2013年4月13日公務(wù)員考試卷申論真題及解析

2013年4月13日山東考試A卷申論及解給定資多年來(lái)，我國(guó)公路超限超載問題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全2000年以來(lái)超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某公路管理局國(guó)省干線公路計(jì)重超載車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該國(guó)省干線公路40個(gè)計(jì)重的貨運(yùn)車輛中，超限超載車輛達(dá)33.54萬(wàn)輛，占通行車輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示，由于超限超載嚴(yán)重，該路橋安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。2011年第三季度，專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)142200913%。2011年第四季度，新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)總晨程為1.96萬(wàn)公里，其中優(yōu)良路率公為50.5%、差路率達(dá)12%。另?yè)?jù)，西北某省干線公路總里程為9646公里，每年新改建公路大約400公里。由于超限超載縮短公路使用，每年需要增加大中修2000公里以上，造成損失高達(dá)每年10億多元。估算，如果不考慮超限超載逐此外，惡生超限超載車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。超限超載的嚴(yán)重危害已經(jīng)引起了社2004年4月30日，民立由交通部牽頭、、國(guó)家發(fā)展委等9部委參加的全國(guó)治理超限載工作小組。9部委聯(lián)合推出了《關(guān)于在開展車輛超限超載治理工作的實(shí)在1-2年時(shí)間內(nèi)由交通部和國(guó)家發(fā)展委共同出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)車輛通告費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和征收方式遵行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利低。多年來(lái)由于公路通行費(fèi)增加和各種規(guī)費(fèi)、罰款等因素影響，為了營(yíng)利，企業(yè)和不得不增加同一標(biāo)準(zhǔn)。比如標(biāo)10噸的車，過路過橋費(fèi)是按10噸來(lái)交，多裝也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。于是實(shí)際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因?yàn)槌倪@部分不用交通行費(fèi)了，企業(yè)大多用這樣的辦法來(lái)彌補(bǔ)運(yùn)2006年，交通部出臺(tái)了一個(gè)《公路試行計(jì)重指導(dǎo)意見》，規(guī)定車輛不再按貨車的核定載重量而是按其實(shí)際載重量，即計(jì)重，嘗試用經(jīng)濟(jì)遏制超限超載行為。有算了一筆賬，以載重量5噸的貨車為例，車輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來(lái)執(zhí)行按車標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，約需60元/100公里。執(zhí)行計(jì)重標(biāo)準(zhǔn)后，滿載12.5噸時(shí)仍為60元/100公里，車貨總重為10噸時(shí)為55元/100公里，空載時(shí)為45元/100公里，均比按車標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省了費(fèi)用，可見實(shí)行計(jì)重后，貨運(yùn)成本將會(huì)降低。據(jù)了解，作為率先實(shí)施計(jì)重的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——超限超載車輛減少，超限50%至100%的車輛減少42.86%，超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區(qū)，計(jì)重效果卻并不樂觀。據(jù)某省公路管理局稱：“實(shí)行計(jì)重后，大量超限超載車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路重負(fù)，路面病害迅速發(fā)展，通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規(guī)避計(jì)重，還想方設(shè)法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設(shè)計(jì)的建設(shè)等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的安全由行?！?007年，國(guó)X固和擴(kuò)大XX成果，9部委 建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保治超工作長(zhǎng)期、有效和XX推進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。多、阻力大、多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場(chǎng)。了解超限超載車輛瘋狂的背后。稽查科科長(zhǎng)：超載超限實(shí)在也是沒辦法。最主要的是車子的運(yùn)費(fèi)這幾年沒漲，但是油價(jià)和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了。