建設工程施工階段工程造價的控制與調(diào)整

第八八章章傳傳熱熱學學基基本本知知識識第八八章章建建設設工工程程施施工工階階段段工程程造造價價的的控控制制與與調(diào)調(diào)整整第一一節(jié)節(jié)施施工工預預算算與與工工程程成成本本控控制制一、、施施工工預預算算概概述述施工工預預算算是是施施工工企企業(yè)業(yè)按按照照項項目目核核算算的的要要求求，，根根據(jù)據(jù)施施工工圖圖紙紙、、施施工工定定額額、、施施工工組組織織設設計計，，由由施施工工單單位位編編制制的的技技術(shù)術(shù)經(jīng)經(jīng)濟濟文文件件。。施施工工預預算算規(guī)規(guī)定定了了單單位位或或分分部部、、分分項項、、分分層層、、分分段段工工程程的的人人工工、、材材料料、、機機械械臺臺班班消消耗耗量量。。是是施施工工企企業(yè)業(yè)加加強強經(jīng)經(jīng)濟濟核核算算、、控控制制工工程程成成本本的的重重要要手手段段。。(一)施工工預預算算的的編編制制內(nèi)內(nèi)容容(1)計算算工工程程量量；；(2)套施施工工定定額額；；(3)人工工、、材材料料、、機機械械臺臺班班用用量量分分析析和和匯匯總總；；(4)進行行““兩兩算算””對對比比。。(二)施工工預預算算的的編編制制依依據(jù)據(jù)(1)經(jīng)過過會會審審的的施施工工圖圖、、會會審審紀紀要要及及有有關(guān)關(guān)標標準準圖圖；；(2)施工工定定額額；；、、(3)施工工方方案案；；(4)人工工工工資資標標準準、、機機械械臺臺班班單單價價、、材材料料價價格格。。(三)施工工預預算算的的編編制制方方法法1．實實物物法法根據(jù)據(jù)施施工工圖圖紙紙、、施施工工定定額額，，結(jié)結(jié)合合施施工工方方案案所所確確定定的的施施丁丁技技術(shù)術(shù)措措施施，，算算出出工工程程量量后后，，套套施施工工定定額額，，分分析析人人工工、、材材料料以以及及機機械械臺臺班班消消耗耗量量。。2．單單位位估估價價法法根據(jù)據(jù)施施工工圖圖紙紙、、定定額額計計算算出出工工程程量量后后，，再再套套施施工工定定額額，，逐逐項項計計算算出出人人工工費費、、材材料料費、、機機械械臺臺班班費費。。二、、簽簽發(fā)發(fā)施施工工任任務務書書和和限限額額領(lǐng)領(lǐng)料料單單用施施工工預預算算控控制制工工程程成成本本，，是是通通過過向向生生產(chǎn)產(chǎn)班班組組下下達達施施工工任任務務書書和和限限額額領(lǐng)領(lǐng)料料單單來來實實現(xiàn)現(xiàn)的的。。在施施工工前前，，工工程程項項目目部部向向生生產(chǎn)產(chǎn)班班組組下下達達施施工工任任務務書書和和限限額額領(lǐng)領(lǐng)料料單單，，在在分分部部分分項項工工程程完完工后，，按兩兩單結(jié)結(jié)算付付酬，，從而而在基基本環(huán)環(huán)節(jié)上上控制制了人人工、、機械械、材材料的的消耗耗量。。(一)施工任任務書書根據(jù)施施工預預算，，以施施工班班組為為對象象，將將應完完成的的工程程量項項目所所需的的定額額工日日數(shù)、、材料料需用用量分分別填填人施施工任任務書書。完完工后后通過過質(zhì)量量驗收收，記記錄實實耗T日數(shù)、、材料料量，，并據(jù)據(jù)此計計算勞勞動報報酬。。(二)限額領(lǐng)領(lǐng)料單單以施工工班組組為對對象，，根據(jù)據(jù)施工工任務務書中中所完完成的的各項項材料料需用用量簽簽發(fā)限限額領(lǐng)領(lǐng)料單單，材材料管管理人人員根根據(jù)領(lǐng)領(lǐng)料單單發(fā)料料，控控制施施工中中的材材料用用量，，工程程結(jié)束束后，，計算算實際際耗用用量，，節(jié)約約有獎獎，超超支扣扣減酬酬勞。。三、成成本分分析在施工工過程程，可可以采采取分分項成成本核核算分分析的的方法法，找找出顯顯著的的成本本差異異，有有針對對性地地采取取有效效措施施，努努力降降低工工程成成本。。繪制成成本控控制折折線圖圖。將將分部部分項項工程程的承承包成成本、、施工工預算算(計劃)成本按按時間間順序序繪制制成本本折線線圖。。在成成本計計劃實實施的的過程程中，，將發(fā)發(fā)生的的實際際成本本繪在在圖中中，進進行比比較分分析(見圖8—1)。制定分分項成成本分分析表表進行行比較較分析析(見表8—1)。表8—1分項成成本分分析表表數(shù)量數(shù)數(shù)量單單價金金額金金額單單價金金額單單價分部或分項工程計劃成本(施工預算成本)實際成本成本分析顯著的成本差異增減數(shù)量單價金額數(shù)量單價金額金額單價金額單價(一)工程人人工費費的控控制在施工工過程程中，，人工工費的的控制制具有有較大大的難難度。。盡管管如此此，我我們可可以從從控制制支出出和按按實簽簽證兩兩個方方面來來著手手解決決。(1)按定額額人工工費控控制施施工生生產(chǎn)中中的人人工費費，盡盡量以以下達達施工工任務務書的的方式式承包包用工工。如如產(chǎn)生生預算算定額額以外外的用用工項項目，，應按按實簽簽證。。按預算算定額額的工工日數(shù)數(shù)核算算人工工費，，一般般應以以一個個分部部或一一個工工種為為對象象來進進行。。因為為定額額具體體的分分項工工程項項目由由于綜綜合的的內(nèi)容容不同同，可可能與與實際際施工工情況況有差差別，，從而而產(chǎn)生生用工工核定定不準準確的的情況況。但但是，，只要要在更更大的的范圍圍來執(zhí)執(zhí)行，，其不不合理理的因因素就就會逐逐漸克克服，，這是是由定定額消消耗量量具有有綜合合性特特點決決定的的。所所以，，下達達承包包用工工的任任務時時，應應以分分部或或工種種為對對象進進行較較為合合理。。(2)產(chǎn)生了了合同同價款款以外外的內(nèi)內(nèi)容，，應按按實簽簽證。。