電子科大工程項(xiàng)目管理招投標(biāo)（共64）

課程名稱稱：建設(shè)工程程項(xiàng)目管管理課程代碼碼：06087全國(guó)自學(xué)學(xué)考試科科目第三章工工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)與合合同管理理3.1工程項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)3.2工程項(xiàng)目目的合同同管理【案例】某市政府府?dāng)M投資資建一大大型垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電站工工程項(xiàng)目目。該項(xiàng)項(xiàng)目除廠廠房及有有關(guān)設(shè)施施的土建建工程外外，還有有配套進(jìn)進(jìn)口垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電設(shè)備備及垃圾圾處理專專業(yè)設(shè)備備的安裝裝工程。。廠房范范圍內(nèi)地地質(zhì)勘察察資料反反映地基基情況比比較復(fù)雜雜，地基基處理采采用鉆孔孔灌注樁樁。招標(biāo)標(biāo)單位委委托某咨咨詢公司司進(jìn)行全全過程投投資管理理。該項(xiàng)項(xiàng)目廠房房土建工工程共有有A、B、C、D、E共五家施施工單位位參加投投標(biāo)，資資格預(yù)審審結(jié)果均均合格。。招標(biāo)文件件要求投投標(biāo)單位位將技術(shù)術(shù)標(biāo)和商商務(wù)標(biāo)分分別封裝裝。評(píng)標(biāo)標(biāo)原則及及方法如如下：1.采用綜合合評(píng)估法法，按照照得分高高低排序序，推薦薦三名合合格的中中標(biāo)候選選人。2.技術(shù)標(biāo)共共40分，其中中施工方方案10分，工程程質(zhì)量及及保證措措施15分，工期期、業(yè)績(jī)績(jī)信譽(yù)、、安全文文明施工工措施分分別為5分。3.商務(wù)標(biāo)共共60分。（1）若最低低報(bào)價(jià)低低于次低低報(bào)價(jià)15%以上（含含15%），最低低報(bào)價(jià)的的商務(wù)標(biāo)標(biāo)得分為為30分，且不不再參加加商務(wù)標(biāo)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)價(jià)計(jì)算；；（2）若最高高報(bào)價(jià)高高于次高高報(bào)價(jià)15%以上（含含15%），最高高報(bào)價(jià)的的投標(biāo)按按廢標(biāo)處處理；（3）人工、、鋼材、、商品混混凝土價(jià)價(jià)格參照照當(dāng)?shù)赜杏嘘P(guān)部門門發(fā)布的的工程造造價(jià)信息息，若低低于該價(jià)價(jià)格10%以上時(shí)，，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)應(yīng)應(yīng)要求該該投標(biāo)單單位作必必要的澄澄清；（4）以符合合要求的的商務(wù)報(bào)報(bào)價(jià)的算算術(shù)平均均數(shù)作為為基準(zhǔn)價(jià)價(jià)（60分），報(bào)報(bào)價(jià)比基基準(zhǔn)價(jià)每每下降1%扣1分，最多多扣10分，報(bào)價(jià)價(jià)比基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)每增增加1%扣2分，扣分分不保底底。各投標(biāo)單單位的技技術(shù)標(biāo)得得分和商商務(wù)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)見表表3.1.3.2表2.1各投標(biāo)單單位技術(shù)術(shù)標(biāo)得分分匯總表表表3.2各投標(biāo)單單位報(bào)價(jià)價(jià)匯總表表投標(biāo)單位ABCDE報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）39003886360030503784評(píng)標(biāo)過程程中又發(fā)發(fā)生E投標(biāo)單位位不按評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)要求求進(jìn)行澄澄清、說說明補(bǔ)正正。問題：1.該項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)采取何何種招標(biāo)標(biāo)方式？？如果把把該項(xiàng)目目劃分成成若干個(gè)個(gè)標(biāo)段分分別進(jìn)行行招標(biāo)，，劃分時(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜綜合考慮慮的因素素是什么么？本項(xiàng)項(xiàng)目可如如何劃分分？2.按照評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法，，計(jì)算各各投標(biāo)單單位商務(wù)務(wù)標(biāo)得分分。3.按照評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法，，計(jì)算各各投標(biāo)單單位綜合合得分，，并把計(jì)計(jì)算結(jié)果果填入答答題紙表表3.1中。4.推薦合格格的中標(biāo)標(biāo)候選人人，并排排序。（（計(jì)算結(jié)結(jié)果均保保留兩位位小數(shù)））正確答案案1.