幼兒園的決策機(jī)構(gòu)

幼兒園的決策機(jī)構(gòu)幼兒園的決策機(jī)構(gòu)幼兒園的決策機(jī)構(gòu)資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月幼兒園的決策機(jī)構(gòu)版本號(hào)：A修改號(hào)：1頁(yè)次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：大挨來(lái)中心幼兒園的決策機(jī)構(gòu)一、幼兒園決策機(jī)構(gòu)設(shè)置的意義（一）幼兒園決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置幼教決策機(jī)構(gòu)，如幼兒園等教育性和公益性社會(huì)決策，是為達(dá)到一定的育人目標(biāo)而共同活動(dòng)的人群集合體。幼兒園決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置是指，在一定的環(huán)境條件下，按一定形式與層次組成的機(jī)構(gòu)體系，形成有機(jī)結(jié)合的活動(dòng)功能系統(tǒng)，它既能維系這種人群集合體的內(nèi)部關(guān)系，又與外部特定機(jī)構(gòu)與社會(huì)系統(tǒng)相連接。幼兒園決策機(jī)構(gòu)設(shè)置就是通過(guò)建立適宜的機(jī)構(gòu)及活動(dòng)規(guī)則，確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)分工，將幼兒園所擁有的人力、物力等決策起來(lái)，較好地實(shí)現(xiàn)幼兒園的任務(wù)目標(biāo)。管理是對(duì)決策而言。決策既是一定人群的集合體，又是一種協(xié)作完成目標(biāo)的活動(dòng)。管理學(xué)上，人們對(duì)決策的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了不斷深化的過(guò)程。傳統(tǒng)的決策理論，側(cè)重從決策內(nèi)部來(lái)說(shuō)明決策的特征，傾向于把決策看作孤立于外部環(huán)境的封閉系統(tǒng)?，F(xiàn)代決策理論，注重決策內(nèi)外部關(guān)系及其信息的溝通，把決策看作是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)系統(tǒng)，并認(rèn)為，決策總是在具體的環(huán)境下運(yùn)行，要通過(guò)與環(huán)境的交往與相互作用，適應(yīng)環(huán)境，使自身得到發(fā)展。（二）幼兒園決策機(jī)構(gòu)設(shè)置的意義決策工作是幼兒園管理的一項(xiàng)重要職能。首先，幼兒園決策機(jī)構(gòu)是決策教育幼兒的社會(huì)活動(dòng)的載體，是發(fā)揮管理職能，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的工具。美國(guó)當(dāng)代著名管理學(xué)家德魯克曾說(shuō)，“沒(méi)有機(jī)構(gòu)就沒(méi)有管理，沒(méi)有管理就沒(méi)有機(jī)構(gòu)?！庇變簣@決策機(jī)構(gòu)可以通過(guò)它的活動(dòng)，將園所各種管理要素，如人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等，合理地加以決策，從而高效地實(shí)現(xiàn)幼兒園的工作目標(biāo)，完成好雙重任務(wù)。幼兒園決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于它具有聚合放大功能，形成一種社會(huì)力量，即1十1>2。設(shè)置良好的幼兒園決策機(jī)構(gòu)是具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的有機(jī)整體，可以通過(guò)一定的機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)，發(fā)揮管理職能。一方面通過(guò)決策規(guī)范來(lái)協(xié)調(diào)成員的行為，形成共同意志并統(tǒng)一目標(biāo)與步調(diào)；另一方面，通過(guò)協(xié)調(diào)和信息的溝通，使決策的活動(dòng)更符合規(guī)律性，發(fā)揮復(fù)合疊加作用，從而產(chǎn)生擴(kuò)大了的社會(huì)力量。幼兒園應(yīng)根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和本身實(shí)際，設(shè)置決策機(jī)構(gòu)，并逐步健全完善，從而進(jìn)行幼兒園行政管理工作和決策保教活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有人目的。沒(méi)有健全的決策就不能發(fā)揮管理的職能作用；而決策過(guò)于臃腫龐大，人浮于事，也不可能提高工作效率。幼兒園的決策建設(shè)應(yīng)注意形成相互聯(lián)系的整體系統(tǒng)，以發(fā)揮各個(gè)職能部門(mén)的最大效能，使管理活動(dòng)形成良好的運(yùn)行機(jī)制。二、幼兒園決策機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)幼兒園決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵循決策設(shè)計(jì)的基本原則，同時(shí)還要依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本國(guó)實(shí)際。（一）決策設(shè)計(jì)的原則1．