持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量行動計劃

持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量行動計劃堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展堅決破除體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進科技與機制創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提升技術(shù)裝備水平，完善經(jīng)營機制，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。第一節(jié)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐一、開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)圍繞全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點領(lǐng)域，積極對接國家重大農(nóng)業(yè)科技項目，實施關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動，推廣運用揭榜掛帥、公開競爭、定向委托等方式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物種質(zhì)資源創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域取得突破。不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。二、加強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域引才育才力度，搶抓全球人才流動新機遇。大力提升農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，多渠道提升本土農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新能力。多層次吸引海外農(nóng)業(yè)科技人才，做好引進人才的安置和融入工作。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)重點攻關(guān)，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)和提升核心競爭力，打造一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。三、提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力以深化基層農(nóng)技推廣體系改革為抓手，培育多元服務(wù)主體，健全基層農(nóng)技推廣體系，推動公益性推廣和經(jīng)營性服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織，探索建設(shè)公益性推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展的新型農(nóng)技推廣服務(wù)平臺。打造集試驗、推廣、培訓(xùn)于一體的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。強化基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，實施基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計劃、知識更新計劃和基層農(nóng)技推廣特聘計劃。四、促進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合鼓勵和支持更多高新技術(shù)企業(yè)和人才到科技園區(qū)落戶，鼓勵高等學(xué)校、科研院所、重點龍頭企業(yè)加強合作和資源整合，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。積極爭取和運用國家和省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，推進井岡山國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)升級建設(shè)。統(tǒng)籌推進生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺建設(shè)，加強重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范。到2025年，新增10個左右省級工程研究中心，爭創(chuàng)1個國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。各地依靠現(xiàn)有各類園區(qū)，整合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園資源，強化財政扶持和金融服務(wù)，為特聘農(nóng)技員、科技特派員、鄉(xiāng)村大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)周到的農(nóng)民眾創(chuàng)空間和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。第二節(jié)打好種業(yè)翻身仗一、加強種質(zhì)資源保護與利用全面完成全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，推動建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、畜禽遺傳資源基因庫和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫等，新改建一批種質(zhì)資源庫（圃、場、區(qū)）、原生境保護區(qū)（點），提升農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護能力。依托高等學(xué)校、科研院所、種業(yè)企業(yè)，搭建種質(zhì)資源鑒定評價與基因挖掘平臺，創(chuàng)制高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效廣適等目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良和有育種價值的新種質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記交流共享、開發(fā)利用。二、加強種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，強基補短揚優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系。依托科研院所、高等學(xué)校、種業(yè)企業(yè)以及省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加快培育綠色優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效品種。穩(wěn)定支持育種基礎(chǔ)性研究和重點育種項目，加強南繁科研基地、良種繁育基地建設(shè)，建設(shè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險可控前提下，有序推動生物育種產(chǎn)業(yè)化。三、強化種業(yè)治理服務(wù)落實屬地管理、分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)同、社會參與的種業(yè)監(jiān)管治理體制，加強種業(yè)隊伍建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法嚴(yán)厲打擊種業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。完善品種區(qū)試審定、品種審定撤銷、引種備案和展示示范工作機制，建立種業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加大救災(zāi)備荒種子儲備力度。第三節(jié)增強農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與應(yīng)用能力一、加快農(nóng)機薄弱環(huán)節(jié)裝備研發(fā)加強薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新研究和農(nóng)機裝備的研發(fā)、推廣與應(yīng)用，攻克制約農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田、果茶園宜機化改造，加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。聚焦我省丘陵山區(qū)特色，強化需求引領(lǐng)，推動丘陵山區(qū)通用動力機械裝備及特色作物生產(chǎn)需要的高效農(nóng)機裝備研發(fā)和生產(chǎn)推廣。到2025年，全省建成2-3個具有規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群。大力推進農(nóng)機試驗鑒定，加快農(nóng)機新產(chǎn)品的專項鑒定和成套設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用，不斷推進省產(chǎn)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體建設(shè)水稻機械化育秧中心，加快補齊水稻機械化種植短板。