全國2016年10月自學(xué)考試00318公共政策試題答案

全國2016年10月高等教育自學(xué)考試公共政策試題課程代碼：00318一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項(xiàng)中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，表現(xiàn)為下層決策者直接接受某一上層決策者的決策，上下界限分明，隸屬關(guān)系嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)是（A）1-72A．線性結(jié)構(gòu) B．橫向結(jié)構(gòu)C．矩陣結(jié)構(gòu) D．線性——參謀結(jié)構(gòu)2．外部評估可分為委托評估和非委托評估兩種類型，屬于委托評估的是（A）8-361A．專業(yè)性的咨詢公司評估 B．立法機(jī)關(guān)評估C．司法機(jī)關(guān)評估 D．公民評估3．在政策執(zhí)行中“掛羊頭，賣狗肉”、“上有政策，下有對策”的行為，屬于政策執(zhí)行偏差中的（C）7-345A．象征性執(zhí)行 B．附加性執(zhí)行C．替代性執(zhí)行 D．殘缺性執(zhí)行4．公共政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)是（A）9-391A．政策穩(wěn)定 B．政策變動C．政策終結(jié) D．政策變革5．現(xiàn)代意義上的評估是從美國霍桑實(shí)驗(yàn)開始的，這一實(shí)驗(yàn)發(fā)生在（B）8-354A．20世紀(jì)末 B．20世紀(jì)30年代C．20世紀(jì)50年代 D．20世紀(jì)60年代6．在自然環(huán)境下對當(dāng)時正在發(fā)生的事情進(jìn)行觀看、傾聽和感受的一種政策研究手段是（B）1-77A．無結(jié)構(gòu)訪談法 B．實(shí)地觀察法C．非參與觀察法 D．參與觀察法7．美國學(xué)者詹姆斯·安德森以政策是否改變客觀對象為標(biāo)準(zhǔn)將政策內(nèi)容劃分為（C）2-129A．單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策 B．程序性政策與非程序性政策C．實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策 D．物質(zhì)性政策與符號性政策8．使我們能夠窺視在西方政治體制里如何在多元競爭中使相互對立的利益得以聚合、整合和綜合為統(tǒng)一的公共利益，并予以制定公共政策的政策分析模型是（C）4-237A．政治系統(tǒng)模型 B．機(jī)構(gòu)——制度模型C．集團(tuán)模型 D．精英模型9．下列屬于政策支持系統(tǒng)的是（B）3-190A．政策制定系統(tǒng) B．政策咨詢系統(tǒng)C．政策執(zhí)行系統(tǒng) D．政策監(jiān)管系統(tǒng)10．當(dāng)代中國實(shí)行的公共決策體制是（D）3-209A．委員會制 B．半議會制C．議會制 D．人民代表大會制11．政策系統(tǒng)的核心是（C）3-181A．公共輿論 B．政策評估C．公共權(quán)力 D．政策環(huán)境12．屬于公共政策間接主體的是（C）3-184A．代議機(jī)關(guān) B．行政機(jī)關(guān)C．跨國公司 D．司法機(jī)關(guān)13．政策分析人員有系統(tǒng)地探討政策問題，產(chǎn)生政策方案，以達(dá)成政策問題能夠解決的一種不斷調(diào)整的動態(tài)過程稱作（A）6-287/288A．政策設(shè)計 B．政策評估C．政策修正 D．政策抉擇14．通過系統(tǒng)地運(yùn)用個人、組織、技術(shù)等多重認(rèn)識來獲得對于公共問題的全面了解和解決辦法的分析方法是（D）5-263A．邊界分析 B．類別分析C．層次分析 D．多角度分析15．政府直接創(chuàng)始政策問題并將問題擴(kuò)散到政策議程的過程屬于（A）5-273A．動員模型 B．外在創(chuàng)始模型C．內(nèi)在創(chuàng)始模型 D．