任務(wù)目標(biāo)原則決策機(jī)構(gòu)的建立和設(shè)置就是為了實(shí)現(xiàn)一定的任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)行決策設(shè)計(jì)，首先必須滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)決策的任務(wù)目標(biāo)的要求。管理者要明確確立決策的總?cè)蝿?wù)和總體奮斗目標(biāo)，并使決策成員明了和接受。要具體分析在總的任務(wù)目標(biāo)下，決策應(yīng)辦的“事”是什么，有多少、由此決定決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職務(wù)與人員的安排。通常需要將決策的任務(wù)目標(biāo)分解為具體目標(biāo)和工作內(nèi)容。要堅(jiān)持以“事”為中心，因“事”設(shè)職、設(shè)崗，先決策、后人事的原則，圍繞幼兒園的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行決策建設(shè)，以提高決策效能。2.分工協(xié)作原則在把握總體目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照分工協(xié)作的要求設(shè)置必要的各個(gè)工作部門(mén)，安排各項(xiàng)工作，使各級(jí)各類(lèi)部門(mén)與人員既有各自的任務(wù)目標(biāo)，擔(dān)負(fù)相應(yīng)的職責(zé)，又明了相互間的關(guān)系，相互協(xié)調(diào)配合；共同實(shí)現(xiàn)決策的總目標(biāo)。3．責(zé)任權(quán)力一致原則責(zé)權(quán)關(guān)系的設(shè)計(jì)和實(shí)施是發(fā)揮決策職能的關(guān)鍵。分工就意味著明確各自的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，即要使各部門(mén)、各成員知道自己要完成的任務(wù)和要做的事情是什么。決策中各崗位的確定和任務(wù)的分配要符臺(tái)滿(mǎn)負(fù)荷要求，從提高效率出發(fā)，定崗、定員、定編，并確定職責(zé)，使決策中各部門(mén)、各崗位職責(zé)清楚，責(zé)任分明。為了真正負(fù)起責(zé)任，決策應(yīng)賦予各部門(mén)、各崗位相應(yīng)的權(quán)力和利益，做到在一定的職務(wù)或崗位上，有一定的權(quán)力，負(fù)一定的責(zé)任，并得到一定的利益，從而做到職責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一。4.合理結(jié)構(gòu)原則一個(gè)管理者直接指揮和協(xié)調(diào)的下級(jí)人員是有限度的，超過(guò)一定的數(shù)量，就不可能進(jìn)行有效的管理，就必然要求劃分管理層次，減少每一級(jí)的管理跨度和寬度。但管理層次的增多，也會(huì)造成人力物力的增加，產(chǎn)生上下聯(lián)系渠道延長(zhǎng)及信息傳遞復(fù)雜化并降低速度的問(wèn)題。決策設(shè)計(jì)需要通過(guò)建立適宜的結(jié)構(gòu)體系，達(dá)到寬度適當(dāng)、層次合理，從而做到指揮靈、信息通，提高管理效率。5．統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一意志原則管理工作中，要做到只有一個(gè)指揮中心，每個(gè)下屬只接受一個(gè)直接上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。要避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，“政出多門(mén)”，否則必然造成命令混亂，使決策產(chǎn)生內(nèi)耗，甚至瓦解。幼兒園應(yīng)通過(guò)建立良好的指揮系統(tǒng)和適宜的運(yùn)行機(jī)制，使決策嚴(yán)密合理，指揮線(xiàn)路清晰，聯(lián)系渠道暢通，做到既分工負(fù)責(zé)、分層管理，又集中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一意志、協(xié)調(diào)步調(diào)，使決策成為戰(zhàn)斗力強(qiáng)的有機(jī)整體。通過(guò)集體的協(xié)調(diào)努力，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)決策的預(yù)定目標(biāo)。（二）決策與內(nèi)外環(huán)境的相互協(xié)調(diào)要使幼兒園決策機(jī)構(gòu)的建設(shè)合理有效，除了要遵循決策設(shè)計(jì)原則，還要考慮幼兒園的內(nèi)外環(huán)境、條件，如國(guó)家、地方及其教育職能部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，決策與上級(jí)行政部門(mén)的關(guān)系，以及國(guó)所自身?xiàng)l件與工作實(shí)際。1、國(guó)家和教育部門(mén)的有關(guān)規(guī)定幼教機(jī)構(gòu)是社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。在設(shè)置幼教機(jī)構(gòu)時(shí)，必須明確幼教決策與社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)系。國(guó)家和教育行政部門(mén)通過(guò)法律和行政法規(guī)等管理和調(diào)控各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)。因此，幼兒園機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須了解掌握國(guó)家和地方及其教育職能部門(mén)有關(guān)文件的內(nèi)容與精神，作為幼兒園建設(shè)的根本依據(jù)。