土地利用專項規(guī)劃基本農(nóng)田規(guī)劃

土地利用規(guī)規(guī)劃學主講老師：：周丙娟副副教授授Email:zbj9952@163.com第四篇土土地利用用專項規(guī)劃劃第一章土土地利利用專項規(guī)規(guī)劃第一節(jié)土土地利用專專項規(guī)劃概概述【內(nèi)容提要要】土地利用專專項規(guī)劃是是為解決某某個特定的的土地利用用問題而編編制的一種種土地利用用規(guī)劃類型型，是土地地利用總體體規(guī)劃的有有機組成部部分。本章章主要介紹紹各類專項項規(guī)劃的編編制理論和和方法，包包括基本農(nóng)農(nóng)田保護規(guī)規(guī)劃，土地地開發(fā)、復(fù)復(fù)墾、整治治規(guī)劃等。。【重點內(nèi)容容】掌握各專項項規(guī)劃的編編制理論和和方法。基本農(nóng)田保保護規(guī)劃和和土地整理理規(guī)劃。【教學要求求】認識和掌握握專項規(guī)劃劃的意義和和作用，專專項規(guī)劃的的主要內(nèi)容容，掌握各各專項規(guī)劃劃編制的方方法。第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃第一節(jié)土土地利用專專項規(guī)劃概概述一、土地利利用專項規(guī)規(guī)劃的概念念土地利用專專項規(guī)劃是是在土地利利用總體規(guī)規(guī)劃的框架架控制下，，針對土地地開發(fā)、利利用、整治治和保護的的某一專門門問題而進進行的規(guī)劃劃，是對土土地利用總總體規(guī)劃的的補充和深深化。如土土地開發(fā)規(guī)規(guī)劃、土地地整理規(guī)劃劃、基本農(nóng)農(nóng)田保護規(guī)規(guī)劃等。第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃二、土地利利用專項規(guī)規(guī)劃的特點點1、針對性性。是對規(guī)劃區(qū)區(qū)域的土地地開發(fā)、利利用、整治治和保護中中的某一專專門問題或或某一類型型的土地使使用問題進進行規(guī)劃，，因而具有有很強的針針對性。2、局部性性。只是規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)的部分分土地。在在一定時期期，需要開開發(fā)、利用用、整治和和保護的土土地只是局局部存在的的，因而土土地利用專專項規(guī)劃是是相對規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)部分分土地而言言的。3、實用性性。相對土地利利用的某一一專門方面面的問題進進行的規(guī)劃劃，其規(guī)劃劃的內(nèi)容、、措施、解解決的土地地利用問題題都比較詳詳盡，其實實用性和可可操作性較較強。第一節(jié)土土地利用專專項規(guī)劃概概述第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃三、土地利利用專項規(guī)規(guī)劃的類型型1、從廣義義講，可根根據(jù)目的，，設(shè)置不同同的專項規(guī)規(guī)劃。2、一般來來講，分為為。土地開發(fā)規(guī)規(guī)劃土地復(fù)墾規(guī)規(guī)劃土地整理規(guī)規(guī)劃基本農(nóng)田保保護規(guī)劃第一節(jié)土土地利用專專項規(guī)劃概概述包括建設(shè)用用地整理，，土地綜合合治理，統(tǒng)統(tǒng)稱為土地地整治規(guī)劃劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃第二節(jié)基基本農(nóng)田田保護規(guī)劃劃前言：基本本農(nóng)田保護護規(guī)劃的意意義保證人口和和國民經(jīng)濟濟發(fā)展對糧糧食和農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的需求求——糧食安全協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)和非農(nóng)農(nóng)生產(chǎn)用地地的關(guān)系———一要吃吃飯，二要要建設(shè)實現(xiàn)社會和和經(jīng)濟的可可持續(xù)發(fā)展展——國家安全第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃國務(wù)院總理理溫家寶在在十屆全國國人大二次次會議上作作政府工作作報告時說說，解決農(nóng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村村和農(nóng)民問問題，是我我們?nèi)抗すぷ鞯闹刂兄兄亍＝窠衲暌凑照战y(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展的要要求，采取取更直接、、更有力的的政策措施施，加強農(nóng)農(nóng)業(yè)，支持持農(nóng)業(yè)，保保護農(nóng)業(yè)，，努力增加加農(nóng)民收入入。溫溫家寶寶說，要保保護和提高高糧食綜合合生產(chǎn)能力力，實行最最嚴格的耕耕地保護制制度，依法法加強耕地地管理，堅堅決制止亂亂占濫用耕耕地，糾正正隨意改變變基本農(nóng)田田用途的現(xiàn)現(xiàn)象。要加加快改革土土地征用制制度，完善善土地征用用程序和補補償機制，，確保占補補平衡。