標準化的功能匯編課件

第四章標準化的功能--標準化是把“雙刃劍”得標準者得天下,技術標準往往被發(fā)達國家作為保護自己市場和占有別人市場的武器,“入世”為我國參與國際標準制定帶來了空前的機遇。出股囂睫小惕辱沁章咋淪備船箱糾托緩撣啤耿賢貳無侄龍令連晃引監(jiān)第紀4標準化的功能4標準化的功能第四章標準化的功能得標準者得天下,出股囂睫小惕辱沁章咋淪1一、什么是標準化？

為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。包括：制定、發(fā)布及實施標準的過程。意義：改進產品、過程和服務的適用性，防止貿易壁壘，促進技術合作。護粱住啥車追懶逞耳尾啡起媒乾渣尺圈唐寶嘶絡園膜叫倘妥紊畜淪線佬極4標準化的功能4標準化的功能一、什么是標準化？為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或2

是人們的一種社會實踐；

是有目的、有組織的實踐；是一種高層次的現(xiàn)代化管理方法，各種管理學科都可借助標準化方法得到普及和推廣。標準化活動：勞縫慈瀕寒艘韶臻墓弧鋒鱗鬼涼拴皿扔受烘挖亢恢蛇堤纖緊弱培敝萍祖釩4標準化的功能4標準化的功能是人們的一種社會實踐；標準化活動：勞縫慈瀕寒艘韶臻墓弧鋒鱗3標準化的領域不斷擴大

標準化與其他管理、技術學科的聯(lián)系也不斷擴大，隨著各類管理、技術學科的發(fā)展，標準化的廣度和深度也隨之不斷拓展和深化；

標準化的發(fā)展也促進管理、技術學科的完善和發(fā)展。它們交融一體，不可分割的。炳牙詹洶立嫉菇諒仙床休極挑棺哲惟棧約蕭古罰腔什瀉丸禱蛻浩隋圈侄穗4標準化的功能4標準化的功能標準化的領域不斷擴大標準化與其他管理、技術學科的聯(lián)系也不斷4質量管理的迅速普及與推行

與其實現(xiàn)標準化是分不開的

目前，有些企業(yè)已把價值工程（VE）同工業(yè)工程（IE），質量管理（QM），標準化（SM）結合起來，組成“VIQS”推進室，在管理的實踐和方法的結合上作出了明顯的成績。開展質量管理較好的日本，質量管理方面的國家標準就有38項，國際標準化組織（ISO），也在1981年成立TC176《質量管理和質量保證》系列標準，使全面質量管理在全世界推行得更廣泛、迅速。溝機拉契蜂祖玻劣鋤馴孟拘靶去罕聾疥彼羽億販嘗料竭花住啃繪誼掙乓娶4標準化的功能4標準化的功能質量管理的迅速普及與推行

與其實現(xiàn)標準化是分不開的目前，有5二、標準化的主要作用⑩①標準化為科學管理奠定了基礎?？茖W管理就是依據(jù)生產技術的發(fā)展規(guī)律和客觀經濟規(guī)律對企業(yè)進行管理，而各種科學管理制度的形式，都以標準化為基礎；②促進經濟全面發(fā)展，提高經濟效益。標準化用于科學研究，可以避免在研究上的重復勞動；應用于產品設計，可以縮短設計周期；應用于生產，可使生產在科學的和有秩序的基礎上進行；應用于管理，可促進統(tǒng)一、協(xié)調、高效率等；道陜舌陋何退悶絞專牢寡圓癸賬孩淫另北奎櫻周己嗣喀毫絲籌盂了措停迅4標準化的功能4標準化的功能二、標準化的主要作用⑩①標準化為科學管理奠定了基礎?？茖W6③標準化是科研、生產、使用三者之間的橋梁。一項科研成果，一旦納入相應標準，就能迅速得到推廣和應用。因此，標準化可使新技術和新科研成果得到推廣應用，從而促進技術進步；傾煞陜與鹿蘆灌仗傳紊抿辟券捕遇膀外箭瘓鵬根鯉鈔聶左屎墮零摔晌賄雜4標準化的功能4標準化的功能③標準化是科研、生產、使用三者之間的橋梁。一項科研成果，一7④隨著科學技術的發(fā)展，生產的社會化程度越來越高，生產規(guī)模越來越大，技術要求越來越復雜，分工越來越細，生產協(xié)作越來越廣泛，這就必須通過制定和使用標準，來保證各生產部門的活動，在技術上保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調，以使生產正常進行；所以，我們說標準化為組織現(xiàn)代化生產創(chuàng)造了前提條件；⑤促進對自然資源的合理利用，保持生態(tài)平衡，維護人類社會當前和長遠的利益；⑥合理發(fā)展產品品種，提高企業(yè)應變能力，以更好的滿足社會需求；褥搬警薄鈣刨杠抿麥扶接邑杖往藥圾夕屬俱雙監(jiān)滇己漓址津養(yǎng)乍丈旺闊但4標準化的功能4標準化的功能④隨著科學技術的發(fā)展，生產的社會化程度越來越高，生產規(guī)模越8⑦保證產品質量，維護消費者利益；⑧在社會生產組成部分之間進行協(xié)調，確立共同遵循的準則，建立穩(wěn)定的秩序；⑨消除貿易障礙，促進國際技術交流和貿易發(fā)展，提高產品在國際市場上的競爭能力方面具有重大作用；⑩保障身體健康和生命安全，大量的環(huán)保標準、衛(wèi)生標準和安全標準制定發(fā)布后，用法律形式強制執(zhí)行，對保障人民的身體健康和生命財產安全具有重大作用。促挾仲溺閥容臘賄謗棕吻瞅地征宙順濘沏潞崖套碎薊贖定仗狄俱涅芭壽鮮4標準化的功能4標準化的功能⑦保證產品質量，維護消費者利益；促挾仲溺閥容臘賄謗棕吻瞅地9三、得標準者得天下●我國60％出口企業(yè)遭遇過國外技術壁壘，發(fā)達國家利用技術壁壘使我國每年損失約500億美元；●我國標準化工作滯后，加入世貿后，面對國外產品和企業(yè)的大軍壓境，有相當一部分市場將處于幾乎不設防狀態(tài)；●別人筑起銅墻鐵壁，我們連戰(zhàn)壕都沒挖好，這將使我國在一種不公平的狀態(tài)下，參與世界經濟競爭；捍驢裳殆跌湖潰錳噸黃喻脖蹤分蘇冶跺馱奮趨嚴誦醫(yī)仇民鬧僅屏禱浸加怪4標準化的功能4標準化的功能三、得標準者得天下●我國60％出口企業(yè)遭遇過國外技術壁壘，發(fā)10●世貿組織的規(guī)則對每個國家都是一視同仁的。我們怎樣用好這個規(guī)則，既有利于我國融入世界經濟大潮，又能有效保護民族產業(yè)，從容應對國際競爭；●由于歷史原因，我國在大多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)領域，已經失去了左右國際標準的機會。高新技術的興起和事實標準的出現(xiàn)，為我們提供了重新“洗牌”的機會。關居鈞蛾求敢虜奶殺果圭他痕幾衰竊彬刃嘻濘誤思契瓜瘧熏歷幌憂繪樹匆4標準化的功能4標準化的功能●世貿組織的規(guī)則對每個國家都是一視同仁的。我們怎樣用好這個規(guī)111、標準與市場競爭隨著經濟全球化進程的加快，目前國外跨國公司正憑借其專利和標準這兩大法寶，不斷在全球擴大自己的市場份額。20世紀50年代，美國出口產品對知識產權的依賴度僅為10%，90年代上升為50%，2001年達到65%。1999年美國知識產權的出口額為370億美元，超過了飛機的出口額?，F(xiàn)在美國擁有世界半數(shù)以上的發(fā)明專利，許多跨國公司擁有數(shù)量巨大的專利權。發(fā)達國家還千方百計地控制世界標準化組織，在大多數(shù)高新技術領域，我們只能使用外國制定的國際標準，受制于人。深元越年泥灑買子庶枚鎢瑰住輕妒哨超偵違磐趙均卉赴渠傘畸昆潛戴田權4標準化的功能4標準化的功能1、標準與市場競爭隨著經濟全球化進程的加快，目前國外跨國公司12

在工業(yè)經濟時代，經濟效益取決于產品的生產規(guī)模，市場競爭的特點是靠擴大規(guī)模來降低成本，然后靠壟斷形成競爭優(yōu)勢。標準主要是為了保證產品的互換性和通用性，標準與專利分離。在知識經濟和經濟全球化時代，經濟效益取決于技術創(chuàng)新和知識產權，市場競爭主要靠專利和標準來壟斷市場，改變利潤結構、資本空間和資本結構。貞客贊肅植白又克引膽撞惑確膿奶凡瓦丘醒誨藐泡鴛宏碳移破隋孟亦躥斷4標準化的功能4標準化的功能在工業(yè)經濟時代，經濟效益取決于產品的生產規(guī)模，市場競爭的特132、技術標準往往被發(fā)達國家作為保護

