城市規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施匯編(第三冊)

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施匯編（第三冊）1996年6月說明中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施匯編(第三冊)包含經(jīng)過修改的《城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》、《城市詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》和新編制的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》、《城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》。統(tǒng)一技術(shù)措施是我院城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)部技術(shù)規(guī)定的重要部分，是項目組組織實施編制規(guī)劃和院、所二級進(jìn)行項目管理的重要技術(shù)依據(jù)。是規(guī)劃設(shè)計人員的技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)，凡我院編制的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)均應(yīng)按本技術(shù)措施執(zhí)行。自本冊正式頒發(fā)之日起，1991年院編印的城市規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施中的《城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》、《城市詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》停止使用。為提高我院城市規(guī)劃設(shè)計水平，統(tǒng)一技術(shù)措施在今后的執(zhí)行過程中，將不斷總結(jié)經(jīng)驗，請各單位和工程技術(shù)人員將使用中發(fā)現(xiàn)的問題及時向科技處反映，適當(dāng)時候再予必要的補(bǔ)充、調(diào)整和完善。其它有關(guān)方面的統(tǒng)一技術(shù)措施，我院仍將繼續(xù)組織力量編制。本統(tǒng)一技術(shù)措施只供院內(nèi)使用，不得私自復(fù)印、贈予，不與《城市規(guī)劃設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》掛鉤。注意保密，妥為保管，遺失不補(bǔ)。城市規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施匯編目錄TOC\o"1-3"\h\z說明１（一）城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施４目錄５l總則６2基礎(chǔ)資料６3城市總體規(guī)劃綱要８4城市總體規(guī)劃９4.1任務(wù)及程序９4.2編制內(nèi)容１０4.3成果形式及深度１２（二）城市詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施４６目錄４７l總則４８2控制性詳細(xì)規(guī)劃４９2.1編制程序４９2.2編制內(nèi)容５０2.3基礎(chǔ)資料５０2.4控制指標(biāo)的內(nèi)容５１2.5基本控制指標(biāo)的確定５２2.6成果形式和深度５５3修建性詳細(xì)規(guī)劃５９3.1編制程序５９3.2編制內(nèi)容６０3.3基礎(chǔ)資料６０3.4成果形式和深度６１4附則６３（三）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施６９目錄７０1總則７１2基礎(chǔ)資料搜集７２3保護(hù)規(guī)劃７３3.1保護(hù)內(nèi)容７３3.2宏觀保護(hù)控制７５3.3保護(hù)區(qū)劃７６3.4古城格局和視廓７７3.5維護(hù)與整治７８3.6保護(hù)與利用７９3.7規(guī)劃實施７９4規(guī)劃文件和圖紙８０4.1一般要求８０4.2規(guī)劃文本(參考格式)８０4.3規(guī)劃圖紙８３附錄：名詞解釋８４（四）城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施８６目錄８７l總則８８2基礎(chǔ)資料８８2.1自然環(huán)境及資源８８2.2環(huán)境污染及治理８９2.3相關(guān)資料９１3環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定９１3.1環(huán)境分析與評價９１3.2環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)９２3.3城市環(huán)境綜合整治措施９４3.4規(guī)劃指標(biāo)名稱９４3.5成果形式和圖紙９５附錄1９７有關(guān)法規(guī)９７附錄2９８中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)——大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)９８附錄3１００中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)—地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)１００附錄4１０３中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（BG3096—93）——城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（代替GB3096—82GB11339—89）１０３附錄五１０５中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)——海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)１０５（一）城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施目錄l總則基礎(chǔ)資料3城市總體規(guī)劃綱要4城市總體規(guī)劃附錄：表l、《城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料目錄表》表2、《城市總體規(guī)劃文本各類指標(biāo)統(tǒng)一使用單位》l總則1.0.1為統(tǒng)一我院城市總體規(guī)劃編制工作的內(nèi)容、深度、程序，保證成果質(zhì)量，便于技術(shù)管理，特制定本規(guī)定。在執(zhí)行國家觀行的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的前提下，制定和執(zhí)行本規(guī)定。本規(guī)定適用于按國家行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)以上級別城市的總體規(guī)劃編制工作。本規(guī)定若與地方有關(guān)城市總體規(guī)劃階段工作深度要求不一致時，可以本規(guī)定為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)商解決。城市總體規(guī)劃應(yīng)在城市所在地區(qū)已有的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、市域規(guī)支持、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等指導(dǎo)下進(jìn)行，并與之相協(xié)調(diào)、相銜接。城市總體規(guī)劃編制工作應(yīng)與所在城市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃(或計劃)相銜接。城市總體規(guī)劃編制工作可按下列程序進(jìn)行：收集分析基礎(chǔ)資料；編制城市總體規(guī)劃綱要；編制城市總體規(guī)劃。2基礎(chǔ)資料編制城市總體規(guī)劃應(yīng)收集齊備有關(guān)城市和區(qū)域的勘察、測量、經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境、資源條件、歷史、觀狀和規(guī)劃情況等基礎(chǔ)資料，并作分析。城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料應(yīng)包括：市、縣、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)資料；城市基礎(chǔ)資料。2.0.3市、縣、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)資料應(yīng)包括：市、縣、鎮(zhèn)域近期測繪的地形圖：自然條件；資源狀況；主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)狀況；主要城鎮(zhèn)狀況；區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況；主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)狀況：環(huán)境狀況；土地開發(fā)利用狀況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。2.0.4城市基礎(chǔ)資料應(yīng)包括：自然資料，包括地理位置、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震地質(zhì)、氣象、水文、礦產(chǎn)資源、土地資源、旅游資源；城市歷史資料；城市人口資料；城市測量資料；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料；城市土地利用資料；工礦企事業(yè)單位資料；倉儲資料；社會服務(wù)設(shè)施資料；居住資料；交通運輸資料；城市道路資料；園林綠地、文物古跡資料；風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名城資料；工程設(shè)施資料，包括給水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱；環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生資料；防災(zāi)資料。包括防洪、抗震、消防、人防、防潮、防風(fēng)。2.0.5基礎(chǔ)資料可視所在城市的特點及實際需要增加或簡化，并進(jìn)行分析匯編。基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。3城市總體規(guī)劃綱要3.0.1縣以上級別的城市總體規(guī)劃，一般應(yīng)編制規(guī)劃綱要。城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標(biāo)、方向和內(nèi)容提出框架性意見。城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)批準(zhǔn)后。