①應(yīng)采取公公開招標(biāo)標(biāo)方式。。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)關(guān)規(guī)定，，垃圾焚焚燒發(fā)電電站項(xiàng)目目是政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目，屬屬于必須須公開招招標(biāo)的范范圍。②標(biāo)段劃劃分應(yīng)綜綜合考慮慮以下因因素：招招標(biāo)項(xiàng)目目的專業(yè)業(yè)要求、、招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的管管理要求求、對(duì)工工程投資資的影響響、工程程各項(xiàng)工工作的銜銜接，但但不允許許將工程程肢解成成分部分分項(xiàng)工程程進(jìn)行招招標(biāo)。③本項(xiàng)目目可劃分分成：土土建工程程、垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電進(jìn)口口設(shè)備采采購(gòu)、設(shè)設(shè)備安裝裝工程三三個(gè)標(biāo)段段招標(biāo)。。2.計(jì)算各投投標(biāo)單位位商務(wù)標(biāo)標(biāo)得分：：①最低D與次低C報(bào)價(jià)比：：（3600-3050）/3600=15.28%＞15%，最高A與次高B報(bào)價(jià)比：：（3900-3886）/3886=0.36%＜15%，承包商D的報(bào)價(jià)（（3050萬(wàn)元）在在計(jì)算基基準(zhǔn)價(jià)時(shí)時(shí)不予以以考慮，，且承包包商D商務(wù)標(biāo)得得分30分；②E投標(biāo)單位位不按評(píng)評(píng)委要求求進(jìn)行澄澄清和說說明，按按廢標(biāo)處處理；③基準(zhǔn)價(jià)價(jià)=（3900+3886+3600）/3=3795.33（萬(wàn)元））④計(jì)算各各投標(biāo)單單位商務(wù)務(wù)標(biāo)得分分：投標(biāo)單位位報(bào)價(jià)（（萬(wàn)元））報(bào)價(jià)價(jià)與基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)比例例（%）扣分得得分：3.計(jì)算各投投標(biāo)單位位綜合得得分：技技術(shù)標(biāo)得得分商商務(wù)標(biāo)得得分綜綜合得分分A3900；3900÷3795.33=102.76（%）；（102.76-100）×2=5.5254.48=60-5.52B3886；3886÷3795.33=102.39（%）；（102.39-100）×2=4.7855.22=60-4.78C3600；3600÷3795.33=94.85（%）；（100-94.85）×1=5.1554.85=60-5.15D305030E3784按廢標(biāo)處處理A8.5+4+14.5+4.5+5=36.554.4890.98=36.5+54.48B9.5+4.5+14+4+4=36.0055.2291.22=36+55.22C9.0+5+14.5+4.5+4=37.0054.8591.85=37+54.85D8.5+3.5+14+4+3.5=33.503063.5=33.5+30E按廢標(biāo)處處理4.推薦中標(biāo)標(biāo)候選人人及排序序：C→B→→A3.1.1概述招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的一種競(jìng)爭(zhēng)方式式，經(jīng)招標(biāo)人人對(duì)各投標(biāo)人報(bào)報(bào)價(jià)及其他條件件進(jìn)行審查比較較后，從中擇優(yōu)選定定中標(biāo)者者，并與其簽訂采購(gòu)購(gòu)合同。3.1工程項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)3.1.2常見招標(biāo)標(biāo)方式《中華人民民共和國(guó)國(guó)招投標(biāo)標(biāo)法》規(guī)定，我我國(guó)的招招投標(biāo)方方式分為為公開招標(biāo)標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)兩種。公開招標(biāo)標(biāo)的透明度高高，能贏得投投標(biāo)人的的信賴，而且招標(biāo)單位位有較大大的選擇范圍圍，可以在在較廣的范圍內(nèi)內(nèi)選擇最有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)實(shí)力的承包單位位。邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的對(duì)象不應(yīng)應(yīng)少于3家。被邀請(qǐng)人人同意參參加投標(biāo)標(biāo)后，從招標(biāo)人人處獲取取招標(biāo)文文件，按照招標(biāo)程序序和須知進(jìn)行行投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)招招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是被邀請(qǐng)請(qǐng)參加競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的投標(biāo)人數(shù)數(shù)有限，可以節(jié)省招標(biāo)標(biāo)費(fèi)用和和時(shí)間，提高投標(biāo)標(biāo)單位的的中標(biāo)機(jī)機(jī)率，降降低標(biāo)價(jià)價(jià)。