底否認了原?消防法?規(guī)定的“專門機關與群眾相結合〞的原那么，根本改變了我國消防工作的格局，確立了新的消防工作責任體系。87一、新的消防工作原那么新?消防法?第2條規(guī)定，消防工作實行政府統(tǒng)一領導

新?消防法?規(guī)定政府負有7項職責：領導和負責消防工作〔第3條〕；消防宣傳教育〔第6條〕；制定消防規(guī)劃〔第8條〕；建立消防組織〔第35、36條〕；提供人員、裝備保障〔第43條〕；監(jiān)督檢查〔第52條〕；對影響較大的停產停業(yè)依法決定、組織實施〔第70條〕。與舊?消防法?相比，政府統(tǒng)一領導不再抽象，更加具體，有利于消防機構在實際工作中進行操作。88政府統(tǒng)一領導

新?消防法?規(guī)定政府負有7項職責：領導和負責消部門依法監(jiān)管1、新?消防法?第4條：職能部門〔公安機關、公安機關消防機構〕依法對本行政區(qū)域消防工作監(jiān)管；1〕“公安消防機構〞的法定名稱變?yōu)椤肮矙C關消防機構〞；2〕公安機關為本行政區(qū)域內的監(jiān)督管理主體3)監(jiān)督范圍與原?消防法?相比沒有變化。2、政府其他部門的監(jiān)管職責新?消防法?第4條、52條規(guī)定：政府其他部門在各自職責范圍內開展工作，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作。如文化、建設、產品質量監(jiān)督部門、工商管理部門依法在職責范圍內開展工作。89部門依法監(jiān)管1、新?消防法?第4條：職能部門〔公安機關、公安單位全面負責?消防法?對單位的消防職責作了全面系統(tǒng)的規(guī)定：與舊?消防法?相比的變化:1)將單位須具備的消防平安管理制度和消防設施等軟件、硬件要求分別統(tǒng)一到一個條款中，更加標準和嚴謹，舊?消防法?那么顯得凌亂，分別規(guī)定在不同條款中；2〕確定消防平安責任人、設置消防平安管理人，為建立“平安自查、隱患自改、責任自負、接受監(jiān)督〞的內部消防平安自我管理機制提供了法律支持。90單位全面負責?消防法?對單位的消防職責作了全面系統(tǒng)的規(guī)定：與公民積極參與公民作為消防工作的參與者和監(jiān)督者，必須充分調動其工作積極性，更好地促進消防工作的開展。新?消防法?中做了許多規(guī)定。91公民積極參與公民作為消防工作的參與者和監(jiān)督者，必須充分調動其總之，舊?消防法?規(guī)定的原那么容易引起“消防工作就是消防機構的事〞的誤解和歧義。而新原那么突出強調政府、部門、單位和公民都是消防工作的主體，共同構筑消防平安工作格局，任何一方都重要，不可偏廢，更加說明了消防工作不只是消防機構的事。92總之，舊?消防法?規(guī)定的原那么容易引起“消防工作就是消防機構二、應急救援成為消防機構的法定職責1、新?消防法?第一條就開宗明義指出：為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產平安，維護公共平安，制定本法。至此，應急救援正式成為公安消防機構的一項法定職責，成為必須做并且要做好的工作。93二、應急救援成為消防機構的法定職責1、新?消防法?第一條就開什么是應急救援2、根據(jù)新?消防法?第三十七條規(guī)定：“公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。〞因此，應急救援是指重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的工作。變化：舊?消防法?規(guī)定的是“參加〞，新法規(guī)定的是“承擔〞，反映出消防部隊在應急救援中職責、地位的不同。94什么是應急救援2、根據(jù)新?消防法?第三十七條規(guī)定：“公安消防強化應急救援的保障機制建設3、與原?消防法?相比，主要表達為：首先，各級政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經濟和社會開展需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援能力。其次，縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內的火災特點和其他相應緊急情況制定應急預案，建立應急反響和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障?！驳?3條〕95強化應急救援的保障機制建設3、與原?消防法?相比，主要表達為三、改革消防行政許可制度

98年?消防法?規(guī)定的消防行政許可包括4類：1、建設工程消防設計審核；2、建設工程消防驗收；3、公眾聚集場所開業(yè)前檢查；4、具有火災危險的大型群眾活動舉辦前檢查。08年?消防法?進行了如下改革：96三、改革消防行政許可制度

