2023年城市體檢工作方案

1附件2023依據(jù)黨中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，把防風(fēng)險(xiǎn)、打根底、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的要求，2023年城市體檢將以防疫情補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需為主題，查找城市進(jìn)展和城市規(guī)劃建設(shè)治理存在的問題和2023一、樣本城市天津、上海、重慶、廣州、武漢、哈爾濱、沈陽(yáng)、成都、南京、西安、長(zhǎng)春、濟(jì)南、杭州、大連、廈門、石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、鄭州、長(zhǎng)沙、南寧、?？?、昆明、貴陽(yáng)、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、洛陽(yáng)、衢州、贛州、景德鎮(zhèn)、黃石、遂寧市〔36〕。二、體檢方法20232023分析；通過線上問卷調(diào)查方式，對(duì)體檢城市不同年齡段和不同職業(yè)的人群進(jìn)展問卷調(diào)查，全面了解人民群眾在疫情期間反映猛烈的城市建設(shè)問題。綜合主客觀評(píng)價(jià)結(jié)果，找出存在的問題和短板，提出解決問題的建議，形成城市體檢報(bào)告。三、體檢內(nèi)容城市體檢內(nèi)容包括生態(tài)宜居、安康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、干凈有序、多元包涵、創(chuàng)活力等8個(gè)方面。依據(jù)突出重點(diǎn)、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得的原則，分類細(xì)化提出具體指標(biāo)內(nèi)容〔具體指標(biāo)內(nèi)容見附件〕。〔一〕生態(tài)宜居。反映城市的大氣、水、綠地等各類生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)狀況，城市資源集約節(jié)約利用狀況?！捕嘲部凳孢m。反映城市社區(qū)效勞設(shè)施、社區(qū)治理、社區(qū)建設(shè)的根本狀況，城市居民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)狀況?！踩嘲踩g性。反映城市應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生大事、自然災(zāi)害、安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防范水平和災(zāi)后快速恢復(fù)力氣?！菜摹辰煌ū憬荨７从吵鞘薪煌ㄏ到y(tǒng)整體水平，公共交通的通達(dá)性和便利性?！参濉筹L(fēng)貌特色。反映城市風(fēng)貌塑造、城市歷史文化傳承與創(chuàng)狀況?！擦掣蓛粲行颉７从吵鞘惺腥莪h(huán)境和綜合治理水公正狀況?！财摺扯嘣７从吵鞘袑?duì)老年人、殘疾人、低收入人群、外來(lái)務(wù)工人員等不同人群的包涵度?！舶恕硠?chuàng)活力。反映城市創(chuàng)力氣和人口、產(chǎn)業(yè)活力等狀況。在城市體檢過程中，第三方將依據(jù)各城市的不同特點(diǎn)，選取特征性指標(biāo)進(jìn)展評(píng)估，反映差異化的特性。四、任務(wù)分工〔一〕清華大學(xué)中國(guó)城市爭(zhēng)論院。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌第三方城市體檢工作。擔(dān)當(dāng)開展第三方城市體檢技術(shù)分析，完成第三方城市體檢總報(bào)告和樣本城市分報(bào)告?！捕持袊?guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源爭(zhēng)論所。開展線上問卷調(diào)查，完成社會(huì)調(diào)查總報(bào)告和樣本城市分報(bào)告。〔三〕中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)爭(zhēng)論院〔部遙感應(yīng)用中心〕。研發(fā)城市體檢信息平臺(tái)，為城市體檢全面供給技術(shù)支撐?！菜摹持袊?guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)。協(xié)作住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市體檢專家指導(dǎo)委員會(huì)日常工作。組織專家對(duì)樣本城市的調(diào)研指導(dǎo)。建立地方技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)指導(dǎo)和溝通。附件2023序目標(biāo)號(hào)12345一、生態(tài)宜居678910二、安康舒適 1112

指標(biāo)〔%〕〔/里〕〔萬(wàn)平方米/方公里〕城市藍(lán)綠空間占比〔%〕空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)〔天〕城市水環(huán)境質(zhì)量〔%〕公園綠地效勞半徑掩蓋率〔%〕〔/里〕建建筑中綠色建筑占比〔%〕社區(qū)便民效勞設(shè)施掩蓋率〔%〕社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施掩蓋率〔%〕普惠性幼兒園掩蓋率〔%〕