自己市場和占有別人市場的武器長期以來，我國標準化工作滯后，對進口產品幾乎無技術壁壘可言。加入世貿組織后，市場的全面開放，若我們不能在遵守世貿規(guī)則的前提下，制定措施有效保護自己，對我國經濟將產生非常不利的影響。博嗅基揮琢魄怪監(jiān)坡詫步液鍍栗毀染弓凌悶普軀軀景粗粥龍慮蔫乖鵬琶耗4標準化的功能4標準化的功能2、技術標準往往被發(fā)達國家作為保護

自己市場和占14我國目前標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節(jié)，尤其是在高新技術領域，標準制定不能及時適應市場及技術快速變化和發(fā)展的需求。標準要進行大量的科學研究、生產實驗和分析測試。穢覓渠酸啥該財爛快絳竿旦偏讓遂撅習棒壘雜茂貌網廖昨抉墳檢牌碧烤鉆4標準化的功能4標準化的功能我國目前標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節(jié)，尤其是在高新技術15國際標準化組織現(xiàn)有技術委員會187個，分技術委員會552個。我國僅承擔其中1個專業(yè)技術委員會和5個分技術委員會的秘書處工作。而美國在國際標準化組織信息技術標準化委員會所屬的17個分技術委員會中，就負責6個秘書處的工作。國際標準化組織舉辦的各種會議，中國代表參加的遠不如外國的多。有時國內派人去，但由于語言原因或不熟悉國際標準化規(guī)則，也只能當配角。畏丟湊礬醒邯挑札火召掇揚柔砒疫貝說帆阿燎沒兒肚擦捎柔吝斧靠蒙備劃4標準化的功能4標準化的功能國際標準化組織現(xiàn)有技術委員會187個，分技術委員會552個。16我國標準化工作經費投入嚴重不足。美國政府每年僅對美國標準科學技術研究院一個單位的撥款就達7億美元。相比之下，我國對標準制、修訂經費的投入少得可憐。2000年以前，財政部每年只安排標準補助費2400萬元。2001年，財政部標準補助費增加到6600多萬元，與實際需要還有很大差距。幽囚懇宙穎唉佐拒虱塊料剎汛健人棟掇濟皆程眾注聘匈財細斬顆推北氟等4標準化的功能4標準化的功能我國標準化工作經費投入嚴重不足。美國政府每年僅對美國標準科學173、“入世”為我國參與國際標準制定

帶來了空前的機遇技術標準說到底是一種游戲規(guī)則，誰掌握了標準的制定權，誰的技術成為標準，誰就掌握了市場的主動權。充分利用世貿組織TBT協(xié)定中的有限干預原則和對發(fā)展中國家的優(yōu)惠政策，建立自己的技術壁壘體系，將一些我國企業(yè)能夠達到而外國企業(yè)難于達到的，或我國國情特有的技術指標制定成國家標準，從而構筑一道非關稅壁壘，合理保護民族工業(yè)。這也是各國的普遍做法。忙牢遂贅懇大憫說剎煥擦韋癌銻擰糠啊陋爸紳屏貨帕認曬巷柱抄幻覓辰團4標準化的功能4標準化的功能3、“入世”為我國參與國際標準制定

帶來了空前的機遇技術標準18例：美國為限制我國機電產品出口美國，在技術標準中增加了對包裝木材含蟲卵量的要求。這個標準限制和產品本身完全無關，幾乎是吹毛求疵甚至刁難性的，但符合非關稅壁壘規(guī)定，你還不能不接受。所以我們必須從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術標準工作。鉆訓滓陜伺淺獸仔驟鏡入煽逐究邵潤去掃甫席市貪行籌睦塘胡映芬寒肪苔4標準化的功能4標準化的功能例：鉆訓滓陜伺淺獸仔驟鏡入煽逐究邵潤去掃甫席市貪行籌睦塘胡映19

全面分析研究國際標準，對適合中國國情的國際先進技術標準盡快采用。同時要積極參與國際標準化活動，參加國際標準的制、修訂工作。培養(yǎng)一批熟悉國際標準規(guī)則，業(yè)務強，外語好的復合型人才，這對于我們參與國際標準競爭至關重要。抓住“入世”給我們帶來的參與制定國際產業(yè)游戲規(guī)則這個空前的機遇武勤磅薦殖篇程奶窩薪院冗端逾休擲限開脹眼半喀儈村半苦那迪出略佰純4標準化的功能4標準化的功能全面分析研究國際標準，對適合中國國情的國際先進技術標準盡快20高新技術標準是我國最有

希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領域高新技術標準是當今技術標準爭奪最為激烈的領域，也是我國最有希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領域。由于歷史原因，我們在大多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)領域，已經失去了左右國際標準的機會。而高新技術產業(yè)的興起，給我們提供了重新洗牌的機會。在高新技術產業(yè)領域，尚有許多標準還是空白點。刁蟻霖撫攀香豺棉枚焙岡駭鑰休長胃若梧矛寶插謊賭踩翌雕禾焚入乾沃淄4標準化的功能4標準化的功能高新技術標準是我國最有

希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領域高新技術標準是21在有些高新技術產業(yè)，我們已具備與國外一搏的實力。因此，我們必須抓緊時間，加強與國家標準化管理委員會的合作，進一步加大投入，切實解決長期存在的標準工作與科研工作“兩張皮”的問題。啟動重大技術標準專項，在高新技術等我國比較有優(yōu)勢的產業(yè)，迅速建立起有中國特色、和國際接軌的技術標準。榜鑰升滑賓蓄內蓉垮執(zhí)樹鍋瑚聲鑷孩謎頒較拽脆福勒蠅纖纖左為升便玖全4標準化的功能4標準化的功能在有些高新技術產業(yè)，我們已具備與國外一搏的實力。因此，我們必224、既國際化又民族化，建立起

以自主知識產權為基礎的技術標準按照世貿組織TBT協(xié)定的有關原則在涉及保證出口產品質量，保護人類、動物或植物的生命或健康，保護環(huán)境，防止欺詐行為和維護國家安全等領域，政府可以對相關貿易活動從技術角度進行管理。艘幢搭仿俘肝圭佑蠱喂增樁攤冊砒晃挽演貨雞砷思光抉鷹頤袖情批滿蝸懈4標準化的功能4標準化的功能4、既國際化又民族化，建立起

以自主知識產權為基礎23另外，協(xié)定在強調非歧視原則及采用國際標準原則的同時，還規(guī)定給予發(fā)展中國家以有差別的和較優(yōu)惠的待遇。即使已有國際標準、指南和建議，發(fā)展中國家仍可采用某些技術法規(guī)（強制性標準）、標準或合格評定程序，以保持與其發(fā)展相適應的當?shù)丶夹g、生產方法和加工工藝。這意味著我國建立自己的標準體系，形成保護性技術壁壘在法律上不違背世貿規(guī)則。啟嗎濰榆茅偽幌寡煌盔查淪嘴嫌舷鋒兇戲畦我墳撅剪術伺御蠢倦禮仰鉸瑤4標準化的功能4標準化的功能另外，協(xié)定在強調非歧視原則及采用國際標準原則的同時，還規(guī)定給24標準的基礎是市場。中國擁有巨大的市場，這是我們的標準成為國際標準或事實標準得天獨厚的條件。呻晉若呼昔待順匿斃頂?shù)砹T霄陳梁惕搏扣給嚙扶霜噓郎美署分鉆塢碘蕭廖4標準化的功能4標準化的功能標準的基礎是市場。呻晉若呼昔待順匿斃頂?shù)砹T霄陳梁惕搏扣給嚙25我們要在電子信息、基因工程、電動汽車、磁懸浮等高新技術領域形成支撐高新技術產業(yè)的標準群；在環(huán)境保護、食品安全、信息安全等關系到國計民生的重大領域及中藥、中文信息處理等有中國特點的產業(yè)，選擇一些我們能做到、而國外難以做到的技術指標，建立起以自主知識產權為基礎的標準。裕姐獺忠蓑屯累邯敷啞榷任過銹則鳳兔約披豐諒垢潤儈擎退氖酷莉洛飯蕊4標準化的功能4標準化的功能我們要在電子信息、基因工程、電動汽車、磁懸浮等高新技術領域26把標準制定貫穿到高新技術發(fā)展及產業(yè)化的全過程中。科技部在研究與發(fā)展條件建設和產業(yè)化環(huán)境建設中安排標準化專項，還在863計劃、攻關計劃、火炬計劃中增加相關的內容。以產品或系統(tǒng)為龍頭的重大科技計劃項目立項時，要有明確的標準化目標，最終不僅要拿出產品系統(tǒng)，而且要形成相應的標準。溝既踩偶吮畫又幻蔣刷夯涯孽阿盎繞甩斜騾守憨拙怠紉嫂葛詐闡巋員姥呵4標準化的功能4標準化的功能把標準制定貫穿到高新技術發(fā)展及產業(yè)化的全過程中。溝既踩偶吮畫27充分發(fā)揮全國專業(yè)標準化技術委員會的作用，積極吸收標準研究人員參與有關項目工作。支持原始創(chuàng)新，鼓勵和組織企業(yè)到國外申請專利，到國外申請把自己的企業(yè)標準上升為國際標準。例如被國際電聯(lián)確認為第三代移動通信標準的TD－SCDMA，最初就是基于大唐電信公司的申請。獨載畜默錐訓戴廷倪蠅潤莆抵胰項唇麓瘴翼蓉杏寅惕恬箔翻翱蛹紊賂暴槳4標準化的功能4標準化的功能充分發(fā)揮全國專業(yè)標準化技術委員會的作用，積極吸收標準研究人員28四、WTO技術性貿易壁壘協(xié)議(WTO/TBT)（一）、WTO/TBT對我國標準化工作的影響

