全國2017年4月自學考試00261行政法學試題答案

全國2017年4月高等教育自學考試行政法學試題課程代碼：00261一、單項選擇題（本大題共30小題。每小題1分。共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的。請將其選出并將“答題卡”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．行政法的調整對象是（B）1-49A．平等的民事主體之間的關系 B．行政關系和監(jiān)督行政關系C．刑事司法關系 D．企業(yè)行政管理關系2．以行政法規(guī)范性質為標準，行政法可以劃分為（A）1-52A．實體行政法與程序行政法 B．一般行政法與特殊行政法C．行政組織法與行政行為法 D．行政組織法與監(jiān)督行政行為法3．下列屬于行政合法性原則具體內容的是（C）2-68A．行政公開原則 B．行政公正原則C．法律優(yōu)先原則 D．比例原則4．下列關于行政主體的表述，錯誤的是（A）3-74A．行政主體是國家行政權的所有者 B．行政主體是能夠以自己的名義行使行政權的組織C．行政主體是行政法律關系中的一方特殊主體 D．行政主體是能獨立承擔法律責任的組織5．下列不屬于公務員權利的是（B）3-99A．身份保障權 B．口頭辭職的權利C．提出批評和建議的權利 D．參加培訓的權利6．下列屬于具體行政行為的是（D）4-116A．行政立法 B．行政指導C．行政機關制定其他規(guī)范性文件的行為 D．行政獎勵7．下列情形中屬于無效行政行為的是（C）4-125A．行政行為存在瑕疵B．屬于行政主體職權，但不是該公務員的職責，由該公務員做出的相應行政行為C．行政行為具有特別重大的違法情形D．行政機關單方作出的行政行為8．下列不屬于行政行為撤銷條件的是（B）4-126A．行政行為不合法 B．行政行為作出后，行政相對人不受領C．行政行為不適當 D．行政委托不合法9．根據《行政法規(guī)制定程序條例》，除涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的以及公布后不立即施行將有礙行政法規(guī)施行的，行政法規(guī)可以自公布之日起施行，其他行政法規(guī)在公布之日起（D）5-138A．10日后施行 B．15日后施行C．20日后施行 D．30日后施行10．下列不屬于行政給付內容的是（B）6-147A．享受公費醫(yī)療 B．給予精神獎勵C．免費入學教育 D．給予社會救濟金11．行政許可程序一般包括四個步驟（D）6-149A．申請、審查、調查和決定 B．申請、調查、決定和頒布C．申請、受理、決定和頒布 D．申請、受理、審查和決定12．依法有權作出行政許可的機關是（C）6-149A．具有法定管理公共事務職能的組織 B．具有法定行政管理權的組織C．具有法定行政許可權的組織 D．各級人民政府13．下列不屬于行政許可特別程序的是（C）6-152A．招標程序 B．拍賣程序C．當場決定程序 D．認可程序14．如果申請行政許可的申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，行政許可應當采?。ˋ）6-151A．當場決定程序 B．上級機關決定程序C．行政機關負責人決定程序 D．限期作出決定程序15．下列選項不屬于行政獎勵形式的是（B）6-156A．晉級 B．頒發(fā)烈軍屬證明C．記功 D．發(fā)給獎金16．身份、能力、事實、法律關系和權利歸屬行政確認的劃分標準是（C）6-160A．按照行政確認動因的不同 B．按照行政確認對他種行為的關系的不同C．按照行政確認對象的不同 D．按照行政確認形成條件的不同17．下列應該適用行政處罰簡易程序的是（B）7-183A．對公民處以300元的罰款 B．對公民處以50元的罰款C．違法事實有待查明 D．對法人或組織處以2000元罰款18．王某因傳染禽流感而被強制隔離，該行為屬于行政強制中的（C）7-188A．具體行政行為 B．強制拘留行為C．對人身的強制措施 D．對人身的強制執(zhí)行19．凍結屬于（D）7-189/191A．行政強制措施 B．行政處罰C．行政給付 D．行政強制執(zhí)行20．為了推進中小企業(yè)的發(fā)展，行政機關為其提供官方的市場分析數據，這種行政行為屬于（B）8-204/206A．行政強制 B．行政指導C．行政命令 D．行政規(guī)劃21．下列屬于行政主體承擔行政責任具體方式的是（D）10-246A．行政補償 B．行政救濟C．引咎辭職 D．通報批評22．下列屬于行政復議參加人的是（A）11-258A．行政復議第三人 B．作出行政行為的行政機關的負責人C．作出行政行為的公務員 D．行政復議申請人家屬23．除法律另有規(guī)定之外，行政復議機關應當自受理案件之日起作出復議決定的期限是（B）11-266A．30日 B．60日C．90日 D．120日24．