例如，教育部1989年頒布的《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定了舉辦幼兒園的基本條件、審批程序，以及幼兒園的行政事務(wù)。《幼兒園工作規(guī)程》（教育部，1996）中，對(duì)幼兒園的招生、編班做出了基本要求。再如，教育部1979年頒布的《城市幼兒園工作條例），對(duì)城市幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員的安排制訂了標(biāo)準(zhǔn)。主辦單位是幼兒園的行政領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)城鎮(zhèn)相當(dāng)一部分幼教機(jī)構(gòu)為企事業(yè)部門(mén)舉辦，幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置還應(yīng)遵循主辦單位即上級(jí)行政部門(mén)的要求。幼兒園決策機(jī)構(gòu)要接受上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，明確上下層級(jí)的職權(quán)范圍和相互關(guān)系。2.幼兒園自身實(shí)際幼兒園決策建設(shè)還要考慮國(guó)所內(nèi)部環(huán)境和工作需要。例如，要從園所規(guī)模大小、服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)短等決策任務(wù)目標(biāo)情況來(lái)確定機(jī)構(gòu)的設(shè)置，同時(shí)還要從幼兒園所處環(huán)境位置、自然地理?xiàng)l件以及園所擁有的物質(zhì)、資金、人員狀況等方面的具體條件出發(fā)，考慮機(jī)構(gòu)的設(shè)置與建設(shè)。幼兒園人員配備與編制一般涉及以下因素：（1）招收幼兒年齡、幼兒名額及班級(jí)數(shù)，幼兒園規(guī)模大小。（2）幼兒園服務(wù)的內(nèi)容及時(shí)間。例如，全日制與寄宿制幼兒園的人員配備有所不同。有的園所僅為半日活動(dòng)的形式，依此情況在人員配備上又有不同。在提供餐點(diǎn)等服務(wù)方面各園也有不同，因而所需人員各異。（3）機(jī)構(gòu)性質(zhì)。如屬于獨(dú)立單位或附屬單位，二者所需人員有所不同。當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)前班附設(shè)在小學(xué)校內(nèi)，人員需求與編制要由小學(xué)統(tǒng)一考慮和安排。（4）任務(wù)情況。一般性幼兒園與示范性或?qū)嶒?yàn)性幼兒園通常在人員需求方面是不同的?？傊?，幼兒園決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置和建立要能最大限度地發(fā)揮人力資源作用，提高決策的效能，為此就要根據(jù)幼兒園擔(dān)負(fù)的任務(wù)目標(biāo)，精兵簡(jiǎn)政，要從實(shí)際出發(fā)，因園制宜。幼兒園還要隨社會(huì)生活條件的變化和社會(huì)對(duì)幼兒教育需要與要求的不同情況，對(duì)決策機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整，使之趨于完善，并不斷發(fā)展。三、幼兒園行政決策系統(tǒng)一般來(lái)說(shuō)，幼兒園管理的決策機(jī)構(gòu)及其系統(tǒng)的設(shè)置如下：幼兒園行政決策機(jī)構(gòu)的核心人物是園長(zhǎng)，由國(guó)長(zhǎng)主持國(guó)務(wù)委員會(huì)，國(guó)務(wù)委員會(huì)的主要職責(zé)是討論貫徹上級(jí)和教育行政部門(mén)關(guān)于教育方針政策的指示，堅(jiān)持社會(huì)主義辦園方向，研究決定園所工作的重大問(wèn)題，為決策指揮層。下設(shè)保健組、保教組與總務(wù)組．這是依幼兒園工作性質(zhì)及其職能分工設(shè)立的三方面職能決策。其職責(zé)是；貫徹執(zhí)行指揮決策，從各方面創(chuàng)造和改善幼兒生活、活動(dòng)和教育所需的環(huán)境條件，負(fù)責(zé)保健衛(wèi)生工作，決策保教工作，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。班級(jí)或班組是幼兒園的基層行政單位，在園長(zhǎng)、保教主任及相應(yīng)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)管理下，擔(dān)當(dāng)保育和教育幼兒的責(zé)任和其他具體工作職責(zé)。幼兒園還存在著非行政決策，即黨團(tuán)和群眾決策。作為黨的基層決策的黨支部負(fù)責(zé)保證監(jiān)督幼兒園的辦園方向，同時(shí)擔(dān)負(fù)著對(duì)教職工進(jìn)行思想政治工作的任務(wù)。黨支部要教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，并團(tuán)結(jié)全國(guó)職工努力實(shí)現(xiàn)幼兒園的工作任務(wù)。黨支部、工會(huì)、教代會(huì)起著對(duì)行政工作予以監(jiān)督并審議決策的作用。幼兒園決策機(jī)構(gòu)設(shè)置的惟一標(biāo)準(zhǔn)是要有利于國(guó)所管理職能作用的發(fā)揮。因此，需注意以下幾點(diǎn)；1.建立健全行政決策體系，行使管理職能幼兒園行政機(jī)構(gòu)是行使管理職能的決策保證。園所行政決策要合理，層次要適宜，各部門(mén)工作內(nèi)容要充實(shí)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效靈活的管理體系，從而為保教工作提供有效的服務(wù)。2．發(fā)揮非行政決策的監(jiān)督保證與管理助手作用幼兒園決策機(jī)構(gòu)體系要形成有機(jī)聯(lián)系的功能系統(tǒng)。