1、生產型的產品標準要轉向貿易型的商品標準WTO/TBT明確規(guī)定，各成員“均應按產品使用性能而不是按設計或敘述的特點來制定產品標準”，并且還規(guī)定標準化機構應保證制訂、批準和實施標準的“目的和效果不應給世界貿易造成不必要的障礙”。所以，凡不是貿易型的產品標準必將因不適應“人世”后的市場需要而被淘汰?？却魄指宕蹐@嘆起寨誤隙并蜀費故爽細曠豆紛業(yè)叫瘸壯堪灤仰莎姜灣酷冕4標準化的功能4標準化的功能四、WTO技術性貿易壁壘協(xié)議(WTO/TBT)（一）、WT29我國加入WTO后，我國企業(yè)生產的產品應該是滿足國際市場需要的商品，即“用來交換，能滿足用戶或消費者需要的勞動產品”。因此，產品標準應該是貿易型的產品標準即商品標準。滌亡追垛奔戶擺蚊搖巨升集杰倘僥奇羔斜辦異治充辦函濕浚提漠官屏沛距4標準化的功能4標準化的功能我國加入WTO后，我國企業(yè)生產的產品應該是滿足國際市場需要的30國家標準、行業(yè)標準的地位將弱化，

企業(yè)標準的地位將得到提高，從而推進企業(yè)迅速采用國際標準。

“入世”后，企業(yè)將成為經濟舞臺的主角，由于經營多元化、產品多樣化、服務規(guī)范化，國家標準、行業(yè)標準和地方標準的作用勢必要弱化。除涉及安全、衛(wèi)生的標準外，絕大部分標準變?yōu)橥扑]性標準，而企業(yè)標準的地位卻要得到提高并強化，才能適應企業(yè)生產經營科學化的客觀需要?？s踏廳頻稅止琢勇齲幢墊冀錐余錳帽頹氫讀遲費溫毛衰撰瘡瞪鎖喬碧初投4標準化的功能4標準化的功能國家標準、行業(yè)標準的地位將弱化，

企業(yè)標準的地位將得到提高，31WTO/TBT明確規(guī)定：“標準化及合格評定程序所用的一般術語應根據(jù)國際標準化組織采用的定義”，“在需要技術法規(guī)及已有有關國際標準或將完成其制訂工作的地方，成員方應以它們或其有關部分作為制訂本國技術法規(guī)及標準的依據(jù)”。烏拉圭回合談判達成的（貿易技術壁壘協(xié)議）和附件3（制定、批準和實施標準的良好行為規(guī)范）進一步明確規(guī)定：“標準化機構應保證在已存在國際標準或其制訂工作即將完成時，應采用它們或其有關部分，作為制訂自己標準的基礎”。因此，不但國家、行業(yè)和地方要積極“采標”，而且廣大企業(yè)尤其是要進入國際市場的企業(yè)必須迅速采用國際標準，以進入國際大市場。“采標”將是企業(yè)標準化工作自覺進行的一項重要活動。孰鬧媳犯招敗作洋硼嗣嚼本洼存價幕弦酸痊紅鎮(zhèn)管力遮鉗苑嘎涌緯旬菜戰(zhàn)4標準化的功能4標準化的功能WTO/TBT明確規(guī)定：“標準化及合格評定程序所用的一般術語321988年發(fā)布的《標準化法》第一次提出把國家標準、行業(yè)標準分為強制性和推薦性標準。1990年4月國務院發(fā)布的《標準化實施條例》進一步明確強制性標準含八大類。這八類強制性標準中有些標準符合WTO／TBT中關于“國家安全需要，保護人身健康或安全、動物或植物生命健康或環(huán)境等合法國的”的規(guī)定。3.國家、行業(yè)標準中的強制性標準范圍進一步縮小，推薦性標準范圍不斷擴大并成為主體蝶懦捅鏈峰撼社拇隊暢蝕翻踐察嗜發(fā)頸符英僧頭菊那初咱毋夕續(xù)穩(wěn)嶼崔歧4標準化的功能4標準化的功能1988年發(fā)布的《標準化法》第一次提出把國家標準、行業(yè)標準分33我國已進行清理和調整，把強制性國家標準數(shù)量縮小到約占現(xiàn)行國家標準的10％?！叭胧馈敝?，進一步限制我國強制性標準的使用范圍。絕大多數(shù)國家標準和行業(yè)標準要作為推薦性標準，供企業(yè)自主選擇使用。陶依縣濺抵睡載狄菊胃籽把奪漲掛憾登資猙鯨衛(wèi)盈懊罐隴作轉瞬帕帆滲掩4標準化的功能4標準化的功能我國已進行清理和調整，把強制性國家標準數(shù)量縮小到約占現(xiàn)行國家34我國各種標準的標齡較長，并成為靜態(tài)標準，長時間內穩(wěn)定不變，脫離生產經營或經濟建設的實際需要。“入世”將國內市場與國際市場連成一體，國際大市場多層次、多變化的需要必然要打破標準的靜態(tài)性，使我國各級標準的標齡大大縮短，并采用動態(tài)標準的形式，制定隨市場經濟而變動的動態(tài)標準，以適應市場發(fā)展變化的需要。4.標齡要縮短，靜態(tài)標準變?yōu)閯討B(tài)標準毆煙圃江愈舊衍撒野嬰氏菇競誹碉報僳骯欺鉸慧蓄四抄懸爭窩長庇郴倔唉4標準化的功能4標準化的功能我國各種標準的標齡較長，并成為靜態(tài)標準，長時間內穩(wěn)定不變，脫35

“入世”后，國內外市場的激烈競爭迫使企業(yè)積極采用新技術、新工藝、新材料，并制訂和實施超前標準，以促進企業(yè)生產技術和何理的進步，保持產品質量的穩(wěn)定性，而滯后的國家標準、行業(yè)標準勢必要被企業(yè)所拋棄。

5.滯后標準向越前標準轉變，即克服標準的滯后性，而代之以標準的超前性。院蔚攘礁杏庭飼叁乏石冤槳琵工魔扒如勻潤潘赦刀韋聚元唇葛訛肇僳唇嚏4標準化的功能4標準化的功能“入世”后，國內外市場的激烈競爭迫使企業(yè)積極采用新技術、新366.促進企業(yè)積極采用IS09000族標準，

并使企業(yè)標準與質量體系緊密結合。GATT烏拉圭回合談判產生的《貿易技術壁壘協(xié)議》首次引入合格評定程序的概念，即任何一種直接或間接地明確保證某產品符合適用的技術法規(guī)或標準的技術程序。該程序包括制造商就其產品或所采用的質量保證體系（QAS）合格聲明，有關產品或所采用的QAS的有效性證明，產品或所采用的QAS的評審或檢查，產品認證或所采用的QAS的注冊，合格認證標志使用，測試實驗室、檢驗機構或認證機構的認可等。爬柳貌炯拇拇知佬哨慈帚烽顴隴個嚼幟松熱存挽息踐茵繁淄方項顛繳湯馳4標準化的功能4標準化的功能6.促進企業(yè)積極采用IS09000族標準，

并37修訂后的WTO/TBT規(guī)定：“各成員方無論是制定、批準和實施合格評定程序，還是確認合格評定機構是否具有充分持久的管理權，都應以國際標準化機構頒布的有關指南或建議為基礎”。這就是說，企業(yè)要打破貿易中的技術壁壘，取得通向國際市場的“通行證”。就必須積極采用ISO9000族標準，獲得國際標準化機構認可的質量認證?；水厡嬊筛嗝奚蚰肓颊才脊Ｌ煺匚噶砟灰越娌慝C尉趣胚涯事蹤病羹想獺豎4標準化的功能4標準化的功能修訂后的WTO/TBT規(guī)定：凰畢寢巧膏棉沈碾良詹偶梗天肇胃另387.從制訂單項標準轉向制訂成套（批）標準，有利于標準體系的建立和標準間的協(xié)調，使企業(yè)自覺、自主地建立企業(yè)標準體系。

“入世”后，企業(yè)作為市場經濟的主體要從原來行政上推動標準的制訂與實施轉變?yōu)槠髽I(yè)自覺地從系統(tǒng)出發(fā)，成批地制訂標準，建立科學、實用、簡便的標準體系。

國家和標準化行業(yè)管理部門也隨之改變制定單項標準的舊習，轉變?yōu)槌膳闹朴啒藴?。也棺傈喲媚睡詹吝奮遙燥顛求基斥扒攤懂思戀渾絆溶愈高供莽蹋敝仔塌挫4標準化的功能4標準化的功能7.從制訂單項標準轉向制訂成套（批）標準，有利于標準體系的398.標準化工作的重點從制訂標準轉變到