要要擴大糧食食播種面積積，努力提提高單產(chǎn)。。重點支持持主產(chǎn)區(qū)發(fā)發(fā)展糧食生生產(chǎn)，啟動動優(yōu)質(zhì)糧食食產(chǎn)業(yè)工程程，建設(shè)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基基本農(nóng)田。。第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃國務(wù)院頒布布的基本農(nóng)田保保護條理第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃基本農(nóng)田保保護的方針針全面規(guī)劃、、合理利用用、用養(yǎng)結(jié)結(jié)合、嚴格格管理；堅持貫徹““十分珍惜惜和合理利利用每寸土土地，切實實保護耕地地”的基本本國策；堅持“一要要吃飯，二二要建設(shè)””的方針。。第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃基本農(nóng)田保保護的范圍圍根據(jù)國務(wù)院院《基本農(nóng)農(nóng)田保護條條例》的規(guī)規(guī)定：（一）國務(wù)務(wù)院有關(guān)主主管部門和和縣級以上地方人人民政府批批準確定的的糧、棉、油和名名、優(yōu)、特特、新農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)基基地；（二）高產(chǎn)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田田和有良好好的水利與水土保保持設(shè)施的的耕地以及及經(jīng)過治理、改造造和正在實實施改造計計劃的中低產(chǎn)田；；（三）大中中城市蔬菜菜生產(chǎn)基地地；（四）農(nóng)業(yè)業(yè)科研、教教學試驗田田。第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃一、幾個相相關(guān)概念（一）基本本農(nóng)田基本農(nóng)田：：指根據(jù)一定定時期人口口和國民經(jīng)經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的需求求以及土地利用總總體規(guī)劃而確定的長長期不得占占用或規(guī)劃劃期內(nèi)不得得占用的耕耕地。一級基本農(nóng)農(nóng)田：生產(chǎn)條件好好、產(chǎn)量高高、長期不不得占用的的耕地。二級基本農(nóng)農(nóng)田：生產(chǎn)條件好好、產(chǎn)量較較高、規(guī)劃劃期內(nèi)不得得占用的耕耕地。（二）基本本農(nóng)田保護護1、基本農(nóng)農(nóng)田數(shù)量保保護。2、基本農(nóng)農(nóng)田質(zhì)量保保護。（三）基本本農(nóng)田保護護區(qū)基本農(nóng)田保保護區(qū)指為為對基本農(nóng)農(nóng)田實行特特殊保護而而依據(jù)土地地利用總體體規(guī)劃和依依照法定程程序確定的的特定保護護區(qū)域。第二節(jié)基基本農(nóng)田田保護規(guī)劃劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃一、幾個相相關(guān)概念（四）基本農(nóng)田保保護規(guī)劃基本農(nóng)田保保護規(guī)劃（（又稱劃定定基本農(nóng)田田保護區(qū)劃劃），指按一定程程序和方法法劃定基本農(nóng)農(nóng)田保護區(qū)區(qū)的規(guī)劃。。它是貫徹徹土地基本本國策，保保護耕地的的有效辦法法，是增強農(nóng)業(yè)業(yè)后動，保保證國民經(jīng)經(jīng)濟持續(xù)、、穩(wěn)定協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略措（五）基本本農(nóng)田保護護制度1、基本農(nóng)農(nóng)田保護規(guī)規(guī)劃制度。。2、基本農(nóng)農(nóng)田保護區(qū)區(qū)制度。3、占用基基本農(nóng)田審審批制度。。4、基本農(nóng)農(nóng)田占補平平衡制度。。5、禁止破破壞和閑置置、荒蕪基基本農(nóng)田制制度。6、基本農(nóng)農(nóng)田保護責責任制度。。7、基本農(nóng)農(nóng)田監(jiān)督檢檢查制度。。8、基本農(nóng)農(nóng)田地力建建設(shè)和環(huán)境境保護制度度。第二節(jié)基基本農(nóng)田田保護規(guī)劃劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃二、基本農(nóng)農(nóng)田保護規(guī)規(guī)劃的主要要任務(wù)劃定基本農(nóng)田保保護區(qū)是土地利用用總體規(guī)劃劃重要內(nèi)容容，是編制土地利利用總體規(guī)規(guī)劃的基礎(chǔ)和核心心。1、在土地地利用總體體規(guī)劃確定定的目標、、方針和耕耕地指標控控制下，確定保保護的基本本農(nóng)田的數(shù)數(shù)量指標，，編制分行行政區(qū)域的的基本農(nóng)田保護護規(guī)劃。2、劃定保保護區(qū)范圍圍，確定保保護級別，，并落實到到地塊。