開展農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)補貼，建設(shè)全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，大力推進糧食生產(chǎn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過程機械化。推進標(biāo)準(zhǔn)化果園、茶園建設(shè)，為實現(xiàn)開溝施肥、除草打藥、節(jié)水灌溉、修剪采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化創(chuàng)造條件。圍繞設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，積極推進設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化、建造宜機化、作業(yè)機械化、裝備智能化、服務(wù)社會化，不斷提升設(shè)施種植機械化水平。加強畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，推進畜禽養(yǎng)殖場（戶）改善設(shè)施裝備條件，構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機械化生產(chǎn)模式。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化標(biāo)準(zhǔn)體系，推進設(shè)施裝備運用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機械裝備協(xié)同聯(lián)動。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快推進農(nóng)業(yè)機械化與信息化融合。強化農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)示范，建立若干個農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)、全程機械化生產(chǎn)示范片和智慧農(nóng)場示范基地。到2025年，農(nóng)機總動力達到3000萬千瓦以上，全省主要農(nóng)作物綜合機械化水平達80%，水稻耕種收綜合機械化水平達85%。第四節(jié)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制一、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重點圍繞提升規(guī)范化水平、增強服務(wù)帶動能力、開展空殼社常態(tài)化清理、加強試點示范引領(lǐng)、加大政策支持力度和強化指導(dǎo)服務(wù)等方面開展工作，以農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點為抓手，以點帶面，全面推進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。培育發(fā)展家庭農(nóng)場，積極開展家庭農(nóng)場示范縣和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建。開展示范農(nóng)墾場創(chuàng)建，做大做強農(nóng)墾企業(yè)，引領(lǐng)示范全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進基本實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，省級農(nóng)民合作社示范社超過1500家，培育省級示范家庭農(nóng)場1200個以上、省級示范農(nóng)墾場20個以上。二、健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系按照主體多元、功能互補、競爭充分、融合發(fā)展的原則，加快培育各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮組織優(yōu)勢和統(tǒng)一經(jīng)營功能，直接服務(wù)或組織小農(nóng)戶接受各類社會化服務(wù)。鼓勵專業(yè)服務(wù)戶和農(nóng)民合作社發(fā)揮貼近農(nóng)戶的優(yōu)勢，重點服務(wù)產(chǎn)中環(huán)節(jié)，引領(lǐng)農(nóng)戶對接市場。發(fā)揮供銷、農(nóng)墾、郵政等系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，強化為農(nóng)民服務(wù)功能。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)公司和龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，培育一批具有一定影響力的服務(wù)骨干企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)品牌。鼓勵各類服務(wù)組織加強聯(lián)合合作，推動服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。引導(dǎo)各類服務(wù)主體圍繞同一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品的生產(chǎn)，以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，積極發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)組織體系，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機制。三、促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提高個體農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險能力，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。加強小農(nóng)戶科技裝備應(yīng)用，向小農(nóng)戶集成示范推廣先進適用技術(shù)。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。加快發(fā)展一站式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的用途監(jiān)管和風(fēng)險防范，健全資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度，維護小農(nóng)戶權(quán)益。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，推廣訂單收購+分紅土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅等利益聯(lián)結(jié)方式。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過設(shè)立風(fēng)險資金、為農(nóng)戶承貸承還等多種形式，與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢打造鄉(xiāng)村治理新模式以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，突出組織引領(lǐng)、社會服務(wù)和民主參與，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。第一節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系一、提升鄉(xiāng)村治理能力創(chuàng)新村民參與村莊公共事務(wù)方式，規(guī)范村民（代表）會議等制度，深化村級民主決策實踐和議事協(xié)商實踐，加強村級議事協(xié)商點建設(shè)。實施村務(wù)公開陽光工程，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，杜絕農(nóng)村微腐敗。加強農(nóng)村道德評議會、紅白喜事理事會、村民理事會等社會組織建設(shè)，推動鄉(xiāng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織健康發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村社會工作，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)。推進鄉(xiāng)村治理試點示范和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，運用積分制清單制等形式，推廣選樹成熟模式和先進典型。二、全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)完善與國家法律法規(guī)相補充、配套的地方涉農(nóng)規(guī)章制度體系。加強行政規(guī)范性文件管理，落實合法性審核和公平競爭審查，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量。