應(yīng)作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。3.0.2城市總體規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容應(yīng)包括：根據(jù)城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)，包括總?cè)丝?、國民生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重；論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標(biāo)與布局，包括市(縣)域規(guī)劃總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口、城市化水平、中心城市、重點城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)的確定；原則確定城市性質(zhì)、人口規(guī)模、用地規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；研究確定能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則；研究確定重要基礎(chǔ)設(shè)施的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.0.3編制城市總體規(guī)劃綱要時應(yīng)作多方案比選。3.0.4城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字和圖紙兩部分。文字應(yīng)由綱要和綱要說明組成。綱要應(yīng)簡明扼要。3.0.5綱要內(nèi)容可包括：編制背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展目標(biāo)；市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和空間布局：城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)、城市規(guī)模：城市用地選擇和總體布局初步方案比選，提出推薦方案；城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃原則及目標(biāo)；需要解決的特殊問題和重大問題；對下一階段總體規(guī)劃的要求。3.0.6綱要說明可包括：城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(包括分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素)；市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；城市性質(zhì)、城市規(guī)模(原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模)；城市規(guī)劃區(qū)范圍確定；城市總體布局方案(附觀狀、規(guī)劃用地指標(biāo)，包括提出城市用地發(fā)展方向)；城市綜合交通發(fā)展；城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想；主要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(對城市能源、水源、交通、其他基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見)。3.0.7綱要圖紙可包括：城市區(qū)位分析圖(1／20萬～1／100萬)；市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案圖(1／5萬～1／20萬)；城市用地現(xiàn)狀圖(1／5千～1／2．5萬)；城市總體規(guī)劃方案圖(1／5千～1／2．5萬)；總體布局結(jié)構(gòu)分析圖；重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案圖；其他必要的圖紙。4城市總體規(guī)劃4.1任務(wù)及程序4.1.1城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)應(yīng)是：綜合研究市域城鎮(zhèn)體系、合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)；統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。4.1.2城市總體規(guī)劃成果階段工作可按下列程序進(jìn)行：以城市總體規(guī)劃綱要為依據(jù)，在收集基礎(chǔ)資料、進(jìn)行觀狀調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析預(yù)測，確定各專業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和所需解決的重點問題；以土地利用規(guī)劃和道路交通規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)行總體布局方案比選，聽取各方意見，提出推薦方案；在總體布局推薦方案基礎(chǔ)上提出各專業(yè)規(guī)劃方案；提出近期建設(shè)規(guī)劃和城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想；綜合、協(xié)調(diào)總圖和各專業(yè)規(guī)劃；制作規(guī)劃成果，繪制圖紙，編寫有關(guān)技術(shù)文件；對成果檢查、校對、審核、交付、驗收、上報、歸檔。4.2編制內(nèi)容4.2.1城市總體規(guī)劃的期限，遠(yuǎn)期一般為20年．也可根據(jù)所在城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃的期限，與之吻合。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年。4.2.2城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)包括：市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，分析區(qū)域發(fā)晨條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)，預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平、調(diào)整觀有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；確定城市發(fā)展目標(biāo)，論證城市職能，確定城市性質(zhì)；提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，選定各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍，確定城市建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；進(jìn)行居住用地分類并確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，安排居住用地，確定人口容量和布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)行居住用地配套設(shè)施安排；確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置。提出城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市交通結(jié)構(gòu)，確定城市主、次干道的走向、斷面、主要交叉口形式示意及用地控制范圍、確定主要廣場、停車場的位置；綜合協(xié)調(diào)并確定城市給水、排水、供電、電信、燃?xì)狻⒐岬仍O(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；確定城市園林綠地系統(tǒng)；進(jìn)行城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃和城市特色研究；確定城市環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標(biāo)，提出防治污染措施；確定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展目標(biāo)及總體布局：根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出防洪、抗震、消防、人防等規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；提出舊區(qū)改建更新的原則和方法，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；綜合協(xié)調(diào)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)．統(tǒng)籌安排居住、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、市政公用設(shè)施用地和農(nóng)田菜地、林地、園地、牧草地、副食品基地，劃定可建設(shè)用地和不可建設(shè)用地的范目，劃定綠色空間控制范圍；進(jìn)行城市土地的區(qū)位級差分類，并結(jié)合近期建設(shè)，分析合理開發(fā)建設(shè)程序和近期建設(shè)可分配土地額度，劃定可轉(zhuǎn)讓和不可轉(zhuǎn)讓用地；編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施部署；對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構(gòu)想。初步勾畫城市遠(yuǎn)景發(fā)展的性質(zhì)、規(guī)模、方向和主要功能分區(qū)：進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。4.2.3建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容，可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當(dāng)簡化或深化。4.3成果形式及深度4.3.1城市總體規(guī)劃的成果包括：文件及圖紙兩部分。4.3.2總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，采用條文形式寫成。文本格式和文字應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定，利于具體操作。規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋。規(guī)劃說明的內(nèi)容包括分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。