【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障教學(xué)課件

“國以民為本，民以食為天”民生民眾的管理民眾的生活保障（基層治理）（社會保障）“國以民為本，民以食為天”民生民眾的管理民眾的生活保障（基層1

（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、順天府五城所屬村莊暨直省各州縣鄉(xiāng)村，每戶歲給門牌。十戶為牌（奇零散處，通融編列），立牌長；十牌為甲，立甲長；三年更代。十甲為保，立保長，一年更代。士民公舉城市識字及有身家之人報官點(diǎn)充?！布變?nèi)有盜竊、邪教、賭博……聚會等事，集面生可疑、形跡詭秘之徒，責(zé)令專司查報。戶口遷移登耗，責(zé)令隨時報明，于門牌內(nèi)改換填給。

——《清朝文獻(xiàn)通考》卷十九《戶口一》【中國古代基層組織形態(tài)及其功能】（乾?。┒辏?757年）更定保甲之法：一、順天府2

邦之委積，以待施人；鄉(xiāng)里之委積，以恤民之艱阨；門關(guān)之委積，以養(yǎng)老孤；郊里之委積，以待賓客；野鄙之委積，以待羈旅；縣都之委積，以待兇荒。

——《周禮·地官·遺人》中各級機(jī)構(gòu)儲蓄和備荒設(shè)計(jì)

凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無親屬所倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏尅減者，以監(jiān)守自盜論。

——《大明律》對救助鰥寡孤獨(dú)專門的律條規(guī)定【中國古代社會救濟(jì)及相關(guān)政策】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】邦之委積，以待施人；鄉(xiāng)里之委積，以恤民之艱阨；門關(guān)之委3

范文正公，蘇人也，平生好施予，則其親而貧，疏而賢者，咸施之。方貴顯時，置負(fù)郭常稔之田千畝，號曰義田，以養(yǎng)濟(jì)群族。族之人日有食，歲有衣，嫁娶兇葬，皆有贍。擇族之長而賢者一人主其計(jì)，而時出納鄢?！云渌?，給其所聚，沛然有余而無窮。仕而家居俟代者預(yù)鄢；仕而之官者罷其給。

——錢公輔《義田記》【中國古代社會救濟(jì)及相關(guān)政策】唐朝：養(yǎng)病坊宋朝：福田院元：眾濟(jì)院【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】范文正公，蘇人也，平生好施予，則其親而貧，疏而賢者，4第14課

世界主要國家的基層治理與社會保障【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課

世界主要國家的基層治理與社會保障【統(tǒng)編版】選擇性必5第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理（一）概況1、古希臘時期2、中世紀(jì)3、近代4、二戰(zhàn)后第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國6第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【小組活動一】要求：全班同學(xué)按座位分成若干小組，方便起見，每一小組以四人為單位，結(jié)合課本內(nèi)容以及印發(fā)的相關(guān)史料，分別探討并總結(jié)四個時期世界主要國家的基層組織名稱及其社會功能，小組內(nèi)部選舉一名同學(xué)做記錄，討論時間為7分鐘，討論結(jié)束后，派代表發(fā)言，分享本小組討論結(jié)果。第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【小組活動一】7第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

基層組織名稱社會功能古希臘時期中世紀(jì)近代二戰(zhàn)后村社實(shí)行自治，村社大會處理登記公民、選舉議事會議員等相關(guān)村務(wù)。莊園組織生產(chǎn)、征收地租、解決糾紛；時期【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障8第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理

在中世紀(jì)的西歐，由于當(dāng)時的社會生產(chǎn)力比較低下，封建主主要依靠自己的封建地產(chǎn)生活，所以國王、教會和大封建主都在其領(lǐng)地中建立莊園，典型的莊園一般是一村一莊，但是也有一些大的莊園可以包括幾個村莊……莊園一般都采用了勞役地租的剝削方式，土地被劃分為領(lǐng)主自營地和農(nóng)奴份地兩種……莊園設(shè)總管，負(fù)責(zé)莊園的收支、勞動力支配、物資保管等，當(dāng)時的莊園幾乎自給自足，莊園的生產(chǎn)主要是為生產(chǎn)者自家和領(lǐng)主提供生活資料，所生產(chǎn)的產(chǎn)品很少拿出去賣。

