應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

1總則

1.1編制目的 建立健全環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)制，提高公司應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的環(huán)境突發(fā)事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3事故分級(jí)按照生命和財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境突發(fā)事故嚴(yán)重性和緊急程度進(jìn)行分級(jí)：（一）滿(mǎn)足下列情形之一者，為特大環(huán)境突發(fā)性事件：1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的；2、有人員中毒死亡的；3、事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。（二）滿(mǎn)足下列情形之一者，為重大環(huán)境突發(fā)性事件：1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的；2、有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；3、事件危害影響到周?chē)貐^(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。（三）滿(mǎn)足下列情形之一者，為較大環(huán)境突發(fā)性事件：1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下的；2、有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件；3、事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。（四）一般環(huán)境突發(fā)性事件由于突發(fā)或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬(wàn)元以下（不含萬(wàn)元）的環(huán)境突發(fā)事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于xx集團(tuán)有限公司生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境突發(fā)事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重突發(fā)事故等。

l.5工作原則

公司在建立環(huán)境突發(fā)性事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境突發(fā)性事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少環(huán)境突發(fā)事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境突發(fā)事故造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障員工健康，保護(hù)員工生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府安全辦門(mén)的指導(dǎo)，使公司的環(huán)境突發(fā)性事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)公司各部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同突發(fā)源所造成的環(huán)境突發(fā)的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與環(huán)境突發(fā)事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)性事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其它企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效。

2組織指揮與職責(zé)2.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：人事部主任及本地環(huán)保局專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人成員：各部門(mén)經(jīng)理、車(chē)間主管及本地環(huán)保局相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員2.2應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（應(yīng)急指揮部）主任：人事部主任（重大級(jí)以上由總經(jīng)理兼任）副主任：各部門(mén)經(jīng)理成員:各部門(mén)主管及本地環(huán)保局相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員2.3工作任務(wù)和職責(zé)（1）重大環(huán)境危險(xiǎn)源控制組負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)的性質(zhì)立即組織專(zhuān)用的防護(hù)用品及專(zhuān)用工具等。該組由安全辦組成，人員有保安隊(duì)和各專(zhuān)業(yè)人員組成。由安全辦負(fù)責(zé)。（2）人員搶救組負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由人事部人員或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。由人事部負(fù)責(zé)。（3）滅火救援組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被突發(fā)區(qū)域的洗消工作。由公司安全辦消防組及公司義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。由安全辦負(fù)責(zé)。（4）安全疏散組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)踩藛T進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作。由公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全辦人員組成。由安全辦負(fù)責(zé)。（5）安全警戒組負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由人事部保衛(wèi)科負(fù)責(zé)。（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境及時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定突發(fā)區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。由質(zhì)管部化驗(yàn)組及當(dāng)?shù)匕踩k門(mén)負(fù)責(zé)。公司主管環(huán)保副總滅火救援組公司主管環(huán)保副總滅火救援組安全警戒組環(huán)境危險(xiǎn)控制組安全疏散組環(huán)境監(jiān)測(cè)組人員搶救組公司總經(jīng)理安全辦主任安全辦主任人事部主任 3.預(yù)防和預(yù)警3.1環(huán)境突發(fā)事故源3.1.1企業(yè)基本信息(詳見(jiàn)《員工手冊(cè)》)單位情況：（2）自然環(huán)境：A、水系B、氣候特征（3）周?chē)用窦懊舾行畔⒐窘ㄔO(shè)初期，公司對(duì)周?chē)用襁M(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式采取問(wèn)卷調(diào)查，向廠區(qū)周?chē)赡苁苡绊懝姲l(fā)放100份意見(jiàn)調(diào)查表，調(diào)查采取被調(diào)查人自主填寫(xiě)的方式，調(diào)查表格式見(jiàn)表1。調(diào)查表內(nèi)容涉及公眾關(guān)注的敏感問(wèn)題，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，97%的公眾對(duì)造紙環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況滿(mǎn)意。比較反映和關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題是惡臭氣味，希望能進(jìn)一步減少影響。公司對(duì)公眾比較關(guān)系的環(huán)境問(wèn)題如異味的產(chǎn)生進(jìn)行了有效的控制，杜絕此類(lèi)事件對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，公司嚴(yán)格控制廢水的排放，沒(méi)有處理達(dá)標(biāo)的廢水嚴(yán)禁對(duì)外排放，禁止此類(lèi)事件引起社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果。3.1.2環(huán)境突發(fā)事故源3.2預(yù)防工作已經(jīng)對(duì)公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品、放射源等事故源進(jìn)行了調(diào)查，掌握了本公司潛在事故源環(huán)境優(yōu)先突發(fā)物的產(chǎn)生、種類(lèi)及分布情況，針對(duì)突發(fā)物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。公司主要的潛在事故源優(yōu)先突發(fā)物序號(hào)突發(fā)物名稱(chēng)種類(lèi)分布情況相應(yīng)的應(yīng)急措施1污水泄漏水土污染水處理污水處理系統(tǒng)2火災(zāi)大氣污染車(chē)間/辦公樓消防安全應(yīng)急預(yù)案4機(jī)械事故工傷事故車(chē)間事故處理方案5678安全辦對(duì)優(yōu)先突發(fā)物有一套先進(jìn)的快速監(jiān)測(cè)方法，購(gòu)置優(yōu)先突發(fā)物的快速監(jiān)測(cè)設(shè)備，采用合理的技術(shù)對(duì)優(yōu)先突發(fā)物進(jìn)行了處置。