4.3.3規(guī)劃文本宜采用如下基本格式：1總則1.1編制背景1.2基本依據(jù)1.3規(guī)劃原則、技術(shù)方法、修編重點1.4規(guī)劃期限1.5城市規(guī)劃區(qū)2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)2.1社會發(fā)展目標(biāo)2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)2.3城市建設(shè)目標(biāo)3市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3.1城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略(總體目標(biāo)、技術(shù)政策)3.2城鎮(zhèn)化水平3.3城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)3.4城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)3.5城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)3.6重點發(fā)展城鎮(zhèn)3.7區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施(含水資源平衡、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游、交通、能源)4城市性質(zhì)4.l城市職能4.2城市性質(zhì)5城市規(guī)模5.l城市人口規(guī)模5.2城市用地規(guī)模(含建設(shè)總用地指標(biāo))6城市總體布局6.1城市空間發(fā)展方針與策略6.2布局原則6.3用地選擇和布局結(jié)構(gòu)(含工程地質(zhì)評價)6.4布局要點(含不良工程地質(zhì)條件用地的規(guī)劃對策)6.5人均專項用地指標(biāo)(附：城市建設(shè)用地平衡表)6.6土地分等定級及出讓使用原則7對外交通7.1港口(江海河港口、碼頭、貨場及疏港交通用地范圍)7.2鐵路(線路和站場用地范固、等級、通行能力)7.3機(jī)場(航空港用地范國及交通聯(lián)結(jié))7.4公路(市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長途客運貨運樞紐站的用地范圍)7.5管道運輸8道路交通8.1交通發(fā)展戰(zhàn)略(交通政策)8.2交通需求預(yù)測{(交通結(jié)構(gòu))8.3道路系統(tǒng)(附：城市規(guī)劃道路一覽表)(各項交通預(yù)測)數(shù)據(jù)的分析評價，主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、快速干道)(行人專用道路系統(tǒng))8.4交叉口8.5停車場8.6廣場8.7公共交通(公共客運交通和公交線路、站場分布)8.8軌道交通(地鐵、輕軌)(線路可行性研究和建設(shè)安排)9居住用地9.1居住用地分類與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)9.2居住用地分布、人口容量及布局結(jié)構(gòu)9.3配套設(shè)施(含中小學(xué))10公共設(shè)施用地10.1公共中心10.2行政辦公10.3商業(yè)金融10.4文化娛樂10.5體育10.6醫(yī)療衛(wèi)士10.7教育科研10.8文物古跡10.9市場10.10宗教11工業(yè)倉儲用地11.1工業(yè)11.2倉儲12綠地系統(tǒng)、城市景觀12.1綠地系統(tǒng)(綠地指標(biāo)、分類、位置范圍)12.2公共綠地12.3城市景觀風(fēng)貌和特色(重要地段的高度控制、文物古跡、風(fēng)景名勝保護(hù)控制范圍)13岸線13.1岸線分配和利用13.2岸線整治原則14舊區(qū)改建與更新14.l改建原則(標(biāo)準(zhǔn)與容量)l4.2措施、對策及步驟(用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通、市政環(huán)境綜合整治)14.3重要歷史地段保護(hù)歷史文化名城保護(hù)(當(dāng)該城市為“歷史文化名城”時有此內(nèi)容)15.1歷史文化價值l5.2保護(hù)目標(biāo)及原則l5.3保護(hù)內(nèi)容、重點、分級范圍(確定保護(hù)項目，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)要求，重要歷史文化修整利用展示的意見)15.4保護(hù)措施和要求(人口規(guī)模控制、占據(jù)單位搬遷、用地調(diào)整、建筑高度控制、古城格局空間形態(tài)、視覺通廊保護(hù))16給水工程16.1用水標(biāo)準(zhǔn)和總用水量16.2水源(水源地選擇及防護(hù)措施)16.3水廠及供水能力(取水方式、凈水方案、水廠制水能力)16.4管網(wǎng)(輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量)17排水工程17.1排水體制17.2污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污水量17.3排水分區(qū)、管網(wǎng)(排水管渠系統(tǒng)規(guī)劃布局、主要泵站位置確定)17.4污水處理廠(布局、規(guī)模、處理等級及綜合利用的措施)17.5雨水(雨水總量、管網(wǎng))18供電工程18.1用電標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)荷、電量18.2電源18.3網(wǎng)絡(luò)(輸配電系統(tǒng)電壓等級、敷設(shè)方式、高壓走廊用地范圍、防護(hù)要求)18.4變電站(位置、變電等級、容量)19電信工程19.1電話普及率、總?cè)萘?標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模)19.2郵電局所(標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)、網(wǎng)點布置)19.3路由(微波通道、通訊線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式)19.4收發(fā)信區(qū)(通訊設(shè)施布局和用地范圍、保護(hù)范圍)19.5廣播電視20燃?xì)夤こ?0.1氣源與供氣形式(氣源結(jié)構(gòu)確定)20.2供氣標(biāo)準(zhǔn)與用氣量(消耗水平估算，供應(yīng)規(guī)模)20.3儲備站與氣化站(調(diào)壓站、灌瓶站、儲存站等設(shè)施布置)20.4管網(wǎng)(輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級系統(tǒng))21供熱工程21.1熱源與供熱形式2l.2采暖熱指標(biāo)與供熱負(fù)荷21.3管網(wǎng)環(huán)境保護(hù)22.1環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)(有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn))22.2環(huán)境功能分區(qū)22.3環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)22.4環(huán)境治理措施23環(huán)境衛(wèi)生23.1設(shè)施指標(biāo)及布局原則(標(biāo)準(zhǔn))23.2垃圾量及收集處理方式(廢棄物總量、收集堆放及處理、消納場所的規(guī)模及布局)23.3公共廁所布局原則、數(shù)量23.4垃圾處理廠24防洪工程24.l設(shè)防范圍(城市需設(shè)防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流地區(qū)的范圍、設(shè)防等級)24.2防洪標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)及防洪區(qū)段安全泄洪量)24.3工程措施(設(shè)防方案及防洪區(qū)段堤壩走向、排洪設(shè)施位置和規(guī)模、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式、排澇防漬措施)25抗震工程25.1設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)25.2疏散場地通道25.3生命線系統(tǒng)保障25.4次生災(zāi)害防止26消防工程26.1消防標(biāo)準(zhǔn)26.2消防措施<消防站及報警、通訊指揮)26.3機(jī)構(gòu)、器材、通道及供水保障27人防工程27.1人防原則和人防標(biāo)準(zhǔn)(城市戰(zhàn)略地位、人防原則和重點)27.2城市總體防護(hù)布局<防空區(qū)劃、人防上程規(guī)劃布局)27.3人防工程措施(交通、基礎(chǔ)設(shè)施、儲備設(shè)施)27.4地下空間開發(fā)利用(平戰(zhàn)結(jié)合)28郊區(qū)規(guī)劃28.1城市重要基礎(chǔ)設(shè)施(對外交通、市政公用)28.2城鎮(zhèn)用地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民點、公共服務(wù)設(shè)施）28.3農(nóng)副食品生產(chǎn)基地(蔬菜、畜牧業(yè)、果品、水產(chǎn))28.4綠色空間29近期建設(shè)29.1近期建設(shè)重點和發(fā)展方向(近期人口、用地規(guī)模、土地開發(fā)投放量)29.2住宅建設(shè)29.3公共設(shè)施建設(shè)29.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)29.5重點項目投資估算30遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想30.1遠(yuǎn)景發(fā)展方向及空間結(jié)構(gòu)30.2遠(yuǎn)景發(fā)展對策措施31規(guī)劃的實施(政策建議)32附則32.1文本的法律效力32.2規(guī)劃的解釋權(quán)32.3其它4.3.4規(guī)劃文本的章節(jié)可根據(jù)需要增加、合并或刪節(jié)。條文形式按章、節(jié)、條順序排列。具體形式可參照本規(guī)定的寫法。4.3.5規(guī)劃說明應(yīng)包括：工作報告城市基本情況(包括城市簡史和城市規(guī)劃簡史)：對上版總體規(guī)劃的評價意見；編制背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想、主要技術(shù)方法；區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景分析(包括對發(fā)展的優(yōu)劣勢條件分析、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)確定)；市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(分析市域城鎮(zhèn)發(fā)展條件，提出市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測、主要城鎮(zhèn)職能分工，市域城鎮(zhèn)等級、規(guī)模、空間布局的確定，提出市域內(nèi)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游、土地開發(fā)等發(fā)展目標(biāo)與布局)；城市發(fā)展目標(biāo)(定性描述和定量指標(biāo)相結(jié)合)；城市性質(zhì)(根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，綜合分析城市的現(xiàn)狀條件和未來發(fā)展的機(jī)遇和可能，在歸納城市所負(fù)擔(dān)的主要職能的基礎(chǔ)上，明確城市的性質(zhì)，作為城市未來發(fā)展的目標(biāo)和方向)；城市人口規(guī)模(城市人口規(guī)模的確定應(yīng)在城市人口現(xiàn)狀年齡性別構(gòu)成、歷年人口變動情況以及城市發(fā)展特點等調(diào)查分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并分析城市建設(shè)用地、用水、能源、交通等發(fā)展條件的可能性，分析城市人口的自然增長、機(jī)械增長、以及暫住人口的變化，采用多種方法進(jìn)行測算，并相互校核．