食品安全法學習培訓

順德區(qū)新《食品安全法》學習培訓班食品安全法學習培訓第1頁新《食品安全法》增加內容：十章

共一百五十四條落實習近平總書記主要指示：

“最嚴謹標準、最嚴格監(jiān)管、最嚴厲處罰、最嚴厲問責”加緊建立科學完善食品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴把從農田到餐桌、從試驗室到醫(yī)院每一道防線

——從104條增加到154條，新增50條，對原有70%條文進行了實質性修改。*第一章總則*第二章食品安全風險監(jiān)測和評定*第三章食品安全標準*第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營*第一節(jié)普通要求*第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制*第三節(jié)標簽、說明書和廣告*第四節(jié)特殊食品*第五章食品檢驗*第六章食品進出口*第七章食品安全事故處置*第八章監(jiān)督管理*第九章法律責任*第十章附則食品安全法學習培訓第2頁

案例一：福喜企業(yè)是一家巨無霸食品企業(yè)，經(jīng)過中央電視臺新聞圖片，看到了這家企業(yè)內部情況，能夠說這是一家非常規(guī)范巨型食品企業(yè)，甚至能夠說是我國衛(wèi)生最好地方。電視臺暗訪了幾個月，

這車間一塵不染食品干潔凈凈，沒有見到地上污水橫流，全國可能找不到第二家這么潔凈企業(yè)。這么水平和規(guī)模企業(yè)絕對是經(jīng)過多年發(fā)展和歷練才能形成，假如它倒掉，則意味著一大批洋快餐企業(yè)面臨危機，因為眾多洋快餐將找不到合格食品供給商。食品安全法學習培訓第3頁福喜企業(yè)這么一個含有國際背景肉類加工企業(yè)發(fā)生這類事件讓人十分詫異，假如沒有一個有心“搞鬼團體”就基本沒有可能發(fā)生這種連續(xù)惡性違規(guī)，因為內部個部門相互監(jiān)督制衡，僅僅因一個主管疏忽造成如此錯誤幾乎概率為零。比如，天天每批加工品都必須經(jīng)由化學化驗抽查，不可能驗不出過期數(shù)個月肉，何況庫存管理者必須天天更新庫存數(shù)據(jù)，由美國總行同時監(jiān)督，基本上不會發(fā)生所謂過期問題，電腦本身就是設定時限警報機制，根本逃不過三個部門共同監(jiān)督眼睛。食品安全法學習培訓第4頁法律與良知從善如登，從惡如崩。（論語）8月29日，上海市人民檢察院第二分院于網(wǎng)站貼出通告稱，“上海福喜食品有限企業(yè)涉嫌使用過期原料生產(chǎn)加工食品事件”涉案企業(yè)高管胡駿等6人，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被上海市人民檢察院第二分院依法同意逮捕。食品安全法學習培訓第5頁3月4日十二屆全國人大三次會議新聞公布會在人民大會堂新聞公布廳舉行。全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰回應“福喜”事件時表示，這是一個詳細案件，對修改《食品安全法》有啟發(fā)。食品安全法學習培訓第6頁大會講話人傅瑩回答：中國人有句話說，民以食為天，所以食品安全是一個天大事，現(xiàn)在這個問題確實是很牽感人心?？傆行┤四敲疵林夹馁嵑阱X，有時候看到那些報道，令人發(fā)指。從人大角度，我們也確實想在這個問題上怎么能給老百姓一個滿意交待，怎樣能夠經(jīng)過愈加嚴格立法和愈加嚴格監(jiān)督，使這方面情況切實得到改進，這確實是我們人大非常關心問題。去年我們對食品安全法修訂進行了第二次審議，這部法律是制訂，現(xiàn)在情況改變比較大，所以這次修改力度是比較大，原來法條是104條，現(xiàn)在已經(jīng)增加到154條，修改重點是四個方面，一個是突出預防，二是要全程監(jiān)管，三是要加大處罰，四是社會共治。食品安全法學習培訓第7頁新法理念和標準第三條：食品安全工作實施預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格監(jiān)督管理制度。食品安全法學習培訓第8頁四個“最嚴”最嚴謹標準最嚴格監(jiān)管最嚴厲處罰最嚴厲問責目標：重典治亂食品安全法學習培訓第9頁一、最嚴謹標準1、第五條第三款，國務院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務院要求職責，組織開展食品安全風險監(jiān)測和風險評定，會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制訂并公布食品安全國家標準。食品安全法學習培訓第10頁1.1《食品安全法》第二十七條食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制訂、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。食品中農藥殘留、獸藥殘留限量要求及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農業(yè)行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制訂。屠宰畜、禽檢驗規(guī)程由國務院農業(yè)行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制訂。1.2《食品安全法》第二十八條食品安全國家標準審評委員會由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面教授以及國務院相關部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會代表組成，對食品安全國家標準草案科學性和實用性等進行審查。食品安全法學習培訓第11頁二、最嚴格監(jiān)管1、強化企業(yè)主體責任落實。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品安全負責（第4條）；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要責任人應該落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)食品安全工作全方面負責（第44條）食品安全法學習培訓第12頁二、最嚴格監(jiān)管2、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質量控制新修訂食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應該建立實施從原料進廠到成品出廠全過程質量控制，對出廠嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，確保食品安全。法律尤其強調：嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應該經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉

食品安全法學習培訓第13頁“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問題成為食品安全領域焦點。有市場人士認為，新法明確“加強全程質量監(jiān)控”，能夠最大程度確保嬰幼兒配方食品質量安全?！爱a(chǎn)品配方實施注冊管理”，不但有利于政府部門經(jīng)過許可伎倆將配方總量有限制地控制起來，促使企業(yè)更專注地將配方產(chǎn)品質量做好，而且對提升奶粉品牌市場進入門檻，推進嬰幼兒奶粉配方升級含有主動作用?！敖狗盅b方式生產(chǎn)”，意在勉勵國內生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)技術水平，深入保障嬰幼兒配方乳粉質量安全。食品安全法學習培訓第14頁二、最嚴格監(jiān)管3、禁止劇毒高毒農藥用于果蔬茶葉新修訂食品安全法要求：國家對農藥使用實施嚴格管理制度，加緊淘汰劇毒、高毒農藥，高殘留農藥，推進替換產(chǎn)品研發(fā)和利用，勉勵使用高效、低毒，低殘留農藥。增加了：禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家要求農作物要求。食品安全法學習培訓第15頁二、最嚴格監(jiān)管4、網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍新修訂食品安全法將網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍，并明確要求，網(wǎng)絡食品交易第三方應該對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應該取得許可證，還應該審查其許可證。發(fā)覺嚴重違法行為，應該馬上停頓提供網(wǎng)絡交易平臺服務食品安全法學習培訓第16頁二、最嚴格監(jiān)管5、保健品不能代替藥品法律要求：保健食品標簽、說明書不得包括疾病預防、治療功效，內容應該真實，與注冊或立案內容一致，載明適宜人群、不宜人群、功效成份或標志性成份及其含量等，并申明“本品不能代替藥品”。

食品安全法學習培訓第17頁二、最嚴格監(jiān)管6、只要認定危害食品必須召回法律要求：食品生產(chǎn)者發(fā)覺生產(chǎn)食品不符合安全標準或有證據(jù)證實可能危害人體健康，應該馬上停頓生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者……食藥監(jiān)部門認為必要，能夠實施現(xiàn)場監(jiān)督。食品安全法學習培訓第18頁二、最嚴格監(jiān)管7、強化對小作坊、食品攤販監(jiān)管修改后食品安全法是今年10月1日實施，在明年10月1日之前，各個省、自治區(qū)、直轄市都要制訂對小加工作坊和小攤販詳細管理方法。食品安全法學習培訓第19頁《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》（10月1日實施）第二條本條例所稱食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊），是指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術簡單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品生產(chǎn)經(jīng)營者。本條例所稱食品攤販，是指商品交易市場或者固定店鋪以外，在劃定或者暫時指定區(qū)域內擺攤設點，銷售預包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者。第八條食品小作坊實施登記管理。食品小作坊在生產(chǎn)加工前應該向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。食品安全法學習培訓第20頁第十四條禁止食品小作坊生產(chǎn)加工以下食品：（一）乳制品、罐頭制品等食品；（二）嬰幼兒配方食品和其它專供特定人群主輔食品；（三）聲稱含有保健功效食品；（四）不符合食品安全標準土榨花生油等食用油；（五）使用酒精勾兌酒類；（六）國家和省要求禁止生產(chǎn)其它食品。前款要求以外禁止生產(chǎn)加工食品目錄，由地級以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制訂，經(jīng)同級人民政府同意后報省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門立案，并向社會公布。地級以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門能夠依據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結果、食品安全風險評定結果對本行政區(qū)域內食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄進行調整。