例如如，挖挖基礎(chǔ)礎(chǔ)地方方時，，出現(xiàn)現(xiàn)了埋埋設在在土內(nèi)內(nèi)的舊舊管道道，這這時，，拆除除廢棄棄管道道的用用工應應單獨獨簽證證計算算；又又如，，由于于建設設單位位的原原因停停止了了供電電，或或不能能及時時供料料等原原因造造成的的停工工時間間，應應及時時簽證證。(二)工程材材料費費的控控制材料費費是構(gòu)構(gòu)成工工程成成本的的主要要內(nèi)容容。由由于材材料品品種和和規(guī)格格多，，用量量大，，所以以其變變化的的范圍圍也較較大。。因而而，只只要施施工單單位能能控制制好材材料費費的支支出，，就掌掌握了了降低低成本本的主主動權(quán)權(quán)。材材料費費的控控制應應從以以下幾幾方面面著手手。1.以最佳佳方式式采購購材料料，努努力降降低采采購成成本(1)選擇材材料價價格、、采購購費用用最低低的采采購點點和渠渠道。。(2)建立長長期合合作關(guān)關(guān)系的的采購購方式式。建建筑材材料經(jīng)經(jīng)銷商商往往往以較較低的的價格格給老老客戶戶，以以吸引引他們們建立立民期期的合合作關(guān)關(guān)系，，以薄薄利多多銷的的策略略來經(jīng)經(jīng)銷建建筑材材料。。(3)按工程程進度度計劃劃采購購供應應材料料。在在施工工的各各個階階段，，施工工現(xiàn)場場需要要多少少材料料進場場，應應以保保證正正常的的施工工進度度為原原則。。2．根據(jù)據(jù)施工工實際際情況況確定定材料料規(guī)格格在施工工中，，當材材料品品種確確定后后，材材料規(guī)規(guī)格的的選定定對節(jié)節(jié)約材材料有有較重重要的的意義義。如，樓樓梯踏踏步貼貼瓷磚磚，當當樓梯梯凈寬寬為1350mm，踏步步寬為為300mm，高為為150mm時，選選用哪哪種規(guī)規(guī)格的的地面面磚較較合理理。通過市市場調(diào)調(diào)查，，符合合樓梯梯用的的地面面磚350mm×350mm、400mm×400mm、450mm×450mm、500mm×500mm、600mm×600mm等規(guī)格格，假如各各種規(guī)規(guī)格的的地磚磚每平平方米米的價價格是是一樣樣的，，怎樣樣選擇擇最合合理。。上述問題中中規(guī)格不同同，但每平平方米價格格是一致的的，我們可可以通過采采用哪種規(guī)規(guī)格地磚的的損耗最低低的原則來來選定，分分析過程如如下：樓梯踏步板板和踢腳板板貼瓷磚時時，縫要對對齊，所以以只能選擇擇其中一種種規(guī)格，不不能混用。。(1)以踏步寬計計算：350mm×350mm規(guī)格：踏步步板切割一一次，丟掉掉50mm寬；踢腳板板切割二次次，丟掉50mm寬；400mm×400mm規(guī)格；踏步步板切割一一次丟掉10Omm寬；踢腳板板切割二次次，丟掉10Omm寬；450mm×450mm規(guī)格；切割割一次，分分成300mm寬150mm寬，無浪費費；500mm×500mm規(guī)格；切割割二次，分分成300mm寬150mm、丟掉50mm寬；600mm×600mm規(guī)格；切割割一次分成成300mm寬二塊，或或切割三次次分成150mm寬四塊，無無浪費。結(jié)論：采用用450mm×450mm或600mm×600mm規(guī)格較合理理，無浪費費。(2)以樓梯寬計計算：350mm×350mm規(guī)格：1.35÷÷0.35=3.86塊=4塊400mm×400mm規(guī)格：1.35÷÷0.40=3.38塊=4塊450mm×450mm規(guī)格：1.35÷÷0.45=3塊500mm×500mm規(guī)格：1.35÷÷0.50=2.70塊=3塊600mm×600mm規(guī)格：1.35÷÷0.60=2.25塊=3塊結(jié)論：450mm×450mm比600mm×600mm更合理，沒沒有浪費，，所以選用用450mm×450mm規(guī)格的地磚磚最經(jīng)濟合合理。3．合理使用用周轉(zhuǎn)材料料金屬腳手架架、模板等等周轉(zhuǎn)材料料的合理使使用，也能能達到節(jié)約約和控制材材料費的目目的。這一一目標可以以通過以下下幾個方面面來實現(xiàn)。。一是合理控控制施工進進度，減少少模板的總總投入量，，應用發(fā)揮揮其周轉(zhuǎn)使使用效率。。由于占用用的模板少少了，也就就降低了模模板攤銷費費的支出。。二是控制制好工期期，做到到不拖延延工期或或合理提提前工期期，盡量量降低腳腳手架的的占用時時間，充充分提高高周轉(zhuǎn)使使用率。。三是做好好周轉(zhuǎn)材材料的保保管、保保養(yǎng)工作作，及時時除銹、、防銹，，通過延延長周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)使用次次數(shù)達到到降低攤攤銷費用用的目的的。4．合理設設計施工工現(xiàn)場的的平面布布置材料堆放放場地合合理是指指，根據(jù)據(jù)現(xiàn)有的的條件，，合理布布置各種種材料或或構(gòu)件的的堆放地地點，盡盡量不發(fā)生生或少發(fā)發(fā)生二次次搬運費費；盡量量減少施施工損耗耗和其他他損耗。。第二節(jié)工工程程變更與與合同價價的調(diào)整整一、工程程變更(一)工程變更更的概念念在工程項項目的實實施過程程中，由由于種種種原因，，常常會會出現(xiàn)設設計、工工程量、、計劃進進度、使使用材料料等方面面的變化化，這些些變化統(tǒng)統(tǒng)稱工程程變更，，包括設設計變更更、進度度計劃變變更、施施工條件件變更以以及原招招標文件件和工程程量清單單中未包包括的““新增工工程”。。(二)工程變更更的產(chǎn)生生原因(1)業(yè)主方對對項目提提出新的的要求；；(2)由于現(xiàn)場場施工環(huán)環(huán)境發(fā)生生了變化化；(3)由于設計計上的錯錯誤，必必須對圖圖紙做出出修改；；(4)由于使用用新技術(shù)術(shù)有必要要改變原原設計；；(5)由于招標標文件和和工程量量清單不不準確引引起工程程量增減減；(6)發(fā)生不可可預見的的事件，，引起停停工和工工期拖延延。