解釋 備注市轄區(qū)建成區(qū)面積占市轄區(qū)總面積的比例。市轄區(qū)建成區(qū)單位用地面積上的常住人口數(shù)。市轄區(qū)建成區(qū)單位用地面積上的建筑面積。市轄區(qū)建成區(qū)水域和綠地面積占市轄區(qū)建成區(qū)總面積的比例?！膊檎页鞘兴{(lán)綠空間占比是否合理。是否存在超出資源環(huán)境承載力的超大人工湖、人工濕地等景觀工程?！呈杏蛉昕諝赓|(zhì)量指數(shù)〔AQI〕≤100城市水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，1-黑臭水體數(shù)/水體數(shù)量，市域水體水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于五類數(shù)量/市域水體總數(shù)市轄區(qū)建成區(qū)公園綠地效勞半徑掩蓋的居住用地面積占市轄區(qū)建成區(qū)總居住用地面積的比例?！?000m2500m2023-5000m2的公園綠地依據(jù)300m效勞半徑測(cè)算?！呈休爡^(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)綠道長(zhǎng)度與市轄區(qū)建成區(qū)面積的比值。綠道的定義參考《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則的通知〔建城函[2023]211號(hào)〕中的規(guī)定。市轄區(qū)建成區(qū)的本年度竣工的民用建筑〔包括居住建筑和公共建筑〕中依據(jù)綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工并通過竣工驗(yàn)收的建筑面積的比例。市轄區(qū)建成區(qū)建有便民超市、快遞點(diǎn)、綜合效勞等公共效勞的社區(qū)數(shù)占社區(qū)總量的比例。市轄區(qū)建成區(qū)建有社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施的社區(qū)占社區(qū)總量數(shù)量的比例。市轄區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園供給學(xué)位數(shù)占市轄區(qū)在園幼兒數(shù)的比例。序目標(biāo) 指標(biāo) 解釋 備注號(hào)社區(qū)衛(wèi)生效勞中13 〔%〕人均體育場(chǎng)地面14積(平方米/人)人均社區(qū)體育場(chǎng)15 地面積(平方米/人)老舊小區(qū)用地面16積占比〔%〕高層高密度住宅17用地占比〔%〕高密度醫(yī)院占比18〔%〕城市建成區(qū)積水19 〔個(gè)/平方公里〕城市萬(wàn)車死亡率20〔人/萬(wàn)車〕城市每萬(wàn)人年度

市轄區(qū)建成區(qū)社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)門診量占市轄區(qū)建成區(qū)總門診量的比例。全民體育健身場(chǎng)地包括健身步道、市民球場(chǎng)、市民游泳池、市民健身房、社區(qū)健身場(chǎng)地等，市轄區(qū)健身場(chǎng)地總面積/市轄區(qū)常住人口。市轄區(qū)社區(qū)體育場(chǎng)地總面積/市轄區(qū)社區(qū)常住人口。市轄區(qū)建成區(qū)未改造的老舊小區(qū)用地面積占市轄區(qū)建成區(qū)居住用地面積比例。市轄區(qū)建成區(qū)高層高密度居住區(qū)用地面積占市轄主題區(qū)建成區(qū)居住用地面積的比例?！病案邔幼≌敝感灾?860標(biāo)3.5〕主題市轄區(qū)建成區(qū)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院建筑密度超過性指35%的比例。標(biāo)城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難力氣評(píng)價(jià)指標(biāo)。市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)常年消滅積水內(nèi)澇現(xiàn)象的地點(diǎn)數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū)面積。城市應(yīng)對(duì)交通事故力氣評(píng)價(jià)指標(biāo)。市轄區(qū)每年因道路交通事故死亡的人數(shù)/市轄區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量。城市應(yīng)對(duì)市政設(shè)施事故力氣評(píng)價(jià)指標(biāo)。市轄區(qū)年度斷水、斷電、斷氣、大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路21 較大建設(shè)事故發(fā)生數(shù)〔個(gè)/萬(wàn)人〕

面塌陷等根底設(shè)施較大事故發(fā)生數(shù)/城市市轄區(qū)常住人口數(shù)22三、安全韌性

人均避難場(chǎng)所面 市轄區(qū)建成區(qū)常住人口人均所占有的應(yīng)急避難場(chǎng)積〔平方米/人〕所面積。4〔15〕主題城市二級(jí)及以上23 效勞半徑掩蓋的建設(shè)用地占建成區(qū)總建設(shè)用地面 性指醫(yī)院掩蓋率〔%〕城市醫(yī)療廢物處24理力氣〔%〕人均城市大型公