鞏固農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革成果，實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，開展履職基礎(chǔ)能力建設(shè)、現(xiàn)場執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法人才智庫建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)等，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資、危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、私屠濫宰、非法捕撈等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村八五普法規(guī)劃，深入推進互聯(lián)網(wǎng)+普法，積極開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。進一步健全科學(xué)、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序。深入推進放管服改革，落實和健全全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)統(tǒng)一的行政權(quán)力清單，加大簡政放權(quán)力度。開展農(nóng)村法治宣傳教育，鞏固深化農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程，加強法治文化陣地建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)資源配置。第二節(jié)深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)一、開展農(nóng)村法制宣傳教育根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，加強與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法參與村民自治和其他社會管理活動，增強農(nóng)民依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識和能力。加強農(nóng)村基層干部和農(nóng)村法制宣傳骨干的法律知識培訓(xùn)，提高依法辦事、依法管理、運用法律手段處理矛盾糾紛的能力，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二、完善矛盾糾紛調(diào)解機制堅持發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制。加強鄉(xiāng)村調(diào)解平臺和調(diào)解組織隊伍建設(shè)，推進綜治中心實體化建設(shè)和農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理。暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政調(diào)解渠道，努力將行政爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強對基層法律服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，通過開展法律咨詢、調(diào)解、代理民事訴訟等多種方式，積極為農(nóng)村各類經(jīng)濟實體和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律幫助。三、強化鄉(xiāng)村領(lǐng)域綜合執(zhí)法擴大農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面，加大對農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動的打擊力度，依法加強對農(nóng)村宗教事務(wù)管理。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動。加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理、消防安全、防雷安全體系和能力建設(shè)，做好對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、應(yīng)急處置。第三節(jié)提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)一、健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建立健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制，整合具有涉農(nóng)專業(yè)的高校、高職、中專等教育資源，推動建立多元化、多層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。采取多元保障機制，保障培訓(xùn)體系的運轉(zhuǎn)。做大做強江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、江西生物科技職業(yè)學(xué)院、江西省通用技術(shù)工程學(xué)校等一批農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)，激勵院校、推廣機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民積極參與，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。全面開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，將新品種、新技術(shù)、新模式作為重點內(nèi)容對農(nóng)民進行培訓(xùn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。加大農(nóng)民經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，建設(shè)一批示范性培訓(xùn)基地。二、培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍完善引進來+留得住人才培養(yǎng)機制，讓人才隊伍成為鄉(xiāng)村振興不竭的動力源泉。加快鄉(xiāng)村本土人才隊伍孵化，挖掘鄉(xiāng)村人才資源，培育一批職業(yè)農(nóng)民帶頭人、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。加快農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和一村一名大學(xué)生工程，實施新時代贛鄱鄉(xiāng)村好青年選培計劃。優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。第四節(jié)加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)一、加強農(nóng)村思想道德建設(shè)弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，大力開展文明村鎮(zhèn)、星級文明信用戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化江西好人推薦評選活動，設(shè)立身邊好人榜。建強用好縣級融媒體中心。健全志愿服務(wù)體系和激勵機制，開展好家風(fēng)好家訓(xùn)宣傳志愿服務(wù)活動。二、發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化深入挖掘、集成創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護傳承和開發(fā)利用結(jié)合起來，統(tǒng)籌實施文化惠民工程，打造以鄉(xiāng)村振興為主題的文藝精品，策劃出版服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)秀作品，扶持一批具有廣泛群眾基礎(chǔ)的民間藝術(shù)項目，培育一批基層特色文化品牌，形成農(nóng)村文化一鄉(xiāng)一品。傳承和發(fā)展形式多樣的農(nóng)民群眾性文體活動，深入開展文化三下鄉(xiāng)中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動，組織文化志愿者行動等群眾文化活動深入農(nóng)村，依托文化鄉(xiāng)賢、民間文化能人等，建立一支扎根群眾的基層文化隊伍。鼓勵社會資源加大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。三、持續(xù)推動農(nóng)村移風(fēng)易俗大力弘揚農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，對傳統(tǒng)禮俗文化分類引導(dǎo)、合理保留，賦予傳統(tǒng)禮俗新的時代內(nèi)涵。實施推進移風(fēng)易俗建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，將道德規(guī)范融入村規(guī)民約，發(fā)揮積分制的激勵約束作用，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)。深化惠民綠色文明殯葬改革，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站，提升改造殯儀館、公益性公墓、骨灰堂，完善基本殯葬服務(wù)免費政策。第五節(jié)健全農(nóng)民增收富裕長效機制促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，多渠道讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。完善利益聯(lián)結(jié)模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。