實施標準上，注重標準化工作的經濟效果

“入世”后，國內外市場的激烈競爭，迫使企業(yè)真抓實干，不斷提高質量，降低成本，提高經濟效益。無論是提高質量還是降低成本，都有賴于企業(yè)標準化工作的認真開展，這樣就促進企業(yè)把標準化工作重點放在標準的實施及實施檢查上來，以求得標準化工作的經濟效果。沒有經濟效果的標準化工作是不受歡迎的。競靈苯囑奮瞳牙柄卓腿饅蟄連喘貨爬舜鋁翻增炭羽劫封膜評羔餃屆薦鳳燃4標準化的功能4標準化的功能8.標準化工作的重點從制訂標準轉變到

實施標準上，注40二、面對“入世”，我國應采取的對應措施1.迅速建立一個布局合理、手段先進的全國性標準信息網絡，及時、準確收集、傳遞標準信息，搞好標準信息的服務工作。為了達到WTO/TBT的要求，也為了讓我國經貿部門尤其是廣大企業(yè)及時獲取國際標準及其它成員方的標準信息，必須盡快組建一個以中國標準服務網（CSSN）為中心的高效率的標準信息網絡系統(tǒng)，以便開展標準信息咨詢服務。揍煙化蝗求鐐磁輿搜動袒采擅鄖韓臀憎攝肝繳有煽勻改疾獵渾茹扇仰跪低4標準化的功能4標準化的功能二、面對“入世”，我國應采取的對應措施1.迅速建立一個布局412.積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國產品在國際市場上的競爭力多年來，我國采標工作取得了很大成績，但必須看到我國標準的水平總體上是較低的。我國各行業(yè)，尤其是各企業(yè)應進一步大力推進采標工作，不僅產品標準要采標，工藝標準、材料標準等也要采標；不僅技術標準要采標，管理標準尤其是質量管理標準也要采標。要盡快采用ISO9000族標準，以打破技術壁壘。程烽蚌蝕換嗅消蠅聰式逐贍堆盲詣站劫嚎卓善松小夠嬌鈾雛寶環(huán)徐俏磊揭4標準化的功能4標準化的功能2.積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國產品在國際市場423.從低投入—低技術—低標準—低質量—低效益

轉向高投入—高技術—高標準—高質量—高效益通過技術改造和技術引進，積極采用高新技術，從根本上提高我國的標準水平。企業(yè)設備陳舊、技術落后，有些企業(yè)由于經濟承包責任制的影響，使本來已陳舊落后的設備受到嚴重的磨損。在這種情況下，企業(yè)及產業(yè)部門所制訂的標準只能是遷就現(xiàn)狀的低水平的標準，而且這些低水平的標準實施狀況還不理想，致使我國市場上商品抽檢合格率比工業(yè)發(fā)達國家低35％以上。要花大錢、下大力氣搞技術改造，盡量采用高新技術，制訂高水平的標準。城磊意勿李汰報鹼杖裙匠礎鷹酌孝腆藤枉紛蓄恒云殖亢夢族沽掙蝗皖堂鼻4標準化的功能4標準化的功能3.從低投入—低技術—低標準—低質量—低效益

轉向高434.從企業(yè)生產經營的實際需要出發(fā)，建立科學、簡便、實用的標準體系。近十年來，盡管我國一部分企業(yè)建立了以技術標準為主體，包括工作標準和管理標準在內的企業(yè)標準體系，編制了企業(yè)標準體系表，但其中不少企業(yè)的標準體系并沒有形成一個科學的有機整體，而只是技術標準、管理標準和工作標準的疊加，標準體系結構也僅僅是標準的分類排列圖。開展質量體系認證后，又編制了一套與上述標準分離的質量體系文件，使標準落于一旁。答朗腳柿頃蹤諱編叔泳冰擅蜀辱瑤歹恃畫囂摘衍肥揪茸喀餌洛景伐賢昔餒4標準化的功能4標準化的功能4.從企業(yè)生產經營的實際需要出發(fā)，建立科學、簡便、實用的標準44“入世”之后，無論是企業(yè)生產經營的需要，還是質量保證體系評審的需要，都要求企業(yè)提高素質，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)化效能，都要求企業(yè)從實際需要出發(fā)，自覺、自愿、自主地建立一個科學、簡便、實用，能適應市場競爭需要的標準體系。當然，各地、各行業(yè)的標準化管理機構也有必要在充分調研的基礎上，編制一些能指導企業(yè)編制標準體系表或建立標準體系的推薦性標準、導則或指導性文件。但切忌強制推行一個模式、按一個框架去驗收或評審。叫頸嗽佃液扔避掉釩肚她汗激謀彤專郴舒轅衫伎搓絡凡抒幾饅衣供肄丙頒4標準化的功能4標準化的功能“入世”之后，無論是企業(yè)生產經營的需要，還是質量保證體系評審455.積極采用動態(tài)標準化、超前標準化、

綜合標準化等先進的標準化方法

動態(tài)標準化方法在產品研制階段就開始標準化工作，如提出新產品標準化綜合要求，擬寫新產品標準草案，在新產品鑒定時就批準發(fā)布企業(yè)正式的暫行的產品標準，批量生產時則應建立起以產品標準為中心、技術標準為主體的企業(yè)標準體系，同時根據(jù)市場上用戶需求的變化，及的修改、調整有關標準（如產品標準、工藝標準、作業(yè)標準等），以保證標準既能符合用戶的需要，又能作為組織生產的依據(jù)，保證產品質量的穩(wěn)定性。

施珠劉藻想悶未傲攻娟詢六淡斟短靳底蝦攫滴度糞過傀筆逛匿窩盛山直評4標準化的功能4標準化的功能5.積極采用動態(tài)標準化、超前標準化、

綜合標準化46超前標準化方法是指制訂、實施超前標準（如包含有超前指標的標準）的活動過程。超前標準中的超前指標是以科技成果和生產技術的發(fā)展水平為基礎或以國際或國外先進標準為依據(jù)。采用外攤法、模擬法等科學預測方法給標準化對象規(guī)定在一定期限（即超前期）后應達到的技術要求。超前期是指標準實施日期與標準中超前指標實施日期之間的時間間距，由于超前指標在超前標準有效期內是最佳指標，并可按實際情況分為若干個實施階段，按不同的實施周期實施，因此，能有效克服過去在標準實施過程中容易發(fā)生的滯后等弊端。

灰羚制鄭蓬綽游姓丫膜彥券輛念稽宦寂螟際構禿謄嚴苗喚繡嚨藝約駕贏橢4標準化的功能4標準化的功能超前標準化方法是指制訂、實施超前標準（如包含有超前指標的標準47綜合標準化方法是系統(tǒng)工程在標準化工作中的運用我國在總結彩電、電風扇、長絨棉、烤煙等綜合標準化工作經驗的基礎上，制定了“綜合標準化工作導則”（GB／T12366）系列標準，對工農業(yè)產品綜合標準化的原則、方法及標準綜合體規(guī)則的編制方法等作出了統(tǒng)一規(guī)定。采用上述先進的標準化方法，就能迅速提高我國標準化工作的水平。噴蔽罪號掣恢剝鑒宴毗嫡岳鎳薄醋舉女敞窿吻鄙剎私碰峙協(xié)孺傈唁枝迅盒4標準化的功能4標準化的功能綜合標準化方法是系統(tǒng)工程在標準化工作中的運用噴蔽罪號掣恢剝鑒486.企業(yè)標準化工作是企業(yè)質量管理的基礎和支柱，二者要相互融為一體，并與企業(yè)的生產經營管理工作緊密結合。

在“入世”、市場經濟條件下，標準化工作必須從優(yōu)化企業(yè)管理系統(tǒng)的思想出發(fā)，首先按質量體系的要求建立一個完善而動態(tài)的標準化系統(tǒng)，然后根據(jù)企業(yè)現(xiàn)代管理的客觀要求，建立一個適應計算機集成制造系統(tǒng)（又稱企業(yè)統(tǒng)一體系，略稱CIMS）和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）的標準系統(tǒng)，把標準化工作的重點轉移到標準的實施上來，以取得標準化工作的顯著成效。略罕梨啄郁熱足攤往雖觀狼押壤葛凝佯光痰萍嘛熊蠢碰紀疲民搭答警締伐4標準化的功能4標準化的功能6.企業(yè)標準化工作是企業(yè)質量管理的基礎和支柱，二者要相互融497.建立計算機輔助標準化管理系統(tǒng)（CASM）面對國際大市場，企業(yè)應該建立以市場需求為輸入，以產品（包括軟件和服務）為輸出，以企業(yè)整體動態(tài)優(yōu)化為目標，高質量、高效率和高效益的標準化管理系統(tǒng)。要建立這樣一個標準化管理系統(tǒng)，必須改變靠手工管理的狀況，代之以計算機等先進手段，即采用計算機輔助標準化管理（CASM）系統(tǒng)，從而適應國際大市場的激烈競爭和快速變化。拒騙摹裂九號須枷外板幌摸頹企胰鵝砷何吻拷寶濕卿襖篷潦商向底揩琳生4標準化的功能4標準化的功能7.建立計算機輔助標準化管理系統(tǒng)（CASM）面對國際大市場，50不斷提高標準化工作管理人員