幼兒園的非行政決策，加黨支部、教代會(huì)、工會(huì)等，既作為管理助手，同時(shí)又起著保證、配合、監(jiān)督和制約作用，是有效的管理活動(dòng)必不可少的組成部分。這些非行政決策要發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督和信息反饋的作用，為決策提供咨詢(xún)。3.注重人員的選拔與任用人員的任用與配備是決策建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。幼兒園在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要注意選拔適宜人選擔(dān)當(dāng)各部門(mén)負(fù)責(zé)人和班組長(zhǎng)，形成保教與管理的骨干力量、幼兒園在人員任用上，要考慮力量搭配的平衡，要盡可能壓縮非教育人員隊(duì)伍，保證保教工作第一線(xiàn)的力量。4．幼兒園決策系統(tǒng)模式。一般地，中大型幼兒園與小型幼兒園在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層次與職能部門(mén)的劃分、人員配置方面有所不同；同時(shí)，各個(gè)園所自身實(shí)際條件及人員素質(zhì)狀況等方面在客觀上也存在著差異，因而在決策體系建立上也是不同的。四、幼兒園管理體制改革幼兒園決策機(jī)構(gòu)是園所管理職能系統(tǒng)，決策管理體系的核心是幼教機(jī)構(gòu)由誰(shuí)來(lái)決策、指揮，領(lǐng)導(dǎo)者如何產(chǎn)生及其在幼兒園中地位、權(quán)力和作用是什么等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制度的問(wèn)題。幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制是對(duì)幼兒園管理具有決定性意義的根本性制度，對(duì)辦園方向和幼兒園工作具有直接的、全局性的影響。1985年5月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于教育體制改革的決定》?！稕Q定》分析了我國(guó)教育事業(yè)落后狀況和教育體制的弊端，提出必須從教育體制人手，有系統(tǒng)地進(jìn)行改革，從而發(fā)揮管理效益，把教育搞上去，使各級(jí)各類(lèi)教育能夠主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面的需要。《決定》對(duì)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制做出了明確的規(guī)定：“學(xué)校逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！备鶕?jù)這一精神，1989年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家教育部頒布的《幼兒園管理?xiàng)l例｝）和1996年正式頒布的《幼兒園工作規(guī)程》中都明確提出，“幼兒園實(shí)行團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。”中共中央、國(guó)務(wù)院1993年2月印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》進(jìn)一步提出。我國(guó)教育在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治科技體制改革需要的教育體制，改革以往統(tǒng)得過(guò)死、包得過(guò)多的狀況，增強(qiáng)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力，培養(yǎng)更多的人才，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。體制改革的目的是理順幼兒園的內(nèi)外關(guān)系，建立起強(qiáng)有力的指揮決策系統(tǒng)，黨政群司職到位，改變以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的上傳下達(dá)任務(wù)式管理或危機(jī)式管理等領(lǐng)導(dǎo)乏力狀況，增強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)，充分發(fā)揮教職工的積極性，啟動(dòng)內(nèi)部活力，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，發(fā)揮教育效益，從而“提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。”（一）理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化管理職能園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)結(jié)構(gòu)概念，是反映國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的結(jié)構(gòu)方式，是個(gè)人負(fù)責(zé)與各方面制約關(guān)系的統(tǒng)一。園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是指幼兒園在上級(jí)宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以園長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)為核心，同黨支部保證監(jiān)督、教職工民主管理有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)幼兒園的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的三位一體的管理新格局?！