(三)工程變更更的確認認由于工程程變更會會帶來工工程造價價和工期期的變化化，為了了有效地地控制造造價，無無論哪一一方提出出工程變更更，均需需由工程程師確認認并簽發(fā)發(fā)工程變變更指令令。當工工程變更更發(fā)生時時，要求求工程師師及時處理并并確認變變更的合合理性。。一般過過程是：：提出工工程變更更一分析析提出的的工程變變更對項項目目標的影影響一分分析有關(guān)關(guān)的合同同條款和和會議、、通信記記錄一初初步確定定處理變變更所需需的費用用、時間范圍圍和質(zhì)量量要求(向業(yè)主提提交變更更詳細報報告)一確認工工程變更更。(四)工程變更更的控制制工程變更更按照發(fā)發(fā)生的時時間劃分分，有以以下幾種種：(1)工程尚未未開始：：這時的的變更只只需對工工程設計計進行修修改和補補充；(2)工程正在在施工：：這時變變更的時時間通常常很緊迫迫，甚至至可能發(fā)發(fā)生現(xiàn)場場停工，，等待變變更通知；；(3)工程已完完工：這這時進行行變更，，就必須須做返工工處理。。因此，應應盡可能能避免工工程完工工后進行行變更，，既可以以防止浪浪費，又又可以避避免一旦旦處理不不好引起糾糾紛，損損害投資資者或承承包商的的利益，，對項目目目標控控制不利利。(五)工程變更更的處理理程序(1)建設單位位需對原原工程設設計進行行變更，，根據(jù)《建設工程程施工合合同文本本》的規(guī)定，，發(fā)包方應應不遲于于變更前前14天以書面面形式向向承包方方發(fā)出變變更通知知。變更更超過原原設計標標準或批批準的建建設規(guī)模模時，須須經(jīng)原規(guī)規(guī)劃管理理部門和和其他有有關(guān)部門門審查批批準，并并由原設設計單位位提供變變更的相相應圖紙紙和說明明。發(fā)包包方辦妥妥上述事事項后，，承包方方根據(jù)發(fā)發(fā)包方變變更通知知并按工工程師要要求進行行變更。。因變更更導致合合同價款款的增減減及造成成的承包包方損失失，由發(fā)發(fā)包方承承擔，延延誤的工工期相應應順延。。合同履行行中發(fā)包包方要求求變更工工程質(zhì)量量標準及及發(fā)生其其他實質(zhì)質(zhì)性變更更，由雙雙方協(xié)商商解決。。(2)承包商要要求對原原工程進進行變更更，具體體規(guī)定如如下：1)施工中乙乙方不得得擅自對對原工程程設計進進行變更更。因乙乙方擅自自變更設設計發(fā)生生的費用用和由此此導致甲甲方的直直接損失失，由乙乙方承擔擔，延誤誤的工期期不予順順延。2)乙方在施施工中提提出的合合理化建建議涉及及設計圖圖紙或施施工組織織設計的的更改及及對原材材料、設設備的換換用，須須經(jīng)工程程師同意意。未經(jīng)經(jīng)同意擅擅自更改改或換用用時，乙乙方承擔擔由此發(fā)發(fā)生的費費用，并并賠償甲甲方的有有關(guān)損失失，延誤誤的工期期不予順順延。3)工程師同同意采用用乙方的的合理化化建議，，所發(fā)生生的費用用和獲得得的收益益，甲乙乙雙方另另行約定定分擔或或分享。。其控制程程序如圖圖8—2所示。(六)工程變更更價款的的計算方方法工程變更更價款的的確定應應在雙方方協(xié)商的的時間內(nèi)內(nèi)，由承承包商提提出變更更價格，，報工程程師批準準后方可可調(diào)整合合同價或或順延工工期。造造價工程程師對承承包方(乙方)所提出的的變更價價款，應應按照有有關(guān)規(guī)定定進行審審核、處處理，主主要有：：(1)乙方在工工程變更更確定后后14天內(nèi)，提提出變更更工程價價款的報報告，經(jīng)經(jīng)工程師師確認后后調(diào)整合合同價款款。變更更合同價價款按下下列方法法進行：：1)合同中已已有適用用于變更更工程的的價格，，按合同同已有的的價格計計算變更更合同價價款；2)合同中只只有類似似于變更更工程的的價格，，可以參參照類似似價格變變更合同同價款；；3)合同中沒沒有適用用或類似似于變更更工程的的價格，，由乙方方提出適適當?shù)淖冏兏鼉r格格，經(jīng)工工程師確確認后執(zhí)執(zhí)行。(2)乙方在雙雙方確定定變更后后14天內(nèi)不和和工程師師提出變變更工程程報告時時，可視視該項變變更不涉涉及合同同價款的的變更。。(3)工程師收收到變更更工程價價款報告告之日起起14天內(nèi)，應應予以確確認。工工程師無無正當理理由不確確認時，，自變更更價款報報告送達達之日起起14天后變更更工程價價款報告告自行生生效。(4)工程師不不同意乙乙方提出出的變更更價款，，可以和和解或者者要求有有關(guān)部門門(如工程造造價管理理部門)調(diào)解。和和解或調(diào)調(diào)解不成成的，雙雙方可以以采用仲仲裁或向向法院起起訴的方方式解決決。(5)工程師確確認增加加的工程程變更價價款作為為追加合合同價款款，與工工程款同同期支付付。(6)因乙方自自身原因因?qū)е碌牡墓こ套冏兏?，乙乙方無權(quán)權(quán)追加合合同價款款。(七)工程變更更申請在工程項項目管理理中，工工程變更更通常要要經(jīng)過一一定的手手續(xù)，如如申請、、審查、、批準、、通知等等。申請表的的格式和和內(nèi)容可可根據(jù)具具體工程程需要設設計。某某工程項項目的工工程變更更申請表表見表8—2。申請人：申請表編號：合同號：變更的分項工程內(nèi)容及技術(shù)資料說明：

工程號：施工段號：圖號：變更依據(jù)

變更說明變更所涉及的資料

變更的影響：材料：

