“俄羅斯”的大國(guó)崛起

大國(guó)崛起俄羅斯8年來，俄羅斯人均實(shí)際收入增長(zhǎng)速度比人均GDP的增速高兩倍，俄羅斯老百姓實(shí)實(shí)在在地分享了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。目前，俄羅斯正在悄然反擊美國(guó)對(duì)俄羅斯油氣定價(jià)權(quán)和外匯交易權(quán)的控制。2006年5月，前總統(tǒng)普京在國(guó)情咨文中提出建立俄羅斯自己的石油交易所并用盧布計(jì)價(jià)的計(jì)劃，隨后于2007年11月14日，俄羅斯在圣彼得堡正式推出了石油交易平臺(tái)。為什么俄羅斯敢于以“石油盧布”叫板美國(guó)霸權(quán)？這是因?yàn)槎砹_斯國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，有了敢于叫板的支撐力量。諸多強(qiáng)國(guó)舉措普京執(zhí)政8年，俄羅斯選擇“了以國(guó)家為主導(dǎo)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，并憑借能源優(yōu)勢(shì)，使GDP年均增長(zhǎng)達(dá)到了7%左右，增長(zhǎng)率僅次于中國(guó)（年均9.9%），與印度持平。2003年，普京提出了到2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻一番的目標(biāo)，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來看，這一目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)，界時(shí)，俄羅斯將成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。這一過程中不可忽視的是俄羅斯的“第一桶金”。葉利欽執(zhí)政時(shí)期，俄經(jīng)濟(jì)年均負(fù)增長(zhǎng)6%。而在普京指正期間，國(guó)際原油價(jià)格從1999年的每桶13美元一路突破140美元，占世界油氣儲(chǔ)量38%的俄羅斯緊緊抓住機(jī)遇，把出口量提至世界油氣出口總量的16%，累計(jì)出口收入5000億美元，獲得經(jīng)濟(jì)崛起的“第一桶金”。在石油的催化下，2000年—2007年，俄羅斯固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過60%。工業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)6.1%，加工業(yè)取代能源行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。目前，俄羅斯各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均已恢復(fù)或超過蘇聯(lián)解體前水平。2007年，按匯率計(jì)算，GDP達(dá)1.3萬億美元，居世界第七位，成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。如按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，GDP則達(dá)1.9萬億美元，人均GDP已經(jīng)達(dá)到1.39萬美元，居世界第六位，入圍世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。俄羅斯在發(fā)展經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域的同時(shí)，也為發(fā)展中小企業(yè)盡力消除行政障礙。在普京的第二任期，他推動(dòng)通過了《國(guó)家機(jī)關(guān)改革法》，深化機(jī)構(gòu)改革，政府部門減少一半左右，工作人員減少1／3?，F(xiàn)在，俄羅斯正按照《中小企業(yè)發(fā)展法》通過提供稅收優(yōu)惠、減少行政障礙等方式，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)，建立科技園、商業(yè)孵化器，提供金融支持，促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)。計(jì)劃到2010年，俄中小企業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到GDP的40%,中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的90%，吸納50%的就業(yè)人口。為了打造新的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),俄羅斯也同其他國(guó)家一樣開始設(shè)立主權(quán)基金,并促使其成為能源經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。在1999??????年—2003年間,俄羅斯實(shí)行石油天然氣出口、開采稅改革,稅率與油氣價(jià)格掛鉤,俄產(chǎn)“烏拉爾”原油每桶上漲1美元,財(cái)政收入增加0.63?0.67美元。俄羅斯財(cái)政收入中，油氣部門比重從15%增至25%。2004年1月1日,俄羅斯設(shè)立儲(chǔ)備型主權(quán)基金——穩(wěn)定基金,以“烏拉爾”每桶20美元為基準(zhǔn)（2006年調(diào)至27美元）,油價(jià)超過基準(zhǔn)價(jià)格形成的超額稅收納入穩(wěn)定基金,以石油開采和出口關(guān)稅作為提取穩(wěn)定基金稅種?！盀趵瓲枴泵客吧蠞q1美元,穩(wěn)定基金增加18億美元。2004年初至2008年“烏拉爾”從每桶22美元漲至109（1—7月均價(jià)）美元,穩(wěn)定基金高達(dá)1568億美元。