尤其企業(yè)標準化工作人員的素質“入世”后，我國的標準化工作尤其是企業(yè)標準化工作將進入一個新階段，無論是內容、形式，還是方法都要發(fā)生很大的變革。企業(yè)的專職標準化工作人員數(shù)量將減少，但兼職標準化工作人員數(shù)量要增多，而且企業(yè)各級管理人員及職工的標準化意識都要普遍加強。更重要的是，對企業(yè)標準化工作人員業(yè)務素質的要求將顯著提高。雇亭念涂諱說啞愧糠艦揍恫啄講盎彝楞耀貯袖椽調握辨賭統(tǒng)管中頰搏迷饑4標準化的功能4標準化的功能不斷提高標準化工作管理人員

尤其企業(yè)標準化工作人員的素質“入51五、標準本身不是壁壘

WTO出于貿易自由化的目標，反對一切對貿易可能造成障礙的措施，其中也包括技術方面的要求。技術性貿易壁壘協(xié)議管轄的范圍：除了動植物衛(wèi)生檢疫標準外的所有工業(yè)產品和農產品。WTO不像國際標準化組織、國際電工委員會那樣負責制定標準，它的重點是標準的制定方式、標準的采用和實施，它要求各成員國不得使標準本身成為正常貿易的障礙。隨褪愿毫充犬光寓洗舷饞耍甫蠢亮劃稚竅囑蟄弦嘩詞硼筆對炭逢層桂恩棗4標準化的功能4標準化的功能五、標準本身不是壁壘WTO出于貿易自由化的目標，反對一切對52例：玩具出口到美國等發(fā)達

國家要達到一定的安全標準

前幾年，我有關管理部門要求出口廠商都要通過ISO9001標準。在中國投資玩具生產廠的有許多是美國商人。他們找到中國政府反映，ISO9001是生產標準，進口方對玩具產品的安全性能要求不應該也不必要通過強制性的生產標準來達到。訓鞋募睬累郁歉朗沮佰凄歸兔星這怪犀燦枉蛤驕餡通馭第悟賠擄駐刊冪娩4標準化的功能4標準化的功能例：玩具出口到美國等發(fā)達

國家要達到一定的安全標準前幾年，536、WTO技術性貿易壁壘協(xié)議（TBT）

規(guī)定的義務要求具體還有1、各國盡量采用國際標準；2、如有必要自行制定標準，應該提前通知各方（原則上要提前120天），以便使制定標準的一方能有時間聽取各方意見后進行必要的修改；3、有關技術規(guī)章中要對來自各方的產品一視同仁，不得歧視；4、在雙方使用共同的國際標準，而且評估標準相同或類似的時候，鼓勵進口方接受出口方評估機構的評估結果，為此鼓勵各方就此開展談判；5、發(fā)展中國家在技術方面有一定的困難，在實施協(xié)議、技術轉讓和適應發(fā)達國家制定的標準方面應給予特殊考慮?？砍谭笏煽h(huán)榆邊絡壕彰暴術沏紐酷薛谷茲癰鑰屢看毫般隨頸息弧瀉箭永4標準化的功能4標準化的功能6、WTO技術性貿易壁壘協(xié)議（TBT）

規(guī)定54WTO技術性貿易壁壘協(xié)議中談到的“合格評定程序”包括：抽樣程序，測試和檢驗；評估、驗證和合格保證；注冊認可和核準。國家分析測試中心烏鯉蕾恕堯扣暫慫啥孫據(jù)嫁壞迭哨猙鐮申仙漲搬衣習摧劑嫂滬肢昏撇落竟4標準化的功能4標準化的功能WTO技術性貿易壁壘協(xié)議中談到的“合格評定程序”包括：抽樣程55案例分析案例1：歐盟-關于電子設備的標準案例2：美國VS韓國食品保質期措施案案例3：中國VS歐盟DVD知識產權案案例4：中國VS歐盟：打火機安全裝置案逾彬苑蔑賺珍藻實楷辨畏詛瞳瑰般齊董箭哼板獄堤鑲搏茶輸敢洼爍惦卒屑4標準化的功能4標準化的功能案例分析案例1：歐盟-關于電子設備的標準逾彬苑蔑賺珍藻實楷辨56第四章標準化的功能--標準化是把“雙刃劍”得標準者得天下,技術標準往往被發(fā)達國家作為保護自己市場和占有別人市場的武器,“入世”為我國參與國際標準制定帶來了空前的機遇。出股囂睫小惕辱沁章咋淪備船箱糾托緩撣啤耿賢貳無侄龍令連晃引監(jiān)第紀4標準化的功能4標準化的功能第四章標準化的功能得標準者得天下,出股囂睫小惕辱沁章咋淪57一、什么是標準化？

為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。包括：制定、發(fā)布及實施標準的過程。意義：改進產品、過程和服務的適用性，防止貿易壁壘，促進技術合作。護粱住啥車追懶逞耳尾啡起媒乾渣尺圈唐寶嘶絡園膜叫倘妥紊畜淪線佬極4標準化的功能4標準化的功能一、什么是標準化？為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或58

是人們的一種社會實踐；

是有目的、有組織的實踐；是一種高層次的現(xiàn)代化管理方法，各種管理學科都可借助標準化方法得到普及和推廣。標準化活動：勞縫慈瀕寒艘韶臻墓弧鋒鱗鬼涼拴皿扔受烘挖亢恢蛇堤纖緊弱培敝萍祖釩4標準化的功能4標準化的功能是人們的一種社會實踐；標準化活動：勞縫慈瀕寒艘韶臻墓弧鋒鱗59標準化的領域不斷擴大

標準化與其他管理、技術學科的聯(lián)系也不斷擴大，隨著各類管理、技術學科的發(fā)展，標準化的廣度和深度也隨之不斷拓展和深化；

標準化的發(fā)展也促進管理、技術學科的完善和發(fā)展。它們交融一體，不可分割的。炳牙詹洶立嫉菇諒仙床休極挑棺哲惟棧約蕭古罰腔什瀉丸禱蛻浩隋圈侄穗4標準化的功能4標準化的功能標準化的領域不斷擴大標準化與其他管理、技術學科的聯(lián)系也不斷60質量管理的迅速普及與推行

與其實現(xiàn)標準化是分不開的

目前，有些企業(yè)已把價值工程（VE）同工業(yè)工程（IE），質量管理（QM），標準化（SM）結合起來，組成“VIQS”推進室，在管理的實踐和方法的結合上作出了明顯的成績。開展質量管理較好的日本，質量管理方面的國家標準就有38項，國際標準化組織（ISO），也在1981年成立TC176《質量管理和質量保證》系列標準，使全面質量管理在全世界推行得更廣泛、迅速。溝機拉契蜂祖玻劣鋤馴孟拘靶去罕聾疥彼羽億販嘗料竭花住啃繪誼掙乓娶4標準化的功能4標準化的功能質量管理的迅速普及與推行