98年?消防法?規(guī)定的消防行政許可〔一〕縮小建設工程消防行政許可〔審核、驗收〕的范圍：根據(jù)新?消防法?規(guī)定建設工程由全部審核、驗收變更為僅對大型人員密集場所和特殊工程審核、驗收。97〔一〕縮小建設工程消防行政許可〔審核、驗收〕的范圍：13大型人員密集場所的建設工程主要包括〔征求意見稿〕：〔1〕建設面積大于1000m2的公共娛樂場所〔2〕建設面積大于3000m2的醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、托兒所、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間；〔3〕建設面積大于6000m2的賓館、飯店、商場、市場；

98大型人員密集場所的建設工程主要包括〔征求意見稿〕：〔1〕建設〔4〕建設面積大于8000m2的公共圖書館、公共展覽館、商住樓、綜合樓；〔5〕體育場館、會堂、劇場；客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳〔樓〕；〔6〕其他單體建設面積大于10000m2和建設高度超過50米的公共建設。99〔4〕建設面積大于8000m2的公共圖書館、公共展覽館、商住特殊建設工程主要包括：〔1〕省級以上文物古建設的修復工程；〔2〕城市軌道交通、隧道；〔3〕地級以上城市的電力調度、電信、郵政、防災指揮、播送電視樓、檔案館；〔4〕發(fā)電廠〔站〕、區(qū)域變配電工程；〔5〕甲、乙類廠房和庫房；100特殊建設工程主要包括：〔1〕省級以上文物古建設的修復工程；1〔6〕建設面積大于12000平方米的丙類廠房和庫房；〔7〕高層丁、戊類廠房和庫房，高架庫房；〔8〕甲、乙、丙類液體儲罐區(qū)；〔9〕可燃、助燃氣體儲罐區(qū)、供給站；〔10〕汽車加油、加氣及其合建站。101〔6〕建設面積大于12000平方米的丙類廠房和庫房；17〔二〕其余工程實行備案、抽查制度1、備案和抽查范圍：除大型人員密集場所和特殊工程之外的其余建設工程均實行備案、抽查制度。2、備案時限：根據(jù)?消防法?第10條規(guī)定，建設單位在取得施工許可之日起應當在7個工作日內報公安消防機構備案。但對工程竣工后備案時限沒有規(guī)定。3、具體的備案、抽查規(guī)定，由公安部制定，目前還沒有出臺。102〔二〕其余工程實行備案、抽查制度18〔三〕取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。根據(jù)08年?消防法?第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請平安許可,將大型群眾性活動的消防平安納入?大型群眾性活動平安管理條例?規(guī)定的治安行政許可審查內容，防止了多頭審批，方便社會，方便群眾。103〔三〕取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。19〔四〕規(guī)定公眾聚集場所開業(yè)前檢查的工作時限和檢查依據(jù)1、界定工作時限：十個工作日內；2、界定檢查依據(jù)：消防技術標準和管理規(guī)定3、在原?消防法?中對工作時限和檢查依據(jù)都沒有明確界定。104〔四〕規(guī)定公眾聚集場所開業(yè)前檢查的工作時限和檢查依據(jù)20四、賦予消防機構行政強制權消防行政強制權主要有：臨時查封權；強制撤除權；強制執(zhí)行權。105四、賦予消防機構行政強制權消防行政強制權主要有：臨時查封權；臨時查封權

法規(guī)依據(jù)，第54條規(guī)定，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不能及時消除的隱患可能嚴重威脅公共平安的，公安機關消防機構可對危險部位或者場所采取臨時查封措施。臨時查封權在現(xiàn)行?四川省消防條例?第50條有規(guī)定，在各種專項治理中也經常使用。106臨時查封權

法規(guī)依據(jù)，第54條規(guī)定，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不能強制撤除權法規(guī)依據(jù)：第六十條第三款規(guī)定,對以下行為，經責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔：〔1〕占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口或者有其他阻礙平安疏散行為的；〔2〕埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；〔3〕占用、堵塞、封閉消防車通道或者有其他阻礙消防車通行行為的；107強制撤除權法規(guī)依據(jù)：第六十條第三款規(guī)定,對以下行為，經責〔4〕人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；在98年?消防法?第48條規(guī)定了強制撤除權，只是很少使用。108〔4〕人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