工程成本：對其他工程的影響：技術(shù)要求：機械：勞動力：計劃變更實施日期變更申請人(簽字)變更批準人(簽字)備注對國有資資金投資資項目，，施工中中發(fā)包人人需對原原工程設設計進行行變更，，如設計計變更涉涉及概算算調(diào)增的的，應報報原概算算批復部部門批準準，其中中涉及新新增財政政性投資資的項目目應商同同級財政政部門同同意，并并明確新新增投資資的來源源和金額額。承包包人按照照發(fā)包人人發(fā)出并并經(jīng)原設設計單位位同意的的變更通通知及有有關(guān)要求求進行變變更施工工。(八)工程變更更中應注注意的問問題1．工程師師的認可可權(quán)應合合理限制制在國際承承包工程程中，業(yè)業(yè)主常常常通過工工程師對對材料的的認可權(quán)權(quán)，提高高材料的的質(zhì)量標標準；對對設計的的認可權(quán)權(quán)，提高高設計質(zhì)質(zhì)量標準準；對施施工的認認可權(quán)，，提高施施工質(zhì)量量標準。。如果施施工合同同條文規(guī)規(guī)定比較較含糊，，他就變變?yōu)闃I(yè)主主的修改改指令，，承包商商應辦理理業(yè)主或或工程師師的書面面確認，，然后再再提出費費用的索索賠。2．工程變變更不能能超過合合同規(guī)定定的工程程范圍工程變更更不能超超出合同同規(guī)定的的工程范范圍。如如果超過過了這個個范圍，，承包商商有權(quán)不不執(zhí)行變變更或堅堅持先商商定價格格，后進進行變更更。3．變更程程序的對對策國際承包包工程中中，經(jīng)常常出現(xiàn)變變更已成成事實后后，再進進行價格格談判，，這對承承包商很很不利。。當遇到到這種情情況時可可采取以以下對策策：(1)控制施工工進度，，等待變變更談判判結(jié)果。。這樣不不僅損失失較小，，而且談談判回旋旋余地較較大；(2)爭取以計計時工或或按承包包商的實實際費用用支出計計算費用用補償。。也可采采用成本本加酬金金的方法法計算，，避免價價格談判判中的爭爭執(zhí)；(3)應有完整整的變更更實施的的記錄和和照片，，并由工工程師簽簽字，為為索賠作作準備。。4．承包商商不能擅擅自作主主進行工工程變更更對任何工工程問題題，承包包商不能能自作主主張進行行工程變變更。如如果施工工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)圖紙錯錯誤或其其他問題題需進行行變更，，應首先先通知工工程師，，經(jīng)同意意或通過過變更程程序后再再進行變變更。否否則，不不僅得不不到應有有的補償償，還會會帶來不不必要的的麻煩。。5．承包商商在簽訂訂變更協(xié)協(xié)議過程程中須提提出補償償問題在商討變變更工程程、簽訂訂變更協(xié)協(xié)議過程程中，承承包商必必須提出出變更索索賠問題題。在變變更執(zhí)行行前就應應對補償償范圍、、補償方方法、索索賠值的的計算方方法、補補償款的的支付時時間等問問題雙方方達成一一致的意意見．。。二、合同同價款的的調(diào)整由于建設設工程的的特殊性性，常常常在施工工中變更更設計，，帶來合合同價款款的調(diào)整整，在市市場經(jīng)濟濟條件下下，物價價的異常常波動，，會帶來來合同材材料價款款的調(diào)整整；國家家法律、、法規(guī)或或政策的的變化．．會帶來來規(guī)費、、稅金等等的調(diào)整整，影響響工程造造價隨之之調(diào)整。。因此，，在施工工過程中中，合同同價款的的調(diào)整是是十分正正常的現(xiàn)現(xiàn)象。(一)工程程變變更更的的價價款款調(diào)調(diào)整整變更更合合同同價價款款的的方方法法，，合合同同專專用用條條款款中中有有約約定定的的按按約約定定計計算算。。無無約約定定的的按按《建設設工工程程價價款款結(jié)結(jié)算算暫暫行行辦辦法法》(財建建[2004]369號的的方方法法進進行行計計算算：：(1)合同同中中已已有有適適用用于于變變更更工工程程的的價價格格，，按按合合同同已已有有的的價價格格計計算算變變更更合合同同價價款款；；(2)合同同中中只只有有類類似似于于變變更更工工程程的的價價格格，，可可以以參參照照類類似似價價格格變變更更合合同同價價款款；；(3)合同同中中沒沒有有適適用用或或類類似似于于變變更更工工程程的的價價格格，，由由承承包包商商提提出出適適當當?shù)牡淖冏兏鼉r價格格，，經(jīng)經(jīng)監(jiān)監(jiān)理理(業(yè)主主)確認認后后執(zhí)執(zhí)行行。。如如雙雙方方不不能能達達成成一一致致的的，，雙雙方方可可提提請請工工程程所所在在地地工工程程造造價價管管理理機機構(gòu)構(gòu)進進行行咨咨詢詢或或按按合合同同約約定定的的爭爭議議或或糾糾紛紛解解決決程程序序辦辦理理。。(二)綜合合單單價價的的調(diào)調(diào)整整當工工程程量量清清單單中中工工程程量量有有誤誤或或工工程程變變更更引引起起實實際際完完成成的的工工程程量量增增減減超超過過工工程程量量的的10％或或合合同同中中約約定定的的幅幅度度時時，，工工程程量量清清單單項項目目的的綜綜合合單單價價應應予予調(diào)調(diào)整整。。(三)材料料價價格格調(diào)調(diào)整整由承承包包人人采采購購的的材材料料，，材材料料價價格格以以承承包包人人在在投投標標報報價價書書中中的的價價格格進進行行控控制制。。施施工工期期內(nèi)內(nèi)，，當當材材料料價價格格發(fā)發(fā)生生波波動動，，合合同同有有約約定定時時超超過過合合同同約約定定的的漲漲幅幅的的，，采采購購材材料料前前應應報報經(jīng)經(jīng)發(fā)發(fā)包包人人復復核核采采購購數(shù)數(shù)量量，，并并簽簽字字同同意意，，在在發(fā)發(fā)包包人人收收到到資資料料后后，，在在合合同同約約定定日日期期到到期期后后，，不不予予答答復復的的可可視視為為認認可可。。如如果果承承包包人人未未報報經(jīng)經(jīng)發(fā)發(fā)包包人人審審核核即即自自行行采采購購，，再再報報發(fā)發(fā)包包人人調(diào)調(diào)整整材材料料價價格格，，如如發(fā)發(fā)包包人人不不同同意意，，不不作作調(diào)調(diào)整整。。