食品安全法學習培訓第21頁幼稚園、中小學校周圍不得劃定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。第二十五條

食品攤販不得經(jīng)營以下食品：（一）冷葷涼菜、生食海產(chǎn)品、發(fā)酵酒以外散裝酒；（二）不經(jīng)復熱處理改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、冷加工食品；（三）國家和省要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營其它食品。

前款所稱“改刀熟食”，是指燒鹵熟肉產(chǎn)品再行切開銷售食品。食品安全法學習培訓第22頁三、最嚴厲處罰在行政責任方面，一是增加了行政拘留。針對有些違法者“怕關不怕罰”情況，新法對違法添加非食用物質、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農藥等屢禁不止嚴重違法行為，增加了行政拘留處罰。

（第123條）。食品安全法學習培訓第23頁三、最嚴厲處罰二是提升了行政罰款額度。比如對使用非食品原料生產(chǎn)食品行為，罰款額度由原來“貨值金額不足一萬元，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”修改為“貨值金額不足一萬元，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款”（第123條）。食品安全法學習培訓第24頁案例二：上六個月，順德區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合公安部門，對農貿市場魚松、肉松、粽子等產(chǎn)品，早餐店腸粉等進行一系列專題檢驗工作，嚴查使用化工原料硼砂等行為。凡查出在食品中非法清添加硼砂，全部由公安部門實施行政拘留，由食品藥品監(jiān)管部門進行處罰。硼砂：毒性較高，世界各國多禁用為食品添加物，我國相關法律、法規(guī)也明令禁止硼砂作為食品添加劑使用。人體若攝入過多硼，會引發(fā)多臟器蓄積性中毒。按新食品安全法：處五日以上十五日以下拘留。貨值金額不足一萬元，并處十萬元以上十五萬元以下罰款。

食品安全法學習培訓第25頁案例三：餐飲單位含鋁食品添加劑專題檢驗。背景：國家衛(wèi)生計生委等5部門關于調整含鋁食品添加劑使用要求公告(第8號)：自7月1日起，禁止將酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，膨化食品生產(chǎn)中不得使用含鋁食品添加劑，小麥粉及其制品（除油炸面制品、面糊（如用于魚和禽肉拖面糊）、裹粉、煎炸粉外）生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。7月1日前已按攝影關標準使用上述食品添加劑生產(chǎn)食品，能夠繼續(xù)銷售至保質期結束。食品安全法學習培訓第26頁罰款對比：浙江一攤販炸油條鋁含量超標被判處有期徒刑6個月12月13日，蒼南縣食品藥品監(jiān)督管理局在例行檢測中，發(fā)覺蒼南縣周某無證小攤上，超量使用復合鋁膨松劑制作油條并給予銷售，油條中鋁含量達600mg/kg，超出國家限量最高值100mg/kg5倍多。蒼南法院審理后認為，被告人周某在食品加工、銷售過程中，違反食品安全標準，超限量濫用食品添加劑，足以造成嚴重食物中毒事故或者其它嚴重食源性疾病，其行為已組成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品罪。鑒于周某歸案后能如實供述自己犯罪事實，可從輕處罰,遂作出上述判決：小攤販周某被判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣5000元。如按新食品安全法要求（10月1日）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑食品金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重，吊銷許可證：食品安全法學習培訓第27頁對禁用與安全法結合解釋：比如：某食堂于年10月2日，被查出其食品自制糕點中，使用了含鋁食品添加劑泡打粉，泡打粉中含酸性磷酸鋁鈉。該行為在7月1日標準修訂前為正當，現(xiàn)酸性磷酸鋁鈉已經(jīng)不屬于食品添劑。處罰：處五日以上十五日以下拘留。貨值金額不足一萬元，并處十萬元以上十五萬元以下罰款。

