安措費(fèi)使用管理辦法-

長河壩、黃金坪水電工程

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方法

（2010版）第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，改善作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實(shí)保障施工人員人身安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)，合同約定以及工程實(shí)際，制定本方法。其次條長河壩、黃金坪水電工程各施工承包合同中約定的安全生產(chǎn)費(fèi)用（即安全施工措施費(fèi)）結(jié)算及管理適用本方法。第三條本方法所稱安全生產(chǎn)費(fèi)用是指施工單位依照國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)，購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。條安全生產(chǎn)費(fèi)用嚴(yán)格實(shí)行條安全生產(chǎn)費(fèi)用嚴(yán)格實(shí)行〃計(jì)量支付〃制度，堅(jiān)持〃實(shí)報(bào)實(shí)銷〃的原則，凡未實(shí)施的或不符合規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用則不予以支付。其次章安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取第五條依照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法》其次章安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)?。ㄘ?cái)企[2006]478號(hào)）規(guī)定，在施工承包合同中約定，以不低于建筑安裝工程造價(jià)的1.5%計(jì)取安全生產(chǎn)費(fèi)用（即安全施工措施費(fèi)），工程建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)不列入競爭性報(bào)價(jià)，不調(diào)減、不挪用。

附件3：制表:工程經(jīng)理:安全監(jiān)理:總監(jiān):業(yè)主（安監(jiān)專責(zé)）：分管副總經(jīng)理:附件3：制表:工程經(jīng)理:安全監(jiān)理:總監(jiān):業(yè)主（安監(jiān)專責(zé)）：分管副總經(jīng)理:工程編號(hào)工程名稱合同價(jià)（元）工程施工期安全工作計(jì)劃及費(fèi)用構(gòu)成備注一完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用二配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品劣用三安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)費(fèi)用四重大危險(xiǎn)源、重大事故隨患的評(píng)估、整改、監(jiān)控五安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練費(fèi)用六其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用合計(jì)合同號(hào):制表日期:年一月一日

工程編號(hào)工程名稱本季度安全工作開展?fàn)顩r及費(fèi)用支出狀況下季度安全工作具體計(jì)劃及支出計(jì)劃審核支出（元）合同節(jié)余狀況（元）備注—完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用二配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品費(fèi)用三安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)費(fèi)用四重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控五安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練費(fèi)用六其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用合計(jì)制表：安全副經(jīng)理：安全監(jiān)理：總監(jiān)（安全副總監(jiān)）：附件附件4：工程名稱：附件4：工程名稱：附件4：工程名稱：安全生產(chǎn)費(fèi)用季度使用審查表合同號(hào)：制表日期:年一月一日填表說明：施工單位在提交本審查表時(shí)，請(qǐng)附具“安全投入工程量現(xiàn)場確認(rèn)單〃等當(dāng)期所完成的安全生產(chǎn)措施工程清單，及必要的證明文件。該部分內(nèi)容由安全監(jiān)理審核。附件5：安全生產(chǎn)費(fèi)用支付申請(qǐng)表（第期）

