人民版歷史必修一專題一第三課《君主專制政體演進(jìn)與強(qiáng)化》教學(xué)課件

三君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化課程標(biāo)準(zhǔn)列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)；了解明朝內(nèi)閣制、清朝軍機(jī)處設(shè)置等史實(shí)，認(rèn)識(shí)君主專制制度對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響；說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)三君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化課程標(biāo)準(zhǔn)列舉從漢到元政治制度演1好了歌人人說(shuō)做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭(zhēng)寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。如何防止丞相權(quán)力過(guò)大威脅皇權(quán)？如何防止地方權(quán)力過(guò)大威脅中央，形成割據(jù)勢(shì)力？皇帝的思索如何選拔官吏幫助自己管理天下？如何加強(qiáng)對(duì)官吏的管理？好了歌如何防止丞相權(quán)力過(guò)大威脅2實(shí)行內(nèi)外朝制度（東漢設(shè)尚書臺(tái)）三省六部制增設(shè)參知政事，分散宰相權(quán)力（4）明代：1.歷朝限制相權(quán)的主要措施（閱讀教材）廢丞相，權(quán)分六部；設(shè)內(nèi)閣設(shè)軍機(jī)處（５）清代：（1）漢武帝：（2）唐代：（3）宋代：一、君權(quán)和相權(quán)君主專制空前加強(qiáng)君主專制達(dá)到頂峰實(shí)行內(nèi)外朝制度（東漢設(shè)尚書臺(tái)）三省六部制增設(shè)參知政事，分散宰3皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)漢代中央官僚機(jī)構(gòu)削弱相權(quán)皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大4皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國(guó)家的工程建設(shè)等唐朝政府機(jī)構(gòu)示意圖政事堂尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國(guó)家的5決策過(guò)程:門下?。▽徸h機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核政令）——皇帝中書?。Q策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝的詔令）尚書省（最高行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行）

—六部唐初每事先經(jīng)由中書省，中書做定（做出決定）將上（皇帝），得旨再下中書，中書付門下?；蛴形串?dāng)，則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得旨再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省但主書填（奉行）而已?！吨熳诱Z(yǔ)類》決策過(guò)程:門下?。▽徸h機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核政令）——皇帝6唐官制的優(yōu)點(diǎn)（特點(diǎn)）：①三分相權(quán)，各部既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，既保證君權(quán)獨(dú)尊又減少?zèng)Q策的錯(cuò)誤。②分工明確提高行政效率。唐官制的優(yōu)點(diǎn)（特點(diǎn)）：①三分相權(quán)，各部既相互合作，又相互牽制7樞密院參知政事副相最高行政機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官行宰相職長(zhǎng)官樞密使，低于宰相分行政權(quán)皇帝機(jī)構(gòu)職能官職及權(quán)利中書門下最高軍政機(jī)構(gòu)削弱宰相權(quán)利皇帝總攬大權(quán)宋代中央政治制度樞密院參知政事最高行政機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官行宰相職長(zhǎng)官樞密使，低于宰相分8目的確立發(fā)展性質(zhì)影響①明太祖廢丞相；②減輕皇帝沉重政務(wù)負(fù)擔(dān)設(shè)立內(nèi)閣①明洪武十五年，設(shè)殿閣大學(xué)士，備皇帝顧問(wèn)，但這些殿閣大學(xué)士很少能參決政事。②明成祖時(shí)，選拔翰林院官員入值文淵閣，參與機(jī)密事務(wù)的決策。