支持小農(nóng)戶在家庭種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過發(fā)展特色手工和鄉(xiāng)村旅游等，實現(xiàn)家庭生產(chǎn)多業(yè)經(jīng)營、綜合創(chuàng)收。探索土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。健全就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，發(fā)揮轉(zhuǎn)移性收入在縮小收入差距方面的作用。構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大精準(zhǔn)扶持，倡導(dǎo)勤勞致富，增加農(nóng)村中低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。深化農(nóng)村改革健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制尊重基層和群眾創(chuàng)造，加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。第一節(jié)深化農(nóng)村制度改革一、穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。加強農(nóng)村承包地日常管理服務(wù)，有序推進農(nóng)村承包地三權(quán)分置，在落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，放活承包土地經(jīng)營權(quán)，加強土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)，妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛。加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和承包經(jīng)營管理應(yīng)用平臺，持續(xù)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款地押云貸金融試點。二、穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，完善盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，積極穩(wěn)妥探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。落實一戶一宅、戶有所居要求，嚴(yán)禁違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)戶籍居民利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。嚴(yán)格實行土地用途管制，堅決遏制亂占耕地建房行為。建立健全宅基地管理機制和信息系統(tǒng)，加強部門協(xié)作配合，探索設(shè)立村級宅基地協(xié)管員。總結(jié)推廣余江宅改經(jīng)驗，提升宅基地規(guī)范管理水平，做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，分類規(guī)范逐步解決宅基地歷史遺留問題。注重穩(wěn)步有序，不圖快，只圖穩(wěn)，既要解決問題，還不造成社會影響。三、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行機制，完善農(nóng)村集體三資管理服務(wù)平臺，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償退出、抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓、繼承等具體辦法，探索村民委員會事務(wù)和村級集體經(jīng)濟組織事務(wù)分離的具體辦法。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，擴大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)權(quán)貸試點，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配制度，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織服務(wù)成員能力。四、完善農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍、主體和權(quán)能。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。允許農(nóng)村集體依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照規(guī)劃用途直接入市。健全集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的增值收益分配制度，保障進城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機制。第二節(jié)完善農(nóng)業(yè)支持保護制度一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策落實完善扶持糧食生產(chǎn)補貼政策，鞏固農(nóng)業(yè)三項補貼改革成果，推進耕地地力保護補貼等政策與農(nóng)民保護耕地責(zé)任相掛鉤，充分調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，健全產(chǎn)糧大縣獎補政策。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼體系結(jié)構(gòu)，將綠色生產(chǎn)與補貼掛鉤，建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，在農(nóng)業(yè)科研和推廣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、病蟲害防治、土地適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大補貼支持力度。二、健全財政優(yōu)先保障機制建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政投入穩(wěn)定增長機制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政保障的重點，確保財政投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代目標(biāo)相適應(yīng)。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的考核辦法，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險服務(wù)。用好貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興的金融投入。加大對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機構(gòu)的支持力度，保持縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。做實大型銀行三農(nóng)事業(yè)部，鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。完善差異化監(jiān)管政策。支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押品范圍，發(fā)展農(nóng)機具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等抵質(zhì)押融資。積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。推進農(nóng)村普惠金融服務(wù)站建設(shè)，引導(dǎo)移動支付便民工程向鄉(xiāng)村下沉。推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)。完善財政惠農(nóng)信貸通工作機制，支持財政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)體系建設(shè)，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能，改進、加強鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)，深化農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險、特色農(nóng)業(yè)價格（收入）保險、天氣指數(shù)保險試點。有效運用期貨及其衍生品工具，擴大保險+期貨應(yīng)用試點，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險管理。第三節(jié)暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道一、創(chuàng)新城鄉(xiāng)人才雙向流動建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。建立鄉(xiāng)村招才引智制度，創(chuàng)新城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村機制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益，建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)