最后確定規(guī)劃期內(nèi)的城市人口規(guī)模。人口計算基期數(shù)與規(guī)劃期數(shù)的口徑范圍應(yīng)一致。流動人口不應(yīng)計入城市人口范圍內(nèi)，城市人口包括城市常住人口和暫住<一年以上)人口的總合)；城市用地規(guī)模(在分析城市現(xiàn)狀用地水平基礎(chǔ)上，根據(jù)城市用地條件及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性。提出規(guī)劃的人均城市建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)用地的總規(guī)模)；城市總體布局(包括界定城市規(guī)劃區(qū)范圍，進(jìn)行工程地質(zhì)評價，對城市發(fā)展用地選擇進(jìn)行說明，提出規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)和各類用地技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)．以及對城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地等九大類用地的現(xiàn)狀特點、問題和規(guī)劃主要原則作說明，布局結(jié)構(gòu)形態(tài)選擇應(yīng)有多方案，評價說明，編制“城市建設(shè)用地平衡表”)；對外交通(包括港口、鐵路、機(jī)場、公路、管道)；客運與貨運規(guī)劃(公共交通、自行車交通、地鐵輕軌、客運換乘樞紐、貨運)；道路系統(tǒng)規(guī)劃；居住用地規(guī)劃(包括住宅及配套公共服務(wù)設(shè)施)；公共設(shè)施用地規(guī)劃(包括市、區(qū)級公共中心位置的選擇)；工業(yè)用地規(guī)劃；倉儲用地規(guī)劃；綠地系統(tǒng)規(guī)劃；城市景觀規(guī)劃(或稱之為城市風(fēng)貌規(guī)劃，包括重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)范圍和保護(hù)措施)；城市旅游規(guī)劃；城市土地分等定級及出讓使用原則；給水工程規(guī)劃(包括城市水資源分析)；排水工程規(guī)劃(污水和雨水可分開)；供電工程規(guī)劃；電信工程規(guī)劃；燃?xì)夤こ桃?guī)劃；供熱工程規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃；防洪工程規(guī)劃(防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流、防風(fēng))：抗震工程規(guī)劃；消防工程規(guī)劃；人防工程規(guī)劃(地下空間開發(fā)利用)；郊區(qū)規(guī)劃；近期建設(shè)規(guī)劃；遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想(研究城市發(fā)展門檻及合理布局結(jié)構(gòu))；實施規(guī)劃的措施及政策建議(包括遺留的未解決問題)。4.3.6特定情況下根據(jù)需要受甲方委托可增加規(guī)劃說明內(nèi)容。4.3.7規(guī)劃說明可包括“現(xiàn)狀概況”、“問題分析”、“規(guī)劃原則”、“對策措施”四部分。規(guī)劃說明可根據(jù)需要合并或簡化。4.3.8省、市人民政府對城市總體規(guī)劃的批復(fù)文件、規(guī)劃過程中歷次匯報評審的會議紀(jì)要和其他有關(guān)規(guī)劃的歷史性文件收入附件。4.3.9城市總體規(guī)劃圖紙應(yīng)根據(jù)不同規(guī)模城市的具體要求而定。為增加圖紙的信息量，在不減弱其表觀深度的前提下，部分相近內(nèi)容的圖紙可合并在一張上表示，規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。4.3.10“城市用地現(xiàn)狀圖”和“城市總體規(guī)劃圖”二張圖的表現(xiàn)方法和深度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。其中對各項用地進(jìn)行規(guī)劃時。應(yīng)執(zhí)行《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJl37—90)。規(guī)劃表達(dá)可分為兩種深度進(jìn)行。第一種深度的表達(dá)以大類為主。部分做到中小類(大城市、特大城市、比例尺為1／2．5萬至l／l萬)。第二種深度的表達(dá)以中類為主，部分做到小類(中小城市、比例尺l／l萬至l／5千)(見下表)。按哪一種深度進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)視城市的規(guī)模、圖紙比例、對規(guī)劃的要求及各種具體條件確定?！敖诮ㄔO(shè)規(guī)劃圖”與“城市總體規(guī)劃圖”的表現(xiàn)方式應(yīng)基本一致，4.3.1l為充分表達(dá)規(guī)劃設(shè)計意圖或為了滿足城市特殊需要：可增加編制各種分析圖、評定圖、示意圖、方案圖等。4.3.12城市總體規(guī)劃圖紙均應(yīng)繪制在近期編繪的有地形、地物的淺色地形圖上，圖紙構(gòu)圖要美觀．字體要清晰．彩色圖紙涂色應(yīng)透明。圖紙須注明圖名，比例尺，表觀風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰．圖例．繪制時間．規(guī)劃單位：墨線圖正面和彩色圖背面附本院的圖簽。4.3.13城市總體規(guī)劃成果可用手工繪制，條件允許時應(yīng)采用計算機(jī)繪制。城市總體規(guī)劃圖深度要求表表4.3.10序號用地類別代號第一種深度第二種深度大類中類小類大類中類小類01居住用地R▲▲△02公共設(shè)計用地C▲△▲△03工業(yè)用地M▲△▲04倉儲用地W▲▲△05對外交通用地T▲▲△06道路廣場用地S▲▲07市政公用設(shè)施U▲△▲△08綠地G▲▲△09特殊用地D▲▲△10水域及其它用地E▲▲注：①▲為全部采用．△為部分采用。②經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等范圍的界線須在圖上單獨標(biāo)出。③大城市220千伏、中小城市l(wèi)l0千伏以上高壓線需在總圖上表示，④大型區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施干管（輸水、輸油干管)需在總圖上表示。4.3.14城市總體規(guī)劃圖紙目錄表。附件：表l、《城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料目錄表》表2、《城市總體規(guī)劃文本各類指標(biāo)統(tǒng)一使用單位》序號圖名比例應(yīng)表示的主要內(nèi)容適用范圍備注特大城市大中城市小城市縣城建制鎮(zhèn)01城市地理位置圖1/100萬～1/20萬城市位置、周圍城市位置、主要交通線、城市規(guī)劃區(qū)界線▲▲▲▲02市域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、城鎮(zhèn)規(guī)模、交通網(wǎng)絡(luò)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源、主要礦產(chǎn)資源、城市規(guī)劃界線▲▲▲03市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)職能分工▲▲▲可合一為《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖》04市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城市等級、城鎮(zhèn)規(guī)?！?5市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、主要發(fā)展軸（帶）和發(fā)展方向▲▲▲06市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施分布等級，主要文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游區(qū)布局、風(fēng)景旅游，環(huán)境保護(hù)，重要資源分布▲△△07城市用地現(xiàn)狀圖1/2.5萬～1/5千用地性質(zhì)、用地范圍（具體深度見第4.3.10條）、各類開發(fā)區(qū)辦線、主要地名和街道名▲▲▲▲08城市用地工程地質(zhì)評價圖1/2.5萬～1/5千建設(shè)用地工程地質(zhì)分類和適用性評價、地質(zhì)構(gòu)造界限、洪水淹沒范圍、地下礦藏、地下文物埋藏范圍、地面坡度的范圍、潛在地質(zhì)災(zāi)害空間分布、活動性地下斷裂帶位置、地震裂度及災(zāi)害異常區(qū)▲▲▲△09城市歷史沿革圖1/2.5萬～1/5千不同時期城市發(fā)展的用地范圍界線△△△△10城市規(guī)劃區(qū)范圍界定圖1/10萬～1/2.5萬城市規(guī)劃區(qū)界線▲▲▲△11城市總體規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千用地性質(zhì)、用地范圍（具體深度見第4.3.10條）、主要地名、主要方向、街道名、標(biāo)注中心區(qū)、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍▲▲▲▲12居住用地規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千建成居住用地、規(guī)劃居住用地、居住用地結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施（中小學(xué)）、人口容量（居住人數(shù)）、居住用地面積、居住用地分類▲▲▲小學(xué)只定配置數(shù)。中學(xué)可定位。