3、建立保保護制度和和制定相應(yīng)應(yīng)的保護措措施。第二節(jié)基基本農(nóng)田田保護規(guī)劃劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃三、基本農(nóng)農(nóng)田保護規(guī)規(guī)劃的主要要內(nèi)容搞清規(guī)劃區(qū)區(qū)耕地利用用現(xiàn)狀、特特點、耕地地的生產(chǎn)力力狀況和利利用中存在在的問題；；明確基本保保護的指導(dǎo)導(dǎo)思想、原原則和任務(wù)務(wù)；劃定基本農(nóng)農(nóng)田保護區(qū)區(qū)范圍，確確定保護的的數(shù)量指標標，分類分分級保護和和布局安排排；保護面積指指標逐級分分解下達；；制定保護措措施；設(shè)立保護標標志，建立立基本農(nóng)田田保護檔案案；整理成果資資料，請上上級政府組組織驗收。。第二節(jié)基基本農(nóng)田田保護規(guī)劃劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃四、規(guī)劃的的原則切實保護耕耕地的原則則；綜合協(xié)協(xié)調(diào)的原則則；雙軌并并行的原則則；區(qū)劃完完整性的原原則。五、基本農(nóng)農(nóng)田保護區(qū)區(qū)規(guī)劃工作作程序和內(nèi)內(nèi)容準備工作———編制規(guī)規(guī)劃方案———劃區(qū)定定界——圖圖件編繪———成果整整理與驗收收——批準準實施第二節(jié)基基本農(nóng)田田保護規(guī)劃劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃五、基本農(nóng)農(nóng)田保護區(qū)區(qū)規(guī)劃工作作程序和內(nèi)內(nèi)容準備工作1、思想發(fā)發(fā)動。2、成立立機構(gòu)。。3、準備備資料。。應(yīng)收集集的主要要資料包包括以下下幾個方方面：（1）國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展規(guī)規(guī)劃、農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展展戰(zhàn)略研研究、人人口發(fā)展展規(guī)劃等等有關(guān)規(guī)劃、政政策資料料；（2）城城鎮(zhèn)規(guī)劃劃、村鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃、、交通規(guī)規(guī)劃、水水利建設(shè)設(shè)規(guī)劃、、農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)劃等資資料；（3）1986年以來來的土地地統(tǒng)計年年報，土土地利用用現(xiàn)狀調(diào)調(diào)查資料料；（4）1986年以來來的國民民經(jīng)濟統(tǒng)統(tǒng)計年報報與糧、、油、糖糖等農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計年年報，有關(guān)關(guān)主要農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品供供需方面面的資料料；（5）土土壤普查查成果資資料，中中低產(chǎn)田田地改造造計劃資資料；（6）工工作底圖圖。縣級級選用1/2.5萬——l／10萬，，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）級選選用1/0.5—1/1萬，村級級選用1/0.5萬經(jīng)經(jīng)變更的的土地利利用現(xiàn)狀狀圖。4、經(jīng)費費準備。。第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃五、基本本農(nóng)田保保護區(qū)規(guī)規(guī)劃工作作程序和和內(nèi)容編制規(guī)劃劃方案1、確定定目標年年總?cè)丝诳跀?shù)（P）2、確定定耕地需需求量面面積S需需。3、確定定理論保保護率（（B）4、確定定耕地供供給量S供5、耕地地供需平平衡分析析6、規(guī)劃劃指標分分解分解指標標本基本本要求：：①人均耕耕地面積積較少的的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))、村村要適當當提高保保護率；；②凡缺糧糧越多的的地方要要適當提提高保護護率；③在安排排城鎮(zhèn)(含集鎮(zhèn)鎮(zhèn))建設(shè)設(shè)用地時時，縣城城多于其其它中心心鎮(zhèn)，中中心鎮(zhèn)多多于一般般建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)，建制制鎮(zhèn)多于其它它集鎮(zhèn)；；④在安排排農(nóng)民建建房用地地時，按按各鄉(xiāng)(村)人人口占全全縣(鄉(xiāng)鄉(xiāng))總?cè)巳丝诘谋缺壤纸饨?，⑤交通、、水利、、電力、、獨立工工礦等獨獨立項目目用地，，按項目目所在地地合理分分配紿有有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、、村。⑥開發(fā)新新耕地指指標按待待開發(fā)土土地資源源分布情情況分配配。