海南全島將建自由貿(mào)易港

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2018-04-1616:40“自由港是設(shè)在一國(地區(qū))境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ⑷珖f(xié)主席汪洋曾在《人民日報(bào)》發(fā)表署名撰文，如此定義自由港。黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。4月13日，傳言已久的自由貿(mào)易港政策終于落地。在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上，習(xí)近平出席大會并發(fā)表重要講話，并宣布：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。若海南建成自由貿(mào)易港，按照海南全島3.5萬平方公里的范圍來算，將遠(yuǎn)超1000平方公里左右的香港和新加坡，以及不足4000平方公里的迪拜，成為全球最大自由貿(mào)易港。自由貿(mào)易港通常被視為開放程度最高的自貿(mào)區(qū)，在自貿(mào)港里海關(guān)一線真正放開，貨物自由流動，取消或最大程度簡化入港貨物的貿(mào)易管制措施，簡化一線申報(bào)手續(xù)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的特色是“自由”，這并不僅僅是稅收和貿(mào)易方面的自由，也是制度安排的自由，因此賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，會進(jìn)一步激發(fā)所在地區(qū)的主動性和活力，推動對外開放進(jìn)程。為什么會選中海南？海南未來要建設(shè)成什么樣？具體怎么干？習(xí)近平一一給出答案。為什么是海南？習(xí)近平指出，海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨(dú)特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨(dú)立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢。海南在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用。對于在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，習(xí)近平表示，這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機(jī)遇、共享中國改革成果。海南要建成什么樣？習(xí)近平提出，黨中央最近研究制定了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》。希望海南廣大干部群眾抓住機(jī)遇、再接再厲，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽探索創(chuàng)新，著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。具體怎么干？習(xí)近平提到了這些事：1、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)等方面的改革；2、支持海南設(shè)立國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所；3、要積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；4、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，加密海南直達(dá)全球主要客源地的國際航線；5、提高海洋資源開發(fā)能力，支持海南建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，加強(qiáng)深?？茖W(xué)技術(shù)研究。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并不是新事物，從2013年設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)以來，目前國內(nèi)已有11個自貿(mào)區(qū)。但此次海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)格外不同，因?yàn)閷⑷珝u建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。曾參與過上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法起草工作、現(xiàn)任職上海弘鯤商務(wù)咨詢公司董事長的葉繼濤表示，現(xiàn)有的11個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)面積基本都在120平方公里左右，但國家支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，也就意味著自貿(mào)區(qū)的空間面積進(jìn)一步擴(kuò)大至3萬余平方公里，其開放力度會更大，尤其是金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開放力度會更大。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，作為中國唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南在擴(kuò)大開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了很大作用。此次在海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港就是打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“升級版”。打造泛南海國際貿(mào)易和航運(yùn)樞紐4月9日，海南省省長沈曉明出席博鰲亞洲論壇2018年年會“21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟(jì)”分論壇并發(fā)表演講。他表示，開放是發(fā)展的需要，更是生存的需要，要從伙伴關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流等方面努力，為共同解決島嶼發(fā)展面臨的問題提出中國方案，首要任務(wù)就是推進(jìn)互聯(lián)互通。他說：“島嶼作為獨(dú)立的地理單元，與外界的互聯(lián)互通至關(guān)重要。目前海南正在打造泛南海國際貿(mào)易和航運(yùn)樞紐，大力推進(jìn)海南與“一帶一路”沿線地區(qū)空中和海上的互聯(lián)互通，爭取在2至3年內(nèi)開通100條以上國際航線，希望與各個島嶼地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)航空、海運(yùn)等領(lǐng)域的合作，建立港口城市合作機(jī)制，共同打造暢通、快捷、便利、高效的互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)?！弊再Q(mào)港仍需多方探索今年的政府工作報(bào)告秉承十九大報(bào)告思路，提出推動形成全面開放新格局，全面復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有十余個省市啟動研究申報(bào)自由貿(mào)易港，包括上海、浙江、廣東、天津、福建、海南等地，其中上海的呼聲最高。據(jù)了解，目前上海自由貿(mào)易港建設(shè)方案已提上日程。