13公共設(shè)施用地規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千公共設(shè)施位置、級別（包括大型市場）▲△△△當(dāng)總圖用地分類以大類為主時畫此圖14道路交通規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千各類對外交通設(shè)施的位置、范圍、街道名、道路走向、性質(zhì)、級別、斷面形式、紅線寬度、廣場、站場、加油站、停車場位置范圍、重要交叉口形式（燈控、渠化、立交）、各類交通樞組點（換乘點）▲▲▲▲15公共交通規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千公交線路、站場、起訖點▲△△16綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千綠地性質(zhì)、范圍、市區(qū)級公共綠地、苗圃、專業(yè)植物、防護(hù)林帶、林地范圍、河湖水系范圍、市區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)范圍▲▲▲△17景觀（風(fēng)貌）規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千城市出入口、標(biāo)志性建筑、景觀點（帶、走廊、區(qū)）、景觀保護(hù)區(qū)、建筑高度△△△△可合并18文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝分布圖1/2.5萬～1/5千名稱、范圍（位置）、級別△△△可并入《綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖》19歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千保護(hù)區(qū)、影響區(qū)、控制區(qū)范圍、保護(hù)單位位置范圍、建筑高度控制、景觀視線保護(hù)、保護(hù)整修項目的位置▲▲▲△國家級和省級歷史文化名城20舊區(qū)改建規(guī)劃圖1/2.5萬～1/2千改建范圍、重點處理地段性質(zhì)、改造分區(qū)、打通或拓寬道路、交通控制△△△21岸線規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千岸線性質(zhì)、航線、主航道、錨地、回船區(qū)、陸域范圍疏運通道▲▲▲△沿江沿海城市22土地分等定級評價圖1/2.5萬～1/5千土地的分等與定級△△△可合并23環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價圖1/2.5萬～1/5千污染源分布、污染物擴(kuò)散范圍、污染物排放單位名稱、排放濃度、有害物質(zhì)指數(shù)▲▲△由甲方提供資料24環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千大氣水體的環(huán)境質(zhì)量控制范圍與指標(biāo)（規(guī)劃環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境分區(qū)）、治理污染的重要措施▲▲▲△25環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置、范圍、性質(zhì)（垃圾中轉(zhuǎn)站、處理場、環(huán)衛(wèi)車場）▲▲△△可與《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖》合并26給水工程規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千水源地、水廠、泵站、儲水站的位置、供水能力、給水范圍、給水分區(qū)、供水量、輸配水干管走向、加壓泵、高位水池規(guī)模及位置▲▲▲▲27排水工程規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千排水分區(qū)界線、匯水總面積、規(guī)劃排放總量、污水管、雨水管走向、位置、出水口位置、污水處理廠、排水泵站的位置范圍▲▲▲▲雨、污水二張圖可合畫28供電工程規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千電源（電廠）、供電能力、變電站位置等級、供電高壓線路走向、等級、敷設(shè)方式、高壓走廊范圍▲▲▲▲29電信工程規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千電信總局、市話分局、郵政處理中心、轉(zhuǎn)運站、微波站位置、線路走向、敷設(shè)方式，微波通道走向保護(hù)范圍、收信區(qū)、發(fā)信區(qū)范圍▲▲▲▲30燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖1/2.5萬～1/5千氣源位置、供氣能力、儲氣站位置、容量、輸氣干管走向壓力、調(diào)壓站、儲存站位置、容量▲▲△31供熱工程規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千熱源位置、供熱分區(qū)、管線走向、敷設(shè)方式、供熱量、熱負(fù)荷▲▲△32防災(zāi)規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千設(shè)防地區(qū)范圍、洪水流向、防洪堤圍、防潮閘、泵站、防護(hù)分區(qū)、抗震疏散場地通道、重點防護(hù)目標(biāo)、消防站、人防干道、救護(hù)醫(yī)院、儲備設(shè)施、地下空間開發(fā)利用位置及規(guī)模▲▲▲33郊區(qū)規(guī)劃圖1/10萬～1/2.5萬城市規(guī)劃區(qū)界線、城鎮(zhèn)用地范圍（村鎮(zhèn)居民點、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、城市對外交通設(shè)施、市政公用設(shè)施（水源地、危險品庫、火葬場、墓地、垃圾處理消納地）、農(nóng)副產(chǎn)品基地、禁止建設(shè)的綠色空間的控制范圍、風(fēng)景區(qū)、水庫、河流、重要基礎(chǔ)設(shè)施▲▲△34近期建設(shè)規(guī)劃圖1/2.5萬～1/5千用地范圍、用地性質(zhì)（具體深度參見第4.3.10條）▲▲▲▲35遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想圖1/5萬～1/5千遠(yuǎn)景發(fā)展界線、用地形態(tài)、布局結(jié)構(gòu)、主要功能分區(qū)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、相應(yīng)的大型基礎(chǔ)設(shè)施位置▲▲▲△注：▲為必須具備的圖紙內(nèi)容，△為建議完成的圖紙內(nèi)容城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料目錄表序號項目調(diào)研內(nèi)容負(fù)責(zé)單位01基礎(chǔ)資料文件城市建設(shè)志、地方志、地名表建委、文化局、檔案館人口普查資料公安局城區(qū)工業(yè)普查資料經(jīng)委城區(qū)地質(zhì)勘查報告水利局、地質(zhì)局基礎(chǔ)設(shè)施勘查資料建委1985-1995年歷年國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料（全市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計局全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略計委、政研室全市“九五”計劃和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃計委上一版城市總體規(guī)劃及現(xiàn)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃文件（圖紙及說明書）規(guī)劃局圖紙城市1：5千～1：2.5萬地形圖測繪隊全市1：5萬～1：20萬地形圖及地圖測繪隊02自然狀況自然條件氣象與氣候：雨量、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)玖瑰圖氣象局工程地質(zhì)及水文地質(zhì)：地形、地貌、土壤性質(zhì)、承載力、不適宜建設(shè)地區(qū)、地下水位等水利局、地質(zhì)局地震：地震裂度、最高震級等地震辦自然資源礦產(chǎn)資源：境內(nèi)主要礦產(chǎn)種類、儲量、品位、開采條件、分布及目前開發(fā)利用情況規(guī)劃局、地質(zhì)局土地資源：全市總面積，其中耕地、林地、水面、道路及城鎮(zhèn)占地面積，土地利用特點規(guī)劃局、地質(zhì)局旅游資源旅游局03人口資源農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計局生育率、死亡率、自然增長率及控制目標(biāo)計生委機(jī)械增長率，遷入遷出的量及去向、來源，機(jī)械增長原因公安局人口年齡結(jié)構(gòu)及性別比例公安局人口文化程度公安局勞動力結(jié)構(gòu)，實際從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)、待業(yè)人數(shù)勞動局勞動力流動，外流勞力——去向，流入勞力——來源勞動局外來暫住人口數(shù)（就業(yè)、非就業(yè)）公安局流動人口數(shù)公安局04居住工業(yè)倉儲公共設(shè)施居住居住用地分類，新建小區(qū)數(shù)量、規(guī)模（人數(shù)、用地面積）房管局住宅總面積（按層數(shù)分類和按性質(zhì)分類的統(tǒng)計數(shù)字，如高、多、低層的比例，公、私房的面積和比例）房管局現(xiàn)狀住宅建筑結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量房管局居住組團(tuán)（小區(qū)）的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)劃局住宅區(qū)的綠化狀況園林局工業(yè)各項工業(yè)用地分布狀況經(jīng)委各項工業(yè)全年總產(chǎn)值，近遠(yuǎn)期發(fā)展設(shè)想（工業(yè)普查資料）經(jīng)委工業(yè)總就業(yè)職工數(shù)、行業(yè)人口經(jīng)委全市及各區(qū)工業(yè)發(fā)展計劃經(jīng)委倉儲倉儲用地分布狀況規(guī)劃局、國土局倉儲用地與道路關(guān)系規(guī)劃局、國土局行政辦公政府職能機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、基層及企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的位置、用地面積、建筑面積機(jī)關(guān)事物管理局、房管局商業(yè)金融大型百貨商店名稱、地址、零售額、占地面積商業(yè)局大型專業(yè)批發(fā)零售市場名稱、地址、主要經(jīng)營商品、商品流通量、占地面積、商品主要流通方向工商局小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場名稱、地址、攤位數(shù)、占地面積工商局銀行、金融、保險機(jī)構(gòu)地址、占地面積、建筑面積人民銀行旅館、招待所位置、占地面積、床位數(shù)、一般住宅率、附屬設(shè)施情況三產(chǎn)辦第三產(chǎn)業(yè)各類名稱、地址、占地面積、主要經(jīng)營商品范圍、商品主要流通量、攤位數(shù)三產(chǎn)辦目前第三產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題和今后的發(fā)展設(shè)想三產(chǎn)辦文化娛樂設(shè)施新聞出版、文化藝術(shù)團(tuán)體、廣播電視機(jī)構(gòu)位置、占地面積、建筑面積三產(chǎn)辦影劇院名稱、地址、規(guī)模、占地面積、一般上座率文化局博物館、圖書館、俱樂部、表少年宮等名稱、地址、占地面積、容量文化局、團(tuán)委體育設(shè)施體育場館、體育訓(xùn)練用地位置、觀眾席位、場地標(biāo)準(zhǔn)、項目、占地面積體委醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合醫(yī)院、專業(yè)醫(yī)院、衛(wèi)生院情況（名稱、地址、職工人數(shù)、病床位、住院和門診量、占地、建筑面積、發(fā)展設(shè)想）衛(wèi)生局防疫站、衛(wèi)生站情況衛(wèi)生局私人診所情況衛(wèi)生局科研教育機(jī)構(gòu)科研機(jī)構(gòu)（名稱、地址、科研人員數(shù)、占地面積、實驗場地面積）科委?？