食品安全法學習培訓第28頁三、最嚴厲處罰三是強化資格處罰。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，終生不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作（第135條）。食品安全法學習培訓第29頁三、最嚴厲處罰四是增加了為違法行為非法提供場所和條件法律責任。明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者違法添加非食用物質等違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其它條件，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門責令停頓違法行為，沒收違法所得，并處罰款（第122、123條）。第122條并處五萬元以上十萬元以下罰款第123條并處十萬元以上二十萬元以下罰款食品安全法學習培訓第30頁三、最嚴厲處罰五是增補了部分違法行為法律責任。增加了生產(chǎn)經(jīng)營過程中超范圍、超限量使用食品添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超出保質期食品、食品添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營不符正當律、法規(guī)或者食品安全標準食品、食品添加劑等違法行為法律責任（第124條）。食品安全法學習培訓第31頁在刑事責任方面，深入完善了行刑銜接機制。要求縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門發(fā)覺涉嫌食品安全犯罪，應該將案件及時移交公安機關。公安機關商請食品藥品監(jiān)管等部門提供檢驗結論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理等幫助，相關部門應該及時提供，給予幫助。（第121條）。

食品安全法學習培訓第32頁在民事責任方面一是要求了消費者賠償首負責任制消費者因不符合食品安全標準食品受到損害，能夠向經(jīng)營者要求賠償損失，也能夠向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求生產(chǎn)經(jīng)營者，應該實施首負責任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責任，經(jīng)營者賠償后有權向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責任，生產(chǎn)者賠償后有權向經(jīng)營者追償。（第148條）。食品安全法學習培訓第33頁在民事責任方面二是完善了處罰性賠償制度和最低額賠償制度。生產(chǎn)不符合食品安全標準食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準食品，消費者除要求賠償損失外，還能夠向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍賠償金；增加賠償金額不足一千元，為一千元（第148條）。

食品安全法學習培訓第34頁在民事責任方面三是增設了連帶責任。集中交易市場創(chuàng)辦者、柜臺出租者、展銷會舉行者未推行法定義務，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未推行法定義務，廣告經(jīng)營者、公布者設計、制作、公布虛假食品廣告，食品檢驗機構出具虛假檢驗報告，認證機構出具虛假認證結論，為嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其它條件，使消費者或者公眾正當權益受到損害，應該與生產(chǎn)經(jīng)營者負擔連帶責任（第130、131、140、138、139條）。

食品安全法學習培訓第35頁在民事責任方面四是強化對虛假食品安全信息公布者民事責任。媒體編造、散布虛假食品安全信息，使公民、法人或者其它組織正當權益受到損害，依法負擔消除影響、恢復聲譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任（第141條）。

食品安全法學習培訓第36頁案例：

肯德基起訴狀公眾號。針對肯德基雞長有“6個翅膀8條腿”等謠言，今年5月，肯德基向10個傳輸較廣公眾號提起訴訟，包含深圳市贏陳安之成功文化傳輸有限企業(yè)旗下“廣州男人女人”“馬總有話說”等6個公眾號；山西微路況科技有限企業(yè)旗下“全國交通違法查詢”“實用生活小貼士”；以及太原零點科技有限企業(yè)旗下兩個公眾號，要求馬上停頓侵權行為、賠禮道歉，并向每個被告索賠最高150萬元賠償。

