地質(zhì)勘探行業(yè)生產(chǎn)安全事故致因分析

PAGEPAGE6地質(zhì)勘探行業(yè)生產(chǎn)平安事故致因分析地質(zhì)勘探行業(yè)生產(chǎn)平安事故致因分析根據(jù)事故原因綜合論的思想，結(jié)合單位二十七年的開(kāi)展歷史，生產(chǎn)平安由事故風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致為事故的原因有以下五個(gè)方面：1、社會(huì)平安根底比擬薄弱我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速開(kāi)展進(jìn)程中，處于生產(chǎn)平安事故易發(fā)多發(fā)的頂峰期，平安根底仍然比擬薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止，平安責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題在一些地方和企業(yè)還比擬突出。對(duì)單位而言，具體表現(xiàn)為七個(gè)方面。(1)國(guó)家對(duì)地勘單位的平安生產(chǎn)法律法規(guī)不健全，?金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探單位平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?把煤炭資源、氣體礦產(chǎn)資源、水資源勘查排斥在外，平安許可僅限于金屬非金屬地質(zhì)勘探，在能源礦產(chǎn)和水資源勘查招投標(biāo)、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方面缺乏法律依據(jù)，造成人為的假借平安生產(chǎn)許可證違規(guī)行為;(2)平安監(jiān)管體制不順，責(zé)任不清，對(duì)地質(zhì)勘探單位過(guò)去僅有上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管即地質(zhì)勘探行業(yè)管理，施工所在地不負(fù)責(zé)地質(zhì)勘探單位平安生產(chǎn)監(jiān)管。如今實(shí)行屬地化監(jiān)管后，地質(zhì)勘探單位平安監(jiān)管存在雙重監(jiān)管問(wèn)題，即地質(zhì)勘探單位機(jī)關(guān)駐地平安監(jiān)管和施工所在地平安監(jiān)管，存在都監(jiān)管、都不監(jiān)管，平安生產(chǎn)狀況好與壞無(wú)人出示證明;(3)應(yīng)急管理制度執(zhí)行不徹底，根據(jù)中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)根本標(biāo)準(zhǔn)?(AQ/T9006—2022)5.11.2條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位〞，在執(zhí)行過(guò)程中地勘探單位將本單位應(yīng)急預(yù)案在當(dāng)?shù)仄桨仓鞴懿块T備案后，有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位并沒(méi)有與地勘單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)作協(xié)議，應(yīng)急救援管理還流于形式;(4)地震勘探爆破平安生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)陳舊，缺乏地震勘探起爆方式和起爆前孔內(nèi)填塞碎土，井口壓沙袋的定性和定量規(guī)定，造成地震勘探爆破后井口飛濺物難以控制，施工現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)象環(huán)生，平安隱患比擬大;(5)勞務(wù)外協(xié)方面缺乏法律保障，?企業(yè)外協(xié)用工的平安管理規(guī)定?仍未正式出臺(tái)，單位外協(xié)用工缺乏法律依據(jù);(6)社會(huì)上缺乏外協(xié)工平安培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，單位對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)考核又缺乏資質(zhì)。(7)社會(huì)民眾平安意識(shí)和平安法律法規(guī)意識(shí)較差，在文明行車，遵守交通公共秩序方面，表現(xiàn)得尤為突出。通過(guò)以上分析可以得知，國(guó)家平安法律法規(guī)不健全、監(jiān)管體制不順、監(jiān)管責(zé)任不到位，是單位平安生產(chǎn)最大的制度體制上的隱患，外協(xié)用工缺乏法律保障是當(dāng)前平安生產(chǎn)由事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的前提條件，社會(huì)民眾平安意識(shí)和平安法律法規(guī)意識(shí)較差，是導(dǎo)致平安事故的根底因素，測(cè)區(qū)附近社會(huì)公共交通和企業(yè)重特大事故極有可能傷害到本單位職工，單位平安生產(chǎn)處于不穩(wěn)定的平安環(huán)境之中，事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的幾率較高。2、極端天氣和自然災(zāi)害事故頻發(fā)受全球變暖和地殼活動(dòng)頂峰期的影響，近幾年我國(guó)極端天氣和自然災(zāi)害事故頻發(fā)，如2022年初南方冰雨雪災(zāi)，5月份汶川特大地震，2022年11月中旬山西省普降暴雪，2022年甘肅舟曲特大泥石流洪澇災(zāi)害，使地質(zhì)勘探作業(yè)環(huán)境進(jìn)一步惡化。雖然近幾年單位沒(méi)有發(fā)生過(guò)災(zāi)害損失，但是極端天氣和自然災(zāi)害事故頻發(fā)已經(jīng)影響到單位平安生產(chǎn)的正常進(jìn)行。3、衛(wèi)生防疫公眾事件突發(fā)2003年我國(guó)發(fā)生了非典型肺炎急性傳染病事件，2003年—2004年初又出現(xiàn)了禽流感傳染病，2005—至今禽流感傳染病一致未能消除，2022年11月中期山西省禽流感又處于頂峰期。另外，近幾年食品企業(yè)的奶粉事件、地溝油事件、食品添加劑事件、重金屬鎘污染事件，使地質(zhì)勘探作業(yè)衛(wèi)生環(huán)境惡化，成為單位平安生產(chǎn)的制約因素。4、單位內(nèi)部平安管理根底比擬薄弱點(diǎn)多、線長(zhǎng)、高度流動(dòng)分散是地勘單位生產(chǎn)特點(diǎn)，同時(shí)又是平安生產(chǎn)管理的難點(diǎn)，平安生產(chǎn)管理還存在七個(gè)方面的缺陷：(1)平安生產(chǎn)責(zé)任制管理缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，還沒(méi)有到達(dá)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，在平時(shí)的平安檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等方面，還沒(méi)有通過(guò)平安獎(jiǎng)懲促進(jìn)平安生產(chǎn)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí);(2)對(duì)地勘工程工程沒(méi)有實(shí)行平安審核制。根據(jù)中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?地質(zhì)勘探平安規(guī)程?(AQ2004—2005)4.9條規(guī)定：“地質(zhì)勘探工程立項(xiàng)報(bào)告應(yīng)有工程工作地區(qū)平安生產(chǎn)條件內(nèi)容描述;工程設(shè)計(jì)應(yīng)有平安生產(chǎn)、職業(yè)健康設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)審查應(yīng)有平安生產(chǎn)職能部門人員參加;工程實(shí)施應(yīng)有平安防范和防護(hù)措施〞，單位目前在地質(zhì)勘探工程工程平安管理方面還存在著平安與技術(shù)部門相脫節(jié)，沒(méi)有有效地貫徹執(zhí)行地質(zhì)勘探工程工程平安審核制，導(dǎo)致地勘工程工程開(kāi)工前平安生產(chǎn)條件不明確，沒(méi)有明