社會(huì)保障學(xué)教案新書市公開課一等獎(jiǎng)省名師優(yōu)質(zhì)課賽課一等獎(jiǎng)?wù)n件

第二章社會(huì)保障思想和標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握平等、公平和效率概念2.掌握平等與公平二者區(qū)分3.掌握社會(huì)保障中平等、公平和效率含義4.了解社會(huì)保障分配標(biāo)準(zhǔn)與公平概念關(guān)系5.了解社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)后各派社會(huì)保障思想1第一節(jié)平等、效率和公平一、平等平等（equality）是均等、一樣、等同、相同、無(wú)差異意思，是對(duì)兩項(xiàng)或多項(xiàng)事務(wù)客觀狀態(tài)比較描述。二、公平（一）公平概念公平（fairness）詞義是：好、對(duì)、合理、正確、正當(dāng)、公正、公道、應(yīng)該如此。是一個(gè)主觀價(jià)值，是一個(gè)概念，用來(lái)評(píng)價(jià)事務(wù)合理性。（二）公平相對(duì)性不一樣主義有不一樣公平標(biāo)準(zhǔn)。不一樣時(shí)期或不一樣社會(huì)發(fā)展階段有不一樣公平標(biāo)準(zhǔn)。不一樣領(lǐng)域有不一樣公平標(biāo)準(zhǔn)。不一樣利益群體有不一樣公平標(biāo)準(zhǔn)。不一樣個(gè)人對(duì)于公平了解也不一樣。用往返答“是什么”、“怎么樣”問(wèn)題。不論你信不信，差異是客觀存在。用往返答“應(yīng)該是什么”、“應(yīng)該怎么樣”問(wèn)題。只能用“接收不接收”來(lái)表示意見。公平與平等是完全不一樣兩個(gè)概念2（三）公平與平等關(guān)系平等不一定是公平，公平也不一定是平等。比如：以社會(huì)主義首次分配為例（這里假定公平標(biāo)準(zhǔn)是“按勞分配”）平等不平等公平同工同酬多勞多得不公平干多干少一個(gè)樣同工不一樣酬3三、效率（一）效率概念效率是指對(duì)資源有效利用，以最小投入取得最大產(chǎn)出。像平等一樣也是用客觀指標(biāo)衡量。（二）平等、公平與效率1、“平等與效率”是一對(duì)“矛盾統(tǒng)一體”，多數(shù)情況下是此消彼長(zhǎng)，相同之處就是都用客觀指標(biāo)計(jì)量。2、“公平與效率”在邏輯上不能成立，因?yàn)橐粋€(gè)是主觀價(jià)值，另一個(gè)是一個(gè)客觀狀態(tài)，不可能放在一起比較。4第二節(jié)社會(huì)保障中平等、效率和公平一、社會(huì)保障中平等在社會(huì)保障中平等表現(xiàn)在制度各個(gè)層面上：1、在社會(huì)保障模式層面上，平等表現(xiàn)為促進(jìn)收入均等化。2、在保障待遇要求上，平等表現(xiàn)為不一樣行業(yè)、身份、地域、性別、代際等享受同等水平保險(xiǎn)待遇。3、在其它層面上，比如保險(xiǎn)費(fèi)率人人相同、保險(xiǎn)支付公式每個(gè)人都一樣，最低生活保障資格人人相同等。二、社會(huì)保障中效率在社會(huì)保障中效率：是指就社會(huì)保障制度對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源有效利用而言效率。5（一）社會(huì)保障制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源有效利用首先，社會(huì)保障作為一個(gè)國(guó)民收入再分配，需要經(jīng)過(guò)政府財(cái)政稅收給予支持，稅率高低及財(cái)政支出用于福利再分配份額大小，會(huì)影響生產(chǎn)要素投入水平從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，效率是指社會(huì)保障制度對(duì)促進(jìn)人力資源使用有效性，即支持以最小人力投入取得最大價(jià)值產(chǎn)出。（二）效率衡量社會(huì)保障中效率能夠用以下四個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量：1、社會(huì)保障支出占GDP百分比。2、在職員總收入中社會(huì)福利收入占工薪收入比重。3、退休職員養(yǎng)老金工資替換率。4、福利分配與工薪就業(yè)關(guān)聯(lián)度。百分比越低越重視效率，百分比越高越重視平等。6三、社會(huì)保障中公平社會(huì)保障中公平是關(guān)于社會(huì)保障利益怎樣分配標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)告訴我們?cè)趺醋鍪菓?yīng)該，是合理。但不一樣人了解是不一樣，所以此標(biāo)準(zhǔn)是相正確。四、社會(huì)保障中平等、效率、公平三者關(guān)系社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)往往要在平等和效率之間作利弊權(quán)衡。平等與效率處于同一個(gè)連續(xù)統(tǒng)一體兩端，權(quán)衡是作公平選擇，取舍點(diǎn)就是決議者所認(rèn)為公平支點(diǎn)。平等效率公平7第三節(jié)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)一、社會(huì)保障一般原則生存保障原則；正向分配原則；普遍性與選擇性相結(jié)合原則國(guó)；社會(huì)保障制度與國(guó)情相適應(yīng)原則。二、社會(huì)保障各子項(xiàng)目公平分配原則社會(huì)救助原則；社會(huì)保險(xiǎn)原則；社會(huì)福利原則；社會(huì)優(yōu)撫原則。