上海市徐匯區(qū)人民法院已于5月26日受理這3起訴訟，訴訟事宜均為“聲譽權糾紛”。食品安全法學習培訓第37頁四、最嚴厲問責第142條違反本法要求，縣級以上地方人民政府有以下行為之一，對直接負責主管人員和其它直接責任人員給予記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級或者免職處罰；情節(jié)嚴重，給予開除處罰；造成嚴重后果，其主要責任人還應該引咎辭職：（一）對發(fā)生在本行政區(qū)域內食品安全事故，未及時組織協(xié)調相關部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；（二）對本行政區(qū)域內包括多步驟區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整改，造成不良影響或者損失；（三）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；（四）本行政區(qū)域內發(fā)生尤其重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。食品安全法學習培訓第38頁四、最嚴厲問責第143條違反本法要求，縣級以上地方人民政府有以下行為之一，對直接負責主管人員和其它直接責任人員給予警告、記過或者記大過處罰；造成嚴重后果，給予降級或者免職處罰：（一）未確定相關部門食品安全監(jiān)督管理職責，未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制，未落實食品安全監(jiān)督管理責任制；（二）未制訂本行政區(qū)域食品安全事故應急預案，或者發(fā)生食品安全事，故后未按要求馬上成立事故處置指揮機構、開啟應急預案。食品安全法學習培訓第39頁四、最嚴厲問責第144條違反本法要求，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、農業(yè)行政等部門有以下行為之一，對直接負責主管人員和其它直接責任人員給予記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級或者免職處罰；情節(jié)嚴重，給予開除處罰；造成嚴重后果，其主要責任人還應該引咎辭職：（一）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；（二）未按要求查處食品安全事故，或者接到食品安全事故匯報未及時處理，造成事故擴大或者蔓延；（三）經(jīng)食品安全風險評定得出食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品不安全結論后，未及時采取對應辦法，造成食品安全事故或者不良社會影響；（四）對不符合條件申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可；（五）不推行食品安全監(jiān)督管理職責，造成發(fā)生食品安全事故。食品安全法學習培訓第40頁四、最嚴厲問責第145條違反本法要求，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門有以下行為之一，造成不良后果，對直接負責主管人員和其它直接責任人員給予警告、記過或者記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級或者免職處罰；情節(jié)嚴重，給予開除處罰：（一）在獲知相關食品安全信息后，未按要求向上級主管部門和本級人民政府匯報，或者未按要求相互通報；（二）未按要求公布食品安全信息；（三）不推行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。食品安全法學習培訓第41頁★尤其需要注意條款：1.擴大禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品范圍第34條

禁止生產(chǎn)經(jīng)營以下食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（三）用超出保質期食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑食品；（八）未（經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構）按要求進行檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品；食品安全法學習培訓第42頁★尤其需要注意條款：2.許可第35條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實施許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應該依法取得許可。不過銷售食用農產(chǎn)品，不需要取得許可?？h級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應該依照《中華人民共和國行政許可法》要求，審核申請人提交本法第三十三條第一款第一項至第四項要求要求相關資料，必要時對申請人生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查；對符合要求條件，準予許可；對不符合要求條件，不予許可并書面說明理由。食品安全法學習培訓第43頁★尤其需要注意條款：3.食品安全管理人員抽查考評第44條1.3款食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應該建立健全食品安全管理制度，對職員進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應該配置食品安全管理人員，加強對其培訓和考評。經(jīng)考評不具備食品安全管理能力，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應該對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考評并公布考評情況。監(jiān)督抽查考評不得收取費用。食品安全法學習培訓第44頁第126條違反本法要求，有以下情形之一，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令更正，給予警告；拒不更正，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按要求建立食品安全管理制度，或者未按要求配置或者培訓、考評食品安全管理人員；

食品安全法學習培訓第45頁★尤其需要注意條款：4.互聯(lián)網(wǎng)管理（可能投訴舉報點）第62條網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應該對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行①實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應該取得許可證，②還應該審查其許可證。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)覺入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法要求行為，應該及時①阻止并馬上匯報所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；②發(fā)覺嚴重違法行為，應該馬上停頓提供網(wǎng)絡交易平臺服務。食品安全法學習培訓第46頁第131條（行政責任）違反本法要求，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未推行匯報、停頓提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令更正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者正當權益受到損害，應該與食品經(jīng)營者負擔連帶責任。食品安全法學習培訓第47頁★尤其需要注意條款：5.食用農產(chǎn)品進貨查驗統(tǒng)計（超前）第65條食用農產(chǎn)品銷售者應該建立食用農產(chǎn)品進貨查驗統(tǒng)計制度，如實統(tǒng)計食用農產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)絡方式等內容，并保留相關憑證。統(tǒng)計和憑證保留期限不得少于六個月。食品安全法學習培訓第48頁法律責任：第126條違反本法要求，有以下情形之一，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令更正，給予警告；拒不更正，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：第四款：食用農產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條要求，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照第一款要求給予處罰。食品安全法學習培訓第49頁★尤其需要注意條款：6.散裝食品標示第68條食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應該在散裝食品容器、外包裝上標明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)絡方式等內容。食品安全法學習培訓第50頁★尤其需要注意條款：7.保健食品原料規(guī)范第75條保健食品聲稱保健功效，應該含有科學依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄應該包含原料名稱、用量及其對應功效；列入保健食品原料目錄原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其它食品生產(chǎn)。食品安全法學習培訓第51頁★尤其需要注意條款：8.復檢問題第88條對依照本法要求實施檢驗結論有異議，食品生產(chǎn)經(jīng)營者能夠自收到檢驗結論之日起七個工作日內向實施抽樣檢驗食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復檢申請，由受理復檢申請食品藥品監(jiān)督管理部門在公布復檢機構名目中隨機確定復檢機構進行復檢。復檢機構出具復檢結論為最終檢驗結論。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢機構名目由國務院認證認可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農業(yè)行政等部門共同公布。采取國家要求快速檢測方法對食用農產(chǎn)品進行抽查檢測，被抽查人對檢測結果有異議，能夠自收到檢測結果時起四小時內申請復檢。復檢不得采取快速檢測方法。食品安全法學習培訓第52頁

