擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易

擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易指導(dǎo)思想聚焦作示范、勇爭先目標定位，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持中西醫(yī)并重，以人民健康為中心，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為重點，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為推進六個江西建設(shè)、書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出中醫(yī)藥的獨特貢獻。提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力1、強化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢服務(wù)能力（1）提升疾病預(yù)防能力推動治未病健康工程升級，在所有公立中醫(yī)類醫(yī)院設(shè)立治未病中心，鼓勵有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院開展治未病服務(wù)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定配備治未病服務(wù)工作人員。積極培育中醫(yī)藥治未病市場主體。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中豐富中醫(yī)藥治未病內(nèi)容，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)藥治未病簽約服務(wù)。圍繞癌癥、糖尿病、高血壓等慢性病，建立中醫(yī)藥防治中心。支持開展婦女、兒童、老年人等重點人群中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，穩(wěn)步提高覆蓋率。（2）提高疾病治療能力持續(xù)支持針灸、骨傷、婦科、肛腸及心腦血管病、肺病、脾胃肝膽病等優(yōu)勢?？茖２∽鰞?yōu)做強，建設(shè)一批中醫(yī)經(jīng)典病房。積極推廣常見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)非藥物療法。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)藥臨床研究和系統(tǒng)評價，完善診療方案和臨床路徑。強化中醫(yī)?？茖２∈〖壻|(zhì)控中心建設(shè)，落實處方專項點評制度，規(guī)范診療行為。加強護理人員中醫(yī)藥知識、技能培訓(xùn)，擴大中醫(yī)護理服務(wù)范疇。（3）提升疾病康復(fù)能力實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加強省、市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)特色康復(fù)中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)康復(fù)中心。強化中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學）科建設(shè)，二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置比例達到90%。推動中醫(yī)藥特色康復(fù)（醫(yī)學）學科建設(shè)，鼓勵開展中醫(yī)藥與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展研究。針對傷殘和心腦血管疾病、糖尿病等慢性病，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案、技術(shù)規(guī)范、康復(fù)器具和服務(wù)模式。加強中醫(yī)藥康復(fù)知識與技術(shù)培訓(xùn)，推動中醫(yī)藥特色康復(fù)技術(shù)和理念進機構(gòu)進社區(qū)進家庭。2、提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機制。強化國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地和專業(yè)隊伍建設(shè)。支持省中醫(yī)藥研究院組建江西省中醫(yī)藥疫病防治應(yīng)急隊，提升中醫(yī)藥緊急醫(yī)學救治能力。三級中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院全部設(shè)置發(fā)熱門診，加強感染性疾病科、肺病科（呼吸科）、急診科、重癥醫(yī)學科等相關(guān)科室能力建設(shè)。加強綜合醫(yī)院傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中西醫(yī)協(xié)同救治能力建設(shè)，加快推進各級疾病預(yù)防控制中心中醫(yī)藥防控能力建設(shè)。提高中醫(yī)藥應(yīng)急科研攻關(guān)能力，加大對公共衛(wèi)生和疫病防治骨干人才培養(yǎng)力度，完善中醫(yī)藥應(yīng)急物資保障供應(yīng)機制。3、提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平在綜合性醫(yī)院推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系，加強中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關(guān)，制定中西醫(yī)結(jié)合診療方案，將中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展工作納入醫(yī)院評審和公立醫(yī)院績效考核。爭創(chuàng)1-2家國家中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、一批旗艦科室，加強中西醫(yī)結(jié)合學科建設(shè)，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。強化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置和學科、?？平ㄔO(shè)，建立健全符合中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院特點的績效評價指標體系。優(yōu)化婦幼中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三級和二級婦幼保健機構(gòu)開展中醫(yī)藥?？品?wù)的比例分別達到100%和80%，門診中醫(yī)藥服務(wù)占比達10%。4、創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式探索建立覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式和集預(yù)防、治療、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)模式。鼓勵5G（第五代移動通信）+中醫(yī)藥VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）+中醫(yī)藥，加快智慧中醫(yī)藥平臺建設(shè)，推廣人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用，加強健康數(shù)據(jù)采集、存儲、挖掘、安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進智慧中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推廣遠程診斷、智慧醫(yī)療、個體化治療等健康服務(wù)新模式，推動智慧中藥房、智慧診療服務(wù)、智慧系統(tǒng)裝備等發(fā)展。健全實施機制各地要結(jié)合本規(guī)劃，明確中醫(yī)藥發(fā)展的重要指標、重大政策和重點項目，制定年度重點任務(wù)，細化分工，扎實推進。建立落實規(guī)劃目標調(diào)度機制，加強跟蹤監(jiān)測，開展中期、末期評估，充分發(fā)揮各方面積極作用，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。加快中醫(yī)藥開放發(fā)展1、加強中醫(yī)藥交流合作深化與上海合作組織國家傳統(tǒng)醫(yī)學文化交流互鑒，深入開展醫(yī)療、科研、醫(yī)藥等領(lǐng)域的國際合作，推動我省中醫(yī)藥企業(yè)參與上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，積極承接、舉辦高水平中醫(yī)藥（傳統(tǒng)醫(yī)藥）國際性會議。持續(xù)做好中醫(yī)藥海外中心建設(shè)，推進與加拿大、保加利亞、突尼斯等國的中醫(yī)藥合作，推動在一帶一路沿線國家合作建設(shè)1-2個中醫(yī)藥中心或熱敏灸分院。依托友好城市等合作交流平臺，開展中醫(yī)藥推介、學術(shù)交流等活動。2、擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易加大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易支持力度，積極開展中醫(yī)藥海外市場和貿(mào)易政策研究，推動食養(yǎng)產(chǎn)品、中藥功能食品、特殊功效化妝品等中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊、銷售。擴大海外中醫(yī)培訓(xùn)規(guī)模，與海外高水平院校聯(lián)合培養(yǎng)、共同推進中醫(yī)學、中藥學、針灸推拿學等傳統(tǒng)優(yōu)勢學科的國際教育，積極開展境外辦學；積極吸納中醫(yī)藥海外留學生。