穩(wěn)定基金在國(guó)際金融危機(jī)中充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用。去年,美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī),全球股市下跌,俄羅斯憑借巨額穩(wěn)定基金穩(wěn)定了投資者預(yù)期,外資凈流入823億美元,導(dǎo)致今年6月“俄羅斯交易系統(tǒng)”指數(shù)創(chuàng)2451點(diǎn)歷史最高。8月以來,俄格沖突、次貸危機(jī)惡化、俄羅斯銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等因素交錯(cuò)引發(fā)金融震蕩,俄羅斯動(dòng)用240億美元主權(quán)基金救市。目前,“烏拉爾”跌破每桶60美元,而穩(wěn)定基金足以保障油價(jià)50美元時(shí)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。普京在任上還力主打擊能源寡頭,如,2005年把尤克斯公司和西伯利亞石油公司收回國(guó)有,2006年收回“薩哈林二號(hào)”項(xiàng)目和科維克塔油氣田外資持有的部分股份,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)油氣資源的控制。同時(shí),加緊打造核工業(yè)公司、聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)等國(guó)家主導(dǎo)的“企業(yè)航母”,集中優(yōu)勢(shì)以提升競(jìng)爭(zhēng)力。此外,2008年出臺(tái)的《戰(zhàn)略領(lǐng)域外國(guó)投資法》,還限制了外資控股戰(zhàn)略性企業(yè),以保障其戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的安全。真正的“以人為本”在未來崛起道路上，俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)興所面臨的最大挑戰(zhàn)是如何擺脫資源依賴型經(jīng)濟(jì)，對(duì)此，俄羅斯提出發(fā)展人力資本、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展型經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。俄羅斯在此方面出臺(tái)的措施按其效用大體可分為三類。首先，增加居民收入，提高福利水平。普京強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的基本目標(biāo)和必要條件，俄羅斯的復(fù)興不能以生活繼續(xù)惡化為條件，而要日復(fù)一日地增進(jìn)人們的福祉。”普京執(zhí)政8年，俄羅斯居民實(shí)際收入和退休金均增加1.5倍，失業(yè)率和貧困率降低了1/2，居民的社會(huì)福利得到巨大改善。8年間，高通脹始終困擾俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，CPI年均增長(zhǎng)13.6%,為削除通貨膨脹給居民造成的損失，俄羅斯始終注意保持居民收入的增長(zhǎng)速度高于物價(jià)上漲速度。目前,俄羅斯居民平均月收入達(dá)到750美元。2007年的世界銀行報(bào)告稱,8年間,俄羅斯人均實(shí)際收入的增長(zhǎng)速度比人均GDP的增速高2倍,俄羅斯的老百姓實(shí)實(shí)在在地分享了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是符合窮人利益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家優(yōu)先項(xiàng)目,促進(jìn)人力資本發(fā)展。2005年,普京提出以強(qiáng)化社會(huì)福利保障為核心的四大“民生工程”,即現(xiàn)代化的醫(yī)療、高質(zhì)量的教育、普及型適用住房和高效益的農(nóng)業(yè)。為此,專門成立國(guó)家優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃委員會(huì),普京親任主席,并在財(cái)政預(yù)算中增設(shè)“國(guó)家優(yōu)先項(xiàng)目”支出科目,2006年—2008年已經(jīng)支出了280億美元。教育和醫(yī)療是國(guó)家優(yōu)先項(xiàng)目的重點(diǎn)。俄羅斯計(jì)劃2010年用于教育和醫(yī)療的支出將超過800億美元,建立起初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和高科技醫(yī)療救助中心；改善初中級(jí)職業(yè)教育和普及現(xiàn)代信息技術(shù),使教育普及率和衛(wèi)生保健服務(wù)達(dá)到較發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,高等和中等職業(yè)教育普及率達(dá)到60%—70%（2007年約為50%）。此外,還計(jì)劃每年建造8000萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住宅,到2010年止,將讓30%的排隊(duì)購(gòu)房者住上新房者,到2020年住房保障水平達(dá)到人均30平方米。三是制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略,確定經(jīng)濟(jì)復(fù)興的路線圖。近日,俄政府制定了《2020年前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略》,確定了“社會(huì)導(dǎo)向型創(chuàng)新發(fā)展模式”。第一,提出強(qiáng)國(guó)富民目標(biāo)。