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》明確提出，“學(xué)校逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有條件的學(xué)校要設(shè)立由校長(zhǎng)主持的人數(shù)不多的、有威信的校務(wù)委員會(huì)，作為審議機(jī)構(gòu)。要建立健全以教師為主體的教職上代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督?！薄稕Q定》對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定明確了在學(xué)校教育機(jī)構(gòu)中，行政領(lǐng)導(dǎo)、黨決策與群眾決策的地位與權(quán)限。據(jù)此，《規(guī)程》與《條例》對(duì)幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與結(jié)構(gòu)也以法規(guī)的形式做出了具體規(guī)定。1.確立園長(zhǎng)的辦園中心地位實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的目的是增強(qiáng)幼兒園的辦園自主權(quán)，使幼兒園成為獨(dú)立的辦園實(shí)體。園長(zhǎng)是一園之長(zhǎng)，作為幼兒園的法人代表，對(duì)外代表幼兒園，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，對(duì)上級(jí)承擔(dān)起幼兒園管理的全部責(zé)任。園長(zhǎng)要遵循有關(guān)法規(guī)，服從上級(jí)教育行政部門(mén)和直接隸屬行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，接受幼兒園黨決策和教代會(huì)的監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)教職工的積極性，努力辦好幼兒園。園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制明確了園長(zhǎng)對(duì)幼兒園工作有最高行政權(quán)，在幼兒園決策機(jī)構(gòu)中處于中心地位。園長(zhǎng)有決策指揮權(quán)、用人權(quán)、財(cái)權(quán)與獎(jiǎng)懲權(quán)等。園長(zhǎng)有權(quán)在園所統(tǒng)一規(guī)定的目標(biāo)指導(dǎo)下，決定幼兒園的教育目標(biāo)和規(guī)劃幼兒園的發(fā)展，統(tǒng)籌安排幼兒園教育教學(xué)、衛(wèi)生保健和總務(wù)行政工作；有權(quán)決策領(lǐng)導(dǎo)班子和建立幼兒園決策體系和確立職權(quán)關(guān)系；有權(quán)聘用工作人員，并進(jìn)行考核評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)；有權(quán)在國(guó)家規(guī)走的范圍內(nèi)支配幼兒園財(cái)經(jīng)費(fèi)用，規(guī)劃和使用幼兒園的財(cái)產(chǎn)設(shè)備；有權(quán)在符合國(guó)家要求的范圍內(nèi)制定規(guī)章制度。園長(zhǎng)的決策權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和獎(jiǎng)懲權(quán)是同他所擔(dān)負(fù)的職責(zé)相一致的。實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)團(tuán)長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有益于發(fā)揮行政管理系統(tǒng)的作用，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高管理效益；同時(shí)，有利于保證對(duì)幼兒園保教工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按教育規(guī)律辦國(guó)辦教育，確保幼兒園雙重任務(wù)的完成。2.黨決策發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好園所的根本保證。園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)行，可以使黨政明確各自職責(zé)，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改變以往以黨代政、黨政不分、包辦代替等狀況，發(fā)揮黨決策的政治核心作用。幼兒園黨的基層決策即黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和決策領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)結(jié)合，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是發(fā)揮監(jiān)督保證作用，在辦園方向上，在園所發(fā)展規(guī)劃及干部與教職工任免等重大問(wèn)題上參與決策，有審核權(quán)；負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)長(zhǎng)與行政部門(mén)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針政策的情況。二是支持園長(zhǎng)與行政部門(mén)行使職權(quán)和履行職責(zé)，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，與園長(zhǎng)一起共同保證幼兒園各項(xiàng)任務(wù)的完成。