——孟廣林《世界中世紀(jì)史》中國人民大學(xué)出版社【莊園】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國9第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理

在中世紀(jì)的西歐，由于當(dāng)時的社會生產(chǎn)力比較低下，封建主主要依靠自己的封建地產(chǎn)生活，所以國王、教會和大封建主都在其領(lǐng)地中建立莊園，典型的莊園一般是一村一莊，但是也有一些大的莊園可以包括幾個村莊……莊園一般都采用了勞役地租的剝削方式，土地被劃分為領(lǐng)主自營地和農(nóng)奴份地兩種……莊園設(shè)總管，負(fù)責(zé)莊園的收支、勞動力支配、物資保管等，當(dāng)時的莊園幾乎自給自足，莊園的生產(chǎn)主要是為生產(chǎn)者自家和領(lǐng)主提供生活資料，所生產(chǎn)的產(chǎn)品很少拿出去賣。

——孟廣林《世界中世紀(jì)史》中國人民大學(xué)出版社【莊園】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國10第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

基層組織名稱社會功能古希臘時期中世紀(jì)近代二戰(zhàn)后村社實(shí)行自治，村社大會處理登記公民、選舉議事會議院等相關(guān)村務(wù)。莊園組織生產(chǎn)、征收地租、解決糾紛；時期城市有一定程度的自由、規(guī)范經(jīng)營活動、治理城市?！窘y(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障11第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理

城市隨著社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇而逐漸興起，由于歷史條件的不同，西歐的新興城市大致可以分為三類，第一種市為滿足地方市場需要而從事生產(chǎn)的中小城市，其經(jīng)濟(jì)活動的范圍比較有限，這種城市數(shù)量最多；第二種是主要生產(chǎn)和經(jīng)營某種專業(yè)產(chǎn)品的城市，而且產(chǎn)品主要供出口，其經(jīng)濟(jì)活動的輻射力較大；第三種是主要從事國際貿(mào)易的商業(yè)城市……中世紀(jì)西歐的城市規(guī)模不大，人口在2千以下的小城鎮(zhèn)數(shù)量最大……當(dāng)時的市民成分也比較復(fù)雜，出手工業(yè)者和商人外，還有大封建主、高級教士和為數(shù)相當(dāng)多的下層貧民；此外，城市還帶有原始粗陋的面貌，城區(qū)面積不大，街道狹窄，房屋擁擠，衛(wèi)生條件惡劣。

——孟廣林《世界中世紀(jì)史》中國人民大學(xué)出版社【城市】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國12第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理

為了對付封建主的侵?jǐn)_，保護(hù)辛苦學(xué)得的手藝免遭逃亡農(nóng)奴的競爭，捍衛(wèi)同行業(yè)者的共同利益，也為了壟斷本行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，避免同行業(yè)之間的競爭，城市手工業(yè)者按行業(yè)組成特殊的團(tuán)體——行會……行會的發(fā)展有利于不同行業(yè)之間社會分工的擴(kuò)大，有利于勞動技能的傳承、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累和產(chǎn)品質(zhì)量的改善，從而促進(jìn)商品生產(chǎn)的發(fā)展

為了確保商業(yè)貿(mào)易的獨(dú)占權(quán)和其他權(quán)益，城市商人也聯(lián)合起來組建自己的團(tuán)體——商人公會，簡稱商會，商會在規(guī)范城市商品交易、防止無序的惡性競爭方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

——孟廣林《世界中世紀(jì)史》中國人民大學(xué)出版社【行會和商會】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國13第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