(四)措施施費費用用調(diào)調(diào)整整有下下列列情情況況之之一一者者，，措措施施費費用用應應予予調(diào)調(diào)整整：：(1)發(fā)包包人人更更改改承承包包人人的的施施工工組組織織設設計計(修正正錯錯誤誤除除外外)，造造成成措措施施費費用用增增加加的的應應予予調(diào)調(diào)整整；；(2)單價價合合同同中中，，實實際際完完成成的的工工作作量量超超過過發(fā)發(fā)包包人人所所提提的的工工作作量量，，造造成成措措施施費費用用增增加加的的應應予予調(diào)調(diào)整整；；(3)因發(fā)發(fā)包包人人原原因因并并經(jīng)經(jīng)承承包包人人同同意意順順延延工工期期，，造造成成措措施施費費用用增增加加的的應應予予調(diào)調(diào)整整。。(4)因國國家家法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)以以及及有有關(guān)關(guān)政政策策變變化化導導致致措措施施費費中中工工程程稅稅金金、、規(guī)規(guī)費費等等變變化化的的，，應應予予調(diào)調(diào)整整。。具具體體調(diào)調(diào)整整辦辦法法在在合合同同中中約約定定，，合合同同中中沒沒有有約約定定或或約約定定不不明明的的，，由由發(fā)發(fā)包包、、承承包包雙雙方方協(xié)協(xié)商商，，雙雙方方協(xié)協(xié)商商不不能能達達成成一一致致的的，，可可以以按按工工程程造造價價管管理理部部門門發(fā)發(fā)布布的的組組價價辦辦法法計計算算，，也也可可按按合合同同約約定定的的爭爭議議解解決決辦辦法法處處理理。。第三三節(jié)節(jié)工工程程索索賠賠一、、索索賠賠的的概概念念工程程索索賠賠是是指指在在合合同同履履行行過過程程中中，，對對于于并并非非自自己己的的過過錯錯，，而而是是應應由由對對方方承承擔擔責責任任的的況況造造成成的的實實際際損損失失向向?qū)Ψ椒教崽岢龀鼋?jīng)經(jīng)濟濟補補償償和和(或)時間補償償?shù)囊笄?。索賠是工工程承包包中經(jīng)常常發(fā)生的的正?，F(xiàn)現(xiàn)象。由由于施工工現(xiàn)場條條件、氣氣候條件件的變化化，施工工進度、、物價的的變化，，以及合合同條款款、規(guī)范范、標準準文件和和施工圖圖紙的變變更、差差異、延延誤等因因素的影影響，不不可避免免地出現(xiàn)現(xiàn)索賠。。索賠是是合同雙雙方維護護自身合合法利益益的權(quán)利利。承包包商可以以向業(yè)主主提出索索賠，業(yè)業(yè)主也可可以向承承包商提提出索賠賠。索賠賠的性質(zhì)質(zhì)屬于經(jīng)經(jīng)濟補償償行為，，屬于““索補補”而不不是懲罰罰。一般般多稱為為“簽證證申請””。二、索賠賠的作用用(1)有利于促促進雙方方加強內(nèi)內(nèi)部管理理，嚴格格履行合合同；(2)有助于雙雙方提高高管理素素質(zhì)，加加強合同同管理，，維護市市場正常常秩序；；(3)有助于雙雙方更快快地熟悉悉國際慣慣例，熟熟練掌握握索賠和和處理索索賠的方方法與技技巧；(4)有助于對對外開放放和對外外工程承承包的開開展；(5)有助于政政府部門門轉(zhuǎn)變職職能，使使雙方依依據(jù)合同同和實際際情況實實事求是是地協(xié)商商工程造造價和工工期，從從而使政政府部門門從繁瑣瑣的調(diào)整整概算和和協(xié)調(diào)雙雙方關(guān)系系等微觀觀管理工工作中解解脫出來來；(6)有助于工工程造價價的合理理確定，，可以把把一些不不可預見見費用，，改為實實際發(fā)生生的損失失支付，，便于降降低工程程報價。。三、索賠賠的起因因1．由現(xiàn)代代承包工工程的特特點引起起現(xiàn)代承包包工程的的特點是是工程量量大、投投資大、、結(jié)構(gòu)復復雜、技技術(shù)和質(zhì)質(zhì)量要求求高、工工期長等等等。再再加上工工程環(huán)境境因素、、市場因因素、社社會因素素等影響響工期和和工程成成本。2．合同內(nèi)內(nèi)容的有有限性施工合同同是在工工程開始始前簽訂訂的，不不可能對對所有問問題作出出預見和和規(guī)定，，對所有有的工程程問題作作出準確確的說明明。另外，合合同中難難免有考考慮不周周的條款款，有缺缺陷和不不足之處處，如措措詞不當當，說明明不清楚楚，有二二義性等等，都會會導致合合同內(nèi)容容的不完完整性。。上述原因因會導致致雙方在在實施合合同中對對責任、、義務和和權(quán)力的的爭議，，而這些些爭執(zhí)往往往都與與工期、、成本、、價格等等經(jīng)濟利利益相聯(lián)聯(lián)系。3．應業(yè)主主要求業(yè)主可能能會在建建筑造型型、功能能、質(zhì)量量、標準準、實施施方式等等方面提提出合同同以外的的要求。。4．各承包包商之間間的相互互影響往往完成成一個工工程需若若干個承承包商共共同工作作。當一一方失誤誤不僅會會造成自自己的損損失，而而且會殃殃及其他他合作者者，影響響整個工工程。，，堅持““誰過失失，誰賠賠償”的的原則，，進行索索賠。5．對合同同理解的的差異對合同權(quán)權(quán)利和義義務的范范圍界限限劃分的的理解不不一致，，造成合合同上的的爭執(zhí)，，引起索索賠。在在國際承承包工程程中，合合同雙方方來自不不同的國國度，使使用不同同的語言言，適應應不同的的法律參參照系。。有不同同的工程程施工習習慣。所所以，雙雙方對合合同責任任理解的的差異也也是引起起索賠的的主要原原因之一一。四、索賠賠的條件件索賠是受受損失者者的權(quán)力力，其根根本目的的在于保保護自身身利益，，挽回損損失，避避免虧本本。要想想取得索索賠的成成功，提提出索賠賠要求必必須符合合以下基基本條件件：1．客觀性性是指客觀觀存在不不符合合合同或違違反合同同的干擾擾事件，，并對承承包商的的工期和和成本造造成影響響。這些些干擾事事件還要要有確鑿鑿的證據(jù)據(jù)證明。。2．