殿閣大學(xué)士的職權(quán)越來(lái)越大，逐漸成為國(guó)家中樞機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣制度正式確立。①明宣宗時(shí)，又授予內(nèi)閣大學(xué)士替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權(quán)。②明朝中后期實(shí)際掌握了宰相的權(quán)力。明朝內(nèi)閣不是決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。明朝內(nèi)閣制度①君主專制空前加強(qiáng)②導(dǎo)致宦官專政，政治黑暗。目的發(fā)展性質(zhì)①明太祖廢丞相；②減輕皇帝沉重政務(wù)負(fù)擔(dān)設(shè)立內(nèi)閣9思考：明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制？明朝的內(nèi)閣：無(wú)決策權(quán)；強(qiáng)化君主專制，不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣：權(quán)力民主的象征，總攬國(guó)家的行政權(quán)力，并代表國(guó)家對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式；是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。思考：明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制？明朝的內(nèi)閣：無(wú)決策權(quán)；10目的確立影響密折制度清朝軍機(jī)處適應(yīng)西北軍務(wù)的需要；專制統(tǒng)治的需要。雍正帝時(shí)又設(shè)置軍機(jī)處，軍國(guó)大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是上傳下達(dá)。①提高了辦事效率②標(biāo)志著專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。雍正帝時(shí)目的密折清朝軍機(jī)處適應(yīng)西北軍務(wù)的需要；專制統(tǒng)治的需要。雍正帝11史料一：兩漢時(shí)期，皇帝對(duì)丞相待之以禮。丞相竭見(jiàn)皇帝時(shí)，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時(shí)期的宰相大臣上朝奏事也有座位。史料二：有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開(kāi)始大臣還坐著，宋太祖說(shuō)自己的眼睛昏花看不清，就讓他們站到自己面前，指給他看。待范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前議事了。史料三：明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時(shí)間特別長(zhǎng)，以至于大臣們都備有特別的護(hù)膝。結(jié)合材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)概括君權(quán)和相權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)。2.發(fā)展趨勢(shì)相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng),最終相權(quán)被廢除。史料一：兩漢時(shí)期，皇帝對(duì)丞相待之以禮。丞相竭見(jiàn)皇帝時(shí)，皇帝起12（1）性質(zhì)思考：對(duì)君權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部權(quán)力之爭(zhēng)（2）積極（3）消極防止宰相擅權(quán)，提高行政效率。加強(qiáng)了君主專制統(tǒng)治，易出現(xiàn)決策失誤。（1）性質(zhì)思考：對(duì)君權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部權(quán)力之爭(zhēng)（13思考：明清時(shí)期，君主專制的強(qiáng)化對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了哪些影響？明清時(shí)期，我國(guó)政治制度呈現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)：一方面，君主權(quán)力空前強(qiáng)化，專制制度發(fā)展到頂峰；另一方面，專制制度落后于世界發(fā)展潮流。積極作用消極作用有利于統(tǒng)一多民族的國(guó)家鞏固和社會(huì)安定；有利于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和繁榮。(康乾盛世)絕對(duì)專制的君主權(quán)力和日益腐敗的官僚系統(tǒng)，嚴(yán)重扼殺了社會(huì)的創(chuàng)造力，成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的重要因素，是造成中國(guó)落后于西方的主要原因之一。