《專制時代晚期的政治形態(tài)》參考學(xué)案 省賽獲獎

PAGE12四專制時代晚期的政治形態(tài)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處設(shè)置的史實，認(rèn)識君主專制制度的加強(qiáng)對中國社會發(fā)展的影響。【知識結(jié)構(gòu)】專制時代晚期的政治形態(tài)——專制制度空前強(qiáng)化，走向極端（明清）統(tǒng)一多民族國家最終形成1明太祖下令廢除丞相，權(quán)分六部A明朝2內(nèi)閣制的建立（明成祖）3、設(shè)立司禮監(jiān)，宦官參政，牽制內(nèi)閣4、實行八股取士、特務(wù)統(tǒng)治；1、設(shè)立軍機(jī)處——專制制度達(dá)到頂峰B、清朝2、密折制度3、大興文字獄C、清朝的邊疆政策：1清朝統(tǒng)治者重視邊疆問題，能夠較好地處理各民族之間的關(guān)系2中央設(shè)立管、理藩院，管理西藏和少數(shù)民族地區(qū)事務(wù)。3對于邊疆地區(qū)的交通和軍事防衛(wèi)給予特殊重視。4雍正年間在西南地區(qū)大規(guī)?！案耐翚w流”，乾隆時，大部分土司被廢，改為流官。一要點透視1、明太祖下令廢除丞相，權(quán)分六部：原因：是秦朝速亡的原因;各朝丞相多是專權(quán)亂政的根源。根本原因：加強(qiáng)專制統(tǒng)治（或為了強(qiáng)化皇權(quán)）；特點:以分權(quán)方式集權(quán)于皇帝。評價：廢丞相，權(quán)分六部，皇帝操權(quán)柄，有利于防止權(quán)臣專政，鞏固統(tǒng)治；有助于多民族國家的統(tǒng)一和鞏固。缺少制約君權(quán)的機(jī)制，社會興衰維系于皇帝個人素質(zhì)；有助于君主獨裁專制。2內(nèi)閣制度的形成：1背景：明太祖廢除丞相制度原因略，權(quán)歸六部。2設(shè)立：明永樂帝時設(shè)立。3地位：是皇帝處理國政的助理機(jī)構(gòu)。初官位較低，后地位提高。明中期內(nèi)閣大臣協(xié)助皇帝草擬政令，表面上官位相當(dāng)于宰相，實際上完全依照皇帝旨意行事。4影響：皇權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。司禮監(jiān)太監(jiān)牽制，明代政治日益黑暗。2軍機(jī)處：1時間：雍正年間。2目的：為適應(yīng)西北軍務(wù)需要，始設(shè)軍機(jī)房，不久改為軍機(jī)處。3職權(quán)：由單純處理軍事逐步擴(kuò)大到其他政務(wù)。4地位：是輔助皇帝處理政務(wù)的最重要中樞機(jī)構(gòu)。軍機(jī)大臣均由欽定，只能秉承皇帝旨意辦事。5特點：機(jī)構(gòu)簡單、人員精干，有官而無吏，辦事效率高。政治決策封閉。6影響：進(jìn)一步加強(qiáng)了君主專制制度。雍正還命令地方大員密折奏事，以加強(qiáng)皇帝對地方行政的控制。3清朝的邊疆政策：1基本原則：尊重各民族自己的社會習(xí)俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子；大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜進(jìn)行行政管理。2主管機(jī)構(gòu)：理藩院，負(fù)責(zé)蒙古、新疆、西藏事務(wù)。3重視邊疆交通建設(shè)和軍事防衛(wèi)。4改土歸流，強(qiáng)化中央政府的統(tǒng)治。5影響：國家疆域穩(wěn)定、鞏固，近代中國的版圖在這一階段基本奠定。二誤區(qū)警示誤區(qū)1：明代廢除丞相，設(shè)立內(nèi)閣制，內(nèi)閣權(quán)勢和地位的提高，不還是相當(dāng)于宰相嗎

明太祖廢除丞相制度，皇帝高度集權(quán)。永樂初年，設(shè)立內(nèi)閣制，以內(nèi)閣作為皇帝處理國政的助理機(jī)構(gòu)。。明中葉以后，內(nèi)閣地位日益提高，盡管內(nèi)閣權(quán)力日盛，但畢竟不同于宰相制。后者宰相被制度賦予決策大權(quán)，其地位十分鞏固。但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，并無決策權(quán)。雖有內(nèi)閣大學(xué)士大權(quán)在握的現(xiàn)象，但其權(quán)力并不來自于制度、職位，而來自最高統(tǒng)治者的個人支持與信任。一旦失寵，地位便一落千丈。因此，盡管有人認(rèn)為首輔即變相重設(shè)的宰相，但權(quán)力與前代已不可同日而語，更談不上制約皇權(quán)。

誤區(qū)2：軍機(jī)處是輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機(jī)構(gòu)，軍機(jī)大臣位高權(quán)重軍機(jī)處是輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機(jī)構(gòu)，但在軍機(jī)處中軍國大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是跪受筆錄，上傳下達(dá)，只能秉承皇帝旨意辦事。軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，君主專制制度發(fā)展到極致。