到2025年，力爭建立1個國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易加大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易支持力度，積極開展中醫(yī)藥海外市場和貿(mào)易政策研究，推動食養(yǎng)產(chǎn)品、中藥功能食品、特殊功效化妝品等中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊、銷售。擴大海外中醫(yī)培訓(xùn)規(guī)模，與海外高水平院校聯(lián)合培養(yǎng)、共同推進中醫(yī)學、中藥學、針灸推拿學等傳統(tǒng)優(yōu)勢學科的國際教育，積極開展境外辦學；積極吸納中醫(yī)藥海外留學生。到2025年，力爭建立1個國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)十三五時期，全省中醫(yī)藥服務(wù)水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，傳承創(chuàng)新能力逐步增強，國際合作持續(xù)深入，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院131家，縣級中醫(yī)醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達0．78張、0．48人；99．56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和72．68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥診療量占比達31．32%；二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設(shè)置比例達到100%。2、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效2020年，中藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到500．65億元，中成藥銷售額過億元的優(yōu)勢品種36個；全省中藥材種植面積達311萬畝，主要品種規(guī)?；瘶藴驶N植達65%，34個定制藥園項目有序推進，中藥材溯源體系初步建立，道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴大。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)穩(wěn)步推進，中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設(shè)加快。建成國家級中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺3個，省部級創(chuàng)新平臺達61個。中醫(yī)藥領(lǐng)域獲國家科學技術(shù)進步獎二等獎4項，省級科學技術(shù)獎項53項。江西中醫(yī)藥大學成為省部局共建高校，中醫(yī)學、中藥學、藥學為國家一流本科專業(yè)建設(shè)點。獲評國醫(yī)大師2人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學者1人、全國中醫(yī)藥杰出貢獻獎獲得者2名。4、中醫(yī)藥國際合作持續(xù)深入在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域與20多個國家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。世界中醫(yī)藥大會第四屆夏季峰會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇成功舉辦。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等國建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國內(nèi)首家國家中醫(yī)藥教育國際化（南昌）試驗區(qū)。5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控設(shè)立全國第二家省級中西醫(yī)結(jié)合定點救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥專家指導(dǎo)組，采用中西醫(yī)結(jié)合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時啟動中醫(yī)藥抗疫應(yīng)急攻關(guān)專項，形成了覆蓋醫(yī)學觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期等全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，及時研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。（二）機遇挑戰(zhàn)當前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期。《江西省中醫(yī)藥條例》頒布施行，為中醫(yī)藥強省建設(shè)提供了政策支撐與法律保障。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對生命健康、生活質(zhì)量的需求不斷增長，衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。與此同時，我省中醫(yī)藥發(fā)展仍存在不少挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源不足，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不夠強，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高，中醫(yī)藥人才總量不足，中醫(yī)藥治理體系仍需完善。總體要求（一）指導(dǎo)思想聚焦作示范、勇爭先目標定位，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持中西醫(yī)并重，以人民健康為中心，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為重點，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為推進六個江西建設(shè)、書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出中醫(yī)藥的獨特貢獻。（二）基本原則1、堅持人民至上把人民群眾生命健康放在第一位，加強服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用，全方位全生命周期保障人民群眾健康。2、遵循發(fā)展規(guī)律堅持中醫(yī)藥姓中，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技術(shù)上尋求突破，更好地推進中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。3、深化改革創(chuàng)新破除中醫(yī)藥高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機制障礙，推進中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式。4、促進融合聯(lián)動堅持中西醫(yī)并重，提高中西醫(yī)結(jié)合能力，推動優(yōu)勢互補，共同維護人民健康。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展，完善中西醫(yī)協(xié)作應(yīng)對重大疑難疾病、傳染病的服務(wù)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）發(fā)展目標到2025年，中醫(yī)藥政策制度與治理體系進一步完善，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源更加充足、配置更加合理，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在健康江西建設(shè)中得到充分發(fā)揮，國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設(shè)取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，中醫(yī)藥服務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)模式不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)能力明顯增強。2、中醫(yī)藥人才建設(shè)加快推進中醫(yī)藥人才成長途徑、培養(yǎng)模式更加優(yōu)化，評價激勵機制更加健全，各梯次有序銜接的人才隊伍更加壯大，隊伍素質(zhì)不斷提升。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著增強中醫(yī)藥精華精髓挖掘保護深度推進，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺效能明顯提升，基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究取得重大進展，科技成果轉(zhuǎn)化取得更大突破，政產(chǎn)學研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善。4、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提高優(yōu)質(zhì)中藥材供應(yīng)能力大幅提高，中藥工業(yè)核心競爭力顯著提升，中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、健康管理等領(lǐng)域深度融合，人民群眾多層次、多樣化的健康需求得到滿足。5、中醫(yī)藥文化大力弘揚