建設(shè)項目各階段造價的控制講義

第四四章章建建設(shè)設(shè)項項目目各各階階段段造造價價的的控控制制建設(shè)設(shè)項項目目可可分分為為階階段段：：項項目目決決策策階階段段、、設(shè)設(shè)計計階階段段、、招招投投標(biāo)標(biāo)階階段段、、實實施施階階段段、、項項目目決決算算階階段段,(也有有分分為為四四個個階階段段)。第一一節(jié)節(jié)項項目目決決策策階階段段造造價價的的控控制制工程程項項目目投投資資決決策策是是選選擇擇和和決決定定工工程程項項目目投投資資行行動動方方案案的的過過程程，，是是對對擬擬建建項項目目的的必必要要性性和和可可行行性性進(jìn)進(jìn)行行技技術(shù)術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)論論證證，，對對不不同同建建設(shè)設(shè)方方案案進(jìn)進(jìn)行行技技術(shù)術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)比比較較選選擇擇及及做做出出判判斷斷和和決決定定的的過過程程，，投投資資決決策策是是否否正正確確，，直直接接決決定定了了項項目目投投資資的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益。。因因此此，，在在項項目目決決策策階階段段要要綜綜合合考考慮慮影影響響項項目目成成本本的的多多種種因因素素。。1、工工程程項項目目區(qū)區(qū)位位的的選選擇擇(1)建設(shè)設(shè)地地區(qū)區(qū)的的選選擇擇①影影響響著著項項目目的的建建設(shè)設(shè)成成本本。。②影影響響項項目目建建成成后后經(jīng)經(jīng)營營成成本本。。③影影響響項項目目建建成成后后的的營營銷銷推推廣廣。。④影影響響著著項項目目的的建建設(shè)設(shè)工工期期。。⑤影影響響著著項項目目的的建建設(shè)設(shè)質(zhì)質(zhì)量量。。⑥與與項項目目或或投投資資者者的的投投資資戰(zhàn)戰(zhàn)略略密密切切相相關(guān)關(guān)。。(2)建設(shè)設(shè)場場地地的的選選擇擇2.項目建建設(shè)方方案的的選擇擇(1)項目定定位通常，，項目目的定定位對對項目目成敗敗具有有決定定性的的影響響。成成功的的項目目定位位確定定了項項目的的實施施路線線和方方針，，是順順利完完成產(chǎn)產(chǎn)品銷銷售與與推廣廣的基基礎(chǔ)與與前提提，也也是項項目實實現(xiàn)盈盈利目目標(biāo)的的保證證。(2)項目建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)涉涉及到到項目目的建建設(shè)規(guī)規(guī)模、、建筑筑及裝裝飾標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、設(shè)施施配套套、占占地規(guī)規(guī)模等等內(nèi)容容。建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是是編制制、項項目可可行性性性研究究報告告的重重要依依據(jù)，，是衡衡量工工程成成本是是否合合理以以及監(jiān)監(jiān)督項目目建設(shè)設(shè)的客客觀尺尺度。。(3)項目規(guī)規(guī)劃設(shè)設(shè)計方方案策策劃項目的的規(guī)劃劃設(shè)計計方案案與成成本控控制密密切相相關(guān)。。投資資決策策階段段需要要在準(zhǔn)準(zhǔn)確定定位的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行項項目的的方案案策劃劃，用用于給給規(guī)劃劃設(shè)計計單位位提出出指導(dǎo)導(dǎo)與要要求。。(4)項目建建設(shè)工工藝流流程項目的的工藝藝流程程可以以指生生產(chǎn)期期間的的生產(chǎn)產(chǎn)工藝藝或者者建設(shè)設(shè)期間間的建建設(shè)工工藝。。生產(chǎn)產(chǎn)型項項目在在投資資決策策階段段或方方案策策劃階階段需需要明明確其其生產(chǎn)產(chǎn)的工工藝流流程。。3.工程項項目主主要設(shè)設(shè)備的的選擇擇4.工程項項目建建設(shè)時時機(jī)的的選擇擇5.工程項項目市市場調(diào)調(diào)查與與預(yù)測測第二節(jié)節(jié)項項目設(shè)設(shè)計階階段成成本控控制設(shè)計是是工程程建設(shè)設(shè)的龍龍頭，，它決決定了了工程程本質(zhì)質(zhì)和工工程成成本的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。