8三、各種主義社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)自主主義和社會(huì)民主主義觀點(diǎn)對(duì)比：第一，關(guān)于籌資問(wèn)題自由主義認(rèn)為，籌資不應(yīng)該偏大，不然會(huì)加重企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，減弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；福利均等化也是不公平，會(huì)形成“養(yǎng)懶人”制度，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。社會(huì)民主主義認(rèn)為，籌資不應(yīng)該偏小，不然不能滿足社會(huì)組員保障需要；福利均等化也是公平合理。第二，關(guān)于國(guó)家介入社會(huì)保障程度自由主義認(rèn)為，政府應(yīng)該盡可能少介入，以保障經(jīng)濟(jì)效率和公民自由。社會(huì)民主主義則認(rèn)為政府應(yīng)該更多地對(duì)社會(huì)保障負(fù)責(zé)，以更加好地保障民生。比如，福利國(guó)家中福利均等制度。9第三，關(guān)于取得社會(huì)保險(xiǎn)資格條件問(wèn)題自由主義認(rèn)為收入分配應(yīng)該盡可能與勞動(dòng)力市場(chǎng)表現(xiàn)掛鉤，即“商品化”。社會(huì)民主主義認(rèn)為收入分配應(yīng)該盡可能與勞動(dòng)力市場(chǎng)表現(xiàn)脫鉤，即“非商品化”。四、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)代改變而改變即使對(duì)于一樣主義，在不一樣社會(huì)發(fā)展階段，其所奉行社會(huì)保障公平標(biāo)準(zhǔn)也有改變。五、我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)：資金起源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、保障水平與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)、行政管理與基金管理相分開、覆蓋城鎮(zhèn)及共建共享。10第四節(jié)社會(huì)保障思想流派代表人物社會(huì)民主主義社會(huì)保障關(guān)鍵價(jià)值理念①羅莎?盧森堡②愛德華?伯恩斯坦社會(huì)保障分配應(yīng)該抵達(dá)最大公平，最大程度縮小收入差距。社會(huì)保障應(yīng)該由政府全方面負(fù)責(zé)，個(gè)人不繳費(fèi)。廣泛社會(huì)福利，覆蓋全民。不不過(guò)一個(gè)支出，還是一個(gè)投資。經(jīng)過(guò)高額累進(jìn)稅籌集資金是必要和公平。不一樣社會(huì)保障模式相對(duì)應(yīng)各種主義思想，主要有四種思想流派：社會(huì)民主主義、自由主義、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和馬克思主義。（一）社會(huì)民主主義及其代表人物11自由主義代表人物：哈耶克、弗里德曼等。自由主義社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)：1、收入分配差距應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)自然調(diào)整，不應(yīng)經(jīng)過(guò)社會(huì)保障來(lái)調(diào)整，收入自然差距也是公平、有利。2、政府在社會(huì)保障中作用越小越好。3、政府應(yīng)該負(fù)責(zé)社會(huì)救助，不應(yīng)該提供廣泛社會(huì)保障。4、社會(huì)保障投入不會(huì)增加社會(huì)總體財(cái)富，不如投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有效是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是提供失業(yè)保險(xiǎn)。5、政府應(yīng)該降低社會(huì)保障稅收，反對(duì)“劫富濟(jì)貧”。二、自由主義社會(huì)保障思想和標(biāo)準(zhǔn)12社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論代表人物：艾哈德、米勒—阿爾馬克、威廉?勒普克和亞歷山大?呂斯托。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)：1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是必要，但對(duì)貧富懸殊和無(wú)競(jìng)爭(zhēng)能力人主張經(jīng)過(guò)社會(huì)保障和社會(huì)救助等來(lái)保障。2、強(qiáng)調(diào)政府、法團(tuán)和個(gè)人三者在社會(huì)保障中共同責(zé)任，反對(duì)國(guó)家強(qiáng)制。3、福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是福利基礎(chǔ)。4、“從搖籃到墳?zāi)埂北Ｕ鲜菦]有必要，不利于個(gè)人才智成熟和發(fā)展。三、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論社會(huì)保障思想和標(biāo)準(zhǔn)13馬克思主義福利思想代表人物：馬克思、恩格斯、列寧、奧康納、奧夫等。馬克思主義社會(huì)保障思想：最好工人保險(xiǎn)形式是工人國(guó)家保險(xiǎn)。馬克思主義社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)：1、在工人喪失勞動(dòng)