關(guān)門模式16．托馬斯·戴伊的《自上而下的政策制定》對美國的政策過程進(jìn)行了考察，這部著作所采取的分析視角是（B）4-238A．集團(tuán)模型 B．精英模型C．理性主義模型 D．混合掃描模型17．能克服代議民主制的不足，實(shí)現(xiàn)各方利益主體、官員、專家與百姓之間面對面的直接溝通的政府政策過程的重要制度形式稱作（C）6-293A．科層制 B．集中制C．聽證制 D．多黨制18．公共政策執(zhí)行力的核心影響因素是（D）7-335A．資源因素 B．環(huán)境因素C．工具因素 D．執(zhí)行者因素19．“互動理論模型”的構(gòu)建者是美國學(xué)者（C）7-326A．史密斯 B．雷恩C．麥克拉夫林 D．巴達(dá)克20．第二代政策執(zhí)行研究采取的是“自下而上”的研究路徑，又被稱作（D）7-323A．向前推進(jìn)策略 B．以政策為中心的途徑C．整合路徑 D．草根路徑二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項(xiàng)中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。21．“三論”的產(chǎn)生為政策科學(xué)的形成創(chuàng)造了歷史條件，“三論”主要是指（BCD）1-93A．矛盾論 B．控制論C．系統(tǒng)論 D．信息論E．實(shí)踐論22．依橫向的形式特征進(jìn)行劃分，公共政策可以劃分為（ACE）2-133A．立法決策 B．民主決策C．司法決策 D．科學(xué)決策E．國家元首決策23．有學(xué)者結(jié)合中國的實(shí)際情況，從議程提出者和民眾參與度兩個維度，把中國的公共政策議程模式劃分為（ABCDE）5-277A．關(guān)門模式 B．動員模式C．借力模式 D．上書模式E．外壓模式24．政策方案的要素之間需要一定的機(jī)制互相聯(lián)系，政策要素的聯(lián)系機(jī)制主要有（ABC）6-289A．規(guī)則 B．工具C．假定 D．目標(biāo)人群E．執(zhí)行機(jī)構(gòu)25．政策網(wǎng)絡(luò)形成的主要原因有（ABCDE）3-187A．交流信息和意見的需要 B．交換資源的需要C．結(jié)盟的需要 D．追逐權(quán)力的需要E．協(xié)調(diào)的需要三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）26．簡述集團(tuán)模型的含義。4-237答：集團(tuán)模型假定，現(xiàn)代政治實(shí)際上是各個利益集團(tuán)為影響公共政策而展開的一系列活動。（2分）政府的作用只在于制定各利益集團(tuán)競爭的規(guī)則，（1分）平衡各利益集團(tuán)之間相互沖突的利益；（1分）公共政策是各利益集團(tuán)之間爭斗和力量對比的結(jié)果。（1分）27．簡述公共政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的主觀原因。7-345答：（1）政策執(zhí)行者的自身利益和需求偏離公共利益。（1分）（2）執(zhí)行者的素質(zhì)缺陷。（1分）（3）執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理缺陷。（1分）（4）政策執(zhí)行的宣傳缺陷。（1分）（5）準(zhǔn)備工作不夠完善。（1分）28．簡述治理理論對公共政策的意義。3-202答：（1）重新厘定了政府的角色，強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)控能力。（1分）（2）強(qiáng)調(diào)公共政策直接主體的多元化。（1分）（3）強(qiáng)調(diào)公共決策權(quán)力運(yùn)行的雙向性。（2分）（4）強(qiáng)調(diào)政府的政治責(zé)任。（1分）29．簡述三源流模型的含義。5-275答：（1）問題流主要關(guān)注于問題的意義。（1分）（2）政策流與解決問題的技術(shù)可行性、問題解決方案的公眾接受度等有關(guān)。（1分）（3）政治流涉及政治對于問題解決方案的影響。（1分）（4）當(dāng)問題流、政策流和政治流匯合到一起，政策窗口就打開了。