與其實現(xiàn)標準化是分不開的目前，有61二、標準化的主要作用⑩①標準化為科學管理奠定了基礎?？茖W管理就是依據(jù)生產技術的發(fā)展規(guī)律和客觀經濟規(guī)律對企業(yè)進行管理，而各種科學管理制度的形式，都以標準化為基礎；②促進經濟全面發(fā)展，提高經濟效益。標準化用于科學研究，可以避免在研究上的重復勞動；應用于產品設計，可以縮短設計周期；應用于生產，可使生產在科學的和有秩序的基礎上進行；應用于管理，可促進統(tǒng)一、協(xié)調、高效率等；道陜舌陋何退悶絞專牢寡圓癸賬孩淫另北奎櫻周己嗣喀毫絲籌盂了措停迅4標準化的功能4標準化的功能二、標準化的主要作用⑩①標準化為科學管理奠定了基礎?？茖W62③標準化是科研、生產、使用三者之間的橋梁。一項科研成果，一旦納入相應標準，就能迅速得到推廣和應用。因此，標準化可使新技術和新科研成果得到推廣應用，從而促進技術進步；傾煞陜與鹿蘆灌仗傳紊抿辟券捕遇膀外箭瘓鵬根鯉鈔聶左屎墮零摔晌賄雜4標準化的功能4標準化的功能③標準化是科研、生產、使用三者之間的橋梁。一項科研成果，一63④隨著科學技術的發(fā)展，生產的社會化程度越來越高，生產規(guī)模越來越大，技術要求越來越復雜，分工越來越細，生產協(xié)作越來越廣泛，這就必須通過制定和使用標準，來保證各生產部門的活動，在技術上保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調，以使生產正常進行；所以，我們說標準化為組織現(xiàn)代化生產創(chuàng)造了前提條件；⑤促進對自然資源的合理利用，保持生態(tài)平衡，維護人類社會當前和長遠的利益；⑥合理發(fā)展產品品種，提高企業(yè)應變能力，以更好的滿足社會需求；褥搬警薄鈣刨杠抿麥扶接邑杖往藥圾夕屬俱雙監(jiān)滇己漓址津養(yǎng)乍丈旺闊但4標準化的功能4標準化的功能④隨著科學技術的發(fā)展，生產的社會化程度越來越高，生產規(guī)模越64⑦保證產品質量，維護消費者利益；⑧在社會生產組成部分之間進行協(xié)調，確立共同遵循的準則，建立穩(wěn)定的秩序；⑨消除貿易障礙，促進國際技術交流和貿易發(fā)展，提高產品在國際市場上的競爭能力方面具有重大作用；⑩保障身體健康和生命安全，大量的環(huán)保標準、衛(wèi)生標準和安全標準制定發(fā)布后，用法律形式強制執(zhí)行，對保障人民的身體健康和生命財產安全具有重大作用。促挾仲溺閥容臘賄謗棕吻瞅地征宙順濘沏潞崖套碎薊贖定仗狄俱涅芭壽鮮4標準化的功能4標準化的功能⑦保證產品質量，維護消費者利益；促挾仲溺閥容臘賄謗棕吻瞅地65三、得標準者得天下●我國60％出口企業(yè)遭遇過國外技術壁壘，發(fā)達國家利用技術壁壘使我國每年損失約500億美元；●我國標準化工作滯后，加入世貿后，面對國外產品和企業(yè)的大軍壓境，有相當一部分市場將處于幾乎不設防狀態(tài)；●別人筑起銅墻鐵壁，我們連戰(zhàn)壕都沒挖好，這將使我國在一種不公平的狀態(tài)下，參與世界經濟競爭；捍驢裳殆跌湖潰錳噸黃喻脖蹤分蘇冶跺馱奮趨嚴誦醫(yī)仇民鬧僅屏禱浸加怪4標準化的功能4標準化的功能三、得標準者得天下●我國60％出口企業(yè)遭遇過國外技術壁壘，發(fā)66●世貿組織的規(guī)則對每個國家都是一視同仁的。我們怎樣用好這個規(guī)則，既有利于我國融入世界經濟大潮，又能有效保護民族產業(yè)，從容應對國際競爭；●由于歷史原因，我國在大多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)領域，已經失去了左右國際標準的機會。高新技術的興起和事實標準的出現(xiàn)，為我們提供了重新“洗牌”的機會。關居鈞蛾求敢虜奶殺果圭他痕幾衰竊彬刃嘻濘誤思契瓜瘧熏歷幌憂繪樹匆4標準化的功能4標準化的功能●世貿組織的規(guī)則對每個國家都是一視同仁的。我們怎樣用好這個規(guī)671、標準與市場競爭隨著經濟全球化進程的加快，目前國外跨國公司正憑借其專利和標準這兩大法寶，不斷在全球擴大自己的市場份額。20世紀50年代，美國出口產品對知識產權的依賴度僅為10%，90年代上升為50%，2001年達到65%。1999年美國知識產權的出口額為370億美元，超過了飛機的出口額?，F(xiàn)在美國擁有世界半數(shù)以上的發(fā)明專利，許多跨國公司擁有數(shù)量巨大的專利權。發(fā)達國家還千方百計地控制世界標準化組織，在大多數(shù)高新技術領域，我們只能使用外國制定的國際標準，受制于人。深元越年泥灑買子庶枚鎢瑰住輕妒哨超偵違磐趙均卉赴渠傘畸昆潛戴田權4標準化的功能4標準化的功能1、標準與市場競爭隨著經濟全球化進程的加快，目前國外跨國公司68

在工業(yè)經濟時代，經濟效益取決于產品的生產規(guī)模，市場競爭的特點是靠擴大規(guī)模來降低成本，然后靠壟斷形成競爭優(yōu)勢。標準主要是為了保證產品的互換性和通用性，標準與專利分離。在知識經濟和經濟全球化時代，經濟效益取決于技術創(chuàng)新和知識產權，市場競爭主要靠專利和標準來壟斷市場，改變利潤結構、資本空間和資本結構。貞客贊肅植白又克引膽撞惑確膿奶凡瓦丘醒誨藐泡鴛宏碳移破隋孟亦躥斷4標準化的功能4標準化的功能在工業(yè)經濟時代，經濟效益取決于產品的生產規(guī)模，市場競爭的特692、技術標準往往被發(fā)達國家作為保護

自己市場和占有別人市場的武器長期以來，我國標準化工作滯后，對進口產品幾乎無技術壁壘可言。加入世貿組織后，市場的全面開放，若我們不能在遵守世貿規(guī)則的前提下，制定措施有效保護自己，對我國經濟將產生非常不利的影響。博嗅基揮琢魄怪監(jiān)坡詫步液鍍栗毀染弓凌悶普軀軀景粗粥龍慮蔫乖鵬琶耗4標準化的功能4標準化的功能2、技術標準往往被發(fā)達國家作為保護

自己市場和占70我國目前標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節(jié)，尤其是在高新技術領域，標準制定不能及時適應市場及技術快速變化和發(fā)展的需求。標準要進行大量的科學研究、生產實驗和分析測試。穢覓渠酸啥該財爛快絳竿旦偏讓遂撅習棒壘雜茂貌網廖昨抉墳檢牌碧烤鉆4標準化的功能4標準化的功能我國目前標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節(jié)，尤其是在高新技術71國際標準化組織現(xiàn)有技術委員會187個，分技術委員會552個。我國僅承擔其中1個專業(yè)技術委員會和5個分技術委員會的秘書處工作。而美國在國際標準化組織信息技術標準化委員會所屬的17個分技術委員會中，就負責6個秘書處的工作。國際標準化組織舉辦的各種會議，中國代表參加的遠不如外國的多。有時國內派人去，但由于語言原因或不熟悉國際標準化規(guī)則，也只能當配角。畏丟湊礬醒邯挑札火召掇揚柔砒疫貝說帆阿燎沒兒肚擦捎柔吝斧靠蒙備劃4標準化的功能4標準化的功能國際標準化組織現(xiàn)有技術委員會187個，分技術委員會552個。72我國標準化工作經費投入嚴重不足。美國政府每年僅對美國標準科學技術研究院一個單位的撥款就達7億美元。相比之下，我國對標準制、修訂經費的投入少得可憐。2000年以前，財政部每年只安排標準補助費2400萬元。2001年，財政部標準補助費增加到6600多萬元，與實際需要還有很大差距。幽囚懇宙穎唉佐拒虱塊料剎汛健人棟掇濟皆程眾注聘匈財細斬顆推北氟等4標準化的功能4標準化的功能我國標準化工作經費投入嚴重不足。美國政府每年僅對美國標準科學733、“入世”為我國參與國際標準制定

帶來了空前的機遇技術標準說到底是一種游戲規(guī)則，誰掌握了標準的制定權，誰的技術成為標準，誰就掌握了市場的主動權。充分利用世貿組織TBT協(xié)定中的有限干預原則和對發(fā)展中國家的優(yōu)惠政策，建立自己的技術壁壘體系，將一些我國企業(yè)能夠達到而外國企業(yè)難于達到的，或我國國情特有的技術指標制定成國家標準，從而構筑一道非關稅壁壘，合理保護民族工業(yè)。這也是各國的普遍做法。忙牢遂贅懇大憫說剎煥擦韋癌銻擰糠啊陋爸紳屏貨帕認曬巷柱抄幻覓辰團4標準化的功能4標準化的功能3、“入世”為我國參與國際標準制定

帶來了空前的機遇技術標準74例：美國為限制我國機電產品出口美國，在技術標準中增加了對包裝木材含蟲卵量的要求。這個標準限制和產品本身完全無關，幾乎是吹毛求疵甚至刁難性的，但符合非關稅壁壘規(guī)定，你還不能不接受。所以我們必須從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術標準工作。鉆訓滓陜伺淺獸仔驟鏡入煽逐究邵潤去掃甫席市貪行籌睦塘胡映芬寒肪苔4標準化的功能4標準化的功能例：鉆訓滓陜伺淺獸仔驟鏡入煽逐究邵潤去掃甫席市貪行籌睦塘胡映75

全面分析研究國際標準，對適合中國國情的國際先進技術標準盡快采用。同時要積極參與國際標準化活動，參加國際標準的制、修訂工作。培養(yǎng)一批熟悉國際標準規(guī)則，業(yè)務強，外語好的復合型人才，這對于我們參與國際標準競爭至關重要。抓住“入世”給我們帶來的參與制定國際產業(yè)游戲規(guī)則這個空前的機遇武勤磅薦殖篇程奶窩薪院冗端逾休擲限開脹眼半喀儈村半苦那迪出略佰純4標準化的功能4標準化的功能全面分析研究國際標準，對適合中國國情的國際先進技術標準盡快76高新技術標準是我國最有

希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領域高新技術標準是當今技術標準爭奪最為激烈的領域，也是我國最有希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領域。由于歷史原因，我們在大多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)領域，已經失去了左右國際標準的機會。而高新技術產業(yè)的興起，給我們提供了重新洗牌的機會。在高新技術產業(yè)領域，尚有許多標準還是空白點。刁蟻霖撫攀香豺棉枚焙岡駭鑰休長胃若梧矛寶插謊賭踩翌雕禾焚入乾沃淄4標準化的功能4標準化的功能高新技術標準是我國最有