思考：明清時(shí)期，君主專制的強(qiáng)化對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了哪些影響？14二、中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制1.秦:2.西漢:3.唐朝:4.宋朝：5.元朝：6.明:御史大夫中央——御史大夫；地方——漢武帝時(shí)，刺史制度（監(jiān)察地方，加強(qiáng)中央控制）御史臺(tái)（漢以后一直都存在）提點(diǎn)邢獄司監(jiān)察御史都察院二、中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制1.秦:御史大夫中央——御史大夫；15認(rèn)識(shí):（1）加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制（2）一定程度防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權(quán)。（3）但因?qū)Ｖ浦贫缺举|(zhì)決定,實(shí)際效能有限.認(rèn)識(shí):（1）加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制16選官制度(科舉制度)秀才看榜圖清代公布殿試結(jié)果的金榜上圖反映了中國(guó)古代的那種政治制度？選官制度(科舉制度)秀才看榜圖清代公布殿試結(jié)果的金榜上17三、選官制度的歷史變化選官制度世官制察舉制科舉制實(shí)行時(shí)間特點(diǎn)1.概況先秦時(shí)期官位世襲，下層人士一般沒(méi)有參政的機(jī)會(huì)秦漢至魏晉南北朝由官吏察訪合適人才，至魏晉南北朝發(fā)展為九品中正制隋唐至明清時(shí)期一種考試選官制度，破除了世家大族壟斷官場(chǎng)的局面，為中下層地主知識(shí)分子提供了機(jī)會(huì)2.目的強(qiáng)化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實(shí)執(zhí)政集團(tuán)，提高行政效率。三、選官制度的歷史變化選官制度世官制察舉制科舉制實(shí)行時(shí)間1.18科舉制的演變歷程1.科舉制的創(chuàng)立：隋朝（1）背景：魏晉以來(lái)選官注重門第，不利于選拔有真才實(shí)學(xué)的人做官，形成“上品無(wú)寒門，下品無(wú)世族”的局面。（2）創(chuàng)立：隋文帝開(kāi)始用分科考試的方法選拔官員，隋煬帝時(shí)正式設(shè)進(jìn)士科，按考試成績(jī)選拔人才，我國(guó)科舉制度正式誕生。2.科舉制的完善：唐朝

措施：唐太宗時(shí)，擴(kuò)充國(guó)學(xué)的規(guī)模，增加考試科目；武則天時(shí)，大量增加科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；唐玄宗時(shí)，詩(shī)賦成為進(jìn)士科的考試內(nèi)容。3.明清時(shí)期：走向極端實(shí)行八股取士，規(guī)定科舉考試只許在四書五經(jīng)范圍內(nèi)命題，考生只能根據(jù)指定的觀點(diǎn)答卷，不準(zhǔn)發(fā)揮自己的見(jiàn)解。4.科舉制度的廢除：1905年科舉制的演變歷程1.科舉制的創(chuàng)立：隋朝19清代的科舉考試分為在州府進(jìn)行的院試、在省城舉行的鄉(xiāng)試、在北京舉行的會(huì)試和殿試三級(jí)。通過(guò)院試的考生被稱為秀才；通過(guò)鄉(xiāng)試的為舉人；通過(guò)禮部組織的會(huì)試的為貢士。貢士可以參加由皇帝親自主持的殿試。殿試出榜分為三甲：一甲為賜進(jìn)士及第，只有三名分別為狀元、榜眼、探花；二甲為賜進(jìn)士出身若干人；三甲為賜同進(jìn)士出身若干人。清代的科舉考試分為在州府進(jìn)行的院試、在省城舉行的鄉(xiāng)試、在北京20唐太宗在金殿瑞門見(jiàn)新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說(shuō)：“天下英雄，入吾轂中?！泵鞔枷爰翌櫻孜鋭t說(shuō)：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也。”結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)上述觀點(diǎn)的看法。唐太宗在金殿瑞門見(jiàn)新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說(shuō)：“天下21科舉制評(píng)價(jià)