茖W(xué)校、職業(yè)學(xué)校（名稱、地址、學(xué)制、在校學(xué)生人數(shù)、占地面積）教委05道路交通道路現(xiàn)狀道路路網(wǎng)及路名圖建委、交通局現(xiàn)狀道路一覽表（長度、紅線寬度、斷面情況、道路性質(zhì)）建委、交通局現(xiàn)狀及近期將建設(shè)改造的道路路段、交叉口建委、交通局道路遠(yuǎn)期建設(shè)計劃建委、交通局交通歷年機(jī)動車擁有量、增長率、構(gòu)成比交通局、公安局交通部門對現(xiàn)有機(jī)動車情況的觀點及長遠(yuǎn)發(fā)展計劃交通局、公安局歷年自行車擁有量、增長率、長遠(yuǎn)發(fā)展計劃公安局城市主要道路、交叉口、過境公路的歷年交通量觀測統(tǒng)計資料交通局、公安局公交情況公交公司靜態(tài)交通設(shè)施停車場位置、規(guī)模、周轉(zhuǎn)情況建委加油站位置、占地、服務(wù)能力石油公司出租汽車站位置、占地、停車位、停車面積交通局車輛保養(yǎng)場位置、占地、服務(wù)能力及發(fā)展計劃交通局公交站場位置、占地、停車面積、停車數(shù)量、線路條數(shù)及發(fā)展計劃公交公司貨運聯(lián)運中心或?qū)I(yè)運輸單位（含國營、集體、私營）位置、占地、車輛數(shù)、停車面積、車運量、發(fā)展計劃交通局對外交通城市出入口位置、方向、歷年交通量統(tǒng)計資料交通局過境公路位置、路名、路況、歷年交通觀測統(tǒng)計資料、發(fā)展計劃交通局公路路名、性質(zhì)（國道、省道）、等級、起訖、里程、歷年交通觀測統(tǒng)計資料、發(fā)展計劃公路局長途汽車站、長途旅游車站站址、占地面積、停車位、發(fā)車方向、發(fā)展計劃交通局鐵路站場等級、規(guī)模及客貨通過量，鐵路發(fā)展發(fā)展設(shè)想鐵路局06綠地城市公共綠地總面積、人均公共綠地面積、綠地覆蓋率及城市綠化建設(shè)發(fā)展設(shè)想園林局各類城市綠地的位置、面積、特點園林局城市公共綠地（綜合公園、兒童公園、動物園、植物園、街道廣場綠地、街頭綠地園林局生產(chǎn)防護(hù)綠地（苗圃、果園、林場、防護(hù)林帶）林業(yè)局城市道路綠化狀況園林處文物古跡、旅游景點的名稱、位置、級別、特點、現(xiàn)狀保護(hù)利用狀況及開發(fā)利用前景文化局、旅游局07歷史文化風(fēng)景旅游城市歷史演變、建制沿革、城址興廢變遷文化局城市現(xiàn)存地上地下文物古跡、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝、古樹名木、革命紀(jì)念地、近代代表性建筑、以及有歷史價值的水系、地貌遺跡等文化局、民政局城市特有的傳統(tǒng)文化、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民族精華等文化局、二輕局08工程設(shè)施資料01）供水工程城市水廠位置、數(shù)量、規(guī)模、運行情況、水源、水質(zhì)自來水公司城市主要供水管道布置圖（表明走向、長度、管徑、供水壓力）自來水公司城市用水量、歷年用水增長情況、工業(yè)用水量、生活用水量、市政供水量和自備水源供水量自來水公司城市供水中主要存在的問題自來水公司周圍大中型水庫庫容、年來水量、集水面積、水庫位置、大壩高程、當(dāng)前水庫用途水利局流經(jīng)的主要河流平水年徑流量、枯水年徑流量、最小流量、集水面積、徑流系數(shù)、水質(zhì)數(shù)據(jù)水利局城市范圍地下水分布、單井出水量、含水層厚度、水質(zhì)數(shù)據(jù)水利局供水設(shè)施建設(shè)計劃自來水公司02）排水工程城市主要排水管渠布置圖（標(biāo)明走向、長度、規(guī)格、標(biāo)高）規(guī)劃局流經(jīng)的主要河流歷年平均高水位水利局現(xiàn)有污水處理廠數(shù)量、位置、用地、規(guī)模、處理深度建委現(xiàn)有排水泵站位置、規(guī)模、排水設(shè)施建設(shè)計劃規(guī)劃局03）供電城市輸入電源走向、回數(shù)、主變壓器容量、數(shù)量供電局城市主要變電站數(shù)量、位置、主變壓器容量、數(shù)量供電局城市配電變壓器數(shù)量、總?cè)萘抗╇娋脂F(xiàn)狀配電線路總長、敷設(shè)方式、電力設(shè)施位置及電力網(wǎng)路線圖供電局現(xiàn)狀電廠數(shù)量、位置、機(jī)組種類、裝機(jī)容量供電局當(dāng)前存在的供電問題、用電量、最大供電負(fù)荷、最大負(fù)荷利用小時、工、農(nóng)、公建生活用電量供電局電力發(fā)展規(guī)劃供電局04）電信城市現(xiàn)有郵電局?jǐn)?shù)量、位置郵電局電話交換設(shè)備各類和容量、電話用戶數(shù)量、移動電話數(shù)量、無線尋呼用戶數(shù)量、傳真用戶數(shù)量、長途有線數(shù)量、中繼傳播方式（微波、載波、電纜PCM）、與周圍城市開通的電信路數(shù)與傳輸方式郵電局已鋪設(shè)電纜管道總長（管孔公里）、電信設(shè)施位置、線路走向圖郵電局城市電信中存在的問題、城市電信發(fā)展規(guī)劃郵電局05）燃?xì)獬鞘腥細(xì)夤?yīng)和利用的現(xiàn)狀，歷年用氣增長情況。一些重點工業(yè)用氣單位的用氣情況燃?xì)夤境鞘鞋F(xiàn)有氣源種類、規(guī)模以及發(fā)展前景?，F(xiàn)有用戶的用氣指標(biāo)（分民用，工業(yè)用）燃?xì)夤粳F(xiàn)有燃?xì)夤?yīng)設(shè)施（包括氣源、管網(wǎng)、調(diào)壓站等）的分布、規(guī)模、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和設(shè)備性能燃?xì)夤镜貐^(qū)燃料——動力平衡的資料燃?xì)夤?、石油公司目前燃?xì)夤?yīng)中存在的主要問題及發(fā)展設(shè)想燃?xì)夤?6）供熱城市現(xiàn)有集中供熱發(fā)展規(guī)模。包括市內(nèi)現(xiàn)有主要采暖建筑物的面積、層數(shù)及分布。主要工業(yè)熱用戶的熱負(fù)荷供熱公司城市內(nèi)一些典型采暖建筑（如居民住宅，公建，賓館等）的采暖熱指標(biāo)。工業(yè)區(qū)用熱的性質(zhì)、用熱參數(shù)（溫度、壓力）以及負(fù)荷變化規(guī)律供熱公司城市現(xiàn)有的供熱設(shè)施的情況。主要的供熱源（集中鍋爐房或現(xiàn)狀熱電廠等）。供熱管網(wǎng)的主要管線走向，管徑等，管網(wǎng)設(shè)施的平面位置圖供熱公司、熱電廠城市及其四周現(xiàn)有電廠的類型、規(guī)模、機(jī)組容量、以及與大電網(wǎng)的關(guān)系熱電廠目前供熱事業(yè)中存在的主要問題和有關(guān)部門對供熱發(fā)展的計劃供熱公司、熱電廠07）環(huán)境保護(hù)城市大氣、水體、噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)環(huán)保局城市環(huán)境質(zhì)量概況（排污單位名稱、排污數(shù)量、排污種類、位置）。城市環(huán)保機(jī)構(gòu)概況，環(huán)境污染治理情況，環(huán)境污染治理計劃環(huán)保局08）環(huán)境衛(wèi)生城市環(huán)衛(wèi)站數(shù)量、位置、人員、設(shè)備環(huán)衛(wèi)處城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁）數(shù)量、主要位置環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有垃圾處理場位置、面積、擬開辟垃圾處理場位置、面積環(huán)衛(wèi)處當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作存在的問題環(huán)衛(wèi)處環(huán)衛(wèi)發(fā)展計劃環(huán)衛(wèi)處09）防洪流經(jīng)城市的主要河流的流域面積、河長、河道比降、河道斷面規(guī)格、堤壩高程、最大流量、平均流量、最高水位、平均水位水利局多年平均24小時降雨量Cv值、Cs值氣象局城市主要排洪渠斷面規(guī)格、排洪面積水利局排澇泵站數(shù)量、位置、裝機(jī)容量、排水流量市政科《水利志》《河流流域規(guī)劃報告》水利局防洪工程建設(shè)計劃水利局10）抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、重點保護(hù)目標(biāo)、歷史災(zāi)害記錄地震局疏散場地通道消防隊11）消防城市消防站數(shù)量、位置、人員、裝備、用地面積消防隊消防設(shè)施（消火栓）數(shù)量、主要分布消防隊消防工作中存在的問題、消防機(jī)構(gòu)發(fā)展計劃消防隊12）人防人防標(biāo)準(zhǔn)、已有人防工程、規(guī)劃人防工程人防辦人防工程的平戰(zhàn)結(jié)合人防辦09近期建設(shè)重點建設(shè)項目、國發(fā)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展五年計劃計委、建委附件二城市總體規(guī)劃文本各類指標(biāo)統(tǒng)一使用單位表2序號指標(biāo)名稱單位備注01全市總面積平方公里02城市（市區(qū)）總面積平方公里03城市規(guī)劃區(qū)面積平方公里04城市總體規(guī)劃范圍平方公里05國內(nèi)生產(chǎn)總值億元（GDP）(1990年不變價)06國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增率%08人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元/人09三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)%：%：%10全市總?cè)丝谌f人（常駐戶籍人口）（年底數(shù)）11全市城鎮(zhèn)人口萬人12全市城鎮(zhèn)化水平%13市區(qū)城市人口萬人（城區(qū)駐地人口）（市區(qū)人口）14市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口萬人15市區(qū)農(nóng)業(yè)人口萬人16暫住人口萬人17流動人口萬人18人口年增長率%19人口自然增長率%20人口機(jī)械增長率%21城市建設(shè)總用地平方公里22人均城市建設(shè)用地平方米/人23人均居住水平平方米/人（人均居住面積）24人均住宅使用面積平方米/人25年均竣工的建筑面積萬平方米（建筑規(guī)模屬城市規(guī)模之一）26規(guī)劃期內(nèi)新建房屋總量億平方米27城市擁有的建筑量億平方米（不含農(nóng)村建筑）28年均新建住宅建筑面積億平方米29規(guī)劃期內(nèi)共新建住宅總量億平方米30城鎮(zhèn)居民住宅總量億平方米31人均公共綠地面積平方米/人32綠地率%以城市總體規(guī)劃范圍為口徑33市場數(shù)量處34醫(yī)院數(shù)量所35醫(yī)院床位數(shù)張36大專院校數(shù)所37體育場館數(shù)座38長途汽車站數(shù)個39鐵路客運量萬人次/年40水運客運站萬人次/年客運量運送能力41航空客運站萬人次/年42居民出行總量萬人次/日（億人次/年）43居民出行結(jié)構(gòu)步行%；自行車%；公交車%；小汽車%；摩托車及其他%44機(jī)動車總數(shù)萬輛45自行車總數(shù)萬輛46主要道路交通量萬輛/日47各類交通工具承擔(dān)的客運量億人次48城市貨運總量億噸49汽車貨運總量億噸50民用汽車保有量萬量51道路總長度公里52道路總面積平方公里53道路網(wǎng)密度公里/平方公里2.44（市區(qū)）、4.64（中心區(qū)）54人均道路廣場面積平方米/人55道路用地率%56主干道間距米57次干道間距米58支路間距米59主干道紅線寬度米60次干道紅線寬度米61支路紅線寬度米62人均公共停車場面積平方米/人63規(guī)劃公共停車場總面積公頃包括停車庫64公共停車場總數(shù)處包括停車庫65加油站總數(shù)個66公交車輛數(shù)輛67公交年客運量萬人次68公交線路網(wǎng)密度公里/平方公里69公交線路數(shù)條70公交線路長度公里71公交站場數(shù)處72人均生活和公共用水量升/日?