一一個工工程在在造價價上是是否合合理，，是浪浪費還還是節(jié)節(jié)約，，在設(shè)設(shè)計階階段大大體定定型。。因此此，推推行設(shè)設(shè)計招招標(biāo)，，引進(jìn)進(jìn)競爭爭機(jī)制制，迫迫使競競爭者者對建建設(shè)項項目的的有關(guān)關(guān)規(guī)模模、工工藝流流程、、功能能方案案、設(shè)設(shè)備選選型、、投資資控制制等作作全面面周密密的分分析、、比較較，樹樹立良良好的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)意識識，重重視建建設(shè)項項目的的投資資效果果，用用最經(jīng)經(jīng)濟(jì)合合理的的方案案設(shè)計計參加加競賽賽，進(jìn)進(jìn)行方方案優(yōu)優(yōu)選，，對工工程項項目的的造價價確實實起著著舉足足輕重重的作作用.一、項項目設(shè)設(shè)計階階段的的成本本控制制1.積極推推行設(shè)設(shè)計招招標(biāo)，，開展展方案案優(yōu)選選，引引進(jìn)競競爭機(jī)機(jī)制。。通過經(jīng)經(jīng)技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析析,從中選選出技技術(shù)上上先進(jìn)進(jìn),經(jīng)濟(jì)上上合理理,既能滿滿足功功能和和工藝藝要求求,又能滿滿足降降低工工程造造價的的技術(shù)術(shù)方案案,在設(shè)計計階段段只有有應(yīng)用用價值值工程程控制制工程程造價價,才能把把工程程的功功能和和造價價兩個個方面面綜合合起來來進(jìn)行行設(shè)計計方案案選擇擇,實現(xiàn)優(yōu)優(yōu)化設(shè)設(shè)計,節(jié)約投投資,提高建建設(shè)項項目的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益和社社會效效益。。把技技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)有機(jī)機(jī)結(jié)合合，通通過技技術(shù)比比較、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析析和效效果評評價，，力求求在技技術(shù)先先進(jìn)條條件下下經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理理，在在經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理理條件件下確確保技技術(shù)先先進(jìn)，，以最最少的的投入入創(chuàng)造造最大大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益。。2.以設(shè)計計為重重點,是有效效控制制工程程造價價的先先決條條件。。長期以以來,人們普普遍忽忽視建建設(shè)項項目前前期階階段的的造價價控制制,往往把把主要要精力力投入入在施施工階階段,審核施施工圖圖預(yù)算算,結(jié)算工工程造造價,這樣做做結(jié)果果是事事倍功功半,控制工工程成成本必必須把工作作重點點轉(zhuǎn)移移到建建設(shè)前前期階階段上上來,尤其是是要抓抓住設(shè)設(shè)計這這個關(guān)關(guān)鍵階階段。。設(shè)設(shè)計人人員必必須樹樹立經(jīng)經(jīng)濟(jì)意意識,牢固樹樹立效效益觀觀念,從用戶戶利益益這個個基本本目標(biāo)標(biāo)出發(fā)發(fā),提高設(shè)設(shè)計質(zhì)質(zhì)量,優(yōu)化設(shè)設(shè)計,減少設(shè)設(shè)計變變更和和現(xiàn)場場簽證證,并明確確規(guī)定定設(shè)計計單位位,逐級控控制工工程造造價的的責(zé)任任制,使所設(shè)設(shè)計的的建筑筑產(chǎn)品品達(dá)到到建設(shè)設(shè)工期期最短短,投資最最省,質(zhì)量最最高,從而達(dá)達(dá)到控控制工工程成成本的的目的的。3.推行限限額設(shè)設(shè)計，，嚴(yán)格格控制制成本本所謂限限額設(shè)設(shè)計，，就是是按照照批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計任任務(wù)書書和投投資估估算來來控制制初步步設(shè)計計，按按照批批準(zhǔn)的的初步步設(shè)計計總概概算控控制施施工圖圖設(shè)計計，同同時各各專業(yè)業(yè)在保保證達(dá)達(dá)到使使用功功能的的前提提下，，按分分配的的投資資限額額控制制設(shè)計計，嚴(yán)嚴(yán)格控控制技技術(shù)和和施工工圖設(shè)設(shè)計的的不合合理變變更，，保證證總投投資額額不被被突破破。