積極：（1）破除世家大族的壟斷，為中下層地主知識(shí)分子提供了機(jī)會(huì)。（2）保證政府行政人員的來(lái)源，提高行政效率（3）促成讀書風(fēng)尚，提高社會(huì)學(xué)風(fēng)（4）嚴(yán)格的考試保證了一定的公平公正消極：明清八股取士，被選之人多為缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是導(dǎo)致近代中國(guó)自然科學(xué)落后的重要原因之一。（5）促進(jìn)了文學(xué)的繁榮，如唐以詩(shī)賦取士，促進(jìn)唐詩(shī)繁榮科舉制評(píng)價(jià)積極：（1）破除世家大族的壟斷，為中下層地主知識(shí)分221.地方行政的設(shè)置演變概況秦朝漢末魏晉唐朝宋朝元朝郡道路行省州州縣縣縣州郡縣路州縣明朝清朝承宣布政使司府縣省道府縣府四、行省的設(shè)置1.地方行政的設(shè)置演變概況秦朝漢末魏晉唐朝宋朝元朝郡道路行232.行省制度：（1）含義：元朝地方行政制度。以中書省總理全國(guó)政務(wù)，稱都省。腹內(nèi)地區(qū)（腹里）直接隸屬于中書省和吐蕃地區(qū)（西藏和四川、青海部分地區(qū)）由宣政院管轄外，在諸路重要都會(huì)設(shè)立了10個(gè)行中書省作為中書省的派出機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱行省。最高長(zhǎng)官一般稱平章政事。行省長(zhǎng)官統(tǒng)一掌握軍事、行政、財(cái)政大權(quán)。是我國(guó)制改區(qū)劃和政治制度史上的一次重大改革。（2）行省的職權(quán)：P17（3）行省的意義：P17為中央收權(quán)，同時(shí)兼替地方分留部分權(quán)力。2.行省制度：（2）行省的職權(quán)：P17（3）行省的意義：P124思考：行省是最高地方行政區(qū)域，集中了地方軍事、行政、財(cái)政大權(quán)，為何行省制度還加強(qiáng)了中央集權(quán)？（1）打破了秦漢以來(lái)地方行政區(qū)劃大抵依山川地形的自然界限或歷史傳統(tǒng)等因素來(lái)劃分的習(xí)慣，行省區(qū)劃主要以中央的軍事控制為目的，任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個(gè)行省，削弱地方經(jīng)濟(jì)、文化的認(rèn)同感，且省界犬牙交錯(cuò)，使其無(wú)山川險(xiǎn)阻可依，北向門戶洞開(kāi)，形成以北制南的軍事控制局面，防止地方割據(jù)，便利中央對(duì)地方的控制。（2）行省權(quán)力大而不專，在行使權(quán)力時(shí)受到中央的節(jié)制。命官權(quán)或人事權(quán)方面，主要由中書省和吏部負(fù)責(zé)，元代各級(jí)地方官吏必須“受命于朝而后仕”

；軍權(quán)掌握在樞密院，行省不能獨(dú)立形式軍權(quán)。在財(cái)政方面，行省只是充當(dāng)了朝廷集中財(cái)賦的工具，所收取的財(cái)賦行省必須執(zhí)行上供中央與地方留用七三分成的懸殊比例規(guī)定，行省還有義務(wù)遵照朝廷的命令，額外提供錢谷，以彌補(bǔ)中央財(cái)賦支出的不足。思考：行省是最高地方行政區(qū)域，集中了地方軍事、行政、財(cái)政大權(quán)25元代的行省蒙古：東北：云貴：臺(tái)灣：嶺北行省遼陽(yáng)行省云南行省澎湖巡檢司評(píng)價(jià)（1）加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。（2）協(xié)調(diào)了中央和地方的關(guān)系。（3）是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端，影響深遠(yuǎn)。元代的行省蒙古：東北：云貴：臺(tái)灣：嶺北行省遼陽(yáng)行省云南行省澎26（1）處理好民族關(guān)系基本原則①尊重各民族自己的社會(huì)習(xí)俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子。②大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜進(jìn)行行政管理。（2）設(shè)理藩院：管理蒙古、新疆和西藏事務(wù)（3）改土歸流：西南地區(qū)3.清朝的邊疆政策（P20）（1）處理好民族關(guān)系基本原則①尊重各民族自己的社會(huì)習(xí)俗和宗274.從秦漢至明清中國(guó)古代政治制度演變特征（1）皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱。（2）中央對(duì)地方的集權(quán)不斷加強(qiáng)。（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。（4）雖然歷代王朝都重視監(jiān)察，但專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察的效能十分有限。4.從秦漢至明清中國(guó)古代政治制度演變特征（1）皇權(quán)不斷加強(qiáng)，281.專制主義中央集權(quán)制的特點(diǎn)2.中國(guó)古代君主專制中央集權(quán)制確立和發(fā)展的基本線索3.對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響(雙重性)探究——專制主義中央集權(quán)制對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展的影響1.專制主義中央集權(quán)制的特點(diǎn)探究——專制主義中央集權(quán)制對(duì)中國(guó)29（1）兩大基本矛盾和斗爭(zhēng)：一是中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)；二是皇權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)。在中央政權(quán)中，相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng)。在中央與地方的關(guān)系中，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，不允許有獨(dú)立的行政體系存在。