人73工業(yè)用水量增長率%74人均綜合用水量升/日?人75城市總需水量萬立方米/日76城市年需水量億立方米/年77枯水年地區(qū)可用水量億立方米78平水年地區(qū)可用水量億立方米79日供水規(guī)模萬立方米/日（供水能力）80水廠數(shù)及各水廠供水能力處、萬立方米/日81污水量萬立方米/日82污水處理量萬立方米/日83污水處理率%84污水回用率%85污水年回用率億立方米86污水處理廠數(shù)處87最高供水負(fù)荷萬千瓦88年總用電量億千瓦時（億度）89用電量年均增長率%90人均綜合用電量億千瓦時/年?人91發(fā)電廠數(shù)座92發(fā)電廠總裝機(jī)容量萬千瓦93500KV變電站總量座94500KV變電站主變總?cè)萘咳f千伏安95220KV變電站數(shù)量座96220KV變電站主變總?cè)萘咳f千伏安97110KV變電站數(shù)量座98110KV變電站主變總?cè)萘咳f千伏安99電話普及率部/百人100住宅電話普及率部/百戶101公共電話普及率部/千人102電話總?cè)萘咳f門（市話交換機(jī)容量）（裝機(jī)總?cè)萘浚ㄊ性捊粨Q總?cè)萘浚?03話機(jī)實裝數(shù)萬部104市話交換局?jǐn)?shù)座105電信營業(yè)點數(shù)處106長途交換機(jī)容量萬路端107長途業(yè)務(wù)線路萬路108長途交換局座109郵電局所處110居民用戶氣化率%111人均生活用氣量立方米/人?日112總用氣量立方米（供氣能力）（年耗氣量）113供熱負(fù)荷千瓦（噸/小時）114供熱規(guī)模萬百萬大卡/小時（供熱能力）（供熱量）（噸/小時）115集中供熱比重（熱比率）%（民用建筑面積）116大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見《GB3095—82》117地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見《GB3838—88》118噪音環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見《GB3098—82》119人均生活垃圾日產(chǎn)量公斤/人?日120城市生活垃圾無害化處理率%121糞便無害化處理率%122垃圾糞便無害化處理廠日處理能力噸/日123地震基本裂度度124防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)年一遇（大暴雨，洪峰流量）（立方米/秒）125公安消防站數(shù)個126人防工程總面積萬平方米127城市總體規(guī)劃用地匯總表見《GBJ137-90》128城市建設(shè)用地平衡表見《GBJ137-90》129城市規(guī)劃道路一覽表（二）城市詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施目錄1總則2控制性詳細(xì)規(guī)劃3修建性詳細(xì)規(guī)劃4附則附錄：詳細(xì)規(guī)劃各階段規(guī)劃成果圖圖面深度比較l總則l.0.1為了使我院所編制的城市詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容、深度、程序規(guī)范化，加強(qiáng)編制工作的技術(shù)質(zhì)量管理，特制定本措施。1.0.2詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是：以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地各項控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對建設(shè)項目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計。1.0.3詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；(1)控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)一步深化總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃意圖，為有效地控制用地和規(guī)劃管理而編制的詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃對近期建設(shè)或開發(fā)地區(qū)的各類用地進(jìn)行詳細(xì)劃分，確定其使用性質(zhì)、人口密度和建筑容量，確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的市政公用和交通設(shè)施的建設(shè)條件以及內(nèi)部道路與外部道路的聯(lián)系，提出控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，為土地綜合開發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據(jù)．同時用以指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。(2)修建性詳細(xì)規(guī)劃一般應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計條件指導(dǎo)下編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃直接對建設(shè)項目和周圍環(huán)境進(jìn)行具體的安排和規(guī)劃設(shè)計，主要確定各類建筑、各項基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的具體配置，并根據(jù)建筑和綠化的空間布局進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計，為各項建筑工程的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計提供依據(jù)。1.0.4本技術(shù)措施的運用范圍可以是整片的新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改建，也可以是單獨的居住區(qū)或居住小區(qū)、市中心或區(qū)中心、干道和道路兩側(cè)的沿街地段、城市廣場、車站、游樂場、商業(yè)中心或步行街、工業(yè)區(qū)或綜合區(qū)、校園、旅游渡假區(qū)以及大型的體育中心和文化娛樂中心等。1.0.5編制城市詳細(xì)規(guī)劃須遵循《城市規(guī)劃法：確定的各項規(guī)劃原則，遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，本措施如與上述要求有抵觸時，應(yīng)以國家規(guī)定為準(zhǔn)。1.0.6編制城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)其意圖，對城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的歷史、自然環(huán)境及現(xiàn)狀情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究．在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上．綜合考慮功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、景觀等要素。力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益三者的統(tǒng)一。在編制城市詳細(xì)規(guī)劃的過程中，要運用城市設(shè)計的方法，對城市空間形態(tài)進(jìn)行合理安排．以改善城市整體的空間環(huán)境質(zhì)量。l.0.7在編制城市詳細(xì)規(guī)劃的過程中，要有兩個以上的方案進(jìn)行比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，要有群眾參與．征詢當(dāng)?shù)鼐用窈蛦挝坏囊庖姟?控制性詳細(xì)規(guī)劃2.0.1編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的原則應(yīng)以用地的控制和管理為重點，以實施總體規(guī)劃的意圖為目的，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理的銜接：編制工作要在具有完備的基礎(chǔ)資料條件下進(jìn)行。開展充分的調(diào)查研究。規(guī)劃的編制既要考慮形體環(huán)境，又要考慮經(jīng)濟(jì)、社會等因素，選擇科學(xué)的決策方法和決策內(nèi)容，運用控制的手段，確定城市或開發(fā)區(qū)未來的建設(shè)目標(biāo)，2.1編制程序2.1.1組織負(fù)責(zé)編制該規(guī)劃項目的工作小組，確定項目負(fù)責(zé)人，根據(jù)項目需要，配備相關(guān)各專業(yè)技術(shù)人員。2.1.2收集和分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和核對現(xiàn)狀圖。2.1.2編制規(guī)劃方案和初步確定控制指標(biāo)，在方案編制初期，應(yīng)進(jìn)行多方案比較，征求有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、建設(shè)單泣和規(guī)劃管理部門的意見，修改方案直至方案確定。2.1.4繪制成果圖和編制有關(guān)規(guī)劃技術(shù)文件。2.1.5按技術(shù)要求交付成果。2.2編制內(nèi)容2.2.1詳細(xì)確定規(guī)劃用地范圍內(nèi)各類用地的界線和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度、容積率等控制指標(biāo)；規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件可建的建筑類型．規(guī)定交通出入口方位、建筑后退紅線距離等。2.2.2確定規(guī)劃范圍內(nèi)的路網(wǎng)系統(tǒng)及其與外圍道路的聯(lián)系，確定綠地系統(tǒng)。