限限額設(shè)設(shè)計要要正確確處理理好在項項目建建設(shè)過過程中中技術(shù)術(shù)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的對立立統(tǒng)一一關(guān)系系，在在強(qiáng)調(diào)調(diào)限額額設(shè)計計的同同時，，也要要處理理好成成本與與功能能這一一對立立統(tǒng)一一的關(guān)關(guān)系，，提高高它們們之間間的比比值，，使設(shè)設(shè)計與與概算算形成成有機(jī)機(jī)的整整體，，克服服相互互脫節(jié)節(jié)的狀狀態(tài)，，使功功能和和成本本處于于最佳佳配置置。4.改革設(shè)設(shè)計費費的計計算和和審核核辦法法，建建立激激勵機(jī)機(jī)制。。對現(xiàn)行行設(shè)計計費的的計費費方法法和審審核辦辦法進(jìn)進(jìn)行改改革，，建立立激勵勵機(jī)制制。試試行在在原設(shè)設(shè)計計計費的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，對因因設(shè)計計而節(jié)節(jié)約投投資，，按節(jié)節(jié)約部部分給給予提提成獎獎勵，，因設(shè)設(shè)計變變更而而增加加投資資也按按增加加部分分扣除除一定定比例例的設(shè)設(shè)計費費，實實行優(yōu)優(yōu)質(zhì)優(yōu)優(yōu)價的的計費費辦法法，這這樣將將有利利于激激勵設(shè)設(shè)計人人員精精益求求精地地進(jìn)行行設(shè)計計，加加強(qiáng)設(shè)設(shè)計人人員的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)意識識，，，時時刻考考慮如如何降降低造造價，，把控控制工工程成成本觀觀念滲滲透到到各項項設(shè)計計和施施工技技術(shù)措措施之之中。。二、項項目設(shè)設(shè)計階階段的的方案案優(yōu)選選為了控控制基基建項項目成成本，，在項項目設(shè)設(shè)計階階段，，從選選擇建建設(shè)場場地和和工程程總平平面布布置開開始，，直到到最后后結(jié)構(gòu)構(gòu)零件件的設(shè)設(shè)計，，都應(yīng)應(yīng)進(jìn)行行多方方面比比選，，從中中選取取技術(shù)術(shù)先進(jìn)進(jìn)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)合合理的的最佳佳設(shè)計計方案案。在在進(jìn)行行方案案優(yōu)選選時，，需要要注意意以下下問題題：1.設(shè)計方方案必必須要要處理理好經(jīng)經(jīng)濟(jì)合合理性性與技技術(shù)先先進(jìn)性性之間間的關(guān)關(guān)系。。2.設(shè)計方方案必必須兼兼顧建建設(shè)和和使用用，考考慮項項目全全壽命命費用用。3.設(shè)計必必須兼兼顧近近期與與遠(yuǎn)期期的要要求。。第三章章、項項目招招投標(biāo)標(biāo)成本本的控控制我國《招標(biāo)法法》第三條條第一一款明明確規(guī)規(guī)定，，大型型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施、公公用事事業(yè)等等關(guān)系系社會會公共共利益益、公公共安安全的的項目目中勘勘察、、設(shè)計計、施施工、、監(jiān)理理以及及與工工程建建設(shè)有有關(guān)的的重要要設(shè)備備材料料等的的采購購，必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)。。1.資格預(yù)預(yù)審是是基礎(chǔ)礎(chǔ)。2.招標(biāo)文文件是是工程程項目目成本本控制制的關(guān)關(guān)鍵。。3.工程量量清單單和施施工方方案的的編制制是成成本控控制的的核心心內(nèi)容容。4.監(jiān)理工工程師師應(yīng)在在施工工招標(biāo)標(biāo)前確確定，，便于于后期期工作作的順順利開開展。。第四章章項項目目實施施階段段的成成本控控制一、項目實實施階階段質(zhì)質(zhì)量、、工期期、成成本三三要素素的控控制項目實實施階階段的的成本本控制制中，，必須須確定定合理理的成成本目目標(biāo)、、工期期目標(biāo)標(biāo)、質(zhì)質(zhì)量目目標(biāo)并并運用用技術(shù)術(shù)措施施、經(jīng)經(jīng)濟(jì)措措施、、合同同措施施、組組織措措施對對“三三大目目標(biāo)””實行行有效效控制制，從從而取取得較較好的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)與社社會效效益。。