(2)本質(zhì)是加強(qiáng)皇權(quán)，維護(hù)專制統(tǒng)治。1.專制主義中央集權(quán)制度的特點(diǎn)（1）兩大基本矛盾和斗爭(zhēng)：一是中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)；二是30秦朝中央集權(quán)制度的形成從漢到元中央集權(quán)制度的發(fā)展與強(qiáng)化明清中央集權(quán)制度的頂峰及衰落2.發(fā)展基本線索秦朝中央集權(quán)制度的形成從漢到元中央集權(quán)制度的發(fā)展與強(qiáng)化明31①一方面，它在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)安定，抵御外來(lái)侵略，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步，加強(qiáng)民族交流、中外交往等方面起著積極作用。②另一方面，它在政治統(tǒng)治的腐敗，思想文化的控制，兵役徭役的無(wú)度等方面，又起著消極作用。③明清時(shí)期專制主義的強(qiáng)化，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力，造成社會(huì)發(fā)展的遲滯，使中國(guó)逐漸落后于世界發(fā)展潮流。一般而言，在封建社會(huì)前期，其積極作用是主要方面；后期，消極作用逐漸增大，尤其是明清時(shí)期。3.評(píng)價(jià)①一方面，它在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)安定，抵御外來(lái)侵略，加快社會(huì)32人民版歷史必修一專題一第三課《君主專制政體演進(jìn)與強(qiáng)化》教學(xué)課件33三君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化課程標(biāo)準(zhǔn)列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)；了解明朝內(nèi)閣制、清朝軍機(jī)處設(shè)置等史實(shí)，認(rèn)識(shí)君主專制制度對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響；說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)三君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化課程標(biāo)準(zhǔn)列舉從漢到元政治制度演34好了歌人人說(shuō)做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭(zhēng)寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。如何防止丞相權(quán)力過(guò)大威脅皇權(quán)？如何防止地方權(quán)力過(guò)大威脅中央，形成割據(jù)勢(shì)力？皇帝的思索如何選拔官吏幫助自己管理天下？如何加強(qiáng)對(duì)官吏的管理？好了歌如何防止丞相權(quán)力過(guò)大威脅35實(shí)行內(nèi)外朝制度（東漢設(shè)尚書臺(tái)）三省六部制增設(shè)參知政事，分散宰相權(quán)力（4）明代：1.歷朝限制相權(quán)的主要措施（閱讀教材）廢丞相，權(quán)分六部；設(shè)內(nèi)閣設(shè)軍機(jī)處（５）清代：（1）漢武帝：（2）唐代：（3）宋代：一、君權(quán)和相權(quán)君主專制空前加強(qiáng)君主專制達(dá)到頂峰實(shí)行內(nèi)外朝制度（東漢設(shè)尚書臺(tái)）三省六部制增設(shè)參知政事，分散宰36皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)漢代中央官僚機(jī)構(gòu)削弱相權(quán)皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大37皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國(guó)家的工程建設(shè)等唐朝政府機(jī)構(gòu)示意圖政事堂尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國(guó)家的38決策過(guò)程:門下省（審議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核政令）——皇帝中書?。Q策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝的詔令）尚書省（最高行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行）

