醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在我辦事處的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應(yīng)對(duì)并及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護(hù)工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《傳染病防治法》《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)，特制定本站預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我辦事處范圍內(nèi)發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防和控制工作。三、基本原則（一）預(yù)防為主加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，采取有效措施，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。（二）快速反應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，建立信息通報(bào)快速通道，盡可能在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)預(yù)制。（三）分類指導(dǎo)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，對(duì)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件分別處理，以求達(dá)到最佳效果。（四）及時(shí)處理在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，對(duì)受害者及時(shí)采取救治措施，做到快速、高效、及時(shí)，最大限度減輕危害造成的不利后果。信發(fā)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、設(shè)立指揮中心，設(shè)在公衛(wèi)科，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會(huì)提出的建議進(jìn)行分析、判斷，決定是否啟動(dòng)預(yù)制，并由辦事處批準(zhǔn)。突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮中心、日常工作由防信發(fā)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公衛(wèi)科具體負(fù)責(zé)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門及人員必須按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。三：指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)成立以皮防院院長(zhǎng)、信發(fā)街道社區(qū)服務(wù)中心站長(zhǎng)負(fù)責(zé)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)信發(fā)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、骨干力量組成領(lǐng)導(dǎo)和救治、流調(diào)、消殺、后勤保障、宣傳教育小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)我站的突發(fā)事件全面工作1:突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)成員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)指揮及領(lǐng)導(dǎo)工作，以利于整體有序開展，下設(shè)辦公室，設(shè)在XX,由XX兼任辦公室主任，辦公室電話XX主要職責(zé)2：突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治小組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)成員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作，按規(guī)范及時(shí)轉(zhuǎn)送病人、收集分析上報(bào)救治進(jìn)度，組織開展自救和呼救、參與群防群治。3：突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查小組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)成員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳染病流行病學(xué)調(diào)查、填寫各類調(diào)查表（卡），將調(diào)查信息及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)上傳，對(duì)疫情信息資料按照法定要求妥善保管處理。4：突發(fā)公共衛(wèi)生事件消殺小組組長(zhǎng)成員主要職責(zé)：按照消毒規(guī)范，對(duì)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫區(qū)及疫點(diǎn)的環(huán)境、物品、飲用水、生活垃圾實(shí)行全面消毒，并認(rèn)真填寫消毒記錄。5：突發(fā)公共衛(wèi)生事件后勤保障小組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)成員主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的需要，做好應(yīng)急物資供應(yīng)、藥品供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)籌集及后勤保障工作，及時(shí)提供所需藥品、器械、資金、消毒用具、車輛、電力保障、通訊等項(xiàng)工作。6：突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育小組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)成員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制、傳染病防治知識(shí)的宣傳、新聞報(bào)道，利用發(fā)放宣傳單、黑板報(bào)、廣播、短信等形式普及防病知識(shí)，開展健康教育知識(shí)宣傳和心理咨詢等工作。四：突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告（一）報(bào)告內(nèi)容1、初次報(bào)告。第一、必須報(bào)告信息：事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、波及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告聯(lián)系單位人員及通訊方式。第二、盡可能報(bào)告的信息：事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢(shì)。2、階段報(bào)告。報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。3、總結(jié)報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。（二）報(bào)告原則初次報(bào)告要快，階段報(bào)告要新、準(zhǔn)，總結(jié)報(bào)告要全。（三）報(bào)告時(shí)限有下列情形之一的，各衛(wèi)生室和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向信發(fā)街道社區(qū)服務(wù)中心、縣衛(wèi)生局報(bào)告1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。（四）報(bào)告方式凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)的報(bào)告人均為責(zé)任報(bào)告人，除按常規(guī)疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)及其它常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)規(guī)定要求進(jìn)行報(bào)告外，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異常現(xiàn)象要以最快方式向縣疾病控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。五：應(yīng)急處理方案一、控制措施現(xiàn)場(chǎng)處置工作程序（1）通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查快速確定事件發(fā)生的可能原因，對(duì)可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類，確定疫區(qū)和目標(biāo)人群；（2）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，對(duì)事件的危害程度和潛在危害進(jìn)行判定；開展健康教育和社會(huì)動(dòng)員，群防群治盡可能減少危害；（3）對(duì)救護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評(píng)估和調(diào)用；（4）經(jīng)過(guò)事件緊急處理，疫情消除后，進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測(cè)，直至消除危害；參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況核實(shí)；現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、分析原因，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)；提出采取控制措施的建議，包括疫區(qū)封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預(yù)防服藥、預(yù)防接種、健康教育和干預(yù)等；處理結(jié)果的總結(jié)、評(píng)估與上報(bào)。醫(yī)療救護(hù)工作程序（1）視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護(hù)問(wèn)題。（3）指揮、調(diào)遣現(xiàn)場(chǎng)及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量。（4）向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)有關(guān)情況，并接受指令。（5）在現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)中，依據(jù)受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍(lán)、黑”的傷病卡作出標(biāo)志（傷病卡以5X3cm的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。（6）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)過(guò)程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。傷病員運(yùn)送工作程序傷病員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流。傷病員分流原則如下：（1）接受傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照就近、有效的原則指定。（2）傷病員現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份，及時(shí)向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交。（3）臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無(wú)條件收治分流傷病員。（4）運(yùn)送傷病員途中需要監(jiān)護(hù)的，由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮部派醫(yī)療人員護(hù)送。傷病員運(yùn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，由收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專門的搶救小組，負(fù)責(zé)傷病員救治工作。消毒處置根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。保護(hù)食品、電器設(shè)施和其他有關(guān)物品，防止沾染藥物。實(shí)施消毒應(yīng)先室內(nèi)后室外、先地面后墻壁、先重點(diǎn)后一般、先飲水后污水的順序進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告程序由現(xiàn)場(chǎng)最高指揮者負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。新聞宣傳與信息發(fā)布按上級(jí)有關(guān)指示，統(tǒng)一徑，指定專人向媒體發(fā)布信息，其它任何人員未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外公布相關(guān)信息。六：突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案1：突發(fā)事件發(fā)生后，信發(fā)街道社區(qū)服務(wù)中心突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組迅速對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判定突發(fā)事件的類型，明確是否進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，明確是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意見。2：應(yīng)急員啟動(dòng)后，各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)員規(guī)定的職責(zé)要求，扶持下哦那個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的同一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，履行職責(zé)，俺規(guī)范要求有序開展各項(xiàng)工作3：門診各科室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求落實(shí)“首診負(fù)責(zé)制”，對(duì)在突發(fā)事件中致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援。對(duì)就診患者必須接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病例記錄；對(duì)需要轉(zhuǎn)送分的患者，應(yīng)當(dāng)安扎起哦規(guī)定將患者及其病例記錄轉(zhuǎn)送至姐真的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。并結(jié)合疫情，采取相應(yīng)衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。4：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需求，突發(fā)事件應(yīng)急小組有權(quán)緊急釣技人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，配合上級(jí)行政部門進(jìn)行人員疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。5：各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識(shí)，及時(shí)對(duì)易受感染人群和其他易受損害的人群，采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。6：參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)護(hù)人員，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件的要求，采取防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。7：義務(wù)人員應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政主管部門及專業(yè)