合法性性當施工過過程產(chǎn)生生的干擾擾，非承承包商自自身責任任引起時時，按照照合同條條款對方方應給予予補償。。索賠要要求必須須符合本本工程施施工合同同的規(guī)定定。合同同法律文文件，可可以判定定干擾事事件的責責任由誰誰承擔、、承擔什什么樣責責任、應應賠償多多少等。。所以，，不同的的合同條條件，索索賠要求求具有不不同的合合法性，，因而會會產(chǎn)生不不同的結(jié)結(jié)果。3．合理性性是指索賠賠要求合合情合理理，符合合實際情情況，真真實反映映由于干干擾事件件引起的的實際損損失、采采用合理理的計算算方法等等。承包商不不能為了了追求利利潤，濫濫用索賠賠，或者者采用不不正當手手段搞索索賠，否否則會產(chǎn)產(chǎn)生以下下不良影影響：(1)合同雙方方關(guān)系緊緊張，互互不信任任，不利利于合同同的繼續(xù)續(xù)實施和和雙方的的進一步步合作。。(2)承包商信信譽受損損，不利利于將來來的繼續(xù)續(xù)經(jīng)營活活動。在在國際工工程承包包中，不不利于在在工程所所在國繼繼續(xù)擴展展業(yè)務。。任何業(yè)業(yè)主在招招標中都都會對上上述承包包商存有有戒心，，敬而遠遠之。(3)會受到處處罰。在在工程施施工中濫濫用索賠賠，對方方會提出出反索賠賠的要求求。如果果索賠違違反法律律，還會會受到相相應的法法律處罰罰。綜上所述述，承包包商應該該正確的的、辯證證地對待待索賠問問題。五、索賠賠的分類類(一)按發(fā)生索索賠的原原因分類類由于發(fā)生生索賠的的原因很很多，根根據(jù)工程程施工索索賠實踐踐，通常常有：(1)增加(或減少)工程量索索賠；(2)地基變化化索賠；；(3)工期延長長索賠；；(4)加速施工工索賠；；(5)不利自然然條件及及人為障障礙索賠賠；(6)工程范圍圍變更索索賠；(7)合同文件件錯誤索索賠；(8)工程拖期期索賠；；(9)暫停施工工索賠：：(10)終止合同同索賠；；(11)設計圖紙紙拖交索索賠；(12)拖延付款款索賠；；(13)物價上漲漲索賠；；(14)業(yè)主風險險索賠；；(15)特殊風險險索賠；；(16)不可抗拒拒天災索索賠；(17)業(yè)主違約約索賠；；(18)法令變更更索賠等等。(二)按索賠的的目的分分類施工索賠賠有以下下兩類的的范疇，，即工期期索賠和和經(jīng)濟索索賠。1．工期索索賠工期索賠賠就是承承包商向向業(yè)主要要求延長長施工的的時間，，使原定定的工程程竣工日日期順延延一段合合理的時時間。如如果施施工中發(fā)發(fā)生計劃劃進度拖拖后的原原因在承承包商方方面，承承包商無無權(quán)要求求工期延延長，唯唯一的出出路是自自費采取取趕工措措施把延延誤的工工期趕回回來。否否則，必必須承擔擔誤期損損害賠償償費。2．經(jīng)濟索索賠經(jīng)濟索賠賠就是承承包商向向業(yè)主要要求補償償不應該該由承包包商自己己承擔的的經(jīng)濟損損失或額額外開支支。有時時，人們們將索賠賠具體地地稱為““費用索索賠”。。取得經(jīng)經(jīng)濟補償償?shù)那疤崽崾牵簩崒嶋H發(fā)生生的施工工費用超超過了投投標報價價書中預預算的費費用；而而責任不不在承包包商方面面，也不不屬于承承包商的的風險范范圍。超超支的原原因兩種種情況：：一是施施工受到到了干擾擾，導致致工作效效率降低低；二是是業(yè)主指指令工程程變更或或額外工工程，導導致工程程成本增增加。即即新增費費用或額額外費用用，承包包商有權(quán)權(quán)索賠。。經(jīng)濟索索賠也被被稱為額額外費用用索賠，，簡稱為為費用索索賠。(三)按索賠的的合同依依據(jù)分類類這種分類類法在國國際工程程承包界界是眾所所周知的的。它是是在確定定經(jīng)濟補補償時，，根據(jù)工工程合同同文件來來判斷，，在哪些些情況下下承包商商擁有經(jīng)經(jīng)濟索賠賠的權(quán)利利。1．合同規(guī)規(guī)定的索索賠合同規(guī)定定的索賠賠是指承承包商所所提出的的索賠要要求，在在該工程程項目的的合同文文件中有有文字依依據(jù)，承承包商可可以據(jù)此此提出索索賠要求求，并取取得經(jīng)濟濟補償。。這些在在合同文文件中有有文字規(guī)規(guī)定的合合同條款款，在合合同解釋釋上被稱稱為明示示條款，，或稱為為明文條條款。2．非合同同規(guī)定的的索賠非合同規(guī)規(guī)定的索索賠亦被被稱為““超越合合同規(guī)定定的索賠賠”，即即承包商商的該項項索賠要要求，雖雖然在工工程項目目的合同同條件中中沒有專專門的文文字敘述述，但可可以根據(jù)據(jù)該合同同條件的的某些條條款的含含義，推推論出承承包商有有索賠權(quán)權(quán)。這一一種索賠賠要求，，同樣有有法律效效力，有有權(quán)得到到相應的的經(jīng)濟補補償。這這種有經(jīng)經(jīng)濟補償償含義的的合同條條款，在在合同管管理工作作中被稱稱為“默默示條款款”，或或稱為““隱含條條款”。。3．道義索索賠這是一種種罕見的的索賠形形式，是是指通情情達理的的業(yè)主目目睹承包包商為完完成某項項困難的的施工，，承受了了額外費費用損失失，因而而出于善善良意愿愿，同意意給承包包商以適適當?shù)慕?jīng)經(jīng)濟補償償。因在在合同條條款中找找不到此此項索賠賠的規(guī)定定。這種種經(jīng)濟補補償，稱稱為道義義上的支支付，或或稱優(yōu)惠惠支付，，道義索索賠俗稱稱為“通通融的索索賠”或或“優(yōu)惠惠索賠””。這是是施工合合同雙方方友好信信任的表表現(xiàn)。(四)按索賠的的有關(guān)當當事人分分類1．工程承承包商同同業(yè)主之之間的索索賠這是承包包施工中中最普遍遍的索賠賠形式。。在工程程施工索索賠中，，最常見見的是承承包商向向業(yè)主提提出的工工期索賠賠和經(jīng)濟濟索賠；；有時，，業(yè)主也也向承包包商提出出經(jīng)濟補補償?shù)囊?，即即“反索索賠”。。2．總承包商商同分包商商之間的索索賠總承包商是是向業(yè)主承承擔全部合合同責任的的簽約人，，其中包括括分包商向向總承包商商所承擔的的那部分合合同責任。。