公司問責(zé)追責(zé)實施辦法

公司問責(zé)追責(zé)實施辦法公司問責(zé)追責(zé)實施辦法公司問責(zé)追責(zé)實施辦法xxx公司公司問責(zé)追責(zé)實施辦法文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度公司問責(zé)追責(zé)實施辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任意識，正確履行職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條問責(zé)追責(zé)適用于公司各部門、所屬全資、控股、參股企業(yè)、事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子及各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員。第三條實行問責(zé)追責(zé)，堅持有法可依、有章可循，從嚴(yán)治企、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲防并舉，抓早抓小、治病救人的原則。第二章問責(zé)追責(zé)的情形、方式與適用第四條有下列情形之一的，實施問責(zé)追責(zé)：（一）違反國家法律法規(guī)、部門規(guī)章、有關(guān)規(guī)范性文件以及企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行經(jīng)營活動，造成企業(yè)資產(chǎn)損失的；（二）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；（三）對公司重大決策和重要部署，拒不執(zhí)行或貫徹執(zhí)行不力的；（四）因工作失職、失誤，致使本單位（部門）發(fā)生責(zé)任事故、事件或者案件，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；（五）因管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故、事件或者案件，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；（六）對損害企業(yè)利益的行為置若罔聞，或者在經(jīng)濟(jì)交往活動中上當(dāng)受騙后，不主動及時向司法機(jī)關(guān)報案，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；（七）對群體性、突發(fā)事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重后果或者不良影響的；（八）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；（九）有其他需要問責(zé)追責(zé)情形的。第五條各單位（部門）在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，依照相關(guān)規(guī)定追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。第六條實行問責(zé)追責(zé)的處罰包括經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分。（一）經(jīng)濟(jì)處罰包括扣發(fā)績效薪金、獎金等；（二）組織處理包括通報批評、責(zé)令限期整改、責(zé)令書面檢查、誡勉談話、降職、責(zé)令辭職、調(diào)離崗位、免職等。（三）黨紀(jì)處分是指需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。（四）政紀(jì)處分指解除勞動合同。（五）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。以上處罰可以單獨適用，也可以合并適用。第七條問責(zé)追責(zé)責(zé)任劃分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（一）直接責(zé)任，是指在其職權(quán)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的責(zé)任者。（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職權(quán)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任者。（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職權(quán)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任者。第八條本辦法第四條所列需問責(zé)追責(zé)的情形，有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)追責(zé)：（一）干擾、阻礙問責(zé)追責(zé)調(diào)查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；（三）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；（四）黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第九條本辦法第四條所列需問責(zé)追責(zé)的情形，有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)追責(zé)：（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問責(zé)追責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。第十條受到問責(zé)追責(zé)的單位（部門）及各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，取消當(dāng)年公司范圍內(nèi)年度評優(yōu)資格。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的提拔和任用，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章問責(zé)追責(zé)的組織和程序第十一條公司成立問責(zé)追責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨政一把手任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各部室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)問責(zé)追責(zé)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察部，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，問責(zé)追責(zé)辦公室負(fù)責(zé)問責(zé)追責(zé)工作具體實施。問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體職責(zé)為：（一）指導(dǎo)、監(jiān)督公司各單位、各部門實施問責(zé)追責(zé)工作；（二）收集、匯總和登記問責(zé)追責(zé)線索，組織問責(zé)追責(zé)線索初核調(diào)查、協(xié)調(diào)處理和跟蹤督辦，向問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動問責(zé)追責(zé)程序的意見和建議；（三）按照問責(zé)追責(zé)程序和時間要求，推進(jìn)落實問責(zé)追責(zé)事項的調(diào)查、建議、決定、執(zhí)行和歸檔等工作，并做好有關(guān)申訴事項的復(fù)核、處理工作；（四）加強(qiáng)與集團(tuán)各單位、各部門的協(xié)調(diào)配合，及時交流通報情況，研究解決問題。（五）各單位（部門）對問責(zé)追責(zé)線索隱瞞不報或者拒不執(zhí)行問責(zé)追責(zé)的，追究有關(guān)單位（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第十二條實施問責(zé)追責(zé)前應(yīng)當(dāng)查明事實和原因，分清責(zé)任。作出問責(zé)追責(zé)決定前，應(yīng)該聽取被問責(zé)追責(zé)對象的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。第十三條實施問責(zé)追責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：（一）實施問責(zé)追責(zé)需要經(jīng)濟(jì)處罰或者組織處理的，由所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究后形成問責(zé)追責(zé)方案，報經(jīng)公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意；（二）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或者組織處理的，由所在單位組織人事部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，追究黨紀(jì)責(zé)任的，由所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門按照程序處理；（三）構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第十四條實行問責(zé)追責(zé)，按照干部管理權(quán)限，堅持一級管一級的原則。第十五條對事實清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)追責(zé)調(diào)查的，可以直接作出問責(zé)追責(zé)決定。第十六條公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理問責(zé)追責(zé)線索，各單位（部門）發(fā)現(xiàn)的問責(zé)追責(zé)線索應(yīng)及時上報，經(jīng)公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，實施問責(zé)追責(zé)。公司發(fā)現(xiàn)各單位（部門）問責(zé)追責(zé)線索的，由公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《問責(zé)追責(zé)交辦單》，各單位（部門）應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報問責(zé)追責(zé)調(diào)查結(jié)果及處理方案。對在規(guī)定時間內(nèi)完不成問責(zé)追責(zé)調(diào)查結(jié)果及處理方案上報的，公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行催辦，因不可抗力或者其他原因在規(guī)定時間內(nèi)確實不能完成的，應(yīng)當(dāng)說明原因。實行問責(zé)追責(zé)經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)追責(zé)決定書》。《問責(zé)追責(zé)決定書》應(yīng)寫明被問責(zé)追責(zé)人的基本情況，問責(zé)追責(zé)的事實、責(zé)任的認(rèn)定、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式，不服問責(zé)決定的申訴途徑，期限，方式和受理機(jī)關(guān)等內(nèi)容。第十七條對實施問責(zé)追責(zé)查處的典型案例要進(jìn)行通報，加強(qiáng)警示教育，完善規(guī)章制度，認(rèn)真抓好整改落實，有效堵塞管理漏洞，防范違紀(jì)違法案件發(fā)生。第十八條被問責(zé)的單位（部門）、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員對問責(zé)決定不服的，可以自接到問責(zé)追責(zé)處理決定之日起15日內(nèi)，向問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申訴。問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理應(yīng)該以書面形式告知申訴單位和個人。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照有關(guān)規(guī)定方式進(jìn)行申訴。第十九條被問責(zé)的單位（部門）、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。第二十條實施問責(zé)追責(zé)要留存詳細(xì)的調(diào)查處理資料，及時歸檔。第四章附則第二十一條各有關(guān)系統(tǒng)應(yīng)按照本辦法，制定實施細(xì)則。第二十二條本辦法由公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。公司問責(zé)追責(zé)交辦單