三是教育激勵(lì)群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，做好思想政治工作；要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)與決策建設(shè)，充分發(fā)揮黨決策的先鋒模范作用，帶領(lǐng)職工完成園所任務(wù)；決策和領(lǐng)導(dǎo)教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)等群眾決策的工作，發(fā)揮其在決策、團(tuán)結(jié)、教育群眾中的紐帶和助手作用。3．建立教代會(huì)民主管理制度幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并不意味著園長(zhǎng)可以為所欲為、獨(dú)斷專(zhuān)行，而應(yīng)有相應(yīng)的民主管理和監(jiān)督機(jī)制加以制約。園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制采用的是民主集中制的管理辦法?！队變簣@工作規(guī)程》規(guī)定，“幼兒園應(yīng)建立教職工大會(huì)制度，或以教師為主體的教職工代表會(huì)議制度，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督?！苯檀鷷?huì)和國(guó)務(wù)委員會(huì)是廣大教職工對(duì)園所工作積極進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的決策形式。改革后的新的領(lǐng)導(dǎo)體制，確立了教職工作為幼兒園工作主體的主人翁地位。這既是社會(huì)主義制度的體現(xiàn)，同時(shí)也是現(xiàn)代管理所倡導(dǎo)的全員參與管理、集思廣益、群策群力、提高管理水平的要求。教職工大會(huì)或教代會(huì)可以建立定期會(huì)議制度，其主要職責(zé)是，維護(hù)教職工民主管理的權(quán)益。教代會(huì)的職責(zé)、工作內(nèi)容具體包括：（1）聽(tīng)取團(tuán)長(zhǎng)的工作報(bào)告，審議辦園方針、發(fā)展規(guī)劃、教育改革方案、管理制度以及經(jīng)費(fèi)使用等有關(guān)幼兒園建設(shè)和改革的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議；（2）團(tuán)結(jié)教育廣大教職工，支持園長(zhǎng)正確行使職權(quán)；（3）關(guān)心教職工生活，決定有關(guān)教職工生活福利的重要事項(xiàng)；（4）監(jiān)督評(píng)議團(tuán)長(zhǎng)和其他幼兒園管理人員的工作和業(yè)績(jī)。隨著園所體制改革的深人，教職工代表大會(huì)應(yīng)有權(quán)依照教育行政部門(mén)所規(guī)定的園長(zhǎng)任職條件，推舉并建議深受廣大教職工滿(mǎn)意和擁戴的幼兒園園長(zhǎng)人選。園務(wù)委員會(huì)是園長(zhǎng)決策的咨詢(xún)審議機(jī)構(gòu)?！兑?guī)程》還指出，“幼兒園可以建立國(guó)務(wù)委員會(huì)。國(guó)務(wù)委員會(huì)由保教、醫(yī)務(wù)、財(cái)會(huì)等人員的代表以及家長(zhǎng)代表組成?！眻@務(wù)委員會(huì)要對(duì)全國(guó)工作計(jì)劃、工作總結(jié)、人員獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案，規(guī)章制度的建立、修改、廢除，以及其他涉及全國(guó)工作的重要問(wèn)題進(jìn)行審議，從而成為提高決策的科學(xué)性，避免失誤的決策措施。園務(wù)委員會(huì)要建立定期或不定期召開(kāi)會(huì)議的工作制度，由園長(zhǎng)主持國(guó)務(wù)會(huì)議。（二）加強(qiáng)決策機(jī)構(gòu)的制度化建設(shè)幼兒園實(shí)行以園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的體制改革是為了進(jìn)一步啟動(dòng)內(nèi)部活力，增強(qiáng)自主權(quán)，提高管理效益。它要求在人事勞動(dòng)制度、獎(jiǎng)勵(lì)、考評(píng)等方面進(jìn)行一系列園所內(nèi)部體制改革，從而建立起科學(xué)完整的領(lǐng)導(dǎo)管理體系和制度。近年來(lái)，一些幼教機(jī)構(gòu)在這方面進(jìn)行了有益的嘗試并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。其做法如下：1.實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制。幼兒園要在對(duì)園所工作總?cè)蝿?wù)做出分析的基礎(chǔ)上，定員定編，并定崗定責(zé)，確定各類(lèi)人員的工作任務(wù)、目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如,依園長(zhǎng)任職期限，實(shí)行園長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任目標(biāo)和職責(zé)權(quán)限，并付諸實(shí)施。以任期責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施及效果，作為考核園長(zhǎng)工作和業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。園長(zhǎng)要定期向黨支部和教代會(huì)匯報(bào)工作，并聽(tīng)取意見(jiàn)。2.