第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃五、基本本農(nóng)田保保護區(qū)規(guī)規(guī)劃工作作程序和和內(nèi)容劃區(qū)定界界1、確定定保護體體系基本農(nóng)田田保護區(qū)區(qū)的劃區(qū)區(qū)定界工工作以鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位位組織實實施。以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))劃區(qū)(一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就就一個保保護區(qū))，以村村劃片(一個村村公所就就—個保保護片)，以天天然垌田、沖沖田、梯梯田，弄弄地劃塊塊(每垌垌、每沖沖、每弄弄就一個個保護塊塊)、自自上而上上形成“區(qū)區(qū)-片-塊”保保護層次次體系。。2、劃分分保護等等級（1）生生產(chǎn)條件件好、產(chǎn)產(chǎn)量高、、長期不不得占用用的耕地地為一級級保護區(qū)區(qū)，用““I”表表示；（2）生生產(chǎn)條件件較好、、產(chǎn)量較較高、規(guī)規(guī)劃期內(nèi)內(nèi)不得占占用的耕耕地為二二級保護護區(qū)，用““Ⅱ”表表示。為便于登登記、匯匯總，同同一保護護塊的耕耕地界定定為一個個保護等等級。3、確定定最小保保護單元元基本農(nóng)田田保護區(qū)區(qū)的最小小保護單單元面積積為集中中連片10畝。。第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃五、基本本農(nóng)田保保護區(qū)規(guī)規(guī)劃工作作程序和和內(nèi)容劃區(qū)定界界4、實地地劃定(l)劃劃定建設(shè)設(shè)預(yù)留用用地范圍圍（2）劃劃定一級級基本農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)。在已圈定定建設(shè)預(yù)預(yù)留用地地范圍基基礎(chǔ)上，，選擇生產(chǎn)水平平與肥力力高，土土質(zhì)與灌灌溉條件件好，集集中連片片的耕地地，劃為為一級基基本農(nóng)田保護護區(qū)，一一級基本本農(nóng)田保保護區(qū)面面積應(yīng)占占保護區(qū)區(qū)總面積積的70％以上上。(3)劃劃定二級級基本農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)。在介于建建設(shè)預(yù)留留用地和和一級基基本農(nóng)田田保護區(qū)區(qū)之間耕地地中，選選擇土質(zhì)質(zhì)與灌溉溉條件較較好、肥肥力與生生產(chǎn)水平平中等，，比較集集中連片的耕耕地，劃劃為二級級基本農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)。（4）填填寫基本本農(nóng)田保保護區(qū)地地塊登記記表。（5）面面積量算算與匯總總，編制制基本農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)面積積匯總表表。（6）計計算實際際劃定農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)面積積（S實實）與保保護率(B實)。第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃五、基本本農(nóng)田保保護區(qū)規(guī)規(guī)劃工作作程序和和內(nèi)容劃區(qū)定界界5、界樁樁及保護護牌的設(shè)設(shè)置（1）在在建設(shè)預(yù)預(yù)留用地地和基本本農(nóng)田保保護區(qū)的的周邊每每個拐點點埋設(shè)界界樁。（2）界界樁與保保護牌的的制作。。均應(yīng)用用水泥鋼鋼筋制作作；保護護牌以鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））人民政政府名義義設(shè)立，，標明保保護區(qū)名名稱、四四至、面面積范圍圍、編號號、保護護與管理理責任人人等；6、區(qū)、、片、塊塊的編號號“區(qū)”的的編號：：以縣(市市、區(qū))為單位位，在縣縣級圖上上按從北北至南、、由西到到東順序，用阿阿拉伯數(shù)數(shù)字逐個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(保護區(qū)區(qū))賦號號并注記記。圖上上注記圖圖式是““區(qū)號———面積””?！捌钡牡木幪枺海阂脏l(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))為單單位，在在鄉(xiāng)級圖圖上按從從北到南南由西到到東的順順序，用用阿拉伯數(shù)數(shù)字逐村村賦號并并注記。。圖上注注記的圖圖式為：：“片號號—塊號號—等級級”，“塊”的的編號：：以村為單單位，在在村級或或鄉(xiāng)級圖圖上按從從北到南南，由西西到東的的順序，用阿阿拉伯數(shù)數(shù)字逐塊塊賦號并并注記。。圖上注注記的圖圖式為““片號———塊號號——等級”。。