3.3預(yù)警及措施按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對(duì)環(huán)境突發(fā)性事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。當(dāng)環(huán)境突發(fā)性事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在部門(mén)、車(chē)間應(yīng)向安全辦和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，安全辦應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；當(dāng)超過(guò)一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，尚未達(dá)到較重（Ⅲ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在安全辦向主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)預(yù)警；當(dāng)達(dá)到較重（Ⅲ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，安全辦立即啟動(dòng)公司環(huán)境突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案，并向公司總經(jīng)理報(bào)告；當(dāng)超過(guò)較重（Ⅲ級(jí)）以上預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，安全辦立即啟動(dòng)和組織實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，并向本地安全辦門(mén)報(bào)告。應(yīng)急狀態(tài)下的報(bào)警通訊聯(lián)系方式：11924小時(shí)有效報(bào)警裝置：各車(chē)間緊急報(bào)警器。

收集到的有關(guān)信息證明環(huán)境突發(fā)性事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，公司安全辦立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序方框圖如下：重大危險(xiǎn)源控制組重大危險(xiǎn)源控制組接收上級(jí)下達(dá)應(yīng)急指令報(bào)告事件信息下級(jí)傳達(dá)應(yīng)急報(bào)告接報(bào)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮部應(yīng)急處理人員搶救組滅火救援組安全疏散組安全警戒組環(huán)境監(jiān)測(cè)組應(yīng)急終止

4.2信息報(bào)送與處理4.2.1環(huán)境突發(fā)性事故報(bào)告時(shí)限和程序

環(huán)境突發(fā)性事故責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人以及公司安全辦發(fā)現(xiàn)環(huán)境突發(fā)性事故后，應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向市級(jí)人民政府報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。

4.2.2環(huán)境突發(fā)性事故報(bào)告方式與內(nèi)容

環(huán)境突發(fā)性事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、突發(fā)源、主要突發(fā)物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

根據(jù)需要，公司成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)境突發(fā)性事故的應(yīng)對(duì)工作。

環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)環(huán)境突發(fā)性事故的情況通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷突發(fā)源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次突發(fā)和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專(zhuān)家組組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)環(huán)境突發(fā)性事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與突發(fā)程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)突發(fā)區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料4.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散員工返回時(shí)間；

（7）及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)公司安全辦第一時(shí)間對(duì)環(huán)境突發(fā)性事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握第一手監(jiān)測(cè)資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析環(huán)境突發(fā)性事故突發(fā)變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告環(huán)境突發(fā)性事故的發(fā)展情況和突發(fā)物的變化情況，作為環(huán)境突發(fā)性事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.5信息發(fā)布

環(huán)境突發(fā)性事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.6安全防護(hù)

4.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

4.6.2受災(zāi)員工的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織員工的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)環(huán)境突發(fā)性事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知員工應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定員工疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織員工安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

4.7應(yīng)急終止

4.7.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）突發(fā)源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.7.2應(yīng)急終止的程序

（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

4.7.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)⑴環(huán)境突發(fā)性事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改；⑵組織各專(zhuān)業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見(jiàn)。⑶參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5應(yīng)急保障5.1資金保障公司要配置專(zhuān)項(xiàng)資金用于環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程中的各種花費(fèi)，提供必要的資金支持。裝備保障5.2公司對(duì)應(yīng)急救援人員應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的裝備，保證救援過(guò)程中的順利進(jìn)行。

5.3通信保障公司要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。（1）24小時(shí)有效內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)電話：（2）24小時(shí)有效報(bào)警裝置：各車(chē)間緊急報(bào)警器

5.4人力資源保障公司要建立環(huán)境突發(fā)性事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)環(huán)境突發(fā)性事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。5.5技術(shù)保障建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專(zhuān)家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。5.6宣傳、培訓(xùn)與演練對(duì)工廠鄰近地區(qū)開(kāi)展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā)布有關(guān)信息。

5.6.1應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

5.6.2加強(qiáng)環(huán)境事故專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)門(mén)人才。

5.6.3定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置環(huán)境突發(fā)性事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

5.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。

6后期處置

組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到突發(fā)，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與員工財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

環(huán)境突發(fā)性事故：指突然發(fā)生，造成或者可能