還有一個(gè)就是工廠造的車子，它本身會(huì)引起超載、超限：這種車上路會(huì)有嗎據(jù) ，目前公路車輛送力總體上是銷大于求，競(jìng)爭(zhēng)過度，惟一的競(jìng)爭(zhēng)就場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。是戶競(jìng)相壓。很多年來(lái)不得不采取超載方式爭(zhēng)搶生意。除了資本生產(chǎn)企業(yè)，各地?cái)?shù)量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務(wù)。以客戶來(lái)210國(guó)道的汽車修配廠，只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車，一片狼藉的地上丟棄：要花工人：3000不需要。但車輛被查的話，不負(fù)責(zé)任。4.2米以上)182.5米以上；車輛軸載質(zhì)量在規(guī)定值以上等。機(jī)動(dòng)車輛行駛需要遵守不同等級(jí)公路的限載標(biāo)準(zhǔn)，如果超限，必須接受部門的查處。根據(jù)《公路規(guī)定，機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者規(guī)5002000元以下罰款。但交通廳部署的大規(guī)范治超專項(xiàng)整治行動(dòng)，則要求對(duì)超載車輛單車處罰不得超過1000元。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)前后不一，很多詢問究竟該遵循哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？此省干線公路車流量大、超限超載車輛多、超限噸位大，檢測(cè)工作難度不小。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，2428%72%企業(yè)和甚至買通或公路，通過建立穩(wěn)定的保護(hù)傘逃避處罰。還有一些站點(diǎn)迫臺(tái)了多部法律，對(duì)超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，的超限超載車輛約占被檢款金額。并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補(bǔ)償金、被列入駕駛員和企業(yè)等。二事、短期拘留和多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。韓國(guó)從 年月開始對(duì)重車實(shí)行重點(diǎn)檢查。 對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運(yùn)營(yíng)者1年以下有期或處以200萬(wàn)元韓幣(約合一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)3個(gè)月的監(jiān)禁；1年內(nèi)超限3次10年來(lái)的治理超限超載工作中起到了巨大的作行檢測(cè)，在高速公路設(shè)有電子秤測(cè)量超載，大型貨車還要安裝貨物自動(dòng)測(cè)重儀。還實(shí)行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰罰據(jù)處6下0約合7400)；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬(wàn)元罰款(約合2.2元載載。嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超限超載率達(dá)到了13%，全省25萬(wàn)輛貨運(yùn)車輛中，每天有近3萬(wàn)多輛屬于超限超載，有的大型超載車輛重達(dá)百噸。戲稱為火車跑在公，局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六827座，直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)200712月，山西省全面啟動(dòng)了“無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動(dòng)，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為、省直接，分管副省主體，交通、工商、等21個(gè)部門聯(lián)合組成治理模導(dǎo)小組，。各審其也相成立了常機(jī)構(gòu)，化超專項(xiàng)職能。各審明確，力責(zé)任主體，，縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各級(jí)關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)層層簽訂了治理目標(biāo)責(zé)任書，并明確了考核辦法。輸企業(yè)的載行為納入范圍。同時(shí)針對(duì)有關(guān)貨物，檢測(cè)站點(diǎn)等每個(gè)環(huán)節(jié)的問責(zé)制是哪一個(gè)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就到哪個(gè)環(huán)節(jié)。2008年，山西省治超辦查在大原吉交市、大同南郊區(qū)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了治超點(diǎn)不稱重放行車輛，脫崗，儲(chǔ)售煤場(chǎng)死灰復(fù)18名責(zé)任人和南郊區(qū)政11人。省治超辦還對(duì)兩地實(shí)施了“交通項(xiàng)目限批”，即暫停交通建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目及撥付。同年3月，有群眾朔州市山陰縣出現(xiàn)大批超載車，省治超辦根據(jù)線索進(jìn)行了多次，并組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確認(rèn)情況屬實(shí)。