但是由于于招標(biāo)人掌握的資料和信息有限限，往往邀請(qǐng)的范圍較窄窄，可能失去了在在技術(shù)上上或報(bào)價(jià)上最最有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的一些潛在投標(biāo)標(biāo)人，因此這這種竟?fàn)幘哂杏芯窒扌孕浴?.1.3招標(biāo)程序序?qū)τ诓煌恼袠?biāo)方式式，招標(biāo)程程序會(huì)有有一定的區(qū)區(qū)別。但總的的來(lái)說，，對(duì)于公開招標(biāo)標(biāo)，通常包包括以下下八項(xiàng)工作作。1.招標(biāo)前的的準(zhǔn)備工工作①建立招招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)。②完成工程招標(biāo)標(biāo)的各種審批批手續(xù)，如規(guī)劃劃、用地地許可、、項(xiàng)目的的審批等等。③向政府的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)等。2.編寫招標(biāo)標(biāo)文件及及標(biāo)底通常公開開招標(biāo)，，由業(yè)主委托托咨詢工工程師編寫招標(biāo)文件件。在整個(gè)工程的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)和施工過程程中招標(biāo)文件是一份最重重要的文件。。1）一般招標(biāo)標(biāo)文件的的主要內(nèi)內(nèi)容：(1)投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(2)投標(biāo)人須須知(3)合同條件件(4)技術(shù)規(guī)范范(5)設(shè)計(jì)圖紙紙(6)工程量報(bào)報(bào)價(jià)表(7)投標(biāo)書格格式和投投標(biāo)保證證書格式式(8)補(bǔ)充資料料表(9)合同協(xié)議議書(10)履約保證證和動(dòng)員員預(yù)付款款保函2)招標(biāo)文件的的要求①完備、正確確，沒有矛矛盾和二義義性。②符合工程程慣例，盡盡可能采用用標(biāo)準(zhǔn)格式的文本。③使承包商商十分簡(jiǎn)單而又清楚地理解解招標(biāo)文件件，明確自己的工程范圍、技術(shù)要求和合同責(zé)任，方便且精確地作出出實(shí)施方案案、計(jì)劃和報(bào)價(jià)，且能夠正確地執(zhí)行行。盡可能詳細(xì)細(xì)地出具準(zhǔn)確的、全面的規(guī)范、圖紙、工程地質(zhì)和水文資料。3)標(biāo)底標(biāo)底通常由由業(yè)主委托托造價(jià)咨詢單位編制，，是業(yè)主對(duì)對(duì)擬建工程程的預(yù)期價(jià)格。3.發(fā)布招標(biāo)通通告或發(fā)出出招標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)對(duì)公開招標(biāo)項(xiàng)目一般在在公共媒體上發(fā)布招標(biāo)通通告，介紹招標(biāo)標(biāo)工程的基基本情況、、資金來(lái)源源、工程范范圍、招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工作作的總體安安排和資格格預(yù)審工作作安排。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，則要要在相關(guān)領(lǐng)域中廣泛調(diào)查查，以確定擬邀邀請(qǐng)的對(duì)象象。4.資格預(yù)審1)資格預(yù)審的的內(nèi)容①法人地位②商業(yè)信譽(yù)③財(cái)務(wù)能力力④技術(shù)能力力⑤施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)2)資格預(yù)審的的方法對(duì)投標(biāo)人的的資格一般般采取評(píng)分分的方法進(jìn)進(jìn)行綜合評(píng)評(píng)審。①首先淘汰報(bào)報(bào)送資料極極不完整的的投標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)人；②根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的特點(diǎn)點(diǎn)，即確定權(quán)重系系數(shù)。對(duì)各資格預(yù)審申申請(qǐng)人分別給予打分，進(jìn)而得出出綜合評(píng)分。③淘汰總分分低于預(yù)定定及格線的的投標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)人。④對(duì)及格線線以上的投投標(biāo)人進(jìn)行行分項(xiàng)審查查。并同時(shí)向資格預(yù)審審不合格的投投標(biāo)申請(qǐng)人人告知資格預(yù)審結(jié)果。5.標(biāo)前會(huì)議和和現(xiàn)場(chǎng)考察察1)標(biāo)前會(huì)議（（又稱交底底會(huì)）在正式會(huì)議議上，除了了向投標(biāo)人人介紹工程程概況外，，還可對(duì)招招標(biāo)文件中中的某些內(nèi)內(nèi)容加以修修改或補(bǔ)充充說明，有有針對(duì)性地解解答投標(biāo)人人提出的各各種問題。會(huì)議結(jié)束后，，招標(biāo)人應(yīng)按按其解答的內(nèi)容以以書面補(bǔ)充通通知的形式發(fā)發(fā)給每個(gè)投標(biāo)標(biāo)人，作為招招標(biāo)文件的組組成部分，與招標(biāo)文件具具有同等的效效力。