基層組織名稱社會功能古希臘時期中世紀(jì)近代二戰(zhàn)后村社實(shí)行自治，村社大會處理登記公民、選舉議事會議院等相關(guān)村務(wù)。莊園組織生產(chǎn)、征收地租、解決糾紛；美國：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法國：自治市鎮(zhèn)英國：自治市承擔(dān)除司法以外的所有公共服務(wù)功能；市長和市議會普選產(chǎn)生；市政府和議會由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生、自主開支地方征稅所得，受選民監(jiān)督；社區(qū)主要依靠居民自我管理。提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等；參與城市規(guī)劃、土地政策等地方政府決策。時期城市有一定程度的自由、規(guī)范經(jīng)營活動、治理城市?！窘y(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障14第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理（二）特點(diǎn)1、強(qiáng)調(diào)自治，即擁有一定的自治權(quán)；2、有效維護(hù)了社會秩序和政治穩(wěn)定?！窘y(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國15第14課世界主要國家的基層治理與社會保障二、社會保障制度的建立與發(fā)展（一）概況1、二戰(zhàn)前2、二戰(zhàn)后第14課世界主要國家的基層治理與社會保障二、社會保障制16第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【小組活動二】要求：全班同學(xué)按座位分成若干小組，方便起見，每一小組以四人為單位，結(jié)合課本內(nèi)容以及印發(fā)的相關(guān)史料，分別探討并總結(jié)兩個時期世界主要國家社會保障制度概況，小組內(nèi)部選舉一名同學(xué)做記錄，討論時間為5分鐘，討論結(jié)束后，派代表發(fā)言，分享本小組討論結(jié)果。第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【小組活動二】17第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

時期概況二戰(zhàn)前二戰(zhàn)后1、17世紀(jì)初，英國，頒布濟(jì)貧法；2、19世紀(jì)80年代，德國初步建立了社會保險制度；3、1935年，美國頒布《社會保障法》。1、英國率先構(gòu)建社會保障體系，基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋；2、北歐及法國、加拿大等國建成“福利國家”，社會保障制度基本建立?！窘y(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障時18第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

1945-1948年，政府實(shí)施了社會保險制度改革，規(guī)定發(fā)給新生嬰兒補(bǔ)助金和兒童教育補(bǔ)助金，對工傷事故和職業(yè)病者、孕婦、失業(yè)者發(fā)給補(bǔ)助金，對寡婦和老年人予以養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助金，當(dāng)時，按規(guī)定領(lǐng)取上述補(bǔ)助金的投保人數(shù)達(dá)2300多萬人。在社會服務(wù)方面，政府提高了中學(xué)畢業(yè)年齡，對滿11歲的兒童實(shí)施免費(fèi)中等教育，并享受補(bǔ)助或免費(fèi)午餐；增加了大學(xué)獎學(xué)金，并營造公寓住宅，以期改善居民居住條件。

——吳于廑、齊世榮《世界史·現(xiàn)代史編》高等教育出版社【英國社會福利制度的建設(shè)】二、社會保障制度的建立與發(fā)展【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障19419第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

以“福利國家”為特征的社會改革在北歐五國內(nèi)各具特色，其中瑞典最具代表性。1946年，瑞典議會通過基本退休金法案，規(guī)定凡67歲（后改為65歲）以上公民均可按月領(lǐng)取退休金，數(shù)額為退休前15個最高收入年份平均數(shù)的60%……全民醫(yī)保開始于1955年，內(nèi)容主要有醫(yī)藥保證和病休津貼、嬰孩、病孩家長津貼等……高等學(xué)校實(shí)行免費(fèi)教育，并提供獎學(xué)金和學(xué)生貸款（無息）……此外，國家還興辦養(yǎng)老院、提供家庭服務(wù)等各項(xiàng)社會服務(wù)。瑞典的福利國家政策比之其他資本主義國家，政策系統(tǒng)完備，福利水平高，受益面廣，社會效果顯著，被稱之為“福利國家的櫥窗”。