—六部唐初每事先經(jīng)由中書省，中書做定（做出決定）將上（皇帝），得旨再下中書，中書付門下?；蛴形串?dāng)，則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得旨再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省但主書填（奉行）而已。——《朱子語(yǔ)類》決策過(guò)程:門下?。▽徸h機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核政令）——皇帝39唐官制的優(yōu)點(diǎn)（特點(diǎn)）：①三分相權(quán)，各部既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，既保證君權(quán)獨(dú)尊又減少?zèng)Q策的錯(cuò)誤。②分工明確提高行政效率。唐官制的優(yōu)點(diǎn)（特點(diǎn)）：①三分相權(quán)，各部既相互合作，又相互牽制40樞密院參知政事副相最高行政機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官行宰相職長(zhǎng)官樞密使，低于宰相分行政權(quán)皇帝機(jī)構(gòu)職能官職及權(quán)利中書門下最高軍政機(jī)構(gòu)削弱宰相權(quán)利皇帝總攬大權(quán)宋代中央政治制度樞密院參知政事最高行政機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官行宰相職長(zhǎng)官樞密使，低于宰相分41目的確立發(fā)展性質(zhì)影響①明太祖廢丞相；②減輕皇帝沉重政務(wù)負(fù)擔(dān)設(shè)立內(nèi)閣①明洪武十五年，設(shè)殿閣大學(xué)士，備皇帝顧問(wèn)，但這些殿閣大學(xué)士很少能參決政事。②明成祖時(shí)，選拔翰林院官員入值文淵閣，參與機(jī)密事務(wù)的決策。殿閣大學(xué)士的職權(quán)越來(lái)越大，逐漸成為國(guó)家中樞機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣制度正式確立。①明宣宗時(shí)，又授予內(nèi)閣大學(xué)士替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權(quán)。②明朝中后期實(shí)際掌握了宰相的權(quán)力。明朝內(nèi)閣不是決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。明朝內(nèi)閣制度①君主專制空前加強(qiáng)②導(dǎo)致宦官專政，政治黑暗。目的發(fā)展性質(zhì)①明太祖廢丞相；②減輕皇帝沉重政務(wù)負(fù)擔(dān)設(shè)立內(nèi)閣42思考：明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制？明朝的內(nèi)閣：無(wú)決策權(quán)；強(qiáng)化君主專制，不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣：權(quán)力民主的象征，總攬國(guó)家的行政權(quán)力，并代表國(guó)家對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式；是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。思考：明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制？明朝的內(nèi)閣：無(wú)決策權(quán)；43目的確立影響密折制度清朝軍機(jī)處適應(yīng)西北軍務(wù)的需要；專制統(tǒng)治的需要。雍正帝時(shí)又設(shè)置軍機(jī)處，軍國(guó)大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是上傳下達(dá)。①提高了辦事效率②標(biāo)志著專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。雍正帝時(shí)目的密折清朝軍機(jī)處適應(yīng)西北軍務(wù)的需要；專制統(tǒng)治的需要。雍正帝44史料一：兩漢時(shí)期，皇帝對(duì)丞相待之以禮。丞相竭見(jiàn)皇帝時(shí)，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時(shí)期的宰相大臣上朝奏事也有座位。史料二：有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開(kāi)始大臣還坐著，宋太祖說(shuō)自己的眼睛昏花看不清，就讓他們站到自己面前，指給他看。