書面補(bǔ)充通知知應(yīng)在投標(biāo)截止日期期前一段時(shí)間間發(fā)出，以便便讓投標(biāo)人有有時(shí)間作出反反應(yīng)。時(shí)間長(zhǎng)短應(yīng)視工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度而定，若發(fā)出出時(shí)間太短且對(duì)招標(biāo)文件件有重大改動(dòng)而使投標(biāo)人沒有足夠合理理的時(shí)間編標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)截止日期期應(yīng)相應(yīng)順延延。招標(biāo)人應(yīng)組織人員對(duì)投標(biāo)人的書面質(zhì)疑所提的全部問題歸類類研究，列出解答提綱綱，由主答人解答答。在有些項(xiàng)目的的招標(biāo)過程中，業(yè)主對(duì)既不參加現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)考察，又不參加標(biāo)前前會(huì)議的投標(biāo)標(biāo)人，往往認(rèn)為其對(duì)此次投標(biāo)不夠重視視而取消其投標(biāo)資格。2)組織現(xiàn)場(chǎng)考察察一方面是讓投投標(biāo)人了解招招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的自自然條件、施工條件、、周圍環(huán)境和調(diào)查當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格等，以便于編標(biāo)報(bào)價(jià)；另一方面是避避免實(shí)施過程程中承包人以以不了解現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)情況為理由由，推卸應(yīng)承承擔(dān)的合同責(zé)責(zé)任。為此，招標(biāo)人人在組織現(xiàn)場(chǎng)考察察過程中，除了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹以外，不對(duì)投標(biāo)人提提出的有關(guān)問問題做進(jìn)一步步的說明，以以免干擾投標(biāo)標(biāo)人的決策。。這些問題一一般都留待標(biāo)標(biāo)前會(huì)議上去去解答。6.開標(biāo)1)開標(biāo)程序開標(biāo)由招標(biāo)人人主持或者招標(biāo)代理人主主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，評(píng)標(biāo)委員會(huì)委委員和其他有關(guān)單位的代表也應(yīng)當(dāng)當(dāng)應(yīng)邀出席開標(biāo)標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，首先先由投標(biāo)人或者其推選的代表檢檢查投標(biāo)文件件的密封情況況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后后，由有關(guān)工作作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，并由記錄人在預(yù)先先準(zhǔn)備好的表表冊(cè)上逐一登登記。在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)現(xiàn)下列情形之之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效效投標(biāo)文件，不得進(jìn)人評(píng)標(biāo)標(biāo)。①投標(biāo)文件未未按照招標(biāo)文文件的要求予予以密封的。②投標(biāo)文件中中的投標(biāo)函未未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印印章的，或者企業(yè)法法定代表人委托代理人沒沒有合法、有效的委托托書(原件)及委托代理人印印章的。③投標(biāo)文件的的關(guān)鍵內(nèi)容字跡跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。④投標(biāo)人未按按照招標(biāo)文件件的要求提供投標(biāo)保函函或者投標(biāo)保證金的。⑤組成聯(lián)合體投投標(biāo)的，投標(biāo)文件件未附聯(lián)合體各各方共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議的。2)公布標(biāo)底開標(biāo)時(shí)是否公公布標(biāo)底，要根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件中說明明的評(píng)標(biāo)原則而定定。對(duì)于單位工程量?jī)r(jià)價(jià)格或單位平方米造造價(jià)較為固定的中小型工程，經(jīng)常采用評(píng)標(biāo)價(jià)(而非投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià))最接近標(biāo)底者者中標(biāo)，同時(shí)，規(guī)定定超過標(biāo)底一定范圍的投標(biāo)均為廢標(biāo)標(biāo)，則開標(biāo)時(shí)必須公布標(biāo)底底，以使每個(gè)投標(biāo)人都知道道自己標(biāo)價(jià)所處的位置。。7.