總承包商和和分包商，，按照他們們之間所簽簽訂的分包包合同，都都有向?qū)Ψ椒教岢鏊髻r賠的權(quán)利，，以維護自自己的利益益，獲得額額外開支的的經(jīng)濟補償償。分包商向總總承包商提提出的索賠賠要求，經(jīng)經(jīng)過總承包包商審核后后，凡是屬屬于業(yè)主方方面責任范范圍內(nèi)的事事項，均由由總承包商商匯總加工工后向業(yè)主主提出；凡凡屬總承包包商責任的的事項，則則由總承包包商同分包包商協(xié)商解解決。有的的分包合同同規(guī)定：所所有的屬于于分包合同同范圍內(nèi)的的索賠，只只有當總承承包商從業(yè)業(yè)主方面取取得索賠款款后，才撥撥付給分包包商。這是是對總承包包商有利的的保護性條條款，在簽簽訂分包合合同時，應應由簽約雙雙方具體商商定。3．承包商同同供貨商之之間的索賠賠承包商在中中標以后，，根據(jù)合同同規(guī)定的機機械設備和和工期要求求，向設備備制造廠家家或材料供供應商詢價價訂貨，簽簽訂供貨合合同。如果果供貨商違違反供貨合合同的規(guī)定定，使承包包商受到經(jīng)經(jīng)濟損失時時，承包商商有權(quán)向供供貨商提出出索賠，反反之亦然。。承包商同同供貨商之之間的索賠賠，一般稱稱為“商務務索賠”，，無論施工工索賠或商商務索賠，，都屬于工工程承包施施工的索賠賠范圍。(五)按索賠的處處理方式分分類1．單項索賠賠單項索賠就就是采取一一事一索賠賠的方式，，即在每一一件索賠事事項發(fā)生后后，報送索索賠通知書書，編報索索賠報告書書，要求單單項解決支支付，不與與其他的索索賠事項混混在一起。。單項索索賠是施工工索賠通常常采用的方方式。它避避免了多項項索賠的相相互影響制制約，所以以解決起來來比較容易易。2．綜合索賠賠綜合索賠又又稱總索賠賠，俗稱一一攬子索賠賠。即對整整個工程(或某項工程程)中所發(fā)生的的數(shù)起索賠賠事項，綜綜合在一起起進行索賠賠。采取這種方方式進行索索賠，是在在特定的情情況下被迫迫采用的一一種索賠方方法。有時時，在施工工過程中受受到非常嚴嚴重的干擾擾，以致承承包商的全全部施工活活動與原來來的計劃大大不相同，，原合同規(guī)規(guī)定的工作作與變更后后的工作相相互混淆，，承包商無無法為索賠賠保持準確確而詳細的的成本記錄錄資料，無無法分辨哪哪些費用是是原定的，，哪些費用用是新增的的，在這種種條件下，，無法采用用單項索賠賠的方式。。綜合索賠也也就是總成成本索賠，，它是對整整個工程(或某項工程程)的實際總成成本與原預預算成本之之差額提出出索賠。采取綜合索索賠時，承承包商必須須事前征得得工程師的的同意，并并提出以下下證明：(1)承包商的投投標報價是是合理的；；(2)實際發(fā)生的的總成本是是合理的；；(3)承包商對成成本增加沒沒有任何責責任；(4)不可能采用用其他方法法準確地計計算出實際際發(fā)生的損損失數(shù)額。。雖然如此，，承包商應應該注意，，采取綜合合索賠的方方式應盡量量避免，因因為它涉及及的爭論因因素太多，，一般很難難成功。(六)按索賠的對對象分類索賠是指承承包商向業(yè)業(yè)主提出的的索賠。反索賠是指指業(yè)主向承承包商提出出的索賠。。六、索賠的的基本程序序及其規(guī)定定(一)索賠的基本本程序在工程項目目施工階段段，每出現(xiàn)現(xiàn)一個索賠賠事件，都都應按照國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定、國際際慣例和工工程項目合合同條件的的規(guī)定，認認真及時地地協(xié)商解決決，一般索索賠程序如如圖8—3所示。(二)索賠時限的的規(guī)定(1)業(yè)主未能按按合同約定定履行自己己的義務或或發(fā)生錯誤誤以及應由由業(yè)主承擔擔責任的其其他情況，，造成工期期延誤和(或)承包商不能能及時得到到合同價款款及其他經(jīng)經(jīng)濟損失，，可按下列列程序以書書面形式向向業(yè)主索賠賠：1)索賠事件發(fā)發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)發(fā)出索賠意意向通知；；2)發(fā)出索賠意意向通知后后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)提出補償經(jīng)經(jīng)濟損失和和(或)延長工期的的索賠報告告及有關(guān)資資料；3)監(jiān)理(業(yè)主)在收到承包包商送交的的索賠報告告和有關(guān)資資料后，于于28天內(nèi)給予答答復，或要要求承包商商進一步補補充索賠理理由和證據(jù)據(jù)；4)監(jiān)理(業(yè)主)在收到承包包商送交的的索賠報告告和有關(guān)資資料后28天內(nèi)未予答答復或未對對承包商作作進一步要要求，視為為該項索賠賠已經(jīng)認可可：5)當該索賠事事件持續(xù)進進行時，承承包商應當當階段性地地向監(jiān)理(業(yè)主)發(fā)出索賠意意向，在索索賠事件終終了后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)送交索賠的的有關(guān)資料料和最終索索賠報告。。索賠答復復程序同第第3)、第4)規(guī)定。(2)承包商未能能按合同約約定履行自自己的各項項義務或發(fā)發(fā)生錯誤，，給業(yè)主造造成經(jīng)濟損損失，業(yè)主主也按以上上的時限向向承包商提提出索賠。。雙方如果果在合同中中對索賠的的時限有約約定的從其其約定。七、索賠證證據(jù)和索賠賠文件(一)索賠證據(jù)任何索賠事事件的確立立，其前提提條件是必必須有正當當?shù)乃髻r理理由。對正正當索賠理理由的說明明必須具有有證據(jù)，因因為索賠的的進行主要要是靠證據(jù)據(jù)說話。沒沒有證據(jù)或或證據(jù)不足足，索賠是是難以成功功的。