——吳于廑、齊世榮《世界史·現(xiàn)代史編》高等教育出版社【瑞典的社會福利制度建設(shè)】二、社會保障制度的建立與發(fā)展【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障以“福20第14課世界主要國家的基層治理與社會保障（二）原因1、社會生產(chǎn)力水平的提高及資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；2、貧富差距懸殊；3、解決城市人口激增、失業(yè)、貧困等社會問題的需要。（根本原因）二、社會保障制度的建立與發(fā)展【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障（二）原因1、21第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【小組活動三】要求：全班同學(xué)按座位分成若干小組，方便起見，每一小組以四人為單位，結(jié)合課本內(nèi)容以及印發(fā)的相關(guān)史料，分別探討并總結(jié)世界主要國家社會保障制度的作用，小組內(nèi)部選舉一名同學(xué)做記錄，討論時間為5分鐘，討論結(jié)束后，派代表發(fā)言，分享本小組討論結(jié)果。【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【小組活動三】22第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

“福利國家”在消除社會不公，保障居民基本生存條件、促進(jìn)社會民主與公正方面，確實(shí)發(fā)揮了重要影響與作用。同時，它也產(chǎn)生了緩和社會矛盾、促進(jìn)政治安定、鞏固資產(chǎn)階級政治制度的重要影響和作用。另一方面，隨著社會發(fā)展，“福利國家”越來越成為英國政府的沉重負(fù)擔(dān)，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率發(fā)生了矛盾，日子一久，又產(chǎn)生了新的社會問題，如人才外流、人才老齡化、中產(chǎn)階級日漸削弱等。這個問題已經(jīng)發(fā)展成為“英國病”的新病因。

——吳于廑、齊世榮《世界史·現(xiàn)代史編》高等教育出版社（三）作用二、社會保障制度的建立與發(fā)展【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障“福利23第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

隨著福利國家政策的長期推行，瑞典國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了許多新問題，從70年代起不斷困擾國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先是巨額公共開支加重了財政負(fù)擔(dān)，引起巨額財政赤字，刺激了通貨膨脹不斷加??；其次是勞動積極性下降，生產(chǎn)增長率降低，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭能力下降，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)危機(jī)，失業(yè)率上升；再則是沉重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，企業(yè)、個人和社會都不堪擔(dān)負(fù)，造成企業(yè)后勁不足，設(shè)備改造更新緩慢，經(jīng)濟(jì)效益下降等問題，影響整個國家生產(chǎn)水平，也使國民收入增長滯緩。這些問題被成為“瑞典病”，久治難愈。

——吳于廑、齊世榮《世界史·現(xiàn)代史編》高等教育出版社（三）作用二、社會保障制度的建立與發(fā)展【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障隨著福24第14課世界主要國家的基層治理與社會保障（三）作用1、使得廣大人民群眾的生活得到改善；2、一定程度上促進(jìn)了社會公平，緩和了社會矛盾；3、有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。——積極二、社會保障制度的建立與發(fā)展【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障（三）作用1、25第14課世界主要國家的基層治理與社會保障（三）作用1、過度的社會保障，加大了國家財政支出的負(fù)擔(dān)；2、容易助長懶惰行為，造成整個社會缺乏工作動力、效率低下?！麡O二、社會保障制度的建立與發(fā)展【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障（三）作用1、26第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【課堂小結(jié)】民生基層治理社會保障是一個國家穩(wěn)步發(fā)展的基石【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【課堂小結(jié)】民27“國以民為本，民以食為天”民生民眾的管理民眾的生活保障（基層治理）（社會保障）“國以民為本，民以食為天”民生民眾的管理民眾的生活保障（基層28

（乾?。┒辏?757年）更定保甲之法：一、順天府五城所屬村莊暨直省各州縣鄉(xiāng)村，每戶歲給門牌。十戶為牌（奇零散處，通融編列），立牌長；十牌為甲，立甲長；三年更代。十甲為保，立保長，一年更代。士民公舉城市識字及有身家之人報官點(diǎn)充?！布變?nèi)有盜竊、邪教、賭博……聚會等事，集面生可疑、形跡詭秘之徒，責(zé)令專司查報。戶口遷移登耗，責(zé)令隨時報明，于門牌內(nèi)改換填給。