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的目的是是根據(jù)招標(biāo)文文件中確定的的標(biāo)準(zhǔn)和方法法，對(duì)每個(gè)投投標(biāo)人的標(biāo)書書進(jìn)行評(píng)審，，以選出最低低評(píng)標(biāo)價(jià)的中中標(biāo)人。根據(jù)據(jù)《中華人民共和和國(guó)招投標(biāo)法法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)應(yīng)由招招標(biāo)人代表和和有關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等方面面的專家組成成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于于成員總數(shù)的的2/3。委員會(huì)的專家家成員，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由招標(biāo)人從從建設(shè)行政主主管部門及其其他有關(guān)政府府部門確定的的專家名冊(cè)或或者工程招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的的專家?guī)靸?nèi)相相關(guān)專業(yè)的專專家名單中確確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取取隨機(jī)抽取的方式。與投標(biāo)人有利害害關(guān)系的人不得進(jìn)人相關(guān)關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員的名單單在中標(biāo)結(jié)果確定定前應(yīng)當(dāng)保密密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)標(biāo)文件確定的的評(píng)標(biāo)步驟和和方法，對(duì)投投標(biāo)文件進(jìn)行行評(píng)審和比較較；設(shè)有標(biāo)底底的，應(yīng)當(dāng)參參考標(biāo)底。評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完完成評(píng)標(biāo)后，，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)人提出書面面評(píng)標(biāo)報(bào)告，，并推薦合格格的中標(biāo)候選選人。招標(biāo)人人也可以授權(quán)權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)直接確定中中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)標(biāo)只對(duì)有效投投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審審。評(píng)標(biāo)工作作可分為初評(píng)評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)個(gè)階段。1)初評(píng)(1)投標(biāo)書的有效效性(2)投標(biāo)書的完整整性(3)投標(biāo)書與招標(biāo)標(biāo)文件的一致致性(4)報(bào)價(jià)計(jì)算的正正確性2)詳評(píng)(1)技術(shù)評(píng)審(2)價(jià)格分析(3)管理和技術(shù)能能力評(píng)審(4)商務(wù)法律評(píng)審審3)評(píng)標(biāo)方法(1)專家評(píng)議法(2)綜合評(píng)分法(3)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法法8.決標(biāo)和簽約1)決標(biāo)前談判a)簽約中標(biāo)人接到中中標(biāo)通知書后后，應(yīng)在30天內(nèi)與業(yè)主簽簽訂施工合同同。如果中標(biāo)人拒簽合同，業(yè)主有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金，再與其他人簽簽訂合同。3.1.4投標(biāo)程序及報(bào)報(bào)價(jià)技巧1.投標(biāo)程序1)參加資格預(yù)審審2)熟悉招標(biāo)文件件3)校核工程量4）編制施工規(guī)規(guī)劃5)計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)2.投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧巧1)不平衡報(bào)價(jià)法法2)多方案報(bào)價(jià)法法3)突然降價(jià)法4)優(yōu)惠條件法5)先虧后盈法工程項(xiàng)目合同各參與方方的目的是在與業(yè)主商定的時(shí)間內(nèi)，以以最低的費(fèi)用令人滿意地完成任務(wù)，同時(shí)確?？偝邪哒呒捌渌麑I(yè)承包者者能夠獲得合理利潤(rùn)潤(rùn)。無(wú)論合同文文件編制得多好，從工程開工直直到竣竣工期間，，也會(huì)會(huì)經(jīng)常常出現(xiàn)現(xiàn)分歧、爭(zhēng)議，以及及延誤等問題題，這這些往往往會(huì)會(huì)破壞各各參與與方最初的的良好愿愿望。分歧和類似的事件件往往往可以以通過過討論和談判的方式式得以解解決。這一一切都都離不不開合同，離不不開對(duì)對(duì)合同同的有效管管理。