第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃五、基本本農(nóng)田保保護區(qū)規(guī)規(guī)劃工作作程序和和內(nèi)容圖件編繪繪1、縣級級基本農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)分布布圖：比比例尺為為1/2.5萬萬-1/10萬萬，縣級級圖是鄉(xiāng)級圖的的縮編，，內(nèi)容著著重反映映全縣(市、區(qū)區(qū))范圍圍內(nèi)各個個基本農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)的分布狀狀況與面面積(表表示到鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)即保保護區(qū)一一級)。。城鄉(xiāng)居居民點布布局(表表示到村公所所)，重重點建設(shè)設(shè)項目布布局。2、鄉(xiāng)（（鎮(zhèn)）級級基本農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)分布布圖：比比例尺為為1／0．5萬萬-1/1萬。。鄉(xiāng)級圖是是圖縮編編圖內(nèi)容容是重點點勾劃出出一、二二級保護護耕地和和建設(shè)預(yù)預(yù)留用地分布范范圍、居居民點布布局，重重點建設(shè)設(shè)項目與與保護界界樁點位位。3、村級級基本農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)分布布圖：比比例尺為為1/0.5萬萬，重點點勾劃出出一、二級保護護耕地分分布與建建設(shè)預(yù)留留用地范范圍、居居民點布布局，標標明保護護界樁點位。4、基本本農(nóng)田保保護區(qū)分分布圖清清繪和圖圖面整飾飾第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃五、基本本農(nóng)田保保護區(qū)規(guī)規(guī)劃工作作程序和和內(nèi)容成果整理理與驗收收1、縣級級成果包包括以下下幾方面面：（1）縣縣(市、、區(qū))基基本農(nóng)田田保護區(qū)區(qū)規(guī)劃報報告(或或方案)及其說說明（2）縣縣級基本本農(nóng)用保保護區(qū)分分布圖；；（3）附附件及基基礎(chǔ)資料料，包括括開展工工作的有有關(guān)文件件、規(guī)程程、專題題研究報報告、面面積匯總表表和地塊塊登記表表表、工工作總結(jié)結(jié)、基礎(chǔ)礎(chǔ)資料等等。2、鄉(xiāng)級級成果包包括以下下幾方面面：（1）鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)規(guī)劃劃(或方方案)及及其說明明；（2）鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級基本本農(nóng)田保保護區(qū)分分布圖；；（3）其其它資料料：包括括開展工工作過程程中產(chǎn)生生的有關(guān)關(guān)文件、、面積匯匯總表、、地塊登登記表等。第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃五、基本本農(nóng)田保保護區(qū)規(guī)規(guī)劃工作作程序和和內(nèi)容成果整理理與驗收收3、村級級成果包包括村級級基本農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)分布布圖、面面積匯總總表、地地塊登計計表等。。4、建立立資料檔檔案：以以村為單單元，5、檢察察驗收檢查驗收收內(nèi)容和和評分標標準1）全面面完成上上級下達達的任務(wù)務(wù)指標：：該項滿滿分為30分，，實際得得分=30*任任務(wù)完成率；2）規(guī)劃劃方案：：指標測測算及說說明科學學合理、、符合本本地實際際。50分。3）做到到“五有有”齊全全，符合合要求。。50分分。即有有保護機機構(gòu)，有有界樁與與保護標標志，有圖圖件，有有保護管管理制度度與措施施，有規(guī)規(guī)劃指標標表、面面積匯總總表與地地塊登記記表。60-80分為為合格，，81-90分分為良好好，91-100分為為優(yōu)秀。。6、備案案第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃五、基本本農(nóng)田保保護區(qū)規(guī)規(guī)劃工作作程序和和內(nèi)容批準實施施1、劃定定基本農(nóng)農(nóng)田保護護區(qū)成果果經(jīng)檢查查驗收合合格后，，報上級級政府批批準，由本級政府公公布實施。調(diào)整或改變基基本農(nóng)田保護護區(qū)范圍界線線的要經(jīng)原批批準機關(guān)同意意。2、各地在劃劃定基本農(nóng)田田保護區(qū)后，，要抓緊實施施，加強監(jiān)督督管理，建立健全保護區(qū)區(qū)的日常管理理制度，依法法科學管理好好基本農(nóng)田，，并在實施過程中進行行補充、完善善，不斷提高高、鞏固。3、建立定期期檢查制度，，實施動態(tài)管管理。為保持持基本農(nóng)田保保護區(qū)面積基本穩(wěn)定，保保護區(qū)耕地被被建設(shè)和農(nóng)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占占用的要定期期按同等面積補充新的的耕地。