強制執(zhí)行權法規(guī)依據(jù)：第七十條規(guī)定，對逾期不執(zhí)行公安機關消防機構作出的停產停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關消防機構強制執(zhí)行。該項權力是新增加的權力和職責，原來是由法院執(zhí)行。109

強制執(zhí)行權法規(guī)依據(jù)：第七十條規(guī)定，對逾期不執(zhí)行公安機關消防強化公安機關消防機構查封措施的法律保護。擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。

110強化公安機關消防機構查封措施的法律保護。26五、賦予公安派出所消防監(jiān)督職責在第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責。該條款明確了公安派出所的兩大職責：日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。111五、賦予公安派出所消防監(jiān)督職責在第五十三條規(guī)定：公安派出所可六、加強農村消防工作根據(jù)建設社會主義新農村的要求，并結合近幾年農村火災事故居高不下的情況，新?消防法?對農村消防工作做了新規(guī)定。新法將“城市規(guī)劃〞修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃〞，明確村委會應當確定消防平安管理人，制定防火平安公約，進行防火平安檢查，加強消防宣傳教育，建立志愿消防隊，開展群眾性的自防自救工作。〔31條、32條〕112六、加強農村消防工作根據(jù)建設社會主義新農村的要求，并結合近幾七、改革消防產品監(jiān)督管理制度一是實施消防產品強制認證制度。規(guī)定依法實行強制性產品認證的消防產品，由具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產、銷售、使用。113七、改革消防產品監(jiān)督管理制度一是實施消防產品強制認證制度。2二是明確消防產品的監(jiān)督檢查主體，規(guī)定產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構應當按照各自職責分別在生產、銷售、使用領域加強對消防產品質量的監(jiān)督檢查。114二是明確消防產品的監(jiān)督檢查主體，規(guī)定產品質量監(jiān)督部門、工商行三是規(guī)定了對違法生產、銷售和使用消防產品行為的處分主體和具體處分內容。1〕規(guī)定對生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照?中華人民共和國產品質量法?的規(guī)定從重處分。115三是規(guī)定了對違法生產、銷售和使用消防產品行為的處分主體和具體2〕對人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由公安機關消防機構責令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處分；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。1162〕對人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防四是規(guī)定部門協(xié)作制度，規(guī)定公安機關消防機構對于人員密集場所違法使用消防產品的情形，除依法對使用者給予處分外，還應當將情況通報產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。117四是規(guī)定部門協(xié)作制度，規(guī)定公安機關消防機構對于人員密集場所八、消防行政處分的變化〔一〕調整了行政處分的種類；〔二〕明確了行政處分的主體；〔三〕取消了一些處分限期改正的前置；〔四〕具體規(guī)定了消防行政處分的罰款額；〔五〕增加了十五類消防違法行為。118八、消防行政處分的變化〔一〕調整了行政處分的種類；34〔一〕調整了行政處分的種類增加了責令停止執(zhí)業(yè)〔撤消相應資質、資格〕行政處分；對一些危害公共平安的行為增設了拘留處分。119〔一〕調整了行政處分的種類增加了責令停止執(zhí)業(yè)〔撤消相應資質、〔二〕進一步明確行政處分的主體1.在第七十條規(guī)定：?消防法?規(guī)定的行政處分，除另有規(guī)定的外，由公安機關消防機構決定；2.拘留處分由縣級以上公安機關依照?中華人民共和國治安管理處分法?的有關規(guī)定決定；120〔二〕進一步明確行政處分的主體1.在第七十條規(guī)定：?消防法?3.責令停產停業(yè)，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構提出意見，并由公安機關報請當?shù)厝嗣裾婪Q定。1213.責令停產停業(yè)，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防4.在第六十五條規(guī)定：生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照?中華人民共和國產品質量法?的規(guī)定從重處分。1224.在第六十五條規(guī)定：生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令5.在第六十九條規(guī)定：消防技術效勞機構出具、虛假失實文件，情節(jié)嚴重或者給他人造成重大損失的，由原許可機關依法責令停止執(zhí)業(yè)或者撤消相應資質、資格。1235.在第六十九條規(guī)定：消防技術效勞機構出具、虛假失實文件，情〔三〕取消了一些消防行政處分責令限期改正的前置條件修訂后的?消防法?取消了局部違反建設工程消防設計審核、消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前消防平安檢查規(guī)定等行為的行政處分前限期改正的前置條件。124〔三〕取消了一些消防行政處分責令限期改正的前置條件修訂后的?〔四〕具體規(guī)定了消防行政處分的罰款數(shù)額綜合考慮各地經濟開展狀況以及違反消防法規(guī)行為的危害程度，具體規(guī)定了罰款處分的具體數(shù)額。125〔四〕具體規(guī)定了消防行政處分的罰款數(shù)額綜合考慮各地經濟開〔五〕增加違法行為種類新?消防法?共規(guī)定了51種消防違法行為，共分為12大類。下面，對12大類中的典型案件予以介紹。126〔五〕增加違法行為種類新?消防法?共規(guī)定了51種消防違未依法辦理許可手續(xù)類案件第五十八條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