工程名稱：合同號(hào)：本表編號(hào):截止日期：年—月—日制表：工程經(jīng)理：安全監(jiān)理：總監(jiān)：業(yè)主（安監(jiān)專責(zé)）：分管副總經(jīng)理:安全管理及安全生產(chǎn)措施落實(shí)狀況（承包人填寫）監(jiān)理單位審核看法申請(qǐng)支付額審核支付額業(yè)主單位看法填表說明：承包人在申請(qǐng)支付時(shí)，總監(jiān)應(yīng)同時(shí)對(duì)承包人合同程量或施工進(jìn)度進(jìn)行審核。審核合格后，填列審核支付額，報(bào)甘孜水電公司審批。第三章安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用第六條安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出；（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；（三）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；（四）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)費(fèi)使用應(yīng)涵蓋工程詳見附件1。第七條施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得挪用或擠占，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。第八條超出合同安全生產(chǎn)費(fèi)用部分，根據(jù)工程安全需要，確需增加的安全措施、工程，由設(shè)計(jì)、監(jiān)理或施工單位申請(qǐng)、監(jiān)理單位審核、四川XX國際甘孜水電開發(fā)有限公司（以下簡稱甘孜水電公司）批準(zhǔn)后實(shí)施，其費(fèi)用由甘孜水電公司按正常成本費(fèi)用渠道列支。第九條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度和安全生產(chǎn)費(fèi)用核算制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。第十條施工單位進(jìn)場后14天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)工程施工特點(diǎn)及合同約定，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用總計(jì)劃報(bào)監(jiān)理單位審查，甘孜水電公司審批，具體格式依照〃安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃審批表〃填報(bào)（詳見附件3）。編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用總計(jì)劃時(shí)，可根據(jù)安全工作特點(diǎn)，在總額范圍內(nèi)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行調(diào)劑。第十一條施工現(xiàn)場發(fā)生的附件1中的安全措施工程及業(yè)主、監(jiān)理同意實(shí)施的其他安全措施工程在實(shí)施完成后，施工單位應(yīng)及時(shí)以〃安全投入工程量現(xiàn)場確認(rèn)單〃（詳見附件2）的形式予以簽認(rèn)，此確認(rèn)單作為安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)算的重要依據(jù)。第十二條安全生產(chǎn)費(fèi)用使用狀況應(yīng)建立臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每筆費(fèi)用投入方向，開展安全工作具體內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)及相關(guān)簽收手續(xù)等，以備地方有關(guān)職能部門、甘孜水電公司及監(jiān)理單位檢查。第十三條施工總承包單位對(duì)工程工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)，經(jīng)甘孜水電公司同意分包的分包單位對(duì)所分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)定期檢查評(píng)價(jià)分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況。第十條施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，為從事高空、高壓、易燃、易爆等高危作業(yè)人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)所需保險(xiǎn)費(fèi)用，以及水保環(huán)保、施工排水、道路維護(hù)、場地清潔、材料堆放、勞保用品、安全人員工資、設(shè)備應(yīng)自帶的安全裝置等屬于非安全生產(chǎn)費(fèi)用工程，從管理費(fèi)及相關(guān)專項(xiàng)費(fèi)用中計(jì)量支付。第十條施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)第四章安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付第十五條安全生產(chǎn)費(fèi)用原則上每季度支付一次，也可根據(jù)施工進(jìn)展?fàn)顩r，依照節(jié)點(diǎn)目標(biāo)分階段支付。第十六條安全生產(chǎn)費(fèi)用首次支付為預(yù)付款方式，其余安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付按每季度工程工程實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)措施計(jì)量費(fèi)用，在每季度末工程進(jìn)度款結(jié)算時(shí)，承包人安監(jiān)部門把〃安全生產(chǎn)費(fèi)用季度使用審查表〃（詳見附件4）報(bào)監(jiān)理單位安監(jiān)部門，經(jīng)監(jiān)理單位嚴(yán)格審查工程、單價(jià)和工程量后，報(bào)業(yè)主安環(huán)部審批，在進(jìn)度付款中進(jìn)行支付。但總的安全生產(chǎn)措施費(fèi)不超安全生產(chǎn)費(fèi)合同總額（業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位指定發(fā)生的費(fèi)用除外）。第十七條〃安全生產(chǎn)費(fèi)用季度使用審查表〃必需附具〃安全投入工程量現(xiàn)場確認(rèn)單〃、充實(shí)的計(jì)量支付依據(jù)和材料，如為購買物品需附具購貨發(fā)票復(fù)印件、安全教育培訓(xùn)記錄、專項(xiàng)安全施工方案專家評(píng)定記錄、為制作安裝工程需附具經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的工程量簽證單和單價(jià)分析表等。第十八條施工單位每次申請(qǐng)安全生產(chǎn)費(fèi)用支付時(shí)，依照〃安全生產(chǎn)費(fèi)用支付申請(qǐng)表〃（詳見附件5）填報(bào)，經(jīng)工程經(jīng)理簽字蓋章后報(bào)監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)投入狀況和現(xiàn)場安全管理狀況進(jìn)行認(rèn)真審核。審核時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位當(dāng)即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署〃安全生產(chǎn)費(fèi)用支付申請(qǐng)表〃，并提請(qǐng)甘孜水電公司審批支付。經(jīng)批準(zhǔn)的〃安全生產(chǎn)費(fèi)用支付申請(qǐng)表〃作為安全生產(chǎn)費(fèi)用支付的主要依據(jù)。第十九條安全生產(chǎn)費(fèi)首次預(yù)支付可與工程預(yù)付款同時(shí)辦理，承包人需同時(shí)詳細(xì)編制安全生產(chǎn)費(fèi)首次使用計(jì)劃報(bào)監(jiān)理單位安監(jiān)部門審查，支付的標(biāo)準(zhǔn)為安全生產(chǎn)費(fèi)用合同總額的10%。主要用于各種現(xiàn)場工作人員的安全防護(hù)用品（安全帽、安全帶、安全繩、