第二節(jié)基基本農(nóng)田保護護規(guī)劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃六、規(guī)劃成果果（一）基本農(nóng)農(nóng)田保護區(qū)規(guī)規(guī)劃報告是規(guī)劃的文本，包括的內(nèi)容有有：基本概況況；規(guī)劃編制制的指導(dǎo)思想想和原則；規(guī)規(guī)劃編制的基基本內(nèi)容；規(guī)規(guī)劃期內(nèi)人口口和耕地需求求量預(yù)測；基基本農(nóng)田布局局；保護區(qū)管管理和保護措措施。（二）基本農(nóng)農(nóng)田保護區(qū)規(guī)規(guī)劃成果圖縣級基本農(nóng)田田分布圖；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田田分布圖（三）基本農(nóng)農(nóng)田保護表格格登記表；面積積匯總表（縣縣、鄉(xiāng)）；重重點、城鎮(zhèn)建建設(shè)擬使用耕耕地面積統(tǒng)計計表第二節(jié)基基本農(nóng)田保護護規(guī)劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃附1：基本農(nóng)農(nóng)田保護規(guī)劃劃常有的表有有：表1xx縣（市））基本農(nóng)田保保護區(qū)規(guī)劃面面積匯總表（（一）單位：hm2第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃表2xx縣（市市）基本農(nóng)田田保護區(qū)規(guī)劃劃面積匯總表表（二）（**年~**年）單單位：：hm2第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃表3xx縣（市））鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)農(nóng)田保護區(qū)規(guī)規(guī)劃面積匯總總表（一）xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）（（***-***年）單單位：hm2第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃附2、撰寫基基本農(nóng)田保護護區(qū)規(guī)劃報告告報告基本內(nèi)容容：土地利用特別別是耕地利用用及保護現(xiàn)狀狀分析評價；；基本農(nóng)田保護護規(guī)劃的指導(dǎo)導(dǎo)思想、方針針、原則；基本農(nóng)田保護護區(qū)范圍和面面積、分級保保護目標和布布局基本農(nóng)田建設(shè)設(shè)和保護的重重點項目；實施規(guī)劃的主主要措施。第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃基本農(nóng)田保護護碑內(nèi)容××基本農(nóng)田保護護區(qū)平面圖名稱：面積：保護期限：責任單位：四至：編號：××縣人民政府2000年×月第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃擴充：永久基本農(nóng)田田劃定基本農(nóng)田劃定定技術(shù)規(guī)程第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃第三節(jié)土地整理理（整治）規(guī)劃劃國外土地整理理的發(fā)展簡史史１、土地整理理概念及法律律最早源于德德國，整理的的任務(wù)是農(nóng)村地產(chǎn)的重重新調(diào)整；俄國在17世紀建立第第一所土地整整理大學，主主要任務(wù)是調(diào)整土地關(guān)系系、合理組織織土地利用和和土地資源管管理，通過土土地整理解決決生態(tài)、社會會、經(jīng)濟問題題；德國、荷蘭蘭、法國、俄俄國、加拿大大等國已經(jīng)形形成了比較完完整的土地整整理體系，他他們將調(diào)整土地利用用結(jié)構(gòu)和土地地關(guān)系，實現(xiàn)土地利用用規(guī)劃目標的的過程稱為土地整理理。日本：土地整整治和整備韓韓國：土地地調(diào)整臺灣：土地重重劃名稱雖不同，，但土地整理理的內(nèi)容基本本相同，其中中以德國、荷蘭的土地整理最最具代表性。。第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃我國土地整理的發(fā)展態(tài)勢90年代至今今土地整理的的目標：按土土地利用總體體規(guī)劃要求，，增加耕地數(shù)數(shù)量，提高耕耕地質(zhì)量，改改善農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)環(huán)境。2000年全全國啟動編制制土地開發(fā)整整理規(guī)劃。2001年首首批國家投資資土地開發(fā)整整理項目正式式啟動。行政推動為主主，專業(yè)化、、市場化、社社會化程度低低。土地整理產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)展。......發(fā)育階段（1987年-1997年）發(fā)展壯大階段段（1998年-2007年）綜合發(fā)展階段段（2008年-）土地整理與土土地整治的區(qū)區(qū)別第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃一、土地整理理的基本內(nèi)涵涵實質(zhì)：合理組織土地利用。。