實(shí)行教職工聘任制和優(yōu)化勞動(dòng)組合、幼兒園要確立國(guó)所教職工聘任和任免的原則，將教職工的職稱(chēng)與表現(xiàn)即工作質(zhì)量相結(jié)合，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的辦法，在集中正確意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由園長(zhǎng)任命或聘用部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)，再由班組長(zhǎng)聘任教職工，雙向選擇，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入幼兒園，優(yōu)化勞動(dòng)組合。3.實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制。在分配上，依據(jù)對(duì)教職工的全面工作的質(zhì)量檢查考核，將報(bào)酬與用人及工作質(zhì)量效果結(jié)合，按勞取酬，按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，打破以往干好干壞都一樣的分配制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)廣大教職工的積極性。4．實(shí)行工作質(zhì)量檢查考核制。幼兒園對(duì)教職工實(shí)行全面工作質(zhì)量檢查考核制，采取日常工作檢查與月工作考核及學(xué)年度考核評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法，從德、能、勤、績(jī)等四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，依考評(píng)結(jié)果確定等級(jí)，作為分配、獎(jiǎng)懲、任用和職務(wù)晉升的依據(jù)。實(shí)行以園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的幼兒園內(nèi)部管理體制改革，對(duì)于精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)，減少層次，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的制度化建設(shè)，形成管理的整體系統(tǒng)．從而提高決策效能具有重要意義。（三）協(xié)調(diào)、調(diào)整幼兒園與社會(huì)外界的關(guān)系教育改革的一個(gè)重要方面是加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)與社會(huì)的聯(lián)系。幼兒園管理體制改革不是一個(gè)僅限于園所內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的孤立問(wèn)題，而是必然要涉及到園所與社會(huì)外界的相互關(guān)系。要協(xié)調(diào)處理好幼兒園與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)及政府的關(guān)系，以及幼兒園與家長(zhǎng)和所在社區(qū)即服務(wù)對(duì)象的關(guān)系問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)，即向國(guó)家與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)，向教育對(duì)象、幼兒家長(zhǎng)和幼兒園教職工負(fù)責(zé)，以及向社會(huì)負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。1.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要為園所發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定，幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“園長(zhǎng)在設(shè)置者和教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全園工作?！苯逃姓块T(mén)要轉(zhuǎn)變職能，從宏觀上對(duì)各類(lèi)幼兒園進(jìn)行管理。教育行政部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，要相應(yīng)地調(diào)整政府與教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系，要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)幼兒園采取的包辦、代替等管理方式下解脫出來(lái)，發(fā)揮宏觀管理職能，著重對(duì)所轄地區(qū)幼教事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局、綜合協(xié)調(diào)、提供服務(wù)，要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，依法治教。教育行政部門(mén)要理順體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，為園所發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。只有在這樣的條件下，才能使園長(zhǎng)對(duì)幼兒園工作全面負(fù)責(zé)，把精力真正用在園所建設(shè)與發(fā)展上，而不是窮于應(yīng)付，使幼兒園成為相對(duì)獨(dú)立的辦園實(shí)體，面向社會(huì)自主辦園，更好地發(fā)揮教育的社會(huì)價(jià)值。主辦部門(mén)或設(shè)置者也要明確其與幼兒園的職責(zé)權(quán)限