防塵、防毒口罩等）支出，特種（專項(xiàng)）作業(yè)安全技能培訓(xùn)支出購置編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料支出，各種消防設(shè)備和器材支出等。其次十條安全生產(chǎn)首次預(yù)支付費(fèi)用的扣除：根據(jù)承包人首次使用計(jì)劃中列支的工程，由監(jiān)理單位在下一次安全生產(chǎn)費(fèi)用支付時(shí)扣除，直至扣完為止。其次十一條各施工單位在每年12月10日前提出下一年度〃安全生產(chǎn)費(fèi)〃使用計(jì)劃，在每季末10日之前提出下季度使用計(jì)劃，上報(bào)監(jiān)理單位核準(zhǔn)?！ò踩a(chǎn)費(fèi)〃使用計(jì)劃必需對(duì)照附表所列的支出范圍結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際需要逐項(xiàng)列出支出工程和所需費(fèi)用，支出的工程要具體、可行，費(fèi)用要合理。其次十二條實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給業(yè)主同意分包的其他單位的，總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實(shí)施的安全措施及分包工程安全生產(chǎn)費(fèi)其次十三條由于不可抗力或其它不可預(yù)見因素導(dǎo)致合同中止時(shí)，安全生產(chǎn)費(fèi)用按其實(shí)際發(fā)生費(fèi)用（或?qū)嶋H完成工程量占合同工程量比例）進(jìn)行核算，已支付的超出實(shí)際完成工程量的安全生產(chǎn)費(fèi)用，在最終一次的工程進(jìn)度款支付時(shí)扣除。第五章安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)視管理其次十其次十其次十條參建各方接受地方政府安監(jiān)部門及行業(yè)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、支付、使用實(shí)施的監(jiān)視管理。其次十條參建各方接受地方政府安監(jiān)部門及行業(yè)主管部門其次十五條施工單位必需及時(shí)足額提取安全設(shè)施購置建設(shè)費(fèi)

用、安全技術(shù)措施費(fèi)用、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理和隱患整治、勞動(dòng)防護(hù)用品等各項(xiàng)安全費(fèi)用。其次十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)狀況實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場存在安全隱患、未落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用的，有權(quán)要求其改正，并依照《長河壩、黃金坪水電工程違約違規(guī)扣款細(xì)則（修訂）》給予處理；施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向甘孜水電公司報(bào)告，必要時(shí)依法責(zé)令其暫停施工。其次十七條對(duì)于不用或?yàn)E用安全生產(chǎn)費(fèi)用其次十七條對(duì)于不用或?yàn)E用安全生產(chǎn)費(fèi)用未建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度或管理混亂的施工單位，依照長河壩、黃金坪水電站工程安全文明施工管理方法給予1000—10000元/次違約處理；對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理問題整改不力或?qū)医滩桓牡膯挝?將給予5000—50000元/次違約處理。其次十八條施工單位未將安全生產(chǎn)費(fèi)用正確投入到安全工作中，或安全生產(chǎn)費(fèi)用不足時(shí)，未依照本方法第七條之規(guī)定及時(shí)列支、投入；對(duì)施工單位挪用〃安全生產(chǎn)費(fèi)〃的部分，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位限期補(bǔ)齊，并對(duì)施工單位進(jìn)行違約處理。若施工單位拒絕整改、或敷衍應(yīng)付，甘孜水電公司和監(jiān)理單位可安排其它單位對(duì)本單位安全工作進(jìn)行完善，由此引起的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承受。其次十九條各單位職能部門管理界面劃分：工程工程安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)費(fèi)用的歸口管理部門，負(fù)責(zé)計(jì)劃審批、工程量簽認(rèn)和支付審批，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理的監(jiān)視檢查等；計(jì)劃合同部門負(fù)責(zé)單價(jià)及新增項(xiàng)次的審核；工程部門在安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃審批和計(jì)量支付過程中進(jìn)行會(huì)簽。其次十九條各單位職能部門管理界面劃分：工程工程安監(jiān)部第三十條凡重大變更和特別的安全生產(chǎn)費(fèi)用工程則專題研究解決，首先由施工單位或相關(guān)單位提出專題報(bào)告，由工程技術(shù)部門組織計(jì)劃合同、安全環(huán)保等相關(guān)部門觀察現(xiàn)場，并依照程序?qū)彶榉桨浮⒐こ塘亢唾M(fèi)用，在工程實(shí)施完成后進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。第六章附則第三十一條本方法未盡事宜按相關(guān)法律法規(guī)及甘孜水電公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條本方法由甘孜水電公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本方法從下發(fā)之日起執(zhí)行，2009年發(fā)布的〃長河壩、黃金坪水電工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方法（試行）〃同時(shí)廢止。附件1:安全生產(chǎn)費(fèi)支出范圍表附件2:安全投入工程量現(xiàn)場確認(rèn)單附件3:安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃審批表附件4:安全生產(chǎn)費(fèi)用季度使用審查表附件5:安全生產(chǎn)費(fèi)用支付申請(qǐng)表附件1：安全生產(chǎn)費(fèi)支出范圍表