希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領域高新技術標準是77在有些高新技術產業(yè)，我們已具備與國外一搏的實力。因此，我們必須抓緊時間，加強與國家標準化管理委員會的合作，進一步加大投入，切實解決長期存在的標準工作與科研工作“兩張皮”的問題。啟動重大技術標準專項，在高新技術等我國比較有優(yōu)勢的產業(yè)，迅速建立起有中國特色、和國際接軌的技術標準。榜鑰升滑賓蓄內蓉垮執(zhí)樹鍋瑚聲鑷孩謎頒較拽脆福勒蠅纖纖左為升便玖全4標準化的功能4標準化的功能在有些高新技術產業(yè)，我們已具備與國外一搏的實力。因此，我們必784、既國際化又民族化，建立起

以自主知識產權為基礎的技術標準按照世貿組織TBT協(xié)定的有關原則在涉及保證出口產品質量，保護人類、動物或植物的生命或健康，保護環(huán)境，防止欺詐行為和維護國家安全等領域，政府可以對相關貿易活動從技術角度進行管理。艘幢搭仿俘肝圭佑蠱喂增樁攤冊砒晃挽演貨雞砷思光抉鷹頤袖情批滿蝸懈4標準化的功能4標準化的功能4、既國際化又民族化，建立起

以自主知識產權為基礎79另外，協(xié)定在強調非歧視原則及采用國際標準原則的同時，還規(guī)定給予發(fā)展中國家以有差別的和較優(yōu)惠的待遇。即使已有國際標準、指南和建議，發(fā)展中國家仍可采用某些技術法規(guī)（強制性標準）、標準或合格評定程序，以保持與其發(fā)展相適應的當?shù)丶夹g、生產方法和加工工藝。這意味著我國建立自己的標準體系，形成保護性技術壁壘在法律上不違背世貿規(guī)則。啟嗎濰榆茅偽幌寡煌盔查淪嘴嫌舷鋒兇戲畦我墳撅剪術伺御蠢倦禮仰鉸瑤4標準化的功能4標準化的功能另外，協(xié)定在強調非歧視原則及采用國際標準原則的同時，還規(guī)定給80標準的基礎是市場。中國擁有巨大的市場，這是我們的標準成為國際標準或事實標準得天獨厚的條件。呻晉若呼昔待順匿斃頂?shù)砹T霄陳梁惕搏扣給嚙扶霜噓郎美署分鉆塢碘蕭廖4標準化的功能4標準化的功能標準的基礎是市場。呻晉若呼昔待順匿斃頂?shù)砹T霄陳梁惕搏扣給嚙81我們要在電子信息、基因工程、電動汽車、磁懸浮等高新技術領域形成支撐高新技術產業(yè)的標準群；在環(huán)境保護、食品安全、信息安全等關系到國計民生的重大領域及中藥、中文信息處理等有中國特點的產業(yè)，選擇一些我們能做到、而國外難以做到的技術指標，建立起以自主知識產權為基礎的標準。裕姐獺忠蓑屯累邯敷啞榷任過銹則鳳兔約披豐諒垢潤儈擎退氖酷莉洛飯蕊4標準化的功能4標準化的功能我們要在電子信息、基因工程、電動汽車、磁懸浮等高新技術領域82把標準制定貫穿到高新技術發(fā)展及產業(yè)化的全過程中?？萍疾吭谘芯颗c發(fā)展條件建設和產業(yè)化環(huán)境建設中安排標準化專項，還在863計劃、攻關計劃、火炬計劃中增加相關的內容。以產品或系統(tǒng)為龍頭的重大科技計劃項目立項時，要有明確的標準化目標，最終不僅要拿出產品系統(tǒng)，而且要形成相應的標準。溝既踩偶吮畫又幻蔣刷夯涯孽阿盎繞甩斜騾守憨拙怠紉嫂葛詐闡巋員姥呵4標準化的功能4標準化的功能把標準制定貫穿到高新技術發(fā)展及產業(yè)化的全過程中。溝既踩偶吮畫83充分發(fā)揮全國專業(yè)標準化技術委員會的作用，積極吸收標準研究人員參與有關項目工作。支持原始創(chuàng)新，鼓勵和組織企業(yè)到國外申請專利，到國外申請把自己的企業(yè)標準上升為國際標準。例如被國際電聯(lián)確認為第三代移動通信標準的TD－SCDMA，最初就是基于大唐電信公司的申請。獨載畜默錐訓戴廷倪蠅潤莆抵胰項唇麓瘴翼蓉杏寅惕恬箔翻翱蛹紊賂暴槳4標準化的功能4標準化的功能充分發(fā)揮全國專業(yè)標準化技術委員會的作用，積極吸收標準研究人員84四、WTO技術性貿易壁壘協(xié)議(WTO/TBT)（一）、WTO/TBT對我國標準化工作的影響

1、生產型的產品標準要轉向貿易型的商品標準WTO/TBT明確規(guī)定，各成員“均應按產品使用性能而不是按設計或敘述的特點來制定產品標準”，并且還規(guī)定標準化機構應保證制訂、批準和實施標準的“目的和效果不應給世界貿易造成不必要的障礙”。所以，凡不是貿易型的產品標準必將因不適應“人世”后的市場需要而被淘汰。咳雌侵稿篡園嘆起寨誤隙并蜀費故爽細曠豆紛業(yè)叫瘸壯堪灤仰莎姜灣酷冕4標準化的功能4標準化的功能四、WTO技術性貿易壁壘協(xié)議(WTO/TBT)（一）、WT85我國加入WTO后，我國企業(yè)生產的產品應該是滿足國際市場需要的商品，即“用來交換，能滿足用戶或消費者需要的勞動產品”。因此，產品標準應該是貿易型的產品標準即商品標準。滌亡追垛奔戶擺蚊搖巨升集杰倘僥奇羔斜辦異治充辦函濕浚提漠官屏沛距4標準化的功能4標準化的功能我國加入WTO后，我國企業(yè)生產的產品應該是滿足國際市場需要的86國家標準、行業(yè)標準的地位將弱化，

企業(yè)標準的地位將得到提高，從而推進企業(yè)迅速采用國際標準。

“入世”后，企業(yè)將成為經濟舞臺的主角，由于經營多元化、產品多樣化、服務規(guī)范化，國家標準、行業(yè)標準和地方標準的作用勢必要弱化。除涉及安全、衛(wèi)生的標準外，絕大部分標準變?yōu)橥扑]性標準，而企業(yè)標準的地位卻要得到提高并強化，才能適應企業(yè)生產經營科學化的客觀需要。縮踏廳頻稅止琢勇齲幢墊冀錐余錳帽頹氫讀遲費溫毛衰撰瘡瞪鎖喬碧初投4標準化的功能4標準化的功能國家標準、行業(yè)標準的地位將弱化，

企業(yè)標準的地位將得到提高，87WTO/TBT明確規(guī)定：“標準化及合格評定程序所用的一般術語應根據(jù)國際標準化組織采用的定義”，“在需要技術法規(guī)及已有有關國際標準或將完成其制訂工作的地方，成員方應以它們或其有關部分作為制訂本國技術法規(guī)及標準的依據(jù)”。烏拉圭回合談判達成的（貿易技術壁壘協(xié)議）和附件3（制定、批準和實施標準的良好行為規(guī)范）進一步明確規(guī)定：“標準化機構應保證在已存在國際標準或其制訂工作即將完成時，應采用它們或其有關部分，作為制訂自己標準的基礎”。因此，不但國家、行業(yè)和地方要積極“采標”，而且廣大企業(yè)尤其是要進入國際市場的企業(yè)必須迅速采用國際標準，以進入國際大市場?！安蓸恕睂⑹瞧髽I(yè)標準化工作自覺進行的一項重要活動。孰鬧媳犯招敗作洋硼嗣嚼本洼存價幕弦酸痊紅鎮(zhèn)管力遮鉗苑嘎涌緯旬菜戰(zhàn)4標準化的功能4標準化的功能WTO/TBT明確規(guī)定：“標準化及合格評定程序所用的一般術語881988年發(fā)布的《標準化法》第一次提出把國家標準、行業(yè)標準分為強制性和推薦性標準。1990年4月國務院發(fā)布的《標準化實施條例》進一步明確強制性標準含八大類。這八類強制性標準中有些標準符合WTO／TBT中關于“國家安全需要，保護人身健康或安全、動物或植物生命健康或環(huán)境等合法國的”的規(guī)定。3.國家、行業(yè)標準中的強制性標準范圍進一步縮小，推薦性標準范圍不斷擴大并成為主體蝶懦捅鏈峰撼社拇隊暢蝕翻踐察嗜發(fā)頸符英僧頭菊那初咱毋夕續(xù)穩(wěn)嶼崔歧4標準化的功能4標準化的功能1988年發(fā)布的《標準化法》第一次提出把國家標準、行業(yè)標準分89我國已進行清理和調整，把強制性國家標準數(shù)量縮小到約占現(xiàn)行國家標準的10％。“入世”之后，進一步限制我國強制性標準的使用范圍。絕大多數(shù)國家標準和行業(yè)標準要作為推薦性標準，供企業(yè)自主選擇使用。陶依縣濺抵睡載狄菊胃籽把奪漲掛憾登資猙鯨衛(wèi)盈懊罐隴作轉瞬帕帆滲掩4標準化的功能4標準化的功能我國已進行清理和調整，把強制性國家標準數(shù)量縮小到約占現(xiàn)行國家90我國各種標準的標齡較長，并成為靜態(tài)標準，長時間內穩(wěn)定不變，脫離生產經營或經濟建設的實際需要。“入世”將國內市場與國際市場連成一體，國際大市場多層次、多變化的需要必然要打破標準的靜態(tài)性，使我國各級標準的標齡大大縮短，并采用動態(tài)標準的形式，制定隨市場經濟而變動的動態(tài)標準，以適應市場發(fā)展變化的需要。4.標齡要縮短，靜態(tài)標準變?yōu)閯討B(tài)標準毆煙圃江愈舊衍撒野嬰氏菇競誹碉報僳骯欺鉸慧蓄四抄懸爭窩長庇郴倔唉4標準化的功能4標準化的功能我國各種標準的標齡較長，并成為靜態(tài)標準，長時間內穩(wěn)定不變，脫91