待范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前議事了。史料三：明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時(shí)間特別長(zhǎng)，以至于大臣們都備有特別的護(hù)膝。結(jié)合材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)概括君權(quán)和相權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)。2.發(fā)展趨勢(shì)相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng),最終相權(quán)被廢除。史料一：兩漢時(shí)期，皇帝對(duì)丞相待之以禮。丞相竭見(jiàn)皇帝時(shí)，皇帝起45（1）性質(zhì)思考：對(duì)君權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部權(quán)力之爭(zhēng)（2）積極（3）消極防止宰相擅權(quán)，提高行政效率。加強(qiáng)了君主專制統(tǒng)治，易出現(xiàn)決策失誤。（1）性質(zhì)思考：對(duì)君權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部權(quán)力之爭(zhēng)（46思考：明清時(shí)期，君主專制的強(qiáng)化對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了哪些影響？明清時(shí)期，我國(guó)政治制度呈現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)：一方面，君主權(quán)力空前強(qiáng)化，專制制度發(fā)展到頂峰；另一方面，專制制度落后于世界發(fā)展潮流。積極作用消極作用有利于統(tǒng)一多民族的國(guó)家鞏固和社會(huì)安定；有利于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和繁榮。(康乾盛世)絕對(duì)專制的君主權(quán)力和日益腐敗的官僚系統(tǒng)，嚴(yán)重扼殺了社會(huì)的創(chuàng)造力，成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的重要因素，是造成中國(guó)落后于西方的主要原因之一。思考：明清時(shí)期，君主專制的強(qiáng)化對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了哪些影響？47二、中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制1.秦:2.西漢:3.唐朝:4.宋朝：5.元朝：6.明:御史大夫中央——御史大夫；地方——漢武帝時(shí)，刺史制度（監(jiān)察地方，加強(qiáng)中央控制）御史臺(tái)（漢以后一直都存在）提點(diǎn)邢獄司監(jiān)察御史都察院二、中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制1.秦:御史大夫中央——御史大夫；48認(rèn)識(shí):（1）加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制（2）一定程度防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權(quán)。（3）但因?qū)Ｖ浦贫缺举|(zhì)決定,實(shí)際效能有限.認(rèn)識(shí):（1）加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制49選官制度(科舉制度)秀才看榜圖清代公布殿試結(jié)果的金榜上圖反映了中國(guó)古代的那種政治制度？選官制度(科舉制度)秀才看榜圖清代公布殿試結(jié)果的金榜上50三、選官制度的歷史變化選官制度世官制察舉制科舉制實(shí)行時(shí)間特點(diǎn)1.概況先秦時(shí)期官位世襲，下層人士一般沒(méi)有參政的機(jī)會(huì)秦漢至魏晉南北朝由官吏察訪合適人才，至魏晉南北朝發(fā)展為九品中正制隋唐至明清時(shí)期一種考試選官制度，破除了世家大族壟斷官場(chǎng)的局面，為中下層地主知識(shí)分子提供了機(jī)會(huì)2.目的強(qiáng)化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實(shí)執(zhí)政集團(tuán)，提高行政效率。三、選官制度的歷史變化選官制度世官制察舉制科舉制實(shí)行時(shí)間1.51科舉制的演變歷程1.科舉制的創(chuàng)立：隋朝（1）背景：魏晉以來(lái)選官注重門第，不利于選拔有真才實(shí)學(xué)的人做官，形成“上品無(wú)寒門，下品無(wú)世族”的局面。（2）創(chuàng)立：隋文帝開(kāi)始用分科考試的方法選拔官員，隋煬帝時(shí)正式設(shè)進(jìn)士科，按考試成績(jī)選拔人才，我國(guó)科舉制度正式誕生。2.科舉制的完善：唐朝