★尤其需要注意條款：9.進口食品管理（爭議較大）第95條第二款縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對國內市場上銷售進口食品、食品添加劑實施監(jiān)督管理。發(fā)覺存在嚴重食品安全問題，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應該及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。國家出入境檢驗檢疫部門應該及時采取對應辦法。食品安全法學習培訓第53頁★尤其需要注意條款：10.疾病與食品信息通報（責任主體改變）第104條醫(yī)療機構發(fā)覺其接收病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人，應該按照要求及時將相關信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門匯報。縣級人民政府衛(wèi)生行政部門認為與食品安全相關，應該及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門?？h級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調查處理傳染病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)覺與食品安全相關信息，應該及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。食品安全法學習培訓第54頁1、從三個部門分段監(jiān)管到一個部門統(tǒng)一監(jiān)管。11完善統(tǒng)一權威食品安全監(jiān)管機構2、食用農產(chǎn)品進入市場以后，由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管。3、食品添加劑由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管?！镉绕湫枰⒁鈼l款：食品安全法學習培訓第55頁“史上最嚴”食安法怎樣改變我們生活？（實例分析）食品安全法學習培訓第56頁一、網(wǎng)購食品出問題該找誰？商家不賠找平臺先賠經(jīng)歷：小新對網(wǎng)上買食品心里有過陰影。她前年從網(wǎng)上買了一罐土蜂蜜，感覺不錯，趕上商家“買三送一”促銷，就和朋友又團了3瓶，結果卻發(fā)覺蜂蜜很稀，分量不足，與第一次買到完全不一樣。她找網(wǎng)店理論，結果對方稱有問題去檢測，拿到檢測匯報再說事。無奈之下，她只好放棄維權。小新遭遇不是個案。，全國工商和市場監(jiān)管部門受理網(wǎng)絡購物投訴7.78萬件，同比增加356.6%，其中網(wǎng)售食品因投訴主體不明，問題責任難判定，成侵害消費者權益一大難題。食品安全法學習培訓第57頁

改變：等10月實施后，小新網(wǎng)購食品再遭遇無良商家，能夠無須再忍氣吞聲了。因為，新《食品安全法》明確要求，網(wǎng)絡第三方平臺應對食品經(jīng)營者進行實名登記，還要審查賣家許可證，這么一來也就明確了賣家主體責任。更主要是，假如正當權益受到損害，可向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或食品生產(chǎn)者要求賠償。假如網(wǎng)購平臺不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者真實名稱、地址和有效聯(lián)絡方式，小新還能夠向網(wǎng)購平臺索賠。食品安全法學習培訓第58頁

果蔬農殘會有更大改觀嗎？高毒農藥使用會嚴格受限

經(jīng)歷：小新吃蘋果喜歡削皮，可婆婆不喜歡削皮，每次喂寶寶吃蘋果時，只要兩人同時在場，準保為削不削皮爭吵一番。小新理由是果皮上有農殘，可婆婆以為果皮有營養(yǎng)。前很快，世衛(wèi)組織專門提議中國人吃水果要削皮，理由是中國近十幾年來食品生產(chǎn)化學制劑和殺蟲劑使用量不停增加，農藥殘留會對人體健康造成危害。很快前山東“毒西瓜”事件后，婆婆吃蘋果也開始削皮了。小新還專門買了一臺果蔬凈化器，“連世衛(wèi)組織都提議中國注意農殘了，我以為光削皮可能無法處理問題”。食品安全法學習培訓第59頁