誤區(qū)3：明清時期君主專制的空前強(qiáng)化嚴(yán)重阻礙中國社會的發(fā)展應(yīng)予以徹底否定明清君主專制制度的強(qiáng)化，帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，阻礙中國社會的進(jìn)步，導(dǎo)致中國社會的保守和停滯。但對此不能予以全盤否定，君主專制的強(qiáng)化，中央集權(quán)的加強(qiáng)，也有助于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固和發(fā)展。明清時期，特別是清朝康熙、雍正、乾隆時期，統(tǒng)治者為穩(wěn)定和鞏固國家疆域進(jìn)行了不懈的努力，統(tǒng)一的多民族國家進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，統(tǒng)一的不可分割的中華民族大家庭形成，近代中國的版圖也在這一階段基本奠定?！緦ｎ}整理】——專制主義中央集權(quán)制度1概念：專制主義就是中央的決策方式而言的，主要是帝位終身制與皇位世襲制。專制主義：一種君臣關(guān)系，中央決策方式，具體說就是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策至行使軍權(quán)、政權(quán)、財權(quán)都具有獨斷性和隨意性。其特點一是君主個人專斷獨裁；二是大小官僚作為君權(quán)代表對百姓實行專制統(tǒng)治。中央集權(quán)是針對地方分權(quán)而言的，其特點一是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，受制于中央政府。二是中央為控制地方，重視對地方官員的任用和監(jiān)督。2封建專制主義中央集權(quán)制度的特點（1）地方無條件服從中央，中央無條件服從皇帝。權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無上，皇位世襲。（2）帶有濃厚的人治色彩。3、專制主義中央集權(quán)制下存在兩對基本矛盾：（1）皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。其斗爭趨勢是相權(quán)削弱直至廢除，皇權(quán)不斷加強(qiáng)；（2）地方與中央的矛盾。其斗爭趨勢是地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)。4、專制主義中央集權(quán)的歷史作用和影響有雙重性。一般而言，在封建社會早期和中期，其積極作用是主要方面；封建社會的后期，專制主義中央集權(quán)制的消極作用逐漸增大。具體表現(xiàn)在：積極作用消極作用政治上有利于維護(hù)了國家的統(tǒng)一，創(chuàng)造了相對穩(wěn)定的社會環(huán)境；抵御外來侵略，防止分裂割據(jù)；專制統(tǒng)治極易形成暴政；人民毫無政治權(quán)力和地位，民主政治無從發(fā)展，長期的人治傳統(tǒng)，極易出現(xiàn)政治腐敗局面。經(jīng)濟(jì)上有利于有效的組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動，興建大型工程，奠定了中華文明長期領(lǐng)先于世界的基礎(chǔ)；封建社會后期，嚴(yán)重束縛了社會生產(chǎn)力，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，壓制了新生產(chǎn)關(guān)系的成長；思想文化有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟(jì)文化的交流，推動了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播。專制主義制度必然導(dǎo)致對思想文化控制的加強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)的發(fā)展，反封建的民主思想被絕對禁止和封殺。5專制制度的發(fā)展過程可以看出其發(fā)展趨勢有三：①不斷改革中央行政機(jī)構(gòu)，特別是削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇帝對中央的控制。參見第三節(jié)②不斷改革地方行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央對地方，特別是對邊疆地區(qū)嚴(yán)密管轄。③對人民的思想控制日益加強(qiáng)。秦朝：焚書坑儒－西漢：罷黜百家，獨尊儒術(shù)－明朝：八股取士－清朝：文字獄6、1專制主義中央集權(quán)制度的形成發(fā)展確立（戰(zhàn)國：萌芽）鞏固完善加強(qiáng)空前強(qiáng)化時期秦朝兩漢隋唐宋元明清原因條件①經(jīng)濟(jì)上：維護(hù)封經(jīng)濟(jì)②政治上：鞏固統(tǒng)一③思想上：法家思想④實踐上：商鞅變法⑤客觀條件：統(tǒng)一強(qiáng)盛①王國問題②儒學(xué)改造董仲舒①統(tǒng)一強(qiáng)盛②解決相權(quán)皇權(quán)矛盾③庶族地主勢力發(fā)展①防止藩鎮(zhèn)割據(jù)局面②元治理廣闊國土封建制度衰落措施①皇帝制②三公九卿③郡縣制④焚書坑儒、挾書律⑤統(tǒng)一文字⑥統(tǒng)一車軌、度量衡①漢武帝設(shè)內(nèi)朝②推恩令、附益法，解決王國問題③罷黜百家，獨尊儒術(shù)④刺史制度1、三省六部制2、科舉制3、道州縣三級北宋：①路州縣三級②加強(qiáng)對禁軍控制③設(shè)立參知政事元朝；①行省制度②宣政院③御使臺明朝：①廢丞相②設(shè)立內(nèi)閣③八股取士④設(shè)司禮監(jiān)⑤廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)清朝：①軍機(jī)處②省道府縣③文字獄【典型例題】1、《新唐書》記載:“宰相之職，佐天子，總百官，治萬事，其任重矣?！睗h、唐、北宋、明朝統(tǒng)治者為防范相權(quán)過重的威脅,分別采取了哪些措施其方式和結(jié)果如何（1）措施：①漢武帝改變丞相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)，頻繁任免丞相，嚴(yán)厲處置；實行中外朝制度，削弱相權(quán)。②唐朝實行三省制，通過三省分工和以品級較低的官員任三省長官的辦法。推行多相制，分散相權(quán)。③北宋在宰相之下設(shè)參知政事為副相，分割宰相的政權(quán)。④明太祖廢除了丞相制度，把中央行政權(quán)分屬六部，使其直接對皇帝負(fù)責(zé)。（2）方式：分割和削弱相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)。（3）結(jié)果：使相權(quán)與皇權(quán)合一，逐步消除相權(quán)對皇權(quán)的威脅。2、試述唐、宋、元統(tǒng)治者為加強(qiáng)地方管理采取的措施及效果，并談?wù)勀銖闹惺艿降膯l(fā)。（12分）（1）秦漢地方行政區(qū)劃主要有郡、縣兩級，后來在郡之上又設(shè)置了州；唐代為路、州、縣三級；宋代設(shè)置為路、州、縣；元朝以行省作為常設(shè)地方行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)路、府、州、縣；明清時期，沿用行省。（2）啟發(fā)：①加強(qiáng)中央對地方的管理，可以有效地防止地方割據(jù)勢力的出現(xiàn)，有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固。②但過分削弱地方權(quán)力，也會造成人浮于事，不利于對地方的有效治理?！眷柟叹毩?xí)】材料一……以天下之廣，四海之眾，千端萬緒。須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機(jī)，獨斷一人之慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善，其如不中者何以日繼月，乃至累年，乘謬既多，不亡何待!——《貞觀政要·政體》材料二……自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢唐宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人，專權(quán)亂政。今我朝罷相，設(shè)五府、六部……分理天下庶務(wù)，彼此頡頏不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)?！痘拭髯嬗?xùn)》回答：據(jù)材料一、二指出唐太宗和明太祖對丞相作用的看法有何不同簡要概括其主要做法。