3.2工程項(xiàng)項(xiàng)目的的合同同管理理【案例】背景資資料某投資資公司司（甲甲方））與中中標(biāo)單單位（（乙方方）雙雙方按按規(guī)定定簽訂訂了建建造一一幢辦辦公樓樓施工工承包包合同同，合合同約約定開開工日日期為為2013年8月16日。工工程開開工后后發(fā)生生了如如下幾幾項(xiàng)事事件：：事件一一：因拆遷遷工作作拖延延，甲甲方于于2013年8月18日才向向乙方方提供供施工工場(chǎng)地地，導(dǎo)導(dǎo)致乙乙方A、B兩項(xiàng)工工作延延誤了了2天，并分別別造成成人工工窩工工6個(gè)和8個(gè)工日日；A工作需需用施施工機(jī)機(jī)械甲甲一臺(tái)臺(tái)，其其臺(tái)班班費(fèi)600元/臺(tái)班，，折舊舊費(fèi)為為350元/臺(tái)班。。事件二二：乙方與與機(jī)械械設(shè)備備租賃賃商約約定，，D項(xiàng)工作作施工工用的的某機(jī)機(jī)械應(yīng)應(yīng)于2013年8月28日進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)，但但因出出租方方原因因推遲遲到當(dāng)當(dāng)月29日才進(jìn)進(jìn)場(chǎng)，，造成成D工作延延誤1天和人人工窩窩工7個(gè)工日日。事件三三：因甲方方設(shè)計(jì)計(jì)變更更，乙乙方在在E項(xiàng)工作作施工工時(shí)，，導(dǎo)致致人工工增加加14個(gè)工日，，并使使施工工時(shí)間間增加加了2天，E工作需需一臺(tái)臺(tái)施工工機(jī)械械乙配配合，，其臺(tái)臺(tái)班租租賃費(fèi)費(fèi)為500元/臺(tái)班。。事件四四：2013年10月15日當(dāng)承承包商商準(zhǔn)備備進(jìn)行行H工作時(shí)時(shí)，承承包商商的施施工設(shè)設(shè)備出出現(xiàn)了了從未未出現(xiàn)現(xiàn)過的的故障障，直直至10月20日才修修好。。修理理事件件造成成現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)人員員窩工工50個(gè)工日日，該該機(jī)械械臺(tái)班班費(fèi)800元/臺(tái)班，，折舊舊費(fèi)為為450元/臺(tái)班。。事件五五：甲方應(yīng)應(yīng)于2013年10月18日交給給承包包商變變更H工作的的圖紙紙至10月25日才給給，致致使承承包商商窩工工70個(gè)工日日，涉涉及的的機(jī)械械臺(tái)班班費(fèi)800元/臺(tái)班，，折舊舊費(fèi)為為450元/臺(tái)班。。上述事事件中中，A、D、H三項(xiàng)工工作均均為關(guān)關(guān)鍵工工作，，沒有有機(jī)動(dòng)動(dòng)時(shí)間間，其其余工工作均均有足足夠的的機(jī)動(dòng)動(dòng)時(shí)間間。合合同同約定定人工工費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為為80元/工日，，應(yīng)由由甲方方給予予補(bǔ)償償?shù)母C窩工人人工費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為40元/工日；；窩工工機(jī)械械費(fèi)補(bǔ)補(bǔ)償按按臺(tái)班班折舊舊費(fèi)計(jì)計(jì)算，，因增增加用用工所所需綜綜合稅稅費(fèi)為為人工工費(fèi)的的60%，人工工和機(jī)機(jī)械窩窩工補(bǔ)補(bǔ)償綜綜合稅稅費(fèi)為為10%?！締栴}】1.事件一一乙方能能否向向甲方方提出出工期期索賠賠和費(fèi)費(fèi)用索索賠？？請(qǐng)說說明理理由。。如索索賠成成立，，工期期及費(fèi)費(fèi)用各各為多多少？？2.事件二二乙方能能否向向甲方方提出出工期期索賠賠和費(fèi)費(fèi)用索索賠？？請(qǐng)說說明理理由。。如索索賠成成立，，工期期及費(fèi)費(fèi)用各各為多多少？？3.事件三三乙方能能否向向甲方方提出出工期期索賠賠和費(fèi)費(fèi)用索索賠？？請(qǐng)說說明理理由。。如索索賠成成立，，工期期及費(fèi)費(fèi)用各各為多多少？？4.事件四四乙方能能否向向甲方方提出出工期期索賠賠和費(fèi)費(fèi)用索索賠？？請(qǐng)說說明理理由。。如索索賠成成立，，工期期及費(fèi)費(fèi)用各各為多多少？？5.事件五五乙方能能否向向甲方方提出出工期期索賠賠和費(fèi)費(fèi)用索索賠？？請(qǐng)說說明理理由。。如索索賠成成立，，工期期及費(fèi)費(fèi)用各各為多多少？？『答案』問題1:事件一一中A工作工工期及及費(fèi)用用索賠賠均成成立。。理由：：屬于甲甲方應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的責(zé)責(zé)任，，而且且A工作是是關(guān)鍵鍵工作作。工工期索索賠成成立2天，費(fèi)用：：6×40××（1+10%）+350××2××（1+10%）=1034元，B工作工工期索索賠不不成立立，費(fèi)費(fèi)用索索賠成成立。。理由：：雖是甲甲方的的責(zé)任任，但但B工作有有足夠夠的機(jī)機(jī)動(dòng)時(shí)時(shí)間。。費(fèi)用用索賠賠額：：8×40××（1+10%）=352元問題2：事件二二索賠賠不成成立，，因?yàn)闉閷儆谟谝曳綉?yīng)承擔(dān)擔(dān)的責(zé)責(zé)任。。問題3：事件三三，工工期索索賠不不成立立，費(fèi)費(fèi)用索索賠成成立。。理由：：屬于甲方應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的責(zé)責(zé)任，，但E工作有有足夠夠的機(jī)機(jī)動(dòng)時(shí)時(shí)間。。