途徑：外延擴展和內(nèi)涵挖潛潛廣義土地整理指農(nóng)地整理和和市地整理。狹義土地整理指農(nóng)地整理土地整治包含土地開發(fā)、、土地、復(fù)墾、土地整理在一定地域范范圍內(nèi)，按照照土地利用計計劃和土地利利用的要求，，采取行政、、經(jīng)濟、法律律和工程技術(shù)術(shù)手段，調(diào)整整土地利用和和社會經(jīng)濟關(guān)關(guān)系，改善土土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)，科學規(guī)劃劃，合理布局局，綜合開發(fā)發(fā)，增加可利利用土地數(shù)量量，提高土地地的利用率和和產(chǎn)出率，確確保經(jīng)濟、社社會、環(huán)境三三大效率的良良性循環(huán)。第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃二、土地整理理與土地開發(fā)發(fā)和土地復(fù)墾墾土地復(fù)墾是指采用工程程、生物等措措施，對在生生產(chǎn)建設(shè)過程程中因挖損、、塌陷、壓占占造成破壞、、廢棄的土地地和自然災(zāi)害害造成破壞、、廢棄的土地地進行整治，，恢復(fù)利用的的活動。土地開發(fā)是指在保護和和改善生態(tài)環(huán)環(huán)境、防止水水土流失和土土地荒漠化的的前提下，采采用工程、生生物等措施，，將未利用土地開開發(fā)利用和對已利用土地集約利用的活活動。聯(lián)系：均是通過一定定手段挖掘土土地的固有潛潛力，擴大土土地利用空間間與利用深度度第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃區(qū)別：土地開發(fā)：側(cè)重于對未未利用土地的的開發(fā)。土地復(fù)墾：側(cè)重于使因各各種自然和人人為因素造成成破壞的土地地使其恢復(fù)到到可利用狀態(tài)態(tài)的活動，是是綜合性的利利用和技術(shù)過過程。土地整理：它是一項對土土地權(quán)屬和土地的用途、布局、結(jié)構(gòu)等進行全面調(diào)調(diào)整的綜合措施。第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃三、土地整理理與土地利用用總體規(guī)劃、、可持續(xù)發(fā)展展與土地利用總總體規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展展土地整理集中中了社會、經(jīng)經(jīng)濟、自然、、人文在內(nèi)的的可持續(xù)動態(tài)態(tài)因素，是土土地可持續(xù)發(fā)發(fā)展的重要的的內(nèi)在動力機制制。土地整理土地利用總體規(guī)劃深化、細化與與完善，實現(xiàn)手段段遵循的依據(jù)第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃四、土地整理的范范疇土地整理范疇農(nóng)地整理市地整理當前我國土地整理所涉及的主要是農(nóng)地整理第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃市地整理是指利用各種種技術(shù)手段，，在既定的城城市空間范圍內(nèi)，，對城市居民民點、工礦、、交通等建設(shè)設(shè)用地的利用方式、、結(jié)構(gòu)和土地地使用權(quán)屬進進行調(diào)整，消消除對社會經(jīng)濟可持持續(xù)發(fā)展起制制約和限制作作用的因素，，盤活存量土地，提提高現(xiàn)有建設(shè)設(shè)用地綜合效效益，達到控控制建設(shè)占用土地，，尤其是控制占用耕地的目的。在城鎮(zhèn)、工礦礦、交通用地部門門規(guī)劃中予以討討論改造舊城；歸并企業(yè)用地地；閑置地的開發(fā)發(fā)；優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)構(gòu)；????土地儲備中心心或土地儲備公公司第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃農(nóng)地整理指對田、水、路、、林、村、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其其他零星土地地采取綜合治理理和調(diào)整措施施，以增加耕耕地和其他農(nóng)農(nóng)業(yè)用地的有有效利用面積積，提高土地地生產(chǎn)率（耕耕地質(zhì)量）、、改善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件、居居住環(huán)境及生生態(tài)環(huán)境為中中心的活動。。廣度整理（外外延擴展）：以調(diào)整農(nóng)村村土地用途和和結(jié)構(gòu)，增加加農(nóng)村用地地和耕地有效效利用面積為為目的。深度整理（內(nèi)內(nèi)涵挖潛）：以提高土地地利用效益、、改善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件為為目的。