2015年—2020年國(guó)家GDP進(jìn)入世界5強(qiáng),按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算,2020年人均GDP將達(dá)到3萬美元,2030年將達(dá)到5萬美元,其福利將達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。第二，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)模式，擴(kuò)大人力資本投資，使人力資本成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素。到2020年，教育、衛(wèi)生支出占GDP比重將分別提高到6%和7%。知識(shí)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重提高到20%，創(chuàng)新對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不低于3%，創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到企業(yè)總數(shù)的40%—50%。第三，提出“三步走”方案。到2012年前，提高傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的全球競(jìng)爭(zhēng)力，為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)打下基礎(chǔ)；2017年前，建成以信息、生物和納米技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；2018年后，確定俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位。重塑超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的崛起不僅要提升綜合國(guó)力，更為重要的是提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位。近年，俄羅斯以能源、糧食、金融等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，采取了一系列措施，力求獲得在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)和決策權(quán)，重溫超級(jí)大國(guó)夢(mèng)。一是打造能源超級(jí)大國(guó)，爭(zhēng)取世界經(jīng)濟(jì)決策權(quán)。俄羅斯不僅以出口能源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金，而且主打能源外交牌。如，靈活處理與OPEC關(guān)系，從相互競(jìng)爭(zhēng)走向?qū)υ捄献?；興建“南溪”、“北溪”、“藍(lán)溪”“波羅地海管道系統(tǒng)—2”等管線，以密集的能源管道控制對(duì)歐洲能源供應(yīng)，增加外交砝碼；倡議成立“天然氣OPEC”謀求對(duì)天然氣市場(chǎng)的壟斷，提出建立“上海合作組織能源合作俱樂部”，以多邊能源合作形式強(qiáng)化對(duì)中亞能源的控制。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫認(rèn)為，俄羅斯具備足夠的資源和能力參與制定全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則。二是打造強(qiáng)勢(shì)盧布，挑戰(zhàn)美元體系。普京認(rèn)為，以美元為主導(dǎo)的金融體系極不安全，為此，俄羅斯要著手把盧布打造成強(qiáng)勢(shì)貨幣，與美元體系抗衡。首先，奪回油氣定價(jià)權(quán)。2007年，俄羅斯推出圣彼得堡石油交易平臺(tái)后，以盧布作為石油交易的結(jié)算工具，以此獲得國(guó)內(nèi)石油定價(jià)權(quán)，接下來計(jì)劃奪回油氣出口定價(jià)權(quán)。第二，把盧布發(fā)展成為區(qū)域貨幣。在今年圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上，梅德韋杰夫提出，到2020年把莫斯科建成國(guó)際金融中心，把盧布打造成區(qū)域貨幣。第三，減少對(duì)外貿(mào)易中用美元結(jié)算的比重，與中國(guó)達(dá)成擴(kuò)大使用盧布和人民幣在雙邊貿(mào)易中結(jié)算的協(xié)議。如果俄中貿(mào)易全部以本幣結(jié)算，到2010年俄中雙方將減少600—800億的美元需求。三是擴(kuò)大主權(quán)投資，加速資本擴(kuò)張。2008年2月1日，俄羅斯把穩(wěn)定基金拆分為儲(chǔ)備基金和國(guó)家福利基金，前者是穩(wěn)定基金的延續(xù)，屬儲(chǔ)備型穩(wěn)定基金。俄有意把后者建成戰(zhàn)略型主權(quán)投資基金，用基金投資收入彌補(bǔ)養(yǎng)老金不足。目前，俄羅斯計(jì)劃擴(kuò)大海外風(fēng)險(xiǎn)投資，在國(guó)家福利基金中增添日元儲(chǔ)備，并投資日本股市。2004年一2007年，俄羅斯國(guó)家外債占GDP的比重從16.7%降至4.6%，從巴黎俱樂部債務(wù)國(guó)變成債權(quán)國(guó)，國(guó)際威信大大提高，對(duì)外政策獨(dú)立性增強(qiáng)。同時(shí)，俄羅斯先后減免了古巴、利比亞、伊拉克、阿富汗、朝鮮等國(guó)數(shù)百億美元的外債，作為交換，這些國(guó)家對(duì)俄羅斯的資本敞開大門。四是高調(diào)參與解決世界糧食危機(jī)，擴(kuò)大糧食話語權(quán)。普京執(zhí)政以來，俄羅斯從糧食進(jìn)口國(guó)變成重要的糧食出口國(guó)。2007年世界糧食價(jià)格高企，全球通脹加劇