事實(shí)上，2017年3月31日《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》確立了上海自貿(mào)區(qū)“三區(qū)一堡”的新目標(biāo)。根據(jù)方案，上海自貿(mào)區(qū)將在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。給海南帶來怎樣的變化呢？黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這一重大決策，將給海南帶來怎樣的變化呢？全島自貿(mào)區(qū)：規(guī)模遠(yuǎn)超現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)更好發(fā)揮作用對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長趙忠秀說，我國現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)模和地理空間都較小，海南全島建成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，將更有利于發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的作用和功能，更有利于統(tǒng)籌國內(nèi)和國際發(fā)展的大局。自由貿(mào)易港：和世界聯(lián)系更緊密吸引更多資源而自由貿(mào)易港有助于海南和世界聯(lián)系更緊密。前瞻未來，海南地區(qū)的關(guān)稅或稅收將更低，更多離岸業(yè)務(wù)、金融保險、科技創(chuàng)新等會得到發(fā)展，更好的營商環(huán)境、更好更便利的通關(guān)也會吸引更多資源投向海南。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長畢吉耀：進(jìn)一步推進(jìn)國際自由貿(mào)易港的建設(shè)，應(yīng)該說一個重大的舉措，也是一個制度創(chuàng)新的重大舉措。因此，它需要很多方面的一些政策支持和配合。九大舉措支持海南全面深化改革開放今后，國家將在九個方面支持海南全面深化改革開放。一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持海南設(shè)立國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所。二、信息產(chǎn)業(yè)方面在信息產(chǎn)業(yè)方面，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。三、農(nóng)業(yè)方面在農(nóng)業(yè)方面，加強(qiáng)國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)，打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。四、科研和創(chuàng)新方面在科研和創(chuàng)新方面，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。加強(qiáng)深海科學(xué)技術(shù)研究。設(shè)立海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。五、旅游方面在旅游方面，加密海南直達(dá)全球主要客源地的國際航線。實(shí)施更加開放便利的離島免稅購物政策。六、海洋經(jīng)濟(jì)方面在海洋經(jīng)濟(jì)方面，支持海南建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。七、生態(tài)方面在生態(tài)方面，率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管體制。積極開展國家公園體制試點(diǎn)。建設(shè)熱帶雨林等國家公園。八、科教方面在科教方面，支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科。鼓勵國內(nèi)外知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源。舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。九、人才方面在人才方面，支持海南開展國際人才管理改革試點(diǎn)。允許外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。允許在中國高校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生在海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。和普通民眾生活有什么關(guān)系呢？“海淘”大升級：亞馬遜直郵到家自貿(mào)區(qū)落地之后，“海淘”國際品牌商品不僅發(fā)貨速度快還不限購?！昂Ｌ宰濉笨梢灾苯釉诿绹驓W洲等境外亞馬遜網(wǎng)站上購物，商品一律同款同價，并用人民幣結(jié)算。進(jìn)口商品“白菜價”。以上海自貿(mào)區(qū)為例，由于進(jìn)口商品價格比市場便宜10%至30%，經(jīng)常顧客“爆棚”。以后都不用找人代購了。買進(jìn)口汽車價格低還有正規(guī)售后自貿(mào)區(qū)允許進(jìn)口商直接從汽車原產(chǎn)地進(jìn)口。這樣一來，從自貿(mào)區(qū)購買同款進(jìn)口汽車，將比傳統(tǒng)4S店便宜15%至30%不等。不出國門享受高端醫(yī)療服務(wù)。由于自貿(mào)區(qū)的稅費(fèi)優(yōu)惠，醫(yī)院引進(jìn)設(shè)備的成本將大大降低。而且，外資醫(yī)院引進(jìn)到自貿(mào)區(qū)的基本都是國際領(lǐng)先的醫(yī)療設(shè)備，這樣國內(nèi)老百姓花相同的錢，就能得到更好的服務(wù)。出境旅游“說走就走”外資旅行社入駐自貿(mào)區(qū)，可享受自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠，加上外資旅行社可以更便捷地獲得出境游方面的資質(zhì)，具有網(wǎng)絡(luò)、管理、品牌、資金等方面的優(yōu)勢，推出的產(chǎn)品價格會更有優(yōu)勢，可選擇的旅游線路也更多。創(chuàng)業(yè)門檻低優(yōu)惠多照目前上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)主要可享受辦事流程簡化、進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠、多項(xiàng)金融政策的創(chuàng)新優(yōu)勢。這樣，既降低了注冊門檻，又有后續(xù)的優(yōu)惠扶持政策，許多大學(xué)生、新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將自貿(mào)區(qū)視為創(chuàng)業(yè)的熱土。就業(yè)：有望拿到“國際工資”由于自貿(mào)區(qū)致力于營造國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境，必然會對高層次的人才產(chǎn)生不小的需求，特別是在金融、物流和IT等領(lǐng)域，許多大學(xué)畢業(yè)生以及專業(yè)人才將有機(jī)會不出國門，就拿到遠(yuǎn)超同行業(yè)水平的“國際工資”。個人可投資港股、美股在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，個人可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶，區(qū)內(nèi)境外個人也可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶。只要等相關(guān)配套細(xì)則出臺,個人就可以通過