2.2.3確定各單項工程管線的走向、管徑、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高以及工程設(shè)施的用地界線。2.2.4制定相應(yīng)的規(guī)劃實施細(xì)則(土地使用與建筑管理規(guī)定)。2.3基礎(chǔ)資料2.3.1已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃技術(shù)文件及其它必要文件，規(guī)劃區(qū)的區(qū)域位置、性質(zhì)、地位、作用及相互影響等。2.3.2準(zhǔn)確反映近期現(xiàn)狀的地形圖(比例尺1：1000～l：2000)。2.3.3現(xiàn)狀人口詳細(xì)資料，包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成等。2.3.4土地現(xiàn)狀利用資料，規(guī)劃管理部門有關(guān)規(guī)劃區(qū)用地的撥地紅線圖，規(guī)劃范轉(zhuǎn)以及周圍的用地情況(比例尺1：1000或1：2000)。2.3.5建筑現(xiàn)狀資料，包括各類建筑的分布、建筑面積、建筑質(zhì)量、層數(shù)、性質(zhì)、密度以及所在城市和地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料。2.3.6工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。2.3.7現(xiàn)有公共建筑、包括行政、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設(shè)施等建筑的分布情況、用地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和質(zhì)量等。2.3.8土地經(jīng)濟(jì)分析資料．包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等。2.3.9有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)和地震資料；城市歷史資料；城市環(huán)境資料等可參考城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃．可根據(jù)該規(guī)劃區(qū)的特點擇其重點搜集研究。以上基礎(chǔ)資料由編制該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的單位搜集，城市規(guī)劃主管部門和建設(shè)單位提供和協(xié)助，2.4控制指標(biāo)的內(nèi)容2.4.l控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類，規(guī)定性指標(biāo)是在進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃管理時必須執(zhí)行的指標(biāo)；指導(dǎo)性指標(biāo)是供管理者和設(shè)計者參考的指標(biāo)。2.4.2本措施確定了十項規(guī)定性指標(biāo)(稱為基本控制指標(biāo))。基本控制指標(biāo)中某些指標(biāo)包括兩個以上內(nèi)容時(如出入口位置)，可根據(jù)實際情況選擇其中一種。需要選用增加其它指標(biāo)時，基本控制指標(biāo)不得省略。2.4.3本措施提出的確定基本控制指標(biāo)的要素．供規(guī)劃設(shè)計時參照執(zhí)行。2.4.4基本控制指標(biāo)(1)用地性質(zhì)(2)用地面積(3)建筑密度(4)建筑高度(建筑控制高度)(5)容積率(6)綠地率(7)建筑后退(8)出入口位置(9)公共服務(wù)設(shè)施配套要求(10)配建停車車位2.4.5其它控制指標(biāo)(或稱指導(dǎo)性指標(biāo))(1)建筑形式(包括體量控制)(2)建筑色彩（指導(dǎo)性控制）(3)公共綠地面積(地面上綠地，其中綠化面積含水面)(4)人口容量(主要用于居住區(qū)規(guī)劃)(5)最大建筑面寬(建筑物臨街一面的最大寬度控制)(6)最小建筑面寬(建筑物臨街一面的最小寬度控制)(7)保護(hù)要求(對古建筑或古遺址的保護(hù))(8)環(huán)境景觀要求(如城市風(fēng)貌控制)(9)環(huán)境要求(對影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的控制要求)(10)人防要求(設(shè)防城市人防設(shè)施的要求)2.5基本控制指標(biāo)的確定2.5.1用地性質(zhì)：對地塊使用功能和屬性的控制。表示方式按照國標(biāo)“城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJl37—90)”中的城市用地分類類別代號。(1)符合城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的用地性質(zhì)。(2)按分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)劃分到小類，項目不確定或特殊情況可劃分到中類。(3)在不違反城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的原則基礎(chǔ)上，允許用地性質(zhì)具有一定的彈性，通過“用地與建筑相容性表”和“用地性質(zhì)可更動范圍的規(guī)定”來反映。(4)用地性質(zhì)更動不得影響城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的城市結(jié)構(gòu)。(5)任何用地性質(zhì)的更動均須經(jīng)當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門批準(zhǔn)。規(guī)劃只提出技術(shù)上的可行性。(6)綜合用地(指用地劃分到中類的情況)用地分類類別代號可參照如下方法確定，●商業(yè)與居莊混合：C2／R2?！褶k公與居住混合：C1／R2。●工業(yè)與居住混合：M1／R3。其代號排列順序的一般原則是：哪類用地性質(zhì)為主哪類用地就排在“／”之前,即本次規(guī)劃的上一層次所確定的用地性質(zhì)排在前，以便與總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的用地分類相銜接。2.5.2用地面積：對地塊平面大小的控制(扣除城市道路占用面積后的實際可開發(fā)用地面積)。單位：公頃(hm2)。(1)地塊的大小應(yīng)根據(jù)規(guī)劃項目的具體情況，一般劃分不大于支路或以組團(tuán)為單位。(2)地塊內(nèi)可以包括路面寬5米以下的道路，一般居住用地的地塊不大于5公頃(無須給出容量指標(biāo)的地塊除外)。(3)地塊的劃分應(yīng)便于用地的管理和劃撥土地的方便，地塊劃分的界線應(yīng)具有明顯的可界定性。(4)舊區(qū)改建規(guī)劃地塊劃分要盡量以現(xiàn)狀道路為界。并標(biāo)明路名和地名。新區(qū)開發(fā)的地塊劃分應(yīng)根據(jù)近期建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖和實際用地情況，盡量以現(xiàn)狀的溝渠土路等地上參照物為界。如找不出參照物，最好給出參考座標(biāo)或距最近參照物平面尺寸。在用地性質(zhì)分類的中類范圍內(nèi)，不同性質(zhì)的用地(綜合用地除外)不能劃在一個地塊內(nèi)。地塊面積的計算方法須統(tǒng)一，一般以道路紅線為界的地塊，其面積應(yīng)計算至道路紅線。如果道路邊界與道路紅線相重合，如小區(qū)路或組團(tuán)路，則其地塊面積應(yīng)算至道路邊界。山地規(guī)劃其地塊塊面積應(yīng)計算至臺地邊界，如果臺地有護(hù)坡。其地塊面積應(yīng)包括護(hù)坡的正投影面積。護(hù)坡不論大小。均不應(yīng)作為地塊單獨劃出。特殊情況時可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)政策在計算面積時適當(dāng)扣除。劃分中小學(xué)使用的地塊，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求保證中小學(xué)操場布置的朝向和長度。2.5.3建筑密度：指地塊內(nèi)所有建筑基底占地面積與地塊用地面積之比，它是控制地塊容量和環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。單位：％。保證土地的合理使用和良好的環(huán)境質(zhì)量。與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、容積率等因素綜合考慮。在居住區(qū)規(guī)劃中，建筑密度的制定須保證住宅和中小學(xué)、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)建筑、幼兒園、托兒所的日照間距。山地城市要考慮不同坡向?qū)ㄖ芏鹊挠绊憽?.5.4建筑高度(建筑控制高度)：指地塊內(nèi)建筑(地面上)最大高度限制，簡稱建筑限高。單位：米(m)。保證土地的合理使用。保證城市的總體景觀效果。與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑間距、容積率、綠地率等綜合考慮，保證其可操作性。滿足城市消防和凈空要求。對城市中心區(qū)的重要地段，沿路建筑的高度須與建筑后退的距離綜合考慮。對將以出讓方式進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的土地，須在容積率和密度的指標(biāo)給定的情況下，除了建筑限高指標(biāo)外，給出建筑限低指標(biāo)．以配合《房地產(chǎn)管理法》第三章第二十五條的實施。山地城市要考慮不同坡向?qū)ㄖ叨鹊挠绊憽?.5.5容積率：地塊總建筑面積與地塊用地面積之比，是表述地塊開發(fā)強(qiáng)度的一項重要的指標(biāo)。保證土地的合理使用和良好的環(huán)境質(zhì)量。與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑高度、建筑間距和建筑密度等因素綜合考慮，保證其可操作性。必要時可給出的容積率指標(biāo)應(yīng)給出上下限的幅度，便于在實際操作中調(diào)節(jié)。在舊區(qū)改建中應(yīng)考慮容積率和拆建比的關(guān)系。2.5.6綠地率：指地塊在地面上各類綠地的總和與地塊用地總面積之比，是衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)(綠地應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地)。單位：％。根據(jù)地塊的不同使用功能確定綠地率。已編制國標(biāo)的以國標(biāo)為準(zhǔn)確定綠地率。2.5.7建筑后退：指建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離，或與地塊邊界的距離。即：●沿路建筑退道路紅線或道路邊界?！裣嗯R地塊建筑退地塊邊界。單位：米(m)。根據(jù)地塊的位置和不同使用功能確定建筑后退的距離。對于建筑控制線與道路紅線之間的地段，應(yīng)提出對其用途的控制要求。相鄰地塊建筑控制線與地塊邊界距離的確定，應(yīng)參照國標(biāo)《建筑設(shè)計防火規(guī)范GDJl6—87》。2.5.8出入口位置：指街坊內(nèi)或地塊內(nèi)機(jī)動車道與外圍道路相交的