改變：未來，小新一家對農殘擔憂或許能夠得到一定緩解。以前三審稿就對劇毒高毒農藥使用做了嚴格限制，提出加緊淘汰劇毒、高毒農藥，推進低毒、低殘留農藥研發(fā)，同時要求劇毒高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。最終新修訂版本又擴大了劇毒、高毒農藥禁用范圍，將“劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”修改為“禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家要求農作物”。這意味著，高毒農藥使用會受到越來越嚴格限制，假如監(jiān)管執(zhí)法到位，未來吃果蔬可稍稍放心些了。食品安全法學習培訓第60頁嬰幼兒奶粉配方看不懂怎么辦？“注冊制”為奶粉配方把關

經(jīng)歷：小新一直只給孩子買德國配方奶粉喝，在她看來，歐盟奶粉有機認證體系及安全更值得信任。她朋友圈里媽媽們也以為，國外奶粉配方相對固定，而國產(chǎn)奶粉配方種類太多，動不動配方升級后還漲價，“無法判斷配方成份及含量是否合理，索性就不去判斷，直接買進口奶粉省事”。乳業(yè)教授宋亮在接收媒體采訪時指出，當前國內嬰幼兒奶粉企業(yè)配方存在過濫現(xiàn)象，全國有近1900個配方，平均每個企業(yè)有20多個，而國外企業(yè)普通只有2-3個配方?！安糠制髽I(yè)搞出多個配方，不過是營銷伎倆?！笔称钒踩▽W習培訓第61頁

改變：曾讓小新眼花繚亂奶粉配方即將戴上“緊箍咒”。新法尤其指出，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應該提交配方研發(fā)匯報和其它表明配方科學性、安全性材料；不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不一樣品牌嬰幼兒配方乳粉。另外還明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應該建立實施從原料進廠到成品出廠全過程質量控制，對出廠嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，確保食品安全。食品安全法學習培訓第62頁保健食品還能讓人相信嗎？得申明“不能替換藥品”經(jīng)歷：小新公公患上了腦梗，雖基本痊愈，但腿腳還有些不利索，婆婆為此沒少求醫(yī)問藥，對各種保健食品更是尤其留心。以前，婆婆聽廣播里宣傳一個叫做“洗血肽”保健食品，稱服用后可去除血液里垃圾和毒素，治療“三高”癥狀。這很讓婆婆動心，但小新卻遭到了家人勸阻。其實，老年人已成為保健食品濫用重災區(qū)。，全國工商和市場監(jiān)管部門受理老年人保健品投訴2.01萬件，36.2%被投訴保健品屬于提升免疫能力類保健品，虛假廣告宣傳和質量問題占到3成多。食品安全法學習培訓第63頁

改變：小新婆婆經(jīng)過保健食品提升身體健康想法其實也沒錯，新法或可幫助她買到更放心保健食品。因為新法明確要求，保健食品聲稱保健功效，應含有科學依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品標簽、說明書不得包括疾病預防、治療功效，內容應該真實，與注冊或者立案內容相一致，應載明適宜人群、不宜人群、功效成份或者標志性成份及其含量等，并申明“本品不能代替藥品”。食品安全法學習培訓第64頁

轉基因食品傻傻分不清楚？標注“轉基因”會成新常態(tài)

經(jīng)歷：看到超市搞糧油促銷，小新婆婆索性買了2桶玉米油，買回家后卻被通知是轉基因油。小新還是習慣看看糧油上面標簽，不過她發(fā)覺一個問題，許多玉米油、大豆油上轉基因標志字體很小，不仔細看很輕易忽略掉。另外，小新還發(fā)覺許多以玉米、大豆為原料零食極少注明“轉基因”，標示“非轉基因”配料食品倒有一些。“轉基因食品安全性姑且不談，我想知道吃到肚里東西是什么。”按照農業(yè)部《農業(yè)轉基因生物標識管理方法》要求，凡中國生產(chǎn)銷售食用大豆油、花生油，必須標明原料大豆、花生是否是轉基因產(chǎn)品。但在執(zhí)行上，消費者還是無法做到百分之百知情。食品安全法學習培訓第65頁

改變：小新對轉基因知情權或許將在新版食品安全法執(zhí)行后更有保障了。新修訂版要求，生產(chǎn)經(jīng)營轉基因食品應該按照要求標示。如未按要求進行