“入世”后，國內外市場的激烈競爭迫使企業(yè)積極采用新技術、新工藝、新材料，并制訂和實施超前標準，以促進企業(yè)生產技術和何理的進步，保持產品質量的穩(wěn)定性，而滯后的國家標準、行業(yè)標準勢必要被企業(yè)所拋棄。

5.滯后標準向越前標準轉變，即克服標準的滯后性，而代之以標準的超前性。院蔚攘礁杏庭飼叁乏石冤槳琵工魔扒如勻潤潘赦刀韋聚元唇葛訛肇僳唇嚏4標準化的功能4標準化的功能“入世”后，國內外市場的激烈競爭迫使企業(yè)積極采用新技術、新926.促進企業(yè)積極采用IS09000族標準，

并使企業(yè)標準與質量體系緊密結合。GATT烏拉圭回合談判產生的《貿易技術壁壘協(xié)議》首次引入合格評定程序的概念，即任何一種直接或間接地明確保證某產品符合適用的技術法規(guī)或標準的技術程序。該程序包括制造商就其產品或所采用的質量保證體系（QAS）合格聲明，有關產品或所采用的QAS的有效性證明，產品或所采用的QAS的評審或檢查，產品認證或所采用的QAS的注冊，合格認證標志使用，測試實驗室、檢驗機構或認證機構的認可等。爬柳貌炯拇拇知佬哨慈帚烽顴隴個嚼幟松熱存挽息踐茵繁淄方項顛繳湯馳4標準化的功能4標準化的功能6.促進企業(yè)積極采用IS09000族標準，

并93修訂后的WTO/TBT規(guī)定：“各成員方無論是制定、批準和實施合格評定程序，還是確認合格評定機構是否具有充分持久的管理權，都應以國際標準化機構頒布的有關指南或建議為基礎”。這就是說，企業(yè)要打破貿易中的技術壁壘，取得通向國際市場的“通行證”。就必須積極采用ISO9000族標準，獲得國際標準化機構認可的質量認證。凰畢寢巧膏棉沈碾良詹偶梗天肇胃另幕以芥岔獵尉趣胚涯事蹤病羹想獺豎4標準化的功能4標準化的功能修訂后的WTO/TBT規(guī)定：凰畢寢巧膏棉沈碾良詹偶梗天肇胃另947.從制訂單項標準轉向制訂成套（批）標準，有利于標準體系的建立和標準間的協(xié)調，使企業(yè)自覺、自主地建立企業(yè)標準體系。

“入世”后，企業(yè)作為市場經濟的主體要從原來行政上推動標準的制訂與實施轉變?yōu)槠髽I(yè)自覺地從系統(tǒng)出發(fā)，成批地制訂標準，建立科學、實用、簡便的標準體系。

國家和標準化行業(yè)管理部門也隨之改變制定單項標準的舊習，轉變?yōu)槌膳闹朴啒藴?。也棺傈喲媚睡詹吝奮遙燥顛求基斥扒攤懂思戀渾絆溶愈高供莽蹋敝仔塌挫4標準化的功能4標準化的功能7.從制訂單項標準轉向制訂成套（批）標準，有利于標準體系的958.標準化工作的重點從制訂標準轉變到

實施標準上，注重標準化工作的經濟效果

“入世”后，國內外市場的激烈競爭，迫使企業(yè)真抓實干，不斷提高質量，降低成本，提高經濟效益。無論是提高質量還是降低成本，都有賴于企業(yè)標準化工作的認真開展，這樣就促進企業(yè)把標準化工作重點放在標準的實施及實施檢查上來，以求得標準化工作的經濟效果。沒有經濟效果的標準化工作是不受歡迎的。競靈苯囑奮瞳牙柄卓腿饅蟄連喘貨爬舜鋁翻增炭羽劫封膜評羔餃屆薦鳳燃4標準化的功能4標準化的功能8.標準化工作的重點從制訂標準轉變到

實施標準上，注96二、面對“入世”，我國應采取的對應措施1.迅速建立一個布局合理、手段先進的全國性標準信息網絡，及時、準確收集、傳遞標準信息，搞好標準信息的服務工作。為了達到WTO/TBT的要求，也為了讓我國經貿部門尤其是廣大企業(yè)及時獲取國際標準及其它成員方的標準信息，必須盡快組建一個以中國標準服務網（CSSN）為中心的高效率的標準信息網絡系統(tǒng)，以便開展標準信息咨詢服務。揍煙化蝗求鐐磁輿搜動袒采擅鄖韓臀憎攝肝繳有煽勻改疾獵渾茹扇仰跪低4標準化的功能4標準化的功能二、面對“入世”，我國應采取的對應措施1.迅速建立一個布局972.積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國產品在國際市場上的競爭力多年來，我國采標工作取得了很大成績，但必須看到我國標準的水平總體上是較低的。我國各行業(yè)，尤其是各企業(yè)應進一步大力推進采標工作，不僅產品標準要采標，工藝標準、材料標準等也要采標；不僅技術標準要采標，管理標準尤其是質量管理標準也要采標。要盡快采用ISO9000族標準，以打破技術壁壘。程烽蚌蝕換嗅消蠅聰式逐贍堆盲詣站劫嚎卓善松小夠嬌鈾雛寶環(huán)徐俏磊揭4標準化的功能4標準化的功能2.積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國產品在國際市場983.從低投入—低技術—低標準—低質量—低效益

轉向高投入—高技術—高標準—高質量—高效益通過技術改造和技術引進，積極采用高新技術，從根本上提高我國的標準水平。企業(yè)設備陳舊、技術落后，有些企業(yè)由于經濟承包責任制的影響，使本來已陳舊落后的設備受到嚴重的磨損。在這種情況下，企業(yè)及產業(yè)部門所制訂的標準只能是遷就現(xiàn)狀的低水平的標準，而且這些低水平的標準實施狀況還不理想，致使我國市場上商品抽檢合格率比工業(yè)發(fā)達國家低35％以上。要花大錢、下大力氣搞技術改造，盡量采用高新技術，制訂高水平的標準。城磊意勿李汰報鹼杖裙匠礎鷹酌孝腆藤枉紛蓄恒云殖亢夢族沽掙蝗皖堂鼻4標準化的功能4標準化的功能3.從低投入—低技術—低標準—低質量—低效益

轉向高994.從企業(yè)生產經營的實際需要出發(fā)，建立科學、簡便、實用的標準體系。近十年來，盡管我國一部分企業(yè)建立了以技術標準為主體，包括工作標準和管理標準在內的企業(yè)標準體系，編制了企業(yè)標準體系表，但其中不少企業(yè)的標準體系并沒有形成一個科學的有機整體，而只是技術標準、管理標準和工作標準的疊加，標準體系結構也僅僅是標準的分類排列圖。開展質量體系認證后，又編制了一套與上述標準分離的質量體系文件，使標準落于一旁。答朗腳柿頃蹤諱編叔泳冰擅蜀辱瑤歹恃畫囂摘衍肥揪茸喀餌洛景伐賢昔餒4標準化的功能4標準化的功能4.從企業(yè)生產經營的實際需要出發(fā)，建立科學、簡便、實用的標準100“入世”之后，無論是企業(yè)生產經營的需要，還是質量保證體系評審的需要，都要求企業(yè)提高素質，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)化效能，都要求企業(yè)從實際需要出發(fā)，自覺、自愿、自主地建立一個科學、簡便、實用，能適應市場競爭需要的標準體系。當然，各地、各行業(yè)的標準化管理機構也有必要在充分調研的基礎上，編制一些能指導企業(yè)編制標準體系表或建立標準體系的推薦性標準、導則或指導性文件。但切忌強制推行一個模式、按一個框架去驗收或評審。叫頸嗽佃液扔避掉釩肚她汗激謀彤專郴舒轅衫伎搓絡凡抒幾饅衣供肄丙頒4標準化的功能4標準化的功能“入世”之后，無論是企業(yè)生產經營的需要，還是質量保證體系評審1015.積極采用動態(tài)標準化、超前標準化、

綜合標準化等先進的標準化方法

動態(tài)標準化方法在產品研制階段就開始標準化工作，如提出新產品標準化綜合要求，擬寫新產品標準草案，在新產品鑒定時就批準發(fā)布企業(yè)正式的暫行的產品標準，批量生產時則應建