積的比例。 標(biāo)主題市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)尋常日均集中處置醫(yī)療廢物總量性指占設(shè)施日集中處置力氣的百分比。標(biāo)主題共設(shè)施具備應(yīng)急 市轄區(qū)的會(huì)展中心、體育館等大型公共建筑中具備性指改造條件的面積 應(yīng)急改造條件的建筑總面積與市轄區(qū)常人口數(shù)。標(biāo)〔萬(wàn)平方米/人〕城市傳統(tǒng)商貿(mào)批 主題城市中心城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量占市轄區(qū)發(fā)市場(chǎng)聚攏程度〔%〕

性指?jìng)鹘y(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)總數(shù)的比例。標(biāo)序目標(biāo) 指標(biāo) 解釋 備注號(hào)建成區(qū)頂峰時(shí)間四、交通便捷

平均機(jī)動(dòng)車速度〔公里/小時(shí)〕城市道路網(wǎng)密度〔/里〕城市常住人口平均單程通勤時(shí)間〔小時(shí)〕居住區(qū)停車泊位與小汽車擁有量的比例〔%〕公共交通出行分31擔(dān)率〔%〕城市歷史文化街32 〔%〕工業(yè)遺產(chǎn)利用率

城市機(jī)動(dòng)車交通評(píng)價(jià)指標(biāo)。市轄區(qū)建成區(qū)頂峰時(shí)段各類道路、各類機(jī)動(dòng)車的平均行駛速度。市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)平均每平方公里城市建設(shè)用地上擁有的道路長(zhǎng)度。城市整體交通效勞水平評(píng)價(jià)指標(biāo)。城市常住人口單程通勤所花費(fèi)的平均時(shí)間。市轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)停車泊位總量與市轄區(qū)小汽車擁有量的比例。市轄區(qū)建成區(qū)居民選擇公共交通的出行量占機(jī)動(dòng)化出行總量的比例。市轄區(qū)建成區(qū)保存完好的歷史文化街區(qū)面積/特定歷史時(shí)期的城市建成區(qū)面積。市轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)仍在連續(xù)使用或已經(jīng)活化利五、風(fēng)貌〔%〕五、風(fēng)貌〔%〕用的工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量占工業(yè)遺產(chǎn)總數(shù)量的比例。特色城市歷史建筑平34均密度〔個(gè)/平方市轄區(qū)城市掛牌歷史建筑數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū)面積公里〕城市國(guó)內(nèi)外游客35吸引力城市生活垃圾回36 〔〔〕城市生活污水集

市域主要節(jié)假日城市國(guó)內(nèi)外游客量/城市常住人口。市轄區(qū)建成區(qū)回收利用的生活垃圾總量/市轄區(qū)建成區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量。市轄區(qū)建成區(qū)向污水處理廠排水的城區(qū)人口占城區(qū)用水人口的比例，通過集中式和分布式處理設(shè)施37六、干凈有序

中收集率〔%〕建成區(qū)公廁設(shè)置

收集的生活污染物總量與生活污染物排放量之比計(jì)算。38 /平方公里〕〔干凈〕城市各類管網(wǎng)普39查建檔率〔%〕實(shí)施專業(yè)化物業(yè)40 治理的住宅小區(qū)

市轄區(qū)建成區(qū)公廁數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū)面積。市轄區(qū)建成區(qū)中已開展管網(wǎng)普查建檔的區(qū)域面積占市轄區(qū)建成區(qū)總面積的比例。主題市轄區(qū)建成區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)治理的住宅小區(qū)占性指占比〔%〕標(biāo)占比〔%〕標(biāo)41常住人口根本公城市根本公共效勞已掩蓋的常住人口數(shù)占城市常住人口總數(shù)的比例。根本公共效勞包括社會(huì)保險(xiǎn)、〔%〕〔社保、醫(yī)根本醫(yī)療保障、義務(wù)教育、根本住房保障等。七、多元包涵序目標(biāo) 指標(biāo)號(hào)療、教育、住房〕

解釋 備注公共空間無(wú)障礙 市轄區(qū)建成區(qū)無(wú)障礙設(shè)施公共建筑掩蓋比例+無(wú)障42設(shè)施掩蓋率〔%〕礙城市道路掩蓋比例。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)占上年度城市居民人均消費(fèi)支出比例〔%〕房租收入比房?jī)r(jià)收入比城市常住人口戶46籍人口比例〔%〕城鎮(zhèn)增就業(yè)人

城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)〔月*12〕/上年度城市居民人均消費(fèi)支出城市平均房租水平單位面積年租金/城市居民人均可支配收入。城市住房平均總價(jià)/城市居民人均可支配收入市轄區(qū)常住人口與市轄區(qū)戶籍人口的比例。八、創(chuàng)

口中大學(xué)〔大專 市轄區(qū)城鎮(zhèn)增就業(yè)人口中大學(xué)〔大專及以上〕文47及以上〕文化程