措施：唐太宗時(shí)，擴(kuò)充國(guó)學(xué)的規(guī)模，增加考試科目；武則天時(shí)，大量增加科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；唐玄宗時(shí)，詩(shī)賦成為進(jìn)士科的考試內(nèi)容。3.明清時(shí)期：走向極端實(shí)行八股取士，規(guī)定科舉考試只許在四書五經(jīng)范圍內(nèi)命題，考生只能根據(jù)指定的觀點(diǎn)答卷，不準(zhǔn)發(fā)揮自己的見(jiàn)解。4.科舉制度的廢除：1905年科舉制的演變歷程1.科舉制的創(chuàng)立：隋朝52清代的科舉考試分為在州府進(jìn)行的院試、在省城舉行的鄉(xiāng)試、在北京舉行的會(huì)試和殿試三級(jí)。通過(guò)院試的考生被稱為秀才；通過(guò)鄉(xiāng)試的為舉人；通過(guò)禮部組織的會(huì)試的為貢士。貢士可以參加由皇帝親自主持的殿試。殿試出榜分為三甲：一甲為賜進(jìn)士及第，只有三名分別為狀元、榜眼、探花；二甲為賜進(jìn)士出身若干人；三甲為賜同進(jìn)士出身若干人。清代的科舉考試分為在州府進(jìn)行的院試、在省城舉行的鄉(xiāng)試、在北京53唐太宗在金殿瑞門見(jiàn)新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說(shuō)：“天下英雄，入吾轂中?！泵鞔枷爰翌櫻孜鋭t說(shuō)：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也。”結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)上述觀點(diǎn)的看法。唐太宗在金殿瑞門見(jiàn)新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說(shuō)：“天下54科舉制評(píng)價(jià)

積極：（1）破除世家大族的壟斷，為中下層地主知識(shí)分子提供了機(jī)會(huì)。（2）保證政府行政人員的來(lái)源，提高行政效率（3）促成讀書風(fēng)尚，提高社會(huì)學(xué)風(fēng)（4）嚴(yán)格的考試保證了一定的公平公正消極：明清八股取士，被選之人多為缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是導(dǎo)致近代中國(guó)自然科學(xué)落后的重要原因之一。（5）促進(jìn)了文學(xué)的繁榮，如唐以詩(shī)賦取士，促進(jìn)唐詩(shī)繁榮科舉制評(píng)價(jià)積極：（1）破除世家大族的壟斷，為中下層地主知識(shí)分551.地方行政的設(shè)置演變概況秦朝漢末魏晉唐朝宋朝元朝郡道路行省州州縣縣縣州郡縣路州縣明朝清朝承宣布政使司府縣省道府縣府四、行省的設(shè)置1.地方行政的設(shè)置演變概況秦朝漢末魏晉唐朝宋朝元朝郡道路行562.行省制度：（1）含義：元朝地方行政制度。以中書省總理全國(guó)政務(wù)，稱都省。腹內(nèi)地區(qū)（腹里）直接隸屬于中書省和吐蕃地區(qū)（西藏和四川、青海部分地區(qū)）由宣政院管轄外，在諸路重要都會(huì)設(shè)立了10個(gè)行中書省作為中書省的派出機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱行省。最高長(zhǎng)官一般稱平章政事。行省長(zhǎng)官統(tǒng)一掌握軍事、行政、財(cái)政大權(quán)。是我國(guó)制改區(qū)劃和政治制度史上的一次重大改革。（2）行省的職權(quán)：P17（3）行省的意義：P17為中央收權(quán)，同時(shí)兼替地方分留部分權(quán)力。2.行省制度：（2）行省的職權(quán)：P17（3）行省的意義：P157思考：行省是最高地方行政區(qū)域，集中了地方軍事、行政、財(cái)政大權(quán)，為何行省制度還加強(qiáng)了中央集權(quán)？（1）打破了秦漢以來(lái)地方行政區(qū)劃大抵依山川地形的自然界限或歷史傳統(tǒng)等因素來(lái)劃分的習(xí)慣，行省區(qū)劃主要以中央的軍事控制為目的，任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個(gè)行省，削弱地方經(jīng)濟(jì)、文化的認(rèn)同感，且省界犬牙交錯(cuò)，使其無(wú)山川險(xiǎn)阻可依，北向門戶洞開(kāi)，形成以北制南的軍事控制局面，防止地方割據(jù)，便利中央對(duì)地方的控制。（2）行省權(quán)力大而不專，在行使權(quán)力時(shí)受到中央的節(jié)制。命官權(quán)或人事權(quán)方面，主要由中書省和吏部負(fù)責(zé)，元代各級(jí)地方官吏必須“受命于朝而后仕”

；軍權(quán)掌握在樞密院，行省不能獨(dú)立形式軍權(quán)。在財(cái)政方面，行省只是充當(dāng)了朝廷集中財(cái)賦的工具，所收取的財(cái)賦行省必須執(zhí)行上供中央與地方留用七三分成的懸殊比例規(guī)定，行省還有義務(wù)遵照朝廷的命令，額外提供錢谷，以彌補(bǔ)中央財(cái)