結(jié)合上述材料比較唐朝和明朝皇權(quán)與相權(quán)關(guān)系的異同。

參考答案：1唐太宗認(rèn)為設(shè)置宰相有利于提高中央的行政效率，避免君主獨斷，造成決策失誤而亡國。做法：宰相先集體議政，皇帝最后決斷。明太祖認(rèn)為設(shè)置宰相是政治動亂的根源，應(yīng)集權(quán)于皇帝一身。做法：廢丞相，中央各部門分理政務(wù)，互不統(tǒng)屬，皇帝總攬大權(quán)。2同：最高決策權(quán)都在皇帝手中，相權(quán)的存廢都服從于專制主義中央集權(quán)政治需要，根本目的是：維護(hù)封建統(tǒng)治。異：唐太宗把皇權(quán)和相權(quán)協(xié)調(diào)起來，注意發(fā)揮宰相的參政輔政作用；明太祖把君主專制與宰相制相對立，從制度上取消相權(quán)，以保證皇權(quán)的絕對權(quán)威。

課堂測評：一、選擇題：在每小題所列的四個選項中，只有一項是符合題目要求的。1明初廢丞相，由六部分理朝政。下列對這一制度的評論不正確的是（）中央集權(quán)政治制度進(jìn)一步得到完善皇帝專制得到極大強(qiáng)化2內(nèi)閣制開始實行于（）A明太祖雍正帝3下列對內(nèi)閣制的敘述，不正確的是（）A內(nèi)閣是皇帝處理國政的助理機(jī)構(gòu)B內(nèi)閣是皇帝為加強(qiáng)專制而建立的政治機(jī)構(gòu)C內(nèi)閣統(tǒng)領(lǐng)六部百司，閣臣相當(dāng)于丞相D內(nèi)閣制度的形成是皇權(quán)加強(qiáng)的表現(xiàn)4“雍正年間用兵西北……始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi),選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直繕寫?！边@說明軍機(jī)處設(shè)置的最初目的是（）加強(qiáng)中央集權(quán)鞏固皇權(quán)5對軍機(jī)處這一機(jī)構(gòu)職能的理解,正確的是（）是替代宰相職能的工作班子是皇帝的機(jī)要秘書班子6清朝軍機(jī)大臣的基本職責(zé)是（）A決定清朝的軍國大事 B筆錄、傳達(dá)皇帝的旨意協(xié)助皇帝處理全國政事7、明太祖廢除丞相，六部直屬皇帝的目的是（）A健全地方職能B厲行思想控制C監(jiān)視官吏百姓D強(qiáng)化君主專制8我國封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰，標(biāo)志是（）軍機(jī)處9明初廢除了丞相制度，清代設(shè)置軍機(jī)處，這種變化說明了A皇權(quán)與相權(quán)的矛盾越來越加劇了