——《清朝文獻(xiàn)通考》卷十九《戶口一》【中國古代基層組織形態(tài)及其功能】（乾?。┒辏?757年）更定保甲之法：一、順天府29

邦之委積，以待施人；鄉(xiāng)里之委積，以恤民之艱阨；門關(guān)之委積，以養(yǎng)老孤；郊里之委積，以待賓客；野鄙之委積，以待羈旅；縣都之委積，以待兇荒。

——《周禮·地官·遺人》中各級機(jī)構(gòu)儲蓄和備荒設(shè)計(jì)

凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無親屬所倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏尅減者，以監(jiān)守自盜論。

——《大明律》對救助鰥寡孤獨(dú)專門的律條規(guī)定【中國古代社會救濟(jì)及相關(guān)政策】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】邦之委積，以待施人；鄉(xiāng)里之委積，以恤民之艱阨；門關(guān)之委30

范文正公，蘇人也，平生好施予，則其親而貧，疏而賢者，咸施之。方貴顯時，置負(fù)郭常稔之田千畝，號曰義田，以養(yǎng)濟(jì)群族。族之人日有食，歲有衣，嫁娶兇葬，皆有贍。擇族之長而賢者一人主其計(jì)，而時出納鄢。……以其所入，給其所聚，沛然有余而無窮。仕而家居俟代者預(yù)鄢；仕而之官者罷其給。

——錢公輔《義田記》【中國古代社會救濟(jì)及相關(guān)政策】唐朝：養(yǎng)病坊宋朝：福田院元：眾濟(jì)院【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】范文正公，蘇人也，平生好施予，則其親而貧，疏而賢者，31第14課

世界主要國家的基層治理與社會保障【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課

世界主要國家的基層治理與社會保障【統(tǒng)編版】選擇性必32第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理（一）概況1、古希臘時期2、中世紀(jì)3、近代4、二戰(zhàn)后第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國33第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【小組活動一】要求：全班同學(xué)按座位分成若干小組，方便起見，每一小組以四人為單位，結(jié)合課本內(nèi)容以及印發(fā)的相關(guān)史料，分別探討并總結(jié)四個時期世界主要國家的基層組織名稱及其社會功能，小組內(nèi)部選舉一名同學(xué)做記錄，討論時間為7分鐘，討論結(jié)束后，派代表發(fā)言，分享本小組討論結(jié)果。第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【小組活動一】34第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

基層組織名稱社會功能古希臘時期中世紀(jì)近代二戰(zhàn)后村社實(shí)行自治，村社大會處理登記公民、選舉議事會議員等相關(guān)村務(wù)。莊園組織生產(chǎn)、征收地租、解決糾紛；時期【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障35第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理

在中世紀(jì)的西歐，由于當(dāng)時的社會生產(chǎn)力比較低下，封建主主要依靠自己的封建地產(chǎn)生活，所以國王、教會和大封建主都在其領(lǐng)地中建立莊園，典型的莊園一般是一村一莊，但是也有一些大的莊園可以包括幾個村莊……莊園一般都采用了勞役地租的剝削方式，土地被劃分為領(lǐng)主自營地和農(nóng)奴份地兩種……莊園設(shè)總管，負(fù)責(zé)莊園的收支、勞動力支配、物資保管等，當(dāng)時的莊園幾乎自給自足，莊園的生產(chǎn)主要是為生產(chǎn)者自家和領(lǐng)主提供生活資料，所生產(chǎn)的產(chǎn)品很少拿出去賣。

——孟廣林《世界中世紀(jì)史》中國人民大學(xué)出版社【莊園】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國36第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理

在中世紀(jì)的西歐，由于當(dāng)時的社會生產(chǎn)力比較低下，封建主主要依靠自己的封建地產(chǎn)生活，所以國王、教會和大封建主都在其領(lǐng)地中建立莊園，典型的莊園一般是一村一莊，但是也有一些大的莊園可以包括幾個村莊……莊園一般都采用了勞役地租的剝削方式，土地被劃分為領(lǐng)主自營地和農(nóng)奴份地兩種……莊園設(shè)總管，負(fù)責(zé)莊園的收支、勞動力支配、物資保管等，當(dāng)時的莊園幾乎自給自足，莊園的生產(chǎn)主要是為生產(chǎn)者自家和領(lǐng)主提供生活資料，所生產(chǎn)的產(chǎn)品很少拿出去賣。