這正正如《建設工程施施工合同文文本》中所規(guī)定的的，當合同同一方向另另一方提出出索賠時，，要有正當當索賠理由由，且有索索賠事件發(fā)發(fā)生時的有有效證據(jù)。。1．對索賠證證據(jù)的要求求(1)真實性。索索賠證據(jù)必必須是在實實施合同過過程中確定定存在和發(fā)發(fā)生的，必必須完全反反映實際情情況，能經(jīng)經(jīng)得住推敲敲。(2)全面性。所所提供的證證據(jù)應能說說明事件的的全過程。。索賠報告告中涉及的的索賠理由由、事件過過程、影響響、索賠值值等都應有有相應證據(jù)據(jù)，不能零零亂和支離離破碎。(3)關(guān)聯(lián)性。索索賠的證據(jù)據(jù)應當能夠夠互相說明明，相互具具有關(guān)聯(lián)性性，不能互互相矛盾。。(4)及時性。索索賠證據(jù)的的取得及提提出應當及及時。(5)具有法律證證明效力。。一般要求求證據(jù)必須須是書面文文件，有關(guān)關(guān)記錄、協(xié)協(xié)議、紀要要必須是雙雙方簽署的的；工程中中重大事件件、特殊情情況的記錄錄、統(tǒng)計必必須由工程程師簽證認認可。2．索賠證據(jù)據(jù)的種類(1)招標文件、、工程合同同及附件、、業(yè)主認可可的施工組組織設計、、工程圖紙紙、技術(shù)規(guī)規(guī)范等。(2)工程各項有有關(guān)的設計計交底記錄錄、變更圖圖紙、變更更施工指令令等。(3)工程各項經(jīng)經(jīng)業(yè)主或工工程師簽認認的簽證。。(4)工程各項往往來信件、、指令、信信函、通知知、答復等等。(5)工程各項會會議紀要。。(6)施工計劃及及現(xiàn)場實施施情況記錄錄。(7)施工日報及及工長工作作日志、備備忘錄。(8)工程送電、、送水、道道路開通、、封閉的日日期及數(shù)量量記錄。(9)工程停電、、停水和干干擾事件影影響的日期期及恢復施施工的日期期。(10)工程預付款款、進度款款撥付的數(shù)數(shù)額及工期期記錄。(11)工程圖紙、、圖紙變更更、交底記記錄的送達達份數(shù)及日日期記錄。。(12)工程有關(guān)施施工部位的的照片及錄錄像等。(13)工程現(xiàn)場氣氣候記錄，，有關(guān)天氣氣的溫度、、風力、雨雨雪等。(14)工程驗收報報告及各項項技術(shù)鑒定定報告等。。(15)工程材料采采購、訂貨貨、運輸、、進場、驗驗收、使用用等方面的的憑據(jù)。(16)工程會計核核算資料。。(17)國家和省、、市有關(guān)影影響工程造造價、工期期的文件、、規(guī)定等。。(二)索賠文件索賠文件是是承包商向向業(yè)主索賠賠的正式書書面材料，，也是業(yè)主主審議承包包商索賠請請求的主要要依據(jù)。索索賠文件通通常包括三三個部分：：1．索賠信索賠信是一一封承包商商致業(yè)主或或其代表的的簡短的信信函，應包包括以下內(nèi)內(nèi)容：(1)說明索賠事事件；(2)列舉索賠理理由；(3)提出索賠金金額與工期期；(4)附件說明。。整個索賠信信是提綱挈挈領(lǐng)的材料料，它把其其他材料貫貫通起來。。2．索賠報告告索賠報告是是索賠材料料的正文，，其結(jié)構(gòu)一一般包含三三個主要部部分。首先是報告告的標題，，應言簡意意賅地概括括索賠的核核心內(nèi)容；；其次是事實實與理由，，這部分應應該敘述客客觀事實，，合理引用用合同規(guī)定定，建立事事實與損失失之間的因因果關(guān)系，，說明索賠賠的合理合合法性，最后是損失失計算與要要求賠償金金額及工期期，這部分分應列舉各各項明細數(shù)數(shù)字及匯總總數(shù)據(jù)。需需要特別別注意的是是，索賠報報告的表述述方式對索索賠的解決決有重大影影響。一般般要注意：：(1)索賠賠事事件件要要真真實實、、證證據(jù)據(jù)確確鑿鑿，，令令對對方方無無可可推推卻卻和和辯辯駁駁。。對對事事件件敘敘述述要要清清楚楚明明確確，，避避免免使使用用““可可能能””、、““也也許許””等等估估計計猜猜測測性性語語言言，，造造成成索索賠賠說說服服力力不不強強。。(2)計算算索索賠賠值值要要合合理理、、準準確確。。要要將將計計算算的的依依據(jù)據(jù)、、方方法法、、結(jié)結(jié)果果詳詳細細說說明明列列出出，，這這樣樣易易于于對對方方接接受受，，減減少少爭爭議議和和糾糾紛紛。。(3)責任任分分析析要要清清楚楚。。一一般般索索賠賠所所針針對對的的事事件件都都是是由由于于非非承承包包商商責責任任而而引引起起的的，，因因此此，，在在索索賠賠報報告告中中必必須須明明確確對對方方負負全全部部責責任任，，而而不不可可用用含含糊糊的的語語言言，，這這樣樣會會喪喪失失自自己己在在索索賠賠中中的的有有利利地地位位，，使使索索賠賠失失敗敗。。(4)要強強調(diào)調(diào)事事件件的的不不可可預預見見性性和和突突發(fā)發(fā)性性，，說說明明承承包包商商對對它它不不可可能能有有準準備備，，也也無無法法預預防防，，并并且且承承包包商商為為了了避避免免和和減減輕輕該該事事件件影影響響和和損損失失已已盡盡了了最最大大的的努努力力，，采采取取了了能能夠夠采采取取的的措措施施，，從從而而使使索索賠賠理理由由更更加加充充分分，，更更易易于于對對方方接接受受。。(5)明確確闡闡述述由由于于干干擾擾事事件件的的影影響響，，使使承承包包商商的的工工程程施施工工受受到到嚴嚴重重干干擾擾，，并并為為此此增增加加了了支支出出，，拖拖延延了了工工期期，，表表明明干干擾擾事事件件與與索索賠賠有有直直接接的的因因果果關(guān)關(guān)系系。。(6)索賠賠報報告告書書寫寫用用語語應應盡盡量量婉婉轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，，避避免免使使用用強強硬硬、、不不客客氣氣的的語語言言，，否否則則會會給給索索賠賠帶帶來來不不利利的的影影響響。。3．附附件件(1)索賠賠報報告告中中所所列列舉舉事事實實、、理理由由、、影影響響等等的的證證