（1分）如果問題流、政策流和政治流通過政策經(jīng)營者而結(jié)合，那么政策問題進(jìn)入議程的機(jī)會將顯著增加。（1分）四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）30．試述公共政策抉擇的合法化。6-314答：公共政策抉擇的合法化是指有關(guān)政策抉擇主體依據(jù)有關(guān)法律，按照法定程序?qū)φ叻桨讣右詫彶?、通過或批準(zhǔn)、簽署及發(fā)布的過程。（1分）（1）政策內(nèi)容的合法化。（1分）政策內(nèi)容的合法化，就是決策者擇定的政策在內(nèi)容上不能與既定憲法和法律相抵觸，必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規(guī)定。（1分）（2）決策程序的合法化。（1分）行政系統(tǒng)的決策程序包括法制部門的審查、領(lǐng)導(dǎo)會議的討論決定和行政首長的簽署發(fā)布。（1分）立法系統(tǒng)的決策程序包括提出議案、審議議案、通過議案和公布政策這幾個階段。（1分）（3）政策的法制化。（1分）政策的法制化就是有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升為法律法規(guī)的過程，也稱政策立法或者政策的法律化。（1分）政策立法的主體，一為立法機(jī)關(guān)，二為有權(quán)將一般的行政決策上升為行政法規(guī)的那些行政機(jī)關(guān)。（1分）從政策立法的政策范圍來說，并不是所有的政策都要法制化，而是那些有立法必要的、比較成熟和穩(wěn)定的政策。（1分）31．試述以定性分析為主的公共政策評估的程序。8-380答：（1）首先認(rèn)定承受政策風(fēng)險的利益相關(guān)者。任何一項(xiàng)公共政策必然要涉及或多或少的利益相關(guān)者，有些人是政策執(zhí)行以后的受益者，有些人則是政策執(zhí)行以后的利益受損者。進(jìn)行以定性分析為主的政策評估時，必須特別注意潛在的政策執(zhí)行后的利益受損者。（2分）（2）界定出政策利益相關(guān)者的政策認(rèn)知，尤其是其利益訴求。對待政策利益相關(guān)者的利益訴求應(yīng)該采用開放性的、不存在任何偏見的態(tài)度。（1分）（3）營造質(zhì)化評估的網(wǎng)絡(luò)與方法。采取人性關(guān)懷與社會互動相結(jié)合的方式。（1分）（4）尋找各種利益訴求平衡點(diǎn)。即找出各種利益訴求的最大公約數(shù)，使得各方面的利益訴求能夠達(dá)成平衡并逐漸趨向共識達(dá)成。（1分）（5）對于沒有達(dá)成共識的政策訴求設(shè)定一個妥協(xié)的日程表。（1分）（6）盡可能更多地采集與妥協(xié)議程相關(guān)的信息。（1分）（7）建立利益相關(guān)者的政策論壇。（1分）（8）將已經(jīng)達(dá)成妥協(xié)和共識的政策訴求形成報告。（1分）（9）將尚未達(dá)成共識的各種政策訴求按照上述順序重新建構(gòu)一次。（1分）五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）32．關(guān)于內(nèi)地游客訪港的一項(xiàng)政策建議香港社會近年來出現(xiàn)一些對內(nèi)地的負(fù)面情緒，涉及具體的公共政策問題，首要的是內(nèi)地游客量的控制問題。對此，相關(guān)某大學(xué)丁教授提出如下政策建議：過去十多年里，香港和內(nèi)地的關(guān)系有了顯著變化，其中如何看待和控制內(nèi)地游客訪港數(shù)量是一重要方面。2003年SARS肆虐，使香港經(jīng)濟(jì)蒙受重大打擊。中央政府為了幫助香港恢復(fù)經(jīng)濟(jì)景氣，首開內(nèi)地游客訪港自由行。當(dāng)時香港各界熱烈歡迎、衷心感謝。這項(xiàng)政策效果立顯。2004年有1224萬內(nèi)地人訪港，是香港總?cè)丝诘乃谋抖唷?012年內(nèi)地游客突破3000萬，是香港人口的近五倍。香港本來就是全球人口密度最高的地方之一，現(xiàn)在真是擁擠得受不了啦！