費(fèi)用用補(bǔ)償償額為為：（14××80+500×2）×（1+60%）=3392元問題4：事件四四，索索賠不不成立立。理由：：屬于乙方應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的責(zé)責(zé)任。。問題5：事件五五，工期、費(fèi)用索索賠均均成立立。理由：：屬于甲甲方應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的責(zé)責(zé)任，，其中中10月18～10月19日是事事件四四、事事件五五共同同延誤的時(shí)間間，但但承包包商責(zé)責(zé)任在在先，，所以以索賠賠成立立的時(shí)時(shí)間應(yīng)應(yīng)是：：10月20～24日總計(jì)計(jì)5天。費(fèi)費(fèi)用索索賠額額：（70/7××5××40+450×5）×（1+10%）=4675元3.2.1概述1.合同管管理的的概念念合同管管理是是指對(duì)對(duì)合同同的訂訂立、、履行行、變變更、、終止止、違違約、、索賠賠、爭(zhēng)爭(zhēng)議處處理等等進(jìn)行行的管管理。。2.合同在在工程程項(xiàng)目目中的的作用用(1)分配任任務(wù)①責(zé)任人人，即即由誰(shuí)誰(shuí)來(lái)完完成任任務(wù)并并對(duì)最最終成成果負(fù)負(fù)責(zé)。。②工程程任務(wù)務(wù)的規(guī)規(guī)模、、范圍圍、質(zhì)質(zhì)量、、工作作量及及各種種功能能要求求。③工期期，即即時(shí)間間的要要求。。④價(jià)格格，包包括工工程總總價(jià)格格，各各分項(xiàng)項(xiàng)工程程的單單價(jià)和和總價(jià)價(jià)及付付款方方式等等。⑤完不不成合合同任任務(wù)的的責(zé)任任等。。(2)確定組組織關(guān)關(guān)系它規(guī)定定著項(xiàng)項(xiàng)目參參加者者各方方面的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)權(quán)權(quán)利關(guān)關(guān)系和和工作作的分分配情情況，，確定定工程程項(xiàng)目目的各各種管管理職職能和和程序序，所所以它它直接接影響響著項(xiàng)項(xiàng)目組組織和和管理理系統(tǒng)統(tǒng)的形形態(tài)和和運(yùn)作作。(3)法律約約束合同作作為工工程項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)委委托和承接的法律依依據(jù)，是工工程建建議過過程中中雙方的最高行行為準(zhǔn)準(zhǔn)則。工程過過程中中的一一切活活動(dòng)都都是為為了履行合合同，都必須按合同同辦事事，雙雙方的的行為為主要靠靠合同同來(lái)約約束。所以以，合合同是是工程管管理的的核心心。(4)協(xié)調(diào)關(guān)關(guān)系合同將將工程程所涉涉及的的生產(chǎn)產(chǎn)、材材料和和設(shè)備備供應(yīng)應(yīng)、運(yùn)運(yùn)輸、、各專專業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)和和施工工的分分工協(xié)協(xié)作關(guān)關(guān)系聯(lián)聯(lián)系起起來(lái)，，協(xié)調(diào)調(diào)并統(tǒng)統(tǒng)一工工程各各參加加者的的行為為。所以，，合同同和它它的法法律約約束力力是工工程施施工和和管理理的要要求和和保證證，同同時(shí)又又是強(qiáng)強(qiáng)有力力的項(xiàng)項(xiàng)目控控制手手段。。(5)解決爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)合同是是工程程過程程中雙雙方解解決爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)的的依據(jù)據(jù)。合合同對(duì)對(duì)爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)的解解決有有兩個(gè)個(gè)決定定性作作用:①爭(zhēng)執(zhí)的的判定定以合合同作作為法律依依據(jù)，即以以合同同條文判判定爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)的的性質(zhì)質(zhì)、誰(shuí)對(duì)對(duì)爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)負(fù)責(zé)、應(yīng)負(fù)負(fù)什么樣樣的責(zé)任任等。。②爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)的解決方方法和解決程程序由合同規(guī)規(guī)定。由由此可可見，，工程程項(xiàng)目目是通過合合同運(yùn)作的的。3.合同管管理在在工程程項(xiàng)目目管理理中的的地位位合同確確定工工程的的價(jià)格(成本)、工期(時(shí)間)和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)標(biāo)，規(guī)規(guī)定著著合同同雙方方責(zé)權(quán)權(quán)利關(guān)關(guān)系，，合同同管理理必然然是工工程項(xiàng)項(xiàng)目管管理的的核心心，工工程的的全部部工作作都可可以納納人合合同管管理的的范圍圍。