其中，四個(gè)檢測(cè)站點(diǎn)的、交通對(duì)超載車輛“睜一只眼閉一只的棍棒和。針對(duì)這起嚴(yán)重事件，省進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。4月，朔州免去了山陰縣縣長(zhǎng)的縣委副書記、委員職務(wù)，并提名免去其縣長(zhǎng)職務(wù)。山陰縣縣長(zhǎng)成為首名因治超不力而丟官的縣級(jí)，同時(shí)被查處的相關(guān)責(zé)任人共有23人。三年來(lái)，山西省共有450多名因治超不力受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中縣處級(jí)達(dá)13人。儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)1927戶；交管部門查扣無(wú)牌無(wú)證貨車7.7萬(wàn)輛，拆解改裝車輛941輛，沒收并業(yè)的2.9萬(wàn)名裝載、計(jì)量、開票進(jìn)行了培訓(xùn)。由于嚴(yán)格，貨源企業(yè)嚴(yán)把“進(jìn)廠、裝載、過磅、驗(yàn)票”4個(gè)環(huán)節(jié)，確保了出廠車輛無(wú)超載行為。省運(yùn)管局還建立了全省企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)及違法單位和個(gè)人“”制度，對(duì)違法企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)。與此同時(shí)，山西省充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，出臺(tái)了高速公路通行費(fèi)對(duì)合法者減免10%的政策。僅此一項(xiàng)，就相當(dāng)于每年減少3.5億元的財(cái)政收入。限超載車輛7.7萬(wàn)次，處罰違法企業(yè)210家。面對(duì)執(zhí)行部門的“動(dòng)真一輪治超以來(lái)，山西各地均出現(xiàn)了強(qiáng)行沖卡或故意堵塞交通的事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共發(fā)生各類抗法事件上百起，82作還是克服種種，取得了階段性成果。2007122010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由財(cái)政收入的13%。分啟示。(20分請(qǐng)起草一份上報(bào)省的治超工作情況匯報(bào)。(20分)要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；900字左右。2013年山東申論A卷參考答案要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過350字。通過閱讀題目，可以發(fā)現(xiàn)本題是一道歸納概括題，題目要求簡(jiǎn)要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。為尋找要點(diǎn)鎖定了范圍，在接下來(lái)閱讀材料時(shí)，不僅需要從頭至外注意字?jǐn)?shù)要求，不超過350字。結(jié)構(gòu)來(lái)入手組織答案。組織答案時(shí)注意不要漏掉要點(diǎn)。超限超載日益嚴(yán)重的原因主要體現(xiàn)在成本、車輛生產(chǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、管理四方面。管理：一是交通路政和分工不明確，過程中處罰標(biāo)準(zhǔn)不一。二是檢測(cè)站點(diǎn)數(shù)量和分布不均，重復(fù)處罰。三是固定治超檢測(cè)點(diǎn)布局滯后，數(shù)量少，管理、難以到位，各種對(duì)抗執(zhí)示。(20分)要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性；不超過350有針對(duì)性；三是言簡(jiǎn)意賅，字?jǐn)?shù)限定在350字以內(nèi)，考生要先對(duì)作答篇幅做到心中有數(shù)。法次數(shù)不一的超限駕駛員由輕到重處罰，甚至吊銷執(zhí)照，禁駕。限超載的貨主、企業(yè)和一并處罰。草一份上報(bào)省的治超工作情況匯報(bào)。(20分)根據(jù)、省的要求，2007年12月，我省啟動(dòng)了“無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動(dòng)。經(jīng)過一世界較高水平。事故率、人數(shù)顯著下降，累計(jì)減少公路橋梁損失119億元以上。門聯(lián)動(dòng)，協(xié)作，強(qiáng)化治超職能，治理責(zé)任。(三)嚴(yán)格車輛嚴(yán)重反彈，強(qiáng)行沖卡或故意堵塞交通的事件。下一階段，要在更加嚴(yán)格的同時(shí)，加強(qiáng)道路安全知識(shí)宣傳，提高的安全，四、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，以《談“為題，寫一篇文章。(40分要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；00字左右。談“自古以來(lái)我國(guó)就異常重視法律的執(zhí)行。然而反觀當(dāng)前，國(guó)家公路建設(shè)有目共睹，實(shí)力更是不斷增強(qiáng)，但部分地區(qū)工作開展不力，超限超載、抗法等問題一涌而來(lái)，交通安全被嚴(yán)重破壞，社會(huì)的建設(shè)走的更是愈加艱辛。為此，要保證交通安全，做好工作，應(yīng)多策并舉普法，讓走上，走入企業(yè)，結(jié)合實(shí)例，向相關(guān)宣傳超載危害以及安全駕國(guó)初期的8萬(wàn)公里到如今的370萬(wàn)公里，高速公路總里程已僅次于。但我國(guó)當(dāng)前“治超”過程中，的最大問題就是檢測(cè)站