第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃農(nóng)地整理農(nóng)村居民點用用地整理農(nóng)村村居居民民點點整整理理：挖挖掘掘現(xiàn)現(xiàn)有有農(nóng)農(nóng)村村居居民民點點用用地地的的潛潛力力，，通通過過建建設(shè)設(shè)中中心心村村、、清清退退空空閑閑地地和和超超標標宅宅基基地地等等方方式式增增加加可可利利用用土土地地面面積積，，完完善善農(nóng)農(nóng)村村基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施和和生生活活設(shè)設(shè)施施，，將將節(jié)節(jié)約約出出的的農(nóng)農(nóng)村村居居民民點點用用地地復(fù)復(fù)耕耕為為耕耕地地、、園園地地等等投投入入農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)。。形式（1））宅宅基基地地整整理理（3））村村莊莊中中的的閑閑散散土土地地整整理理（2））自自然然村村向向中中心心村村合合并并（4））適適當當提提高高建建筑筑容容積積率率第四四篇篇第第一一章章土土地地利利用用專專項項規(guī)規(guī)劃劃五、、土地地整整理理的的條條件件分分析析及及潛潛力力評評價價（一一））土地地整整理理的的條條件件分分析析１、、自然然條條件件分分析析２、、社會會經(jīng)經(jīng)濟濟條條件件分分析析３、、土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析地理理位位置置，，地地形形、、地地貌貌、、水水利利、、氣氣候候、、生生物物、、土土壤壤等等GDP、、糧糧經(jīng)經(jīng)作作物物產(chǎn)產(chǎn)量量、、人人均均純純收收入入、、交交通通、、通通訊訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建建設(shè)設(shè)等等土地地利利用用結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、、特特點點、、問問題題等等第四四篇篇第第一一章章土土地地利利用用專專項項規(guī)規(guī)劃劃（二二））土地地整整理理潛潛力力評評價價１、、土地地整整理理潛潛力力指在在一一定定時時期期、、地地域域范范圍圍和和生生產(chǎn)產(chǎn)力力水水平平下下，，通通過過治治理理措措施施，，使使待待整整理理土土地地增加可利利用空間間、提高生產(chǎn)產(chǎn)能力、降低生產(chǎn)產(chǎn)成本、改善生態(tài)態(tài)環(huán)境的程度。五、土地整理理的條件件分析及及潛力評評價第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃（二）土地整理理潛力評評價五、土地整理理的條件件分析及及潛力評評價1、農(nóng)村村居民點點整理潛潛力例：2000年年農(nóng)村居居民點用用地為104.26萬萬hm2，農(nóng)村人口口為6842萬萬人，人人均為152m2/人。《村鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃標準準》控制在100m2/人。2030人口高高峰年農(nóng)農(nóng)村人口口4537.30萬人人，農(nóng)村居民民點理論論總需求求量為45.37萬hm2，可節(jié)約約出104.26-45.37＝＝58.89萬hm2農(nóng)村居民點整理潛力匯總表單位：公頃、%區(qū)域名稱待整理農(nóng)村居民點面積可增加農(nóng)用地面積增加耕地系數(shù)潛力等級小計其中：增加耕地***鄉(xiāng)２０００９００５００４０％

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合計

第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃（二）土地整理理潛力評評價五、土地整理理的條件件分析及及潛力評評價2、農(nóng)用用地（農(nóng)農(nóng)田）整整理潛力力典型調(diào)查實況修正中低產(chǎn)農(nóng)農(nóng)用地改改造、不不整的道道路溝渠渠、田塊塊分割細細碎、過過多田坎坎、零星星未利用用地、廢廢棄地等等。全國各地地的土地地整理實實踐表明明，增加加有效耕耕地面積積比例2.60%—3.60%。

耕地整理潛力匯總表單位：公頃區(qū)域名稱待整理耕地片區(qū)總面積增加耕地面積增加耕地系數(shù)潛力等級備注**鄉(xiāng)５００００１０００２％

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合計

第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃基礎(chǔ)資料料：耕地后備備資源調(diào)調(diào)查評價價報告成成果，獲獲得宜耕荒地地和復(fù)墾耕地地的數(shù)量、、類型、、等級、、規(guī)模、、權(quán)屬、、分布情情況等方方面的數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計計。3、土地地開發(fā)復(fù)復(fù)墾潛力力分析第三節(jié)可耕地：：即指質(zhì)量量較好、、農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)施施比較完完善、隨隨市場變變化可調(diào)調(diào)整轉(zhuǎn)化化為耕地地的其他他農(nóng)用地地，包括括非專業(yè)性性園