合同管管理貫貫穿于于工程程實(shí)施的全過程程，對(duì)整整個(gè)工工程的的實(shí)施起起到控控制和保證的作用用。合同管管理與其他他管理職職能密切結(jié)結(jié)合，，共同構(gòu)構(gòu)成了工程程項(xiàng)目目管理系系統(tǒng)。3.2.2合同總總體策策劃合同形形成階階段的的合同同管理理工作作主要要是合合同總總體策策劃。。1.合同策策劃的的依據(jù)據(jù)合同雙雙方雖雖有不同的立場(chǎng)和角度，但有有相同或相相似似的的合合同同策劃劃的內(nèi)容容。合同策劃劃的依據(jù)據(jù)主要有有如下幾幾項(xiàng).1)項(xiàng)目要求求管理者或或承包者者的資信信、管理理水平和和能力，，項(xiàng)目的的界限、、目標(biāo)，，企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，工程的的類型、規(guī)模、特點(diǎn)，技術(shù)復(fù)雜程度度，工程質(zhì)量要求，招招標(biāo)時(shí)間和工期的限制，，項(xiàng)目的的盈利性，風(fēng)險(xiǎn)程度度等。2)資源情況況人力資源，工程資資源(如資金、材料、設(shè)備等供應(yīng)及及限制條條件)，環(huán)境資源源(如法律環(huán)環(huán)境，物物價(jià)的穩(wěn)定性，地質(zhì)、、氣候、、自然、、現(xiàn)場(chǎng)條條件及其其確定性)，獲得額外資源源的可能性等。3)市場(chǎng)狀況況采購(gòu)策劃劃過程必必須考慮慮在多大大市場(chǎng)范圍圍內(nèi)采購(gòu)、、采購(gòu)的的條款和和條件、、市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)程度度等市場(chǎng)因素素。承包者者同樣要要考慮市場(chǎng)情況況。以上諸諸方面是是考慮和和確定合同同策劃的基本點(diǎn)。合同總總體策劃劃過程如如下。①研究企業(yè)戰(zhàn)略略和項(xiàng)目戰(zhàn)略略，確定企企業(yè)和項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)合同的要求。。②確定合合同的總體原則則和目標(biāo)。③分層次、分對(duì)象象對(duì)合同同的一些些重大問題題進(jìn)行研究究，列出出可能的各種選擇擇，按照上上述策劃劃的依據(jù)，綜合分析析各種選擇擇的利弊得失失。④對(duì)合同的的各個(gè)重重大問題題作出決策和安排，提出合理措施施。在合同同策劃中中有時(shí)要采采用各種種預(yù)測(cè)、決策方法，風(fēng)險(xiǎn)分析析方法，技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析方法。2.業(yè)主的合合同總體體策劃1)與業(yè)主簽簽約的承承包者的的數(shù)量(1)分散平行行承包方方式分散平行行承包時(shí)時(shí)，業(yè)主主對(duì)項(xiàng)目目的管理理和控制制比較細(xì)細(xì)，必須須具備較較強(qiáng)的項(xiàng)項(xiàng)目管理理能力。。當(dāng)然業(yè)業(yè)主可以以委托監(jiān)監(jiān)理進(jìn)行行工程管管理。(2)全包承包包方式通過全包包可以減減少業(yè)主主面對(duì)的的承包者者的數(shù)量量，這給給業(yè)主帶帶來(lái)很大大的方便便。業(yè)主主事務(wù)性性管理工工作較少少，主要要提出總總體要求求，宏觀控制制，驗(yàn)收結(jié)果果。一般不不干涉承包包者的工程實(shí)施過程程和項(xiàng)目管理理工作，在在工程中中業(yè)主責(zé)任任較小，所所以合同同爭(zhēng)執(zhí)和索賠很少。但但全包對(duì)對(duì)承包者的要求很高，對(duì)業(yè)主來(lái)說，承承包者資信風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)很大。另一方面面，承包者能將整個(gè)項(xiàng)目目管理形成一個(gè)個(gè)統(tǒng)一的系系統(tǒng)，避免多頭頭領(lǐng)導(dǎo)，降低管理理費(fèi)用，方便協(xié)調(diào)和控制，減少大量量的重復(fù)的管理工作，減減少花費(fèi)，使得信息溝通通方便、、快捷、、不失真真。它有利于于施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的管理，減少中間間檢查、交接的環(huán)節(jié)和手續(xù)，避免由此引起的工程拖延，從而使使工期(招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)和建設(shè)期)大大縮短。所以全包工程程對(duì)雙方都有有利，項(xiàng)目整體體效益高高。為了防止止缺陷和遺漏，應(yīng)做好好如下工工作。①在招標(biāo)前認(rèn)認(rèn)真地進(jìn)行項(xiàng)項(xiàng)目的系統(tǒng)分析析，確定項(xiàng)項(xiàng)目的系統(tǒng)范圍圍。②系統(tǒng)地地進(jìn)行項(xiàng)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解解，在詳盡的項(xiàng)目結(jié)結(jié)構(gòu)分解解的基礎(chǔ)上列出各個(gè)個(gè)獨(dú)立合合同的工作量表表。③進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)務(wù)(各個(gè)合同或各個(gè)承包單位位，或項(xiàng)目目單元)之間的界面分析析。確定各各個(gè)界面上的工作責(zé)任任、成本、工期、質(zhì)量的要求。。實(shí)踐證明