內(nèi)地游客雖然人均消費(fèi)不是很高，但總量大，對香港經(jīng)濟(jì)增長做出了顯著貢獻(xiàn)。問題在于這種不受控制的游客涌進(jìn)，主要好處落在相關(guān)的商家，而對其他香港居民則產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。例如，游客太多，導(dǎo)致跟香港大部分居民生活密切相關(guān)的衣食住行等多種商業(yè)服務(wù)日益供不應(yīng)求，價格飆漲。超量的游客把香港一些街區(qū)的商鋪?zhàn)饨鹜葡蚴澜缱罡?，以前香港人吃飯的中下檔餐館因商鋪?zhàn)饨痫j漲而紛紛倒閉。簡言之，每年數(shù)千萬人次內(nèi)地游客的收入，被極少數(shù)的行業(yè)拿走，造成的巨大社會成本卻多由普通港人承受。這是不公平的。于是，香港轉(zhuǎn)而向內(nèi)地發(fā)泄負(fù)面情緒。鑒于上述情況，政府應(yīng)調(diào)整游客訪港政策。建議香港可以根據(jù)自己的容納能力設(shè)立一個警戒線，只要內(nèi)地游客多到接近這一警戒線，網(wǎng)上登記的內(nèi)地游客進(jìn)入香港就需要等待。并按照公平和公開的原則對來訪者采取分類優(yōu)先的辦法，如對第一次來訪者優(yōu)先。這是對香港和內(nèi)地都負(fù)責(zé)的政策，可以大大降低港人對內(nèi)地的負(fù)面情緒。請回答（1）什么是公共政策調(diào)整？（2）結(jié)合本案例，談?wù)劧〗淌谑歉鶕?jù)哪些政策調(diào)整原則建議調(diào)整內(nèi)地游客訪港政策的？9-答：1、什么是公共政策調(diào)整？9-406公共政策調(diào)整的含義是：在公共政策的實(shí)施過程中，根據(jù)政策評估和監(jiān)控所反饋的信息對原有政策中不適應(yīng)政策對象和政策環(huán)境變化的部分，進(jìn)行的增刪、修正和更新。（5分）2、結(jié)合本案例，談?wù)劧〗淌谑歉鶕?jù)哪些政策調(diào)整原則建議調(diào)整內(nèi)地游客訪港政策的？9-411這一政策建議所依據(jù)的政策調(diào)整原則是：（1）實(shí)事求是原則。政策調(diào)整堅持尊重客觀實(shí)際，內(nèi)地游客訪港自由行政策產(chǎn)生了新的問題，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（5分）（2）追蹤反饋原則。對內(nèi)地游客訪港自由行政策的實(shí)施進(jìn)行追蹤，根據(jù)反饋的信息對政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（5分）33．“前腐后繼”皆因壟斷價格審批國家發(fā)改委價格司曾被坊間稱為“天下第一司”，但近來已成為最密集的貪官落馬地。繼原司長和副巡視員被查之后，時隔數(shù)月，又有繼任的新司長及兩位副司長被帶走。這些落馬的5名正副司長，大都分管過醫(yī)藥價格管理。盡管在任職期間，價格司曾對藥品價格多次下達(dá)所謂的降價令，但藥價依然高企，成為民眾承受高昂醫(yī)療成本的關(guān)鍵因素。按照當(dāng)時的規(guī)定，國內(nèi)新藥上市都要經(jīng)過價格司審批。于是手握審批大權(quán)的價格司官員就成為藥企行賄的對象，審批權(quán)演變成了待價而沽的商品。價格司成為官員落馬的“重災(zāi)區(qū)”，讓人唏噓，卻并非偶然。請回答：（1）什么是公共政策的公共性與偏好性？（2）利用公共政策的公共性與偏好性對立統(tǒng)一的理論，分析價格司里為什么會產(chǎn)生“前腐后繼”現(xiàn)象。2-答：1、什么是公共政策的公共性與偏好性？2-160（1）公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為解決公共問題實(shí)現(xiàn)公共利益而制定的，這就是公共政策的公共性。公共政策的公共性產(chǎn)生于公共權(quán)力機(jī)關(guān)的公共性。（2分）（2）公共政策的偏好性是指在政策過程的各個環(huán)節(jié)中，每一個選擇都體現(xiàn)著政策主體的偏好，由于這是一個各種社會力量博弈的過程，政府的選擇就可能會比較多地反映強(qiáng)勢社會群體的偏好。（2分）（3）政府利益是指政府自身需