在確定定目標(biāo)標(biāo)值時時，不不可能能達(dá)到到三個個目標(biāo)標(biāo)都是是最優(yōu)優(yōu)，也也不能能使每每個目目標(biāo)都都絕對對滿意意。在在確定定每個個目標(biāo)標(biāo)時都都要考考慮其其他目目標(biāo)的的影響響，進(jìn)進(jìn)行各各方面面的分分析比比較，，做到到目標(biāo)標(biāo)最優(yōu)優(yōu)化。。二、人人、機(jī)機(jī)、料料、法法、環(huán)環(huán)對成成本造造成影影響的的控制制影響工工程項項目成成本的的環(huán)境境因素素較多多，有有政策策性的的環(huán)境境，人人工工工資的的調(diào)增增，稅稅費的的變化化，規(guī)規(guī)范的的更改改；勞勞動環(huán)環(huán)境，，如勞勞動組組合，，勞動動工具具等；；工程程管理理環(huán)境境，如如質(zhì)量量保證證體系系、成成本管管理制制度等等；有有工程程技術(shù)術(shù)環(huán)境境，如如工程程地質(zhì)質(zhì)、水水文、、氣象象等。。環(huán)境境因素素對成成本的的影響響，具具有復(fù)復(fù)雜而而不確確定性性。如如工程程地質(zhì)質(zhì)，一一個工工程的的基礎(chǔ)礎(chǔ)可能能一部部分位位于巖巖石上上，一一部分分位于于粘土土層上上，一一部分分在淤淤泥上上，給給基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)計計型式式多樣樣化，，就要要對不不同基基礎(chǔ)型型式優(yōu)優(yōu)化出出一種種安全全經(jīng)濟(jì)濟(jì)的基基礎(chǔ)型型式。。三、合合同管管理對對成本本造成成影響響的控控制1.增強(qiáng)合合同管管理意意識；；2.逐步建建立合合同管管理組組織，，使合合同管管理專專業(yè)化化；3、重構(gòu)構(gòu)工程程項目目管理理系統(tǒng)統(tǒng)；4、全面面研究究國內(nèi)內(nèi)外先先進(jìn)的的合同同管理理方法法、措措施、、手段段和經(jīng)經(jīng)驗，，并且且培養(yǎng)養(yǎng)合同同管理理專家家；5.嚴(yán)格勞勞務(wù)分分包管管理，，杜絕絕效益益流失失。四、工工程變變更對對成本本造成成影響響的控控制在工程程項目目的實實施過過程中中，由由于多多方面面的情情況變變更，，經(jīng)常出出現(xiàn)工工程量量變化化、施施工進(jìn)進(jìn)度變變化，，以及及發(fā)包包方與與承包方在在執(zhí)行行合同同中的的爭執(zhí)執(zhí)等許許多問問題，，這勢勢必會會導(dǎo)致致工程程變更，就就會影影響建建設(shè)項項目的的成本本，因因此必必須對對工程程變更更進(jìn)行控制制和管管理。。工程變變更包包括設(shè)設(shè)計變變更、、進(jìn)度度計劃劃變更更、施施工條條件變變更，，也包包括監(jiān)監(jiān)理工工程師師提出出的新新增工工程。。五、索索賠對對成本本造成成影響響的控控制索賠的的性質(zhì)質(zhì)屬于于經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償償行為為，而而不是是懲罰罰，索索賠屬屬于正正確履履行合合同的的正當(dāng)當(dāng)權(quán)利利要求求。索索賠方方所受受到的的損害害，與與索賠賠方的的行為為并不不一定定存在在法律律上的的因果果關(guān)系系。導(dǎo)導(dǎo)致索索賠事事件的的發(fā)生生，可可以是是一定定行為為造成成，也也可能能是不不可抗抗力事事件引引起，，可以以是對對方當(dāng)當(dāng)事人人的行行為導(dǎo)導(dǎo)致的的，也也可能能是任任何第第三方方行為為所導(dǎo)導(dǎo)致。。通常情情況下下，索索賠是是指承承包商商（施施工單單位））在合合同實實施過過程中中，對對非自自身原原因造造成的的工程程延期期、費費用增增加而而要求求業(yè)主主給予予補(bǔ)償償損失失的一一種權(quán)權(quán)利要要求。。業(yè)主（（建設(shè)設(shè)單位位）對對于屬屬于施施工單單位應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)責(zé)任任造成成的，，且實實際發(fā)發(fā)生了了損失失，向向施工工單位位要求求賠償償，稱稱為反反索賠賠。索賠的的分類類(1)按照干干擾事事件分分類。。按照照干擾擾事件件可以以分為為：工工期拖拖延索索賠；；不可可預(yù)見見的外外部障障礙或或條件件索賠賠；工工程變變更索索賠；；工程程中止止索賠賠；其其他索索賠（（如貨貨幣貶貶值、、物價價上漲漲、法法令變變化、、建設(shè)設(shè)單位位推遲遲支付付工程程款引引起索索賠））等。。(2)按合同同類型型分類類。按按合同同類型型索賠賠可以以分為為：總總承包包合同同索賠賠；分分包合合同索索賠；；合伙伙合