1、依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

2、消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；

3、依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

127未依法辦理許可手續(xù)類案件434、建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；

5、公眾聚集場所未經消防平安檢查或者經檢查不符合消防平安要求，擅自投入使用、營業(yè)的。建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。1284、建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停該類案件的特點1、屬于違反了法律規(guī)定的行政許可手續(xù)或抽查備案規(guī)定；2、原?消防法?對此類案件規(guī)定了限期改正的前置條件，逾期未改正的，依法予以處分。新?消防法?對此作了新規(guī)定，8類案件無前置條件可予以直接處分，2類案件有前置條件；3、原?消防法?規(guī)定的處分為對單位和責任人均進行處分，新?消防法?是對單位進行停產停業(yè)并處分款的處分，無對個人的處分;129該類案件的特點451、“未經消防設計審核擅自施工〞案違法行為表現(xiàn)形式：依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經審核，擅自施工的；案由：“未經消防設計審核擅自施工〞；法律依據(jù)：第58條第1款第1項；違法主體：應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程也就是指大型人員密集場所和特殊工程的建設單位；法律責任：責令停止施工，并處3萬元以上30萬元以下罰款。1301、“未經消防設計審核擅自施工〞案462、“消防設計抽查不合格不停止施工〞案

1〕違法行為表現(xiàn)形式：消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；2〕案由：“消防設計抽查不合格不停止施工〞；3〕法律依據(jù)：第58條第1款第2項；4〕違法主體：經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的工程即大型人員密集場所和特殊工程之外的其他工程的建設單位；1312、“消防設計抽查不合格不停止施工〞案

1〕違法行為表現(xiàn)形式5〕法律責任：責令停止施工，并處3萬元以上30萬元以下罰款。6〕前置條件：該工程必須有“經公安機關消防機構抽查不合格，不停止施工的〞的前置，如果該工程經抽查后合格或者經抽查后不合格，但停止施工的，均無法進行處分。1325〕法律責任：責令停止施工，并處3萬元以上30萬元以下罰款。3、投入使用后抽查不合格不停止使用案1〕違法行為表現(xiàn)形式：建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的2〕案由：投入使用后抽查不合格不停止使用；3〕法律依據(jù)：第58條第1款第4項；4)違法主體：投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的建設工程的建設單位；1333、投入使用后抽查不合格不停止使用案1〕違法行為表現(xiàn)形5〕法律責任：責令停止使用，并處3萬元以上30萬元以下罰款。6〕前置條件：該工程必須有經公安機關消防機構抽查不合格，“不停止使用的〞的前置，如果該工程經抽查后合格或者經抽查后不合格，但停止使用的，均無法進行處分。1345〕法律責任：責令停止使用，并處3萬元以上30萬元以下罰款。3、“未進行消防設計備案〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案；2〕案由：未進行消防設計備案；3〕法律依據(jù)：第58條第2款；4〕違法主體：未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案的建設單位；5〕法律責任：5000元以下罰款。1353、“未進行消防設計備案〞案514、“未進行竣工消防范案〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：建設單位在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案；2〕案由：未進行竣工消防范案；3〕法律依據(jù)：第58條第2款；4〕違法主體：在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的建設單位；5〕法律責任：5000元以下罰款。1364、“未進行竣工消防范案〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：建設單位違法降低消防施工質量類第五十九條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

〔一〕建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；

〔二〕建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；

137違法降低消防施工質量類第五十九條違反本法規(guī)定，有以下行為〔三〕建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的；