我國國家審判機關是（D）3-85A．行政機關 B．人民政府C．人民檢察院 D．人民法院25．依據《行政訴訟法》規(guī)定，下列由基層人民法院管轄的第一審行政案件是（B）12-283A．對教育部的行政行為提起訴訟的案件 B．對省衛(wèi)生廳的具體行政行為提起訴訟的案件C．確認發(fā)明專利的案件、海關處理的案件 D．對某縣政府作出的行政行為提起訴訟的案件26．司法變更權有限原則是指（C）12-281A．法院只主管法律規(guī)定管轄的那一部分行政案件B．法院只對具體行政行為進行合法性審查C．法院只有在特定條件與情形下才能改變行政機關的決定D．行政訴訟案件不適用調解27．下列屬于司法審查中被告享有的訴訟權利是（B）12-290A．起訴權 B．申請回避權C．申請撤訴權 D．補充、變更訴訟請求權28．根據《行政訴訟法》的規(guī)定，下列屬于司法審查法律依據的是（C）13-298A．地方政府規(guī)章 B．行政規(guī)范性文件C．地方性法規(guī) D．部委規(guī)章29．下列屬于國家行政賠償范圍的是（D）14-315A．國家行政機關工作人員的個人行為 B．國家行政機關工作人員的民事行為C．國家行政機關工作人員合法執(zhí)行職務的行為 D．國家行政機關工作人員違法執(zhí)行職務的行為30．對行政補償不服，行政相對人（C）14-331A．只能提起行政復議 B．只能提起行政訴訟C．可以提起行政復議或行政訴訟 D．不能提起行政復議和行政訴訟二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。請將其選出并將“答題卡”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。31．下列屬于我國行政法特殊淵源的有（ACDE）1-51A．法律解釋 B．憲法C．國際條約、慣例 D．判例與指導性案例E．軟法規(guī)范32．下列具有行政主體資格的有（BCDE）3-86A．國務院辦事機構 B．國務院直屬機構C．商務部 D．某市公安局E．國家稅務總局33．下列屬于行政行為的特征有（ABCE）4-109A．公共服務性 B．從屬法律性C．裁量性 D．雙方意志性E．強制性34．下列行為將導致行政合同終止的有（CD）8-203A．一方當事人要求解除 B．合同履行即將完畢C．因不可抗力導致合同履行已不可能 D．行政機關因相對人的過錯而宣布解除合同E．因合同丟失35．在行政案件審理的過程中，下列屬于案件的合法性審查標準的有（ABCDE）13-295A．主要證據是否確鑿、充分 B．適用法律、法規(guī)是否正確C．是否符合法定程序 D．是否超越職權E．是否不履行、拖延履行法定職責三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分。共15分）36．抽象行政行為5-129答：是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，（2分）其行為形式體現為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。（1分）37．行政賠償14-313答：是指行政機關及其工作人員在行使職權過程中違法（1分）侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害，（1分）國家對此承擔的賠償責任。（1分）38．行政處罰7-174答：是指行政機關或其他行政主體（1分）依照法定權限和程序對違反行政法規(guī)范尚未構成犯罪（1分）的相對人給予行政制裁的具體行政行為。（1分）39．相對人參與原則9-224答：是指行政相對人（1分）在程序上有了解并被告知（1分）有關自己權益的行政行為權利。（1分）40．行政復議機關11-258答：是指受理復議申請，（1分）依法對具體行政行為進行審查并作出決定（1分）的行政機關。（1分）四、簡答題（本大題共3小題。每小題5分。共15分）41．簡述行政復議與行政裁決的區(qū)別。6-163答：行政復議是指相對方不服行政機關的具體行政行為，在法定期限內向原行政機關的上級行政機關或法定的其值機關提出申請，請求重新審議并作出決定的制度。（1分）6-163行政裁決是指行政主體依照法律授權，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛（爭議）進行審查并作出裁決的具體行政行為。（1分）6-163兩者之間存在著以下區(qū)別：（1）兩者所解決的爭議性質不同。（1分）（2）二者所形成的法律關系主體地位不同。（1分）（3）各自所屬的理論范疇和研究范圍不盡相同。（1分）42．行政監(jiān)督檢查的特征。7-171答：（1）行政監(jiān)督檢查的主體是享有某項行政監(jiān)督檢查權的國家行政機關和法律法規(guī)授權的組織。（1分）（2）行政監(jiān)督檢查的對象是作為行政相對人的公民、法人或其他組織。