完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出1“四口〃（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）、“五臨邊〃（未安裝欄桿的平臺(tái)臨邊、無外架防護(hù)的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護(hù)、防滑設(shè)施2施工場地安全圍擋設(shè)施3施工供配電及用電安全防護(hù)設(shè)施（漏電保護(hù)、接地保護(hù)、觸電保護(hù)等裝置，變壓器、配電盤周邊防護(hù)設(shè)施，電器防爆設(shè)施，防水電纜及備用電源等）4各類機(jī)電設(shè)備安全裝置5隧道有毒有害氣體檢測設(shè)備6地質(zhì)監(jiān)控設(shè)施7防風(fēng)、防腐、防火、防塵、防水、防輻射、防雷電、防危險(xiǎn)氣體等設(shè)備設(shè)施及備品8起重機(jī)械、提升設(shè)備上的各種保護(hù)及保險(xiǎn)裝置9鍋爐、壓力器、壓縮機(jī)的保險(xiǎn)和信號(hào)裝置10防治邊幫滑坡設(shè)備11作業(yè)中防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚、護(hù)欄等12起重、爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、馬路、河流、地下管線進(jìn)行施工、運(yùn)輸作業(yè)所增設(shè)的防護(hù)、隔離、欄擋等設(shè)施13各種安全警示、警告標(biāo)志、標(biāo)牌（包括與工程有關(guān)的S2U省道及施工便道的交通安全設(shè)施制作及安裝費(fèi)用）14航運(yùn)碼頭臨時(shí)防護(hù)及航標(biāo)設(shè)置等15安全防護(hù)通訊設(shè)備16主、被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)及鋼支撐防護(hù)（設(shè)計(jì)文件明確的，需采用主、被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)防護(hù)的合同內(nèi)工程、設(shè)計(jì)變更工程，在工程進(jìn)度結(jié)算款中計(jì)列，不計(jì)入安全施工措施費(fèi)中；施工營地、場地、施工便道主、被動(dòng)網(wǎng)或鋼支撐臨時(shí)擋護(hù)等臨時(shí)防護(hù)工程的實(shí)施需按監(jiān)理、業(yè)主審核批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行，費(fèi)用據(jù)實(shí)計(jì)量支付，在安措費(fèi)中支出，并列入安全投入臺(tái)帳中。）17其他安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出1應(yīng)急照明、通風(fēng)、抽水設(shè)備及鍬鎬鏟、千斤頂?shù)?防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災(zāi)難等物資設(shè)備3急救藥箱及器材4應(yīng)急救援設(shè)備、器械（包括救援車等）5救生衣、圈、船等6各種消防設(shè)備和器材7各種現(xiàn)場工作人員的勞動(dòng)安全防護(hù)用品支出8其他救援器材、設(shè)備安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出1特種機(jī)械設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施等檢查檢測費(fèi)2聘請(qǐng)專家參與安全檢查和評(píng)價(jià)費(fèi)用3各級(jí)安全生產(chǎn)檢查、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)費(fèi)四重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出1超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控費(fèi)用2水上及高空作業(yè)評(píng)估、整改3危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估（高邊坡堅(jiān)石開挖、瓦斯隧道、泥石流風(fēng)