〔四〕工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。

138〔三〕建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低該類案件特點：1〕此類案件針對建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位未能依法保證消防工程質量規(guī)定的，與原?消防法?相比，新增三類即設計、施工、工程監(jiān)理等單位違法案件；2〕“違法要求降低消防技術標準設計、施工〞案件在原?消防法?中規(guī)定為限期改正，逾期不改正的，才依法予以處分；新?消防法?規(guī)定為直接處分；3〕此類案件共有4種，均屬于直接處分，均屬于對單位進行處理。139該類案件特點：551、“違法要求降低消防技術標準設計、施工〞案1〕違法行為表現(xiàn)形式：建設單位要求建設設計單位或者建設施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；2〕案由：違法要求降低消防技術標準設計、施工；3〕法律依據(jù)：第59條第1項；1401、“違法要求降低消防技術標準設計、施工〞案564〕違法主體：要求建設設計單位或者建設施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的建設單位；5〕法律責任：責令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。1414〕違法主體：要求建設設計單位或者建設施工企業(yè)降低消防技術標2、“不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計〞案1〕違法行為表現(xiàn)形式：建設設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計；2〕案由：不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計；3〕法律依據(jù)：第59條第2項；1422、“不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計〞案1〕違法行4〕違法主體：不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的建設設計單位；5〕法律責任：責令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。1434〕違法主體：不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的建設3、“違法監(jiān)理降低消防施工質量〞案1〕違法行為表現(xiàn)形式：工程監(jiān)理單位與建設單位或者建設施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的；2)案由：違法監(jiān)理降低消防施工質量；3〕法律依據(jù)：第59條第4項；1443、“違法監(jiān)理降低消防施工質量〞案604〕違法主體：與建設單位或者建設施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的工程監(jiān)理單位；5〕法律責任：責令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。1454〕違法主體：與建設單位或者建設施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低未依法保證消防平安條件類案件第六十條單位違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：〔一〕消防設施、器材或者消防平安標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；〔二〕損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設施、器材的；

〔三〕占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口或者有其他阻礙平安疏散行為的；

146未依法保證消防平安條件類案件第六十條單位違反本法規(guī)定，有〔四〕埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

〔五〕占用、堵塞、封閉消防車通道，阻礙消防車通行的；

〔六〕人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

〔七〕對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。

147〔四〕埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

〔五〕占用特點：1、均屬于直接處分，無前置條件；2、將舊?消防法?中規(guī)定的限期改正的違法行為設置為直接處分的違法行為：如消防設施、器材配置不符合國家標準、行業(yè)標準或為保持完好有效的，在舊法中屬于限期改正行為，在新法中屬于直接處分行為；148特點：1、均屬于直接處分，無前置條件；643、根據(jù)實際情況，增加違法行為的表現(xiàn)形式：1〕將“堵塞〞一種違法形式變?yōu)椤罢加?、堵塞、封閉〞三種違法形式；2〕增加違法對象，增加疏散通道、消防車通道、平安出口三種違法對象；4、新增一種違法行為即人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；1493、根據(jù)實際情況，增加違法行為的表現(xiàn)形式：655、將疏散通道與消防車通道分別規(guī)定，有利執(zhí)法操作；6、將封閉平安出口規(guī)定為違法行為，有利于打擊消防違法行為與實際操作；7、增加“遮擋〞消火栓的違法表現(xiàn)形式，有利與實際操作；8、將“挪用〞消防設施作為無主觀條件的行為設置，原?消防法?規(guī)定的“擅自挪用〞有主觀性要求，且“擅自〞和“挪用〞相互矛盾。1505、將疏散通道與消防車通道分別規(guī)定，有利執(zhí)法操作；661、“門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：在人員密集場所的門窗上設置影響逃生、滅火救援的障礙物的行為；2〕案由：門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物；3〕法律依據(jù)：第60條第1款第6項；1511、“門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物〞案674〕違法主體：在人員密集場所的門窗上設置影響逃生、滅火救援的障礙物的單位和個人；5〕法律責任：對單位進行五千元以上五萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款；6〕本卷須知：必須在人員密集場所；在門窗上；設置障礙物。1524〕違法主體：在人員密集場所的門窗上設置影響逃生、滅火救援的違法設置“三合一〞場所案生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持平安距離的，責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處分。153違法設置“三合一〞場所案生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所該類案件特點：1、原?消防法?僅規(guī)定了不得在車間或倉庫內設置人員密集場所一類違法行為，并且對此類違法行為進行限期改正，逾期不改正的