——孟廣林《世界中世紀(jì)史》中國人民大學(xué)出版社【莊園】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國37第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

基層組織名稱社會功能古希臘時期中世紀(jì)近代二戰(zhàn)后村社實(shí)行自治，村社大會處理登記公民、選舉議事會議院等相關(guān)村務(wù)。莊園組織生產(chǎn)、征收地租、解決糾紛；時期城市有一定程度的自由、規(guī)范經(jīng)營活動、治理城市。【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障38第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理

城市隨著社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇而逐漸興起，由于歷史條件的不同，西歐的新興城市大致可以分為三類，第一種市為滿足地方市場需要而從事生產(chǎn)的中小城市，其經(jīng)濟(jì)活動的范圍比較有限，這種城市數(shù)量最多；第二種是主要生產(chǎn)和經(jīng)營某種專業(yè)產(chǎn)品的城市，而且產(chǎn)品主要供出口，其經(jīng)濟(jì)活動的輻射力較大；第三種是主要從事國際貿(mào)易的商業(yè)城市……中世紀(jì)西歐的城市規(guī)模不大，人口在2千以下的小城鎮(zhèn)數(shù)量最大……當(dāng)時的市民成分也比較復(fù)雜，出手工業(yè)者和商人外，還有大封建主、高級教士和為數(shù)相當(dāng)多的下層貧民；此外，城市還帶有原始粗陋的面貌，城區(qū)面積不大，街道狹窄，房屋擁擠，衛(wèi)生條件惡劣。

——孟廣林《世界中世紀(jì)史》中國人民大學(xué)出版社【城市】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國39第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理

為了對付封建主的侵?jǐn)_，保護(hù)辛苦學(xué)得的手藝免遭逃亡農(nóng)奴的競爭，捍衛(wèi)同行業(yè)者的共同利益，也為了壟斷本行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，避免同行業(yè)之間的競爭，城市手工業(yè)者按行業(yè)組成特殊的團(tuán)體——行會……行會的發(fā)展有利于不同行業(yè)之間社會分工的擴(kuò)大，有利于勞動技能的傳承、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累和產(chǎn)品質(zhì)量的改善，從而促進(jìn)商品生產(chǎn)的發(fā)展

為了確保商業(yè)貿(mào)易的獨(dú)占權(quán)和其他權(quán)益，城市商人也聯(lián)合起來組建自己的團(tuán)體——商人公會，簡稱商會，商會在規(guī)范城市商品交易、防止無序的惡性競爭方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

——孟廣林《世界中世紀(jì)史》中國人民大學(xué)出版社【行會和商會】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國40第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

基層組織名稱社會功能古希臘時期中世紀(jì)近代二戰(zhàn)后村社實(shí)行自治，村社大會處理登記公民、選舉議事會議院等相關(guān)村務(wù)。莊園組織生產(chǎn)、征收地租、解決糾紛；美國：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法國：自治市鎮(zhèn)英國：自治市承擔(dān)除司法以外的所有公共服務(wù)功能；市長和市議會普選產(chǎn)生；市政府和議會由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生、自主開支地方征稅所得，受選民監(jiān)督；社區(qū)主要依靠居民自我管理。提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等；參與城市規(guī)劃、土地政策等地方政府決策。時期城市有一定程度的自由、規(guī)范經(jīng)營活動、治理城市?！窘y(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障41第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國家的基層治理（二）特點(diǎn)1、強(qiáng)調(diào)自治，即擁有一定的自治權(quán)；2、有效維護(hù)了社會秩序和政治穩(wěn)定。【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示【PPT實(shí)用課件】第14課世界主要國家的基層治理與社會保障一、世界主要國42第14課世界主要國家的基層治理與社會保障二、社會保障制度的建立與發(fā)展（一）概況1、二戰(zhàn)前2、二戰(zhàn)后第14課世界主要國家的基層治理與社會保障二、社會保障制43第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【小組活動二】要求：全班同學(xué)按座位分成若干小組，方便起見，每一小組以四人為單位，結(jié)合課本內(nèi)容以及印發(fā)的相關(guān)史料，分別探討并總結(jié)兩個時期世界主要國家社會保障制度概況，小組內(nèi)部選舉一名同學(xué)做記錄，討論時間為5分鐘，討論結(jié)束后，派代表發(fā)言，分享本小組討論結(jié)果。第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【小組活動二】44第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