（1分）（3）行攻監(jiān)督檢查的內容是相對人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政機關的決定、命令的情況。（1分）（4）行政監(jiān)督檢查的性質是一種依職權的單方具體行政行為。（1分）（5）行政監(jiān)督檢查的目的是為了防止和糾正相對人的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標的實現。（1分）43．簡述行政違法的構成要件。10-232答：（1）行為主體必須具有行政法律關系主體資格。（1分）（2）行政法律關系主體具有相關的法定義務。（1分）（3）行政法律關系主體具有不履行法定義務的行為。（2分）（4）行政違法是一種客觀存在。（1分）五、論述題（本題10分）44．論述確立行政主體概念的意義。3-81答：從行政法的角度來確立行政主體這一行政法學上的基本概念，不僅對于明確行政權的歸屬，保障行政權的公正行使，確保行政相對人的合法權益得到充分救濟具有重大的意義，而且對于我國行政法學研究的發(fā)展也具有深遠的積極意義。歸納起來，可以從如下四個方面來理解：（1）依法行政的需要。行政管理活動是行使國家行政權的活動，這種活動必然對社會產生一定的影響。行政管理部門在實施對社會經濟生活組織管理時，有可能損害相對人的合法權益，因此要求行政管理部門必須依法行政。依法行政不僅要求行政管理部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政權，而且還要求其必須承擔因其行為所引起的相應法律后果，承擔法律后果就必須明確主體。如果主體不明確，則必然權限不清、職責不明，因而也無法承擔責任。所以，依法行政首先要求對復雜多樣的行政管理部門進行行政主體資格的確定。（3分）（2）是確定行政行為效力的需要。行政行為是由行政機關和受權組織代表國家作出的，它具有國家強制力，直接影響著相對人的權利和義務。通常認為，行政行為具有公定力、拘束力和執(zhí)行力。因而，對于合法成立的行政行為，相對人具有必須服從的義務。所謂合法成立，其中就包括主體資格的合法。如果行政機關及其他組織不具有行政主體的資格，那么，其行為便不具有行政行為的效力，也不能引起所希望的法律后果的產生，并且可能導致該行為無效或者被撤銷的后果。確定行政機關及其他組織的行為是否是行政行為，是否具有行政行為的效力，標準之一就是確立行政機關及其他組織是否具備行政主體資格。不具備行政主體資格的行政機關和組織的行為就不是行政行為，不具有行政行為的效力，或者是無效的行政行為。（3分）（3）是確定行政復議被申請人以及行政訴訟被告人的需要。根據我國《行政復議法》和《行政訴訟法》的有關規(guī)定，行政復議和行政訴訟都是以具體行政行為為爭議標的的解決糾紛的活動。一般而言，要請求行政復議或者提起行政訴訟，請求行政救濟或者司法救濟，必須首先確定行政機關及其他組織能否成為行政復議的被申請人、行政訴訟的被告人，以及對受委托組織或者個人的行為申請行政復議或者提起行政訴訟時應以哪些機關或者組織為被申請人、被告人，這就必須確定該行政機關及組織是否具有行政主體資格。（2分）（4）是保證行政管理活動連續(xù)性、統(tǒng)一性的需要。行政活動是由公務員具體實施的，但公務員并不直接承擔其行政職務的履行所引起的法律后果。因為公務員與國家之間存在著行政職務關系，其職務履行所引發(fā)的法律后果應歸屬于它所代表的國家。依法行政的原則要求有行政主體存在，由行政主體把眾多的先后不一的公務員的行為以及各不相同的層級或者機構的諸多行為統(tǒng)一連續(xù)起來，并承擔由各個公務員的行為所引發(fā)的法律后果。（2分）六、案例分析題（本大題共2小題。每小題10分，共20分）45．王某和其鄰居劉某因小事起了爭執(zhí)，兩人扭打了起來，二人都有受輕微傷，但王某受傷稍重。B區(qū)公安分局在得到王某報案后，未進行詳細調查，僅憑王某報案證詞，即對劉某處以行政拘留15日的處罰。劉某不服，向市公安局（其所在區(qū)為A區(qū)）申請復議。經復議，市公安局作出了將拘留15日改為拘留5日的復議決定，劉某仍不服，準備向法院提起訴訟。問：（1）如果劉某提起訴訟，應以誰為被告？為什么？（5分）（2）如果劉某提起訴訟，法院是否應該受理？為什么？（5分）12-答：（1）如果劉某提起訴訟，應以誰為被告？為什么？（5分）12-289應以市公安局為被告。（2分）根據《行政訴訟法》相關規(guī)定，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。（2分）本案中作為復議機關的市公安局改變了區(qū)公安局的具體行政行為，市公安局市被告。（1分）（2）如果劉某提起訴訟，法院是否應該受理？為什么？（5分）12-282人民法院應當受理。（2分）根據《行政訴訟法》相關規(guī)定，不服行政拘留的行政處罰