時期概況二戰(zhàn)前二戰(zhàn)后1、17世紀(jì)初，英國，頒布濟(jì)貧法；2、19世紀(jì)80年代，德國初步建立了社會保險制度；3、1935年，美國頒布《社會保障法》。1、英國率先構(gòu)建社會保障體系，基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋；2、北歐及法國、加拿大等國建成“福利國家”，社會保障制度基本建立?！窘y(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障時45第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

1945-1948年，政府實(shí)施了社會保險制度改革，規(guī)定發(fā)給新生嬰兒補(bǔ)助金和兒童教育補(bǔ)助金，對工傷事故和職業(yè)病者、孕婦、失業(yè)者發(fā)給補(bǔ)助金，對寡婦和老年人予以養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助金，當(dāng)時，按規(guī)定領(lǐng)取上述補(bǔ)助金的投保人數(shù)達(dá)2300多萬人。在社會服務(wù)方面，政府提高了中學(xué)畢業(yè)年齡，對滿11歲的兒童實(shí)施免費(fèi)中等教育，并享受補(bǔ)助或免費(fèi)午餐；增加了大學(xué)獎學(xué)金，并營造公寓住宅，以期改善居民居住條件。

——吳于廑、齊世榮《世界史·現(xiàn)代史編》高等教育出版社【英國社會福利制度的建設(shè)】二、社會保障制度的建立與發(fā)展【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障19446第14課世界主要國家的基層治理與社會保障

以“福利國家”為特征的社會改革在北歐五國內(nèi)各具特色，其中瑞典最具代表性。1946年，瑞典議會通過基本退休金法案，規(guī)定凡67歲（后改為65歲）以上公民均可按月領(lǐng)取退休金，數(shù)額為退休前15個最高收入年份平均數(shù)的60%……全民醫(yī)保開始于1955年，內(nèi)容主要有醫(yī)藥保證和病休津貼、嬰孩、病孩家長津貼等……高等學(xué)校實(shí)行免費(fèi)教育，并提供獎學(xué)金和學(xué)生貸款（無息）……此外，國家還興辦養(yǎng)老院、提供家庭服務(wù)等各項(xiàng)社會服務(wù)。瑞典的福利國家政策比之其他資本主義國家，政策系統(tǒng)完備，福利水平高，受益面廣，社會效果顯著，被稱之為“福利國家的櫥窗”。

——吳于廑、齊世榮《世界史·現(xiàn)代史編》高等教育出版社【瑞典的社會福利制度建設(shè)】二、社會保障制度的建立與發(fā)展【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障以“福47第14課世界主要國家的基層治理與社會保障（二）原因1、社會生產(chǎn)力水平的提高及資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；2、貧富差距懸殊；3、解決城市人口激增、失業(yè)、貧困等社會問題的需要。（根本原因）二、社會保障制度的建立與發(fā)展【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）【統(tǒng)編版】選擇性必修國家制度與社會治理世界主要國家的基層治理與社會保障PPT演示（優(yōu)秀課件）第14課世界主要國家的基層治理與社會保障（二）原因1、48第14課世界主要國家的基層治理與社會保障【小組活動三】要求：全班同學(xué)按座位分成若干小組，方便起見，每一小組以四人為單位，結(jié)合課本內(nèi)容以及印發(fā)的相關(guān)史料